甘肃鄂尔多斯盆地庆城油田宁平1区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司 甘肃鄂尔多斯盆地庆城油田宁平1区石油开采 矿山地质环境保护与土地复垦方案 中国石油天然气股份有限公司 长庆油田分公司 2022 年 10 月 中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司 甘肃鄂尔多斯盆地庆城油田宁平1区石油开采 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司 法人代表何江川 编制单位甘肃有色工程勘察设计研究有限公司 项目负责赵 欣 技术负责侯军林 编写人员侯军林 丁 宁 赵 欣王征宇张同坤 制图人员侯甜甜 总工程师张永安 单位负责人周继强 中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司甘肃鄂尔多斯盆地庆城油田宁平1 区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 i 目目 录录 前言前言 .............................................................................................................................. 1 1 一、任务由来 ..................................................... 1 二、编制目的 ..................................................... 1 三、编制依据 ..................................................... 1 四、方案适用年限 ................................................. 7 五、编制工作概况 ................................................. 7 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况 ............................................................................................ 1515 一、矿山简介 .................................................... 15 二、矿区范围及拐点坐标 .......................................... 16 三、矿山开发利用方案概述 ........................................ 20 四、矿山开采历史及现状 .......................................... 47 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息 ............................................................................................ 4949 一、矿区自然地理 ................................................ 49 二、矿区地质环境背景 ............................................ 66 三、矿区社会经济概况 ............................................ 91 四、矿区土地利用现状 ............................................ 92 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................. 104 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............... 110 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ...................................................... 114114 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................. 114 二、矿山地质环境影响评估 ....................................... 116 三、矿山土地损毁预测与评估 ..................................... 190 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ......................... 207 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦矿山地质环境治理与土地复垦 .............................................................. 221221 一、矿山地质环境治理 ........................................... 221 二、矿区土地复垦可行性分析 ..................................... 223 中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司甘肃鄂尔多斯盆地庆城油田宁平1 区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 ii 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ...................................................... 233233 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................. 233 二、矿山地质灾害治理 ........................................... 243 三、矿区土地复垦 ............................................... 249 四、含水层破坏修复 ............................................. 270 五、水土环境污染修复 ........................................... 270 六、矿山地质环境监测 ........................................... 272 七、矿区土地复垦监测和管护 ..................................... 281 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .............................................. 286286 一、总体工作部署 ............................................... 286 二、阶段实施计划 ............................................... 286 三、近期年度工作安排 ........................................... 288 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排 .............................................................................. 297297 一、经费估算依据 ............................................... 297 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ............................... 297 三、土地复垦工程经费估算 ....................................... 313 四、总费用汇总与年度安排 ....................................... 334 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析 .............................................................................. 297297 一、组织保障 ................................................... 339 二、技术保障 ................................................... 339 三、资金保障 ................................................... 340 四、监管保障 ................................................... 341 五、效益分析 ................................................... 342 六、公众参与 ................................................... 343 第九章第九章结论与建议结论与建议 .............................................................................................. 349349 一、结论 ....................................................... 349 二、建议 ....................................................... 350 中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司甘肃鄂尔多斯盆地庆城油田宁平1 区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 1 - 前言前言 一、任务由来一、任务由来 石油是我国的战略储备资源，随着我国社会经济的快速发展，对石油的需 求越来越大，而在石油资源不断枯竭的现实下，石油资源的开发和利用越来越 受到人们的重视。中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司甘肃鄂尔多斯 盆地庆城油田宁平 1 区石油开采矿区 （以下简称 “庆城油田宁平 1 区石油开采” ） 位于鄂尔多斯盆地东南部，行政区划涉及甘肃省合水县、宁县和正宁县，共涉 及 6 个乡镇，矿区面积***km 2。开发庆城油田宁平 1 区石油资源，符合我国西 部大开发、一带一路战略部署和陇东能源重化工基地建设规划。 为了加强矿山地质环境保护和恢复治理，减少矿产资源勘查、开采活动造 成的矿山地质环境破坏， 保护人民生命和财产安全， 及时复垦利用被损毁土地， 促进土地集约节约利用，保护和改善油田勘探、开采井场环境，促进矿产资源 的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展，根据国土资源部办公厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规 [2016]21 号） 、 矿山地质环境保护规定 （自然资源部 2019 年 8 月 14 发布） 、 国务院七部委关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发 [2006]225 号）、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国 土资发[2007]81 号和国土资源部关于石油天然气（含煤气层）项目土地复 垦方案编报审查有关问题的函（国土资函[2008]393 号）的有关规定和要求， 严格执行国务院颁布的土地复垦条例，全面做好矿山地质环境保护与恢复 治理工作，及时复垦利用被损毁的土地，充分挖掘废弃土地潜力，促进土地集 约节约利用，保护和改善矿山地质环境和生态环境，实现社会经济与环境的可 持续发展，中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司委托甘肃有色工程勘 察设计研究有限公司编制了中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司甘 肃鄂尔多斯盆地庆城油田宁平 1 区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方 案。 二、编制目的二、编制目的 开展中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司甘肃鄂尔多斯盆地庆城 中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司甘肃鄂尔多斯盆地庆城油田宁平1 区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 2 - 油田宁平 1 区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作的目的是 通过矿山地质环境和土地损毁情况的调查与研究，查明矿山地质环境问题和土 地损毁面积、形式、程度，在矿山地质环境评估和土地损毁预测评估的基础上， 提出矿山地质环境保护与土地复垦方案， 并建立矿山地质环境监测网， 按照 “谁 开发，谁保护，谁破坏，谁治理”和“谁损毁、谁复垦”的原则，明确矿山企 业矿山地质环境保护与土地复垦义务、责任，明确矿山地质环境保护与土地复 垦的目标、任务、措施、计划等，为地方政府矿山地质环境保护与土地复垦的 实施管理、监督检查以及矿山地质环境保护与土地复垦费用征收等提供依据。 达到保护矿山地质环境、恢复生态环境及保护生物多样性，使被损毁的和拟被 损毁的土地达到综合效益最佳的状态，努力实现社会经济和生态环境的可持续 发展。 本方案包含庆城油田宁平 1 区石油开采期间矿山地质环境现状分析、预测 评估、防治措施、土地损毁状况的预测、土地复垦方案设计等。各项工作的内 容和要求如下 1、调查并查明区块地质灾害形成的自然地理条件和地质环境背景条件； 2、 基本查明因区块以往开采对区块地质环境破坏、 采矿活动可能造成的地 质环境破坏及污染现状； 3、对评估区矿山地质环境问题进行现状评估与预测评估； 4、 预测油田开采期间土地损毁的类型， 以及各类土地的损毁范围和损毁程 度，量算并统计各类被损毁土地的面积。 5、根据矿区所在地区土地利用总体规划、土地利用现状、损毁预测结果及 待复垦土地适宜性评价，确定各类被损毁土地的应复垦面积，合理确定复垦后 的土地利用方向。并根据油田开采的服务年限、土地损毁时间、损毁性质和损 毁程度，确定复垦时间和复垦措施等。 6、在有关法律、法规和政策的基础上，按照油田开采工艺流程、生产安排 及有关的行业标准和技术参数确定矿山地质环境保护与土地复垦方案、统计工 程量、测算复垦工程的投资概算。把矿山地质环境保护与土地复垦和油田开采 工艺统一设计，把费用列入油田开采工程投资中，使矿山地质环境保护基金与 土地复垦资金落到实处。 中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司甘肃鄂尔多斯盆地庆城油田宁平1 区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 3 - 三、编制依据三、编制依据 （一）（一）国家相关法律法规国家相关法律法规 1、中华人民共和国土地管理法（2019 年 8 月 26 日修正）； 2、中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月 27 日修正）； 3、中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日修订）； 4、中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年 4 月 21 日修订）； 6、中华人民共和国草原法（2021 年 4 月 29 日修正）； 7、中华人民共和国森林法（2019 年 12 月 28 日修正）； 8、中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 日修正）； 9、中华人民共和国农业法（2012 年 12 月 28 修正）； 10、中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日修正）； 11、中华人民共和国水污染防治法（2017 年 6 月 27 日修正）； 12、中华人民共和国石油天然气管道保护法（2010 年 6 月 25 日）； 13、土地复垦条例（2011 年 2 月 22 日）； 14、土地复垦条例实施办法（2019 年 7 月 24 日修正）； 15、基本农田保护条例（2011 年 1 月 8 日修订）； 16、矿山地质环境保护规定（2019 年 7 月 16 日修正）； 17、地质环境监测管理办法（2019 年 7 月 16 日修正）。 （（二二）国家有关政策文件）国家有关政策文件 1、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）； 2、 国务院关于全面整顿和规划矿山资源开发秩序的通知 （国发〔2005〕 28 号）； 3、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发 〔2004〕 69 号，2004 年 3 月 25 日）等； 4、 关于加强矿山生态环境保护工作的通知 （国土资发〔1999〕36 号） ； 5、 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发〔2011〕 50 号）； 中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司甘肃鄂尔多斯盆地庆城油田宁平1 区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 4 - 6、国务院关于促进集约节约用地的通知（国土资发〔2008〕3 号）； 7、 国土资源部关于石油天然气（含煤层气）项目土地复垦方案编报审查 关问题的函（国土资函〔2008〕393 号）； 8、 财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建〔2017〕638 号）； 9、住房和城乡建设部、国土资源部关于批准发布石油天然气工程项目用 地控制指标国土资规〔2016〕14 号； 10、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发 〔2016〕 63 号）； 11、自然资源部关于规范临时用地管理的通知（自然资规〔2021〕2 号）。 （三）（三）地方政策法律法规地方政策法律法规 1、甘肃省草原条例（2022 年 3 月 31 日修订）； 2、甘肃省实施中华人民共和国土地管理法办法（2021 年 11 月 26 日） ； 3、甘肃省固体废物污染环境防治条例（2021 年 11 月 26 日）； 4、甘肃省水污染防治条例（2020 年 12 月 3 日）； 5、 甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例 （2019 年 11 月 29 日修订） ； 6、甘肃省环境保护条例（2019 年 9 月 26 日）； 7、甘肃省大气污染防治条例（2018 年 11 月 29 日）； 8、甘肃省自然保护区条例（2018 年 9 月 21 日）； 9、甘肃省水土保持条例（2012 年）； 10、甘肃省矿山地质环境治理恢复基金管理办法（甘财经二[2019]23 号甘肃省财政厅、甘肃省自然资源厅、甘肃省生态环境厅）。 （（四四）技术标准）技术标准 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 3、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 4、生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014）； 5、土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司甘肃鄂尔多斯盆地庆城油田宁平1 区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 5 - 6、土地复垦方案编制规程 第 5 部分石油天然气（含煤层气）项目 （TD/T 1031.5-2011）； 7、土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）； 8、土地开发整理项目预算定额标准（财综〔2011〕128 号）； 9、土地开发整理项目预算定额标准甘肃省补充定额（试行）（2013） ； 10、石油天然气工程项目用地控制指标（国土资规〔2016〕14 号）； 11、土壤环境质量标准 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 15618-2018）； 12、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； 13、地质灾害危险性评估规范（GB/T 40112-2021）； 14、石油天然气工程项目用地控制指标（2017 年 1 月 1 日） 15、地表水环境质量标准（GB 3838-2002）； 16、地下水质量标准（GB/T 14848-2017）； 17、地下水环境监测技术规范（HJ/T 164-2020）； 18、岩土工程勘察规范（GB 50021-2001）； 19、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 0287-2015）； 20、水土保持综合治理技术规范（GB/T 16453-2008）； 21、地质图用色标准及用色原则（DZ/T 0179-1997）； 22、水土保持监测技术规程（SL277-2002）； 23、土壤环境监测技术规范（HJ/T 166-2004）； 24、区域地质图图例（GB/T 958-2015）； 25、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB/T 12719-1991）； 26、中国土壤分类与代码（GB/T 17296-2009）； 27、建筑边坡工程技术规范（GB 50330-2013）； 28、滑坡防治工程勘查规范（GB/T 32864-2016）； 29、滑坡防治设计规范（GB/T 38509-2020）； 30、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； 31、地下水监测工程技术规范（GB/T 51040-2014）； 32、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T 1012-2016）； 中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司甘肃鄂尔多斯盆地庆城油田宁平1 区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 6 - 33、生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 192-2015）； 34、造林技术规程（GB/T 15776-2016）； 35、耕地质量验收技术规范（NY/T 1120-2006）； 36、耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 1634-2008）； 37、人工草地建设技术规程（NY/T 1342-2007）； 38、第三次全国国土调查技术规程（TD/T 1014-2019）； 39、生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014）； 40、地质灾害危险性评估规程（DB62/T 1792-2009）（甘肃省地方标 准）。 （（五五））相关相关技术资料技术资料 1、 甘肃鄂尔多斯盆地庆城油田宁平 1 区石油开采开发利用方案 （中国 石油天然气股份有限公司长庆油田分公司，2021 年 9 月，由长庆油田分公司组 织评审）（以下简称开发利用方案）； 2、 庆城油田宁平 1 区石油开采开发规划方案地面工程部分 （中国石 油天然气股份有限公司长庆油田分公司， 2021 年 9 月）（以下简称 规划方案 ） ； 3、甘肃省庆阳市 150 万环境地质综合调查报告（甘肃省地质环境监 测院，2007 年 8 月）； 4、 甘肃省宁县地质灾害调查与区划报告 （甘肃省地质环境监测院， 2007 年 3 月）； 5、甘肃省合水县地质灾害调查与区划报告（甘肃省地质环境监测院， 2007 年 3 月）； 6、甘肃省正宁县地质灾害调查与区划报告（甘肃省地质环境监测院， 2007 年 8 月）； 7、鄂尔多斯盆地甘肃能源基地地下水勘查（甘肃省地质环境监测院， 2013 年 8 月）； 8、长庆油田分公司相关部门提供的其他相关资料。 中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司甘肃鄂尔多斯盆地庆城油田宁平1 区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 7 - 四、方案适用年限四、方案适用年限 （（一一））矿山生产服务年限矿山生产服务年限 根据开发利用方案，庆城油田宁平 1 区石油开采三叠系延长组油层。方案 部署钻井***口（含已建与拟建井），其中采油井***口，单井产能***t/d， 建产能***t/a（设计高峰年产量）。本次申请的甘肃鄂尔多斯盆地庆城油田宁 平 1 区石油开采是新立采矿权。根据探明储量全部动用的原则进行产能建设部 署，庆城油田宁平 1 区石油开采申请开采年限***年，矿山生产服务年限*** 年。 （（二二））方案服务年限方案服务年限 根据本项目矿山勘探现状及矿山生产服务年限，考虑矿山地质环境保护治 理工程与土地复垦工程施工期（1 年）与监测管护期（5 年），最终确定本方案 服务年限为 36 年，即 2022-2057 年。依据矿山开采规划、设计，将本方案服务 年限分为近期和中远期，近期为 2022-2026 年，中远期为 2027-2057 年。基准 期以自然资源主管部门将审查结果向社会发布公告之日起算。 （（三三））方案适用年限方案适用年限 本方案服务年限为 36 年， 考虑矿山石油滚动开发生产等不确定因素， 本方 案适用年限确定为近期 5 年，即 2022-2026 年，之后对本方案根据需要再做修 编。同时，实际生产建设过程中井场、场站及道路、管线布设如有调整，矿山 根据实际情况对本方案设计内容进行相应的调整，并报有关主管部门备案。在 油田生产过程中，当油田扩大开采规模、变更开采范围或改变开采方式，应按 照矿山改、扩建可行性研究报告或矿山改、扩建方案重新编制矿山地质环境保 护与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）编制单位基本概况（一）编制单位基本概况 甘肃有色工程勘察设计研究有限公司始建于 1985 年， 前身为兰州有色冶金 岩土工程总公司，2005 年 7 月更名为甘肃有色工程勘察设计研究院，2021 年 9 中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司甘肃鄂尔多斯盆地庆城油田宁平1 区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 8 - 月更名为甘肃有色工程勘察设计研究有限公司，隶属于甘肃省有色金属地质勘 查局。拥有岩土工程勘察、工程测量、地质灾害危险性评估、环境工程设计、 环境污染防治工程等 9 个甲级资质和土地规划、液体矿产勘查、地理信息系统 工程、测绘航空摄影、摄影测量与遥感等 8 个乙级资质。2019 年通过质量、环 境、 职业健康安全三标一体认证。 现有职工 180 多人， 各类专业技术人员占 90％ 以上，完成各类勘察（查）、设计、评估、监理等成果报告近万余份。牵头甘 肃省矿山地质环境恢复与综合治理规划编制工作；全面参与祁连山生态区地质 环境问题调查及山水林田湖项目；甘肃省矿山地质环境详细调查项目及一些县 区的地质灾害调查和风险区划项目。近年来，陆续承担了多个油气项目矿山地 质环境保护与土地复垦方案编制任务，涉及地域广阔，地质环境条件复杂，各 类技术问题繁多。单位技术力量雄厚，从业地域已扩展到四川、新疆、西藏、 青海、云南等地。现为甘肃省测绘学会副理事长单位、甘肃省工程质量施工安 全管理协会、滑坡泥石流研究会、测绘矿业学会理事单位，中国有色金属建设 协会工程勘察分会、甘肃省地质灾害防治工程协会、甘肃省地质学会、甘肃省 土木学会等会员单位。 （二）投入技术力量（二）投入技术力量 甘肃有色工程勘察设计研究有限公司接受中国石油天然气股份有限公司长 庆油田分公司的委托后，抽调技术人员 7 名，成立项目组，其中高级工程师 2 人，工程师 3 人，助理工程师 2 人。按照分工，野外调查、方案编制人员 3 名， 制图人员 1 名，资料收集人员 1 名，测量人员 2 名。在项目编制过程中，由高 级工程师担任项目负责人，全面负责并指导项目组成员，随时掌握项目进度及 编制质量，负责项目财务审批等事务，采用分工合作方式开展。其余人员各司 其责，负责野外调查、收集资料、测量、图件编制等工作。 （三）工作进度（三）工作进度 2021 年 12 月 20 日-12 月 25 日，成立项目组，分析矿区开发利用方案，收 集有关资料，制定工作计划，分解工作内容；12 月 26 日-2022 年 1 月 26 日， 项目组进入矿区开展矿山地质环境和土地损毁情况现场调查，调查矿山地质环 境条件与土地损毁现状，填写矿山地质环境现状调查表，测量、统计土地损毁 面积、类型、程度。期间进一步收集矿区石油开采资料、土地利用现状、三调 中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司甘肃鄂尔多斯盆地庆城油田宁平1 区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 9 - 成果等。2022 年 2 月 10 日-2022 年 6 月 10 日，进行资料整理、编写方案、绘 制图件， 并根据需要进行了部分井场、 站场与道路、 管线的野外补充调查。 2022 年 6 月中旬，中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司对方案进行了内部 审查，6 月下旬，根据内部审查意见对方案进行了修改完善。 （四）工作流程（四）工作流程 在充分收集和利用已有资料的基础上，通过现场调查，查清了矿区地质环 境条件、社会经济条件、土地利用现状、地质灾害发育状况，实地测量石油勘 探、开发损毁的土地面积，确定土地损毁地类、损毁方式与损毁程度。通过综 合分析，对庆城油田宁平 1 区石油开采石油开发建设进行了地质环境影响与土 地损毁评估、地质环境保护与恢复治理分区、土地复垦适宜性评价，并制定了 相应的地质环境保护与恢复治理和土地复垦措施、建议。 结合油田勘探、 开采特征及形成的矿山地质环境问题， 项目组严格按照 矿 山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）、矿山地质环 境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）、土地复垦方案编制规 程（TD/T1031.1-2011）以及矿山地质环境保护规定（自然资源部 2019 年 8 月）规定的程序进行必要的地面调查。经综合分析研究，进行矿山地质环 境保护与土地复垦方案的编制。本次方案编制的技术路线如图 0-1。 *** 图0-1技术路线图 中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司甘肃鄂尔多斯盆地庆城油田宁平1 区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 10 - （五）工作方法（五）工作方法 根据国务院令第394号地质灾害防治条例、矿山地质环境保护与恢复 治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） 、 土地复垦方案编制规程 （TD/T1031.1- 2011）以及矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）、 土地复垦方案编制规程第 1 部分通则、土地复垦方案编制规程第 5 部 分石油天然气（含煤层气）项目、矿山地质环境保护规定（2019 年 8 月）中确定的矿山地质环境保护与土地复垦工作的基本要求，在工作中首先明 确工作思路，熟悉工作程序，确定工作重点，制定实施计划。在资料收集及现 场踏勘的基础上，进行了矿山地质环境与土地资源现状调查、土地利用现状调 查、损毁土地面积测量、损毁土地地类统计。根据调查结果，确定评估范围和 复垦区面积，划分评估等级，确定土地损毁方式、损毁程度，进行矿山地质环 境影响现状评估、预测评估和土地复垦适宜性评价。在此基础上，进行矿山地 质环境保护与恢复治理分区和复垦单元划分，制定矿山地质环境恢复治理和土 地复垦工作措施和工作部署，提出防治工程和地质环境监测方案，并进行经费 估算和效益分析。 根据建设工程特点，本次评估工作主要采用资料收集与分析、野外现场调查 及室内综合分析研究的工作方法。 1、资料收集与分析 通过收集甘肃鄂尔多斯盆地庆城油田宁平1区石油开采开发利用方案、 庆城油田宁平1区石油开采开发规划方案地面工程部分、庆阳市合水县 地质灾害调查与区划报告、庆阳市宁县地质灾害调查与区划报告、庆阳 市正宁县地质灾害调查与区划报告 、 鄂尔多斯盆地甘肃能源基地地下水勘查 等资料，掌握庆城油田宁平1区石油开采地质环境条件和工程建设概况，了解油 田及周边区域地质环境情况及占用土地资源等情况。收集地形地质图、土地利用 现状图（第三次国土调查结果）、地貌类型图等图件作为方案编制工作的底图及 野外工作用图。分析已有资料情况，确定需要补充的资料内容。初步确定现场调 查方法、调查线路和主要调查内容。 2、野外现场调查 野外调查工作采用路线调查方法，利用手持GPS定位、测距仪、高精度测亩 中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司甘肃鄂尔多斯盆地庆城油田宁平1 区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 11 - 仪测量，结合相机拍摄，对评估区内地质环境条件、地质灾害、不良地质问题以 及复垦区内各单位土地损毁面积、类型、方式和程度进行了调查与评估，针对不 同土地类型采集土样，并采集地下水、地表水水样。对重点地段的地质环境问题 点和主要地质现象点进行实测描述， 调查分析其发生时间、 基本特征、 危害程度， 并填写调查表格、录制视频等。 在野外地质环境调查过程中，积极访问当地政府工作人员、油田职工、当地 村民，调查主要地质环境问题的发育及分布状况，已复垦土地复垦措施、复垦效 果以及当地的经济活动等，及时调整室内确定的野外调查线路，进一步优化野外 调查工作方法，以便为方案编制提供可靠依据。 3、综合分析研究 对收集到的资料，结合实地调查情况，进行整理分析。对于不同资料出现的 差异，及时同油田相关负责人进行沟通，明确目前实际情况，保证引用资料的准 确性。通过资料整理分析，整体把握评估区矿山地质环境问题、复垦区土地损毁 情况， 对未来矿山开采带来的影响有明确认识。在对评估区进行现状评估和预测 评估的基础上， 根据矿山地质环境问题类型及危害程度， 对其进行恢复治理分区， 并进行相应的矿山地质环境保护与恢复治理部署，提出防治措施和建议。在对复 垦区内已损毁土地现状调查的基础上，根据矿山开采方案确定拟损毁土地情况， 通过土地复垦适宜性评价，划分土地复垦单元，并制定相应的土地复垦措施。在 综合分析研究现有资料和现场调查的基础上，完成了中国石油天然气股份有限 公司长庆油田分公司甘肃鄂尔多斯盆地庆城油田宁平1区石油开采矿山地质环境 保护与土地复垦方案报告，编制了庆城油田宁平1区石油开采矿山地质环境问 题现状图（150000）、矿区土地利用现状图（150000）、矿山地质环境问题预 测图 （150000） 、 矿区土地损毁预测图 （150000） 、 矿区土地复垦规划图 （150000） 、 矿山地质环境治理工程部署图（150000）等图件，以图件形式反映评估区地质 环境问题的分布、影响程度和恢复治理、土地复垦等工程部署。 （六）质量控制措施（六）质量控制措施 1、计划管理保证措施 本方案编制工作质量管理实行统一规程、统一计划、统一组织、统一验收、 分步实施和责任到人的分级目标管理。项目负责人负责任务总体安排、总体进度 中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司甘肃鄂尔多斯盆地庆城油田宁平1 区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 12 - 控制和总体协调管理工作，保证项目质量体系的正常运作，做好各小组之间的协 调、沟通和配合工作。 本项目设项目负责1名，技术负责2名，并设立小组组长，直接对项目负责， 不定期召开项目协调会议，编写项目进度报告向技术负责、项目负责及时汇报。 重大问题集体讨论决定，建立严格的质量保证体系和奖惩制度，确保工程项目高 质量按计划完成。 2、技术管理保证措施 严格制定项目实施方案、技术路线、技术方法，保证所使用的各种规范、规 程、标准和图式一致。 本项目主要参加编写方案的技术人员具有多年相关工作经验， 担任过多个石 油开采类项目矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制负责人，技术能力强，熟 悉当地地质环境条件，具有丰富的工作经验。 其他参加人员都进行了必要的岗位培训，培训合格后参加项目。 3、人员培训措施 自国土资源部发布 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规[2016]21号）后，甘肃有色工程勘察设计研究有限公司积 极组织相关技术人员参加了“矿山地质环境保护与土地复垦方案编制培训”。 培 训合格后，相关技术人员在内部开展更进一步的技术交流、培训，通过内部培训 测试后方可参与方案编制。 （七）完成