格尔木市那陵格勒河下游它温汉西铁多金属矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

格尔木市那陵格勒河下游它温查汉西铁多金属矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 格尔木西矿资源开发有限公司格尔木西矿资源开发有限公司 2021 年年 9 月月 格尔木市那陵格勒河下游它温查汉西铁多金属矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申 报 单 位格尔木西矿资源开发有限公司 法 人 代 表陈永辉 编 制 单 位青海工博仕全过程工程咨询有限公司 法人李生伟 总 工 程 师谭尚峰 项目负责人李玉邦 编 写 人 员李玉邦、史贤忠、马程 制 图 人 员马程 提 交 时 间2021 年 9 月 I II III IV 格尔木市那陵格勒河下游它温查汉西铁多金属矿格尔木市那陵格勒河下游它温查汉西铁多金属矿 矿山地质环境保护保护与土地复垦方案矿山地质环境保护保护与土地复垦方案内内审意见审意见 为保护矿山地质环境和土地资源， 减少矿产资源开采活动造成的矿山地质环 境破坏和土地损毁，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和 经济社会、资源环境的协调发展格尔木西矿资源开发有限公司根据土地复垦条 例、矿山地质环境保护规定、青海省地质环境保护办法、青海省矿 山环境治理恢复保证金管理办法等规定，委托我单位编制格尔木市那陵格勒 河下游它温查汉西铁多金属矿矿山地质环境保护保护与土地复垦方案。为矿业 权人实施矿山地质环境保护与土地复垦工程措施和国土资源行政部门监督检查 矿业权人履行矿山地质环境保护与土地复垦责任等提供依据。 我单位接受委托后，立即成立项目组，在充分收集前人资料的基础上，编制 了矿山地质环境与土地损毁调查计划书和矿山环境保护与土地复垦方案编制大 纲， 经总工程师审查后， 项目组于 2021 年 6 月 21 日-22 日到矿区进行实地调查。 2021 年 9 月 1 日提交了格尔木市那陵格勒河下游它温查汉西铁多金属矿矿山 地质环境保护保护与土地复垦方案（以下称方案），2021 年 9 月 3 日公司组 织有关人员对方案进行了认真审查，形成如下意见 一、 方案是在充分收集和分析矿区以往地质矿产、水文地质、环境地质、 土地利用现状图等成果资料、矿山开发利用方案的基础上，实地调查后编写 的，方案对矿区自然地理条件、地质环境条件、地质环境问题、土地损毁程 度的阐述清楚，工作目标明确，所获资料翔实，编写基础资料扎实。 二、方案将矿山地质环境影响评估级别定为一级符合技术要求，矿山地 质环境影响评估区范围界定合理。 三、方案对评估区的地质环境问题作了现状评估后认为本矿山为新建 矿山，根据现状评估，矿山现在各类地质灾害不发育，地质灾害危险性小；对含 水层影响较轻；对地形地貌景观影响较轻；水土环境污染较轻。其结论符合区内 实际。 四、方案根据矿山开采规划进行的地质环境预测评估认为地下采矿引 发采空塌陷的可能性小，发育程度弱，危害程度小，危险性小；混合井、回风井 建设引发不稳定斜坡的可能性小，发育程度弱，危害程度小，危险性小；弃渣场 V 堆渣及尾矿库引发不稳定斜坡的可能性中等，发育程度中等，危害程度中等，危 险性中等； 矿业活动加剧及遭受地质灾害的可能性小， 发育程度弱， 危害程度小， 危险性小；矿山开采对含水层影响程度严重；矿业活动对地形地貌景影响严重； 矿山开采对水土环境污染较轻。预测评估依据充分，评估结论可信。 五、 现状条件下， 评估区未进行任何采矿及基建活动， 因此破坏程度为轻度。 预测采空塌陷区及混合井挖损土地资源，损毁类型为沙地，损毁程度为重度；采 矿工业场地、充填工业场地、选矿工业场地、矿区道路、生活办公区、油库及加 油站、尾矿库、弃渣场压占土地资源，损毁类型为沙地，损毁程度为重度；炸药 库压占土地资源，损毁类型为沙地，损毁程度为轻度。土地损毁评估结论正确。 六、复垦区包括采空塌陷区、混合井采矿工业场地、充填工业场地、选矿工 业场地、矿区道路、生活办公区、油库及加油站、尾矿库、弃渣场及炸药库等。 因复垦区不再留续使用的永久性建设用地面积为零； 故确定复垦责任范围与复垦 区一致。复垦区和复垦责任范围界定合理。 七、方案所确定的矿山地质环境保护与土地复垦原则准确，治理与复垦 的目标明确，工程部署合理。矿山地质环境保护与土地复垦技术措施可行，其治 理与土地复垦方案符合实际，可操作性强。 八、方案提出预期目标及工作进度安排可满足本次工作要求，施工组织 管理工作和各项保障措施健全，为项目有顺利实施提供了保障。 九、项目投资估算编制依据较充分，结合市场实际，本估算结果基本合理。 综上所述， 该 方案 目标明确， 治理与土地复垦方案及工程部署确定合理， 技术路措施可行，施工组织和保障措施健全，对方案审查予以通过，建议尽 快将方案上报格尔木市国土资源局审查。 青海工博仕全过程工程咨询有限公司 2021 年 9 月 3 日 VI 目目录录 前言........................................................................................................................................................... 1 一、任务的由来................................................................................................................................... 1 二、编制目的....................................................................................................................................... 1 三、编制依据....................................................................................................................................... 2 四、方案适用年限............................................................................................................................... 4 五、编制工作概况............................................................................................................................... 4 第一章 矿山基本情况............................................................................................................................. 6 一、矿山简介....................................................................................................................................... 6 二、矿区范围及拐点坐标................................................................................................................... 7 三、 矿山开发利用方案概述..............................................................................................................7 四、矿山开采历史及现状.................................................................................................................14 第二章 矿区基础信息...........................................................................................................................15 一、矿区自然地理.............................................................................................................................15 二、矿区地质环境背景.....................................................................................................................17 三、矿区社会经济概况.....................................................................................................................21 四、矿区土地利用现状.....................................................................................................................21 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.........................................................................................21 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.............................................................22 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估.......................................................................................23 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.........................................................................................23 二、矿山地质环境影响评估.............................................................................................................23 三、矿山土地损毁预测与评估.........................................................................................................33 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.................................................................................40 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析...........................................................................42 一、矿山地质环境治理可行性分析.................................................................................................42 二、矿区土地复垦可行性分析.........................................................................................................42 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程.......................................................................................50 VII 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.........................................................................................50 二、矿山地质灾害治理.....................................................................................................................51 三、矿区土地复垦.............................................................................................................................53 四、水土环境污染修复.....................................................................................................................58 五、矿山地质环境监测.....................................................................................................................58 六、矿区土地复垦监测和管护.........................................................................................................59 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.............................................................................61 一、总体工作部署.............................................................................................................................61 二、阶段实施计划.............................................................................................................................61 三、近期年度工作安排.....................................................................................................................62 第七章 经费估算与进度安排...............................................................................................................64 一、经费估算依据.............................................................................................................................64 二、矿山地质环境治理工程经费估算.............................................................................................64 三、土地复垦工程经费估算.............................................................................................................67 四、总费用汇总与年度安排.............................................................................................................73 第八章保障措施与效益分析.............................................................................................................74 一、组织保障.....................................................................................................................................74 二、技术保障.....................................................................................................................................75 三、资金保障.....................................................................................................................................76 四、监管保障.....................................................................................................................................76 五、效益分析.....................................................................................................................................76 六、公众参与.....................................................................................................................................77 第九章结论与建议.............................................................................................................................80 VIII 附件附件 （一）矿山地质环境恢复治理工程费用估算书； （二）土地复垦工程费用估算书； （三）委托书； （四）复垦责任承诺书； （五）划定矿区范围的审查意见 （六）可行性研究报告评审意见及专家组名单 （七）开发利用方案批复 （八）开发利用方案评审意见 （九）矿山地质环境调查表； （十）公众参与调查表。 附图附图 （一）矿山地质环境问题现状图（12000）； （二）矿山土地利用现状图（12000）； （三）矿山地质环境问题预测评估图（12000）； （四）矿山土地损毁预测评估图（12000）； （五）矿山土地复垦规划图（12000）； （六）矿山地质环境保护与恢复治理工程部署图（12000）。 格尔木市那陵格勒河下游它温查汉西铁多金属矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 青海工博仕全过程工程咨询有限公司- 1 - 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 2014 年 10 月青海省地质矿产测试应用中心完成了青海省格尔木市它温查 汉西地区铁多金属矿实验室流程试验报告；2020 年 11 月，青海省第四地质勘 查院编制完成青海省格尔木市那陵格勒河下游它温查汉西矿区 C5-C11 异常区 铁多金属矿详查报告；2020 年 12 月，兰州有色冶金设计研究院有限公司完成 格尔木市那陵格勒河下游它温查汉西铁多金属矿采选工程可行性研究报告； 2021 年 5 月，兰州有色冶金设计研究院有限公司完成格尔木市那陵格勒河下 游它温查汉西铁多金属矿矿产资源开发利用方案，2021 年 8 月，格尔木市自 然资源局签发了关于青海省格尔木市那陵格勒河下游它温查汉西矿区 C5 异常 区铁多金属矿划定矿区范围的审查意见。矿山目前处于申请办理采矿证阶段。 为了保护矿山地质环境和土地资源， 减少矿产资源开采活动造成的矿山地质 环境和土地资源破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用 和经济社会、资源环境的协调发展，根据矿山地质环境保护规定（国土部令 64 号）、土地复垦条例（国务院令第 592 号）和国土资源部办公厅关于 做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规 [2016]21 号）等有关要求，受格尔木西矿资源开发有限公司委托，青海工博仕全 过程工程咨询有限公司编制了 格尔木市那陵格勒河下游它温查汉西铁多金属矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称方案）。 二、编制目的二、编制目的 （一）目的 为了贯彻落实国家有关矿山环境保护与土地复垦的政策法规， 合理开发矿产 资源、有效保护矿山地质环境和矿区土地，促进矿产资源的合理开发利用和经济 社会、资源环境的协调发展。通过矿山地质环境调查、分析，对矿山建设、运行 过程中可能引发的矿山环境地质问题做出评价， 提出矿山地质环境保护和土地复 垦方案，为实施保护、监测和治理恢复矿山地质环境提供技术依据，为政府主管 部门的有效监督管理和矿山企业申请办理采矿权延续手续提供依据。 （二）任务 1、在充分收集分析已有的矿山基础资料的基础上，对矿山地质环境和矿区 格尔木市那陵格勒河下游它温查汉西铁多金属矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 青海工博仕全过程工程咨询有限公司- 2 - 土地复垦进行调查，确定矿山地质环境评估范围和复垦区； 2、阐明矿山基本情况和矿区的自然地理、地质环境背景、社会经济、土地 利用现状、矿山及周边其他人类重大工程活动，并对矿山及周边矿山地质环境治 理与土地复垦案例进行分析； 3、对矿山地质环境问题和土地损毁进行现状分析与预测，对矿山地质环境 影响程度和土地损毁程度进行现状评估和预测评估， 进行矿山地质环境保护与恢 复治理分区，确定土地复垦区与复垦责任范围； 4、对矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析，提出矿山地质环境治理与 土地复垦工程和矿山地质环境治理与土地复垦工作部署； 5、编写矿山地质环境保护与土地复垦方案报告，编绘相关图件，估算矿山 地质环境治理工程经费和土地复垦工程经费。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规 1、中华人民共和国土地管理法（2014 年 8 月第二次修正）； 2、中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月第二次修正）； 3、中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第 9 号，2014 年 4 月 24 日）； 4、中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月修正）； 5、土地复垦条例（国务院令第 592 号）（2011 年 3 月）； 6、土地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号）（2012 年 12 月）； 7、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号令）（2003 年 11 月）； 8、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 64 号）（2016 年 1 月修 正）； 9、青海省地质环境保护办法（青海省人民政府第 72 号令）等。 （二）政策性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规[2016]21 号）； 2、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发[2016]63 号）； 3、青海省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制审 格尔木市那陵格勒河下游它温查汉西铁多金属矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 青海工博仕全过程工程咨询有限公司- 3 - 查等有关工作的通知（青国土资 [2017]96 号）； 4、关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规[2017] 4 号）； 5、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发[2016]63 号）； 6、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基 金的指导意见（财建[2017]638 号）等。 （三）规范、规程、标准 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 3、土地复垦方案编制规程（TD/T 10312011）； 4、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 5、土地复垦质量控制标准（TD／T10362013）； 6、生产项目土地复垦验收规程（TD／T1044-2014）； 7、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD／T1049-2016）； 8、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 02862015）； 9、地质灾害危险性评估规程（DB63/489-2004）； 10、地质灾害分类分级（DZ0238-2004）； 11、区域地下水污染调查评价规范（DZ/T0288-2015）； 12、中国地震动参数区划图（GB 18306-2015）； 13、矿山地质环境监测技术规程（DZ／T0287-2015）； 14、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（HJ651-2013）； 15、 矿山生态环境保护与恢复治理方案 （规划） 编制规范 （HJ652-2013） ； 16、建筑边坡工程技术规范（GB503302013）等。 （四）主要基础资料 1格尔木市它温查汉西地区铁多金属矿实验室流程试验报告（青海省 地质矿产测试应用中心，2015 年 3 月）； 2格尔木市那陵格勒河下游它温查汉西矿区 C5-C11 异常区铁多金属矿详 查报告（青海省第四地质勘查院，2020 年 11 月）； （3） 格尔木市那陵格勒河下游它温查汉西铁多金属矿采选工程可行性研究 报告（兰州有色冶金设计研究院有限公司，2020年12月）； 格尔木市那陵格勒河下游它温查汉西铁多金属矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 青海工博仕全过程工程咨询有限公司- 4 - 4）格尔木市那陵格勒河下游它温查汉西铁多金属矿矿产资源开发利用方 案（兰州有色冶金设计研究院有限公司，2021 年 5 月）。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据青海省格尔木市那陵格勒河下游它温查汉西矿区 C5-C11 异常区铁多 金属矿详查报告中 C5 异常区内估算控制推断铁矿石量 2007.90 万 t，控制 推断铜矿石量 1571.38 万 t，控制推断锌矿石量 388.25 万 t，控制推断铅矿石 量 56.63 万 t，控制推断金矿石量 102.48 万 t。开发利用方案设计开采矿种为铁 矿、铜矿、锌矿、铅矿、金矿等，设计生产规模为 100 万 t/a，矿山服务年限 15 年；矿山基建期为 1 年，规划闭坑治理期 1 年；矿山土地复垦方向为沙地，综合 确定方案服务年限为 17 年。基准期该方案批准之日起算。 在方案适用年限内，每 5 年需重新修编矿山地质环境保护与土地复垦方案， 如采矿权人变更矿山开采方式、开采范围和生产规模，应当重新编制矿山地质环 境保护与土地复垦方案，方案服务年限随矿山服务年限做相应调整，并报原批准 部门批准。 五、编制工作概况五、编制工作概况 我单位于 2021 年 6 月 20 日接受委托后， 成立了该矿矿山地质环境保护与土 地复垦方案编制项目组，按矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中要 求的工作程序，在充分收集、综合分析矿山相关资料的基础上，于 2021 年 6 月 21 日～6 月 22 日对矿区的地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地质、地质灾 害、矿区土壤植被、土地利用及损毁情况等进行了调查，基本查明了矿山地质环 境条件、矿山地质环境问题和土地损毁现状，并征求社会公众（含土地权属人） 的意见和建议；再结合土地利用现状图、 开发利用方案和野外调查资料， 确定了矿山开采影响范围，对地质灾害的危险性和矿山开采对含水层、地形地貌 景观、水土环境污染及土地损毁进行了现状评估和预测评估，确定了土地复垦方 向、地质环境恢复治理和土地复垦方案，最后进行矿山恢复治理与土地复垦工程 设计和费用估算。本矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作程序见图 0-1。 本次调查工作采用 1∶1000 地形地质图为底图，采用手持 GPS 定点，共完 成 1∶1000 矿山地质环境调查面积 13.35km2，调查路线 14.55km，水文地质调查 点 6 个，工程地质调查点 4 个，地质环境调查点 5 个，拍摄照片 40 张（表 0-1） 。 格尔木市那陵格勒河下游它温查汉西铁多金属矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 青海工博仕全过程工程咨询有限公司- 5 - 图图 0-1 工作程序框图工作程序框图 表表 0-1完成工作量统计表完成工作量统计表 工作项目单位数量 地 质 环 境 调 查 调查面积km213.35 调查路线km14.55 水文地质调查点个6 工程地质调查点个4 地质环境调查点个5 照片张40 综上所述，该方案是在资料收集、现场调查和室内综合分析的基础上编制完 成，方案中的数据真实，矿山企业对提供的相关证明材料的真实性负责，编制单 位对方案中给定的结论负责。 格尔木市那陵格勒河下游它温查汉西铁多金属矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 青海工博仕全过程工程咨询有限公司- 6 - 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 1、矿山企业简介 格尔木西矿资源开发有限公司为有限责任公司，成立于 2012 年 1 月 11 日， 注册资金 50480 万元，属于西部矿业股份有限公司的全资子公司，公司地址位于 青海省格尔木市建设中路西侧北段， 经营范围 一般项目 选矿； 矿物洗选加工； 住房租赁；机械设备租赁；工程和技术研究和试验发展；建筑工程机械与设备租 赁；运输设备租赁服务；居民日常生活服务（除依法须经批准的项目外，凭营业 执照依法自主开展经营活动）。许可项目矿产资源（非煤矿山）开采；金属与 非金属矿产资源地质勘探；道路货物运输（不含危险货物）（依法须经批准的项 目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以审批结果为准）。 2、矿山简介 格尔木市那陵格勒河下游它温查汉西铁多金属矿为新建矿山， 现处于办理采 矿许可证阶段。 有效期限以采矿证核定采矿有效期为准。 开采矿种铁矿、铜矿、锌矿、铅矿、金矿等 开采方式地下开采 生产规模100 万 t/a 矿区面积9.31km 2 开采标高2400m 至 2950m 3、矿山地理位置及交通 拟建工程位于青海省格尔木市乌图美仁乡境内，地理位置东经 9244′ 06″～9246′27″， 北纬 3656′26″～3657′30″。 格 （尔木） 茫 （崖） 公路从矿区北侧穿过，下公路向南约 10km，有沙石路可到达项目区；格（尔木） 库（尔勒）铁路在乌图美仁乡和甘森泵站均设有火车站；矿区距乌图美仁乡约 25km，距格尔木市约 208km，交通较为便利（图 1-1）。 格尔木市那陵格勒河下游它温查汉西铁多金属矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 青海工博仕全过程工程咨询有限公司- 7 - 图 1-1 交通地理位置图 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 矿山面积 9.31km2， 由 4 个拐点圈定 （表 1-1） ， 开采标高 2400m 至 2950m。 表表 1-1 矿区拐点坐标表矿区拐点坐标表 拐点编号 2000 国家大地坐标系 XY 14091952.8031475607.46 24091938.8031481099.50 34090243.3131481095.72 44090257.3231475602.59 三、三、矿山开发利用方案概述矿山开发利用方案概述 （一）矿山建设规模及工程布局 1、矿山建设规模 本矿山开采矿种为铁矿、铜矿、锌矿、铅矿、金矿等，C5 异常区内估算铁 矿石量 2007.90 万 t， 铜矿石量 1571.38 万 t， 锌矿石量 388.25 万 t， 铅矿石量 56.63 万 t，金矿石量 102.48 万 t。生产规模 100 万 t/a，属大型矿山。 2、工程布局 根据开发利用方案，矿山工程布局由采矿工业场地、充填工业场地、选矿工 业场地、尾矿库、弃渣场、炸药库、矿区道路、生活办公区、水源地及给水系统、 格尔木市那陵格勒河下游它温查汉西铁多金属矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 青海工博仕全过程工程咨询有限公司- 8 - 110kV 总降压变电站、油库及加油站组成。 （1）采矿工业场地 矿区开拓采用地下开采的方式， 本次设计采矿工业场地布置在混合竖井井口 附近。场地内布置有主提升机房、副提升机房、矿仓、破碎站、车场、矿车及电 机车修理间、空压机站、电热风机房、采矿 10kV 变电站、自备柴油发电站、电 热风机房、坑口办公室、400m3沉淀水池等辅助设施。场地控制标高 3097.5～ 3098.0m，采矿工业场地总占地面积约 2.50hm2。 （2）充填工业场地 充填工业场地布置在选矿工业场地西侧约 450m 处，布置有充填制备站、水 泥仓、浓密机、事故池、钻孔平台等，场地控制标高为 3083.0～3083.5m。占地 面积约 0.50hm 2。 （3）选矿工业场地 选矿工业场地布置在采矿工业场地南侧约 100m 处。由选矿厂及其辅助设施 组成。根据自然地形及工艺流程由北向南依次布置有中间堆场、转运站、磨矿车 间、选料车间、药剂及浓密间、过滤车间、精矿仓、选矿 10kV 变配电所、磨矿 车间、试验室及技术检查站、选厂机电修间、综合仓库、布置在选厂东侧；浓密 池、尾矿输送泵站、选厂 600m 3新水低位水池、选厂 1000m3低位回水水池均布置 在选矿工业场地东南角；110kV 总降压变电站布置在小黑山南侧。选矿厂规模为 100 万 t/a，工作制度 330d/