刚察县振兴煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

青海博海煤炭开发有限公司刚察县振兴青海博海煤炭开发有限公司刚察县振兴煤矿煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 提交单位提交单位青海博海煤炭开发有限公司青海博海煤炭开发有限公司 提交日期二〇一八年提交日期二〇一八年十一十一月月 青海博海煤炭开发有限公司刚察县振兴煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 项目负责祁生学 编写人员祁生学王显彪 制图人员王显彪祁生学 提交日期2018年12月 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿山企业 企业名称 法人代表 单位地址 矿山名称 詹智全 青海博海煤炭开发有限公司 联系电话 青海省海北州刚察县东大街 青海博海煤炭开发有限公司刚察县振兴煤矿 0971-7666194 口新申请回持有口变更 以上情况请选择一种并打叫“ 青海中煤地质工程有限责任公司 联系电话 职责 项目负责 技术员 13519730983 联系电话 采矿许可证 单位名称 法人代表张强骋 姓名 祁生学 王显彪 单 位 审查申请 联系人曹乃刚 编 止巾 主要编制人员 我单位己按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所引数 据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示，承诺按批 准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 联系电话17361688545 τ予 反勇士iLUff -uJ、i 申请草位吭山企业盖章 ...，户-i“、L 气气挡“A_r-.j 飞只留比14 咱也旨血... “““萨。 目目 录录 前前 言言 .................................................................................................................................. 1 一、任务的由来 .................................................................................................................. 1 二、编制目的 ...................................................................................................................... 1 三、方案编制依据 .............................................................................................................. 2 四、治理方案适用年限 ...................................................................................................... 4 五、编制工作概况 .............................................................................................................. 5 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ........................................................................................................ 7 一、矿山简介 ...................................................................................................................... 7 二、矿区范围及拐点坐标 .................................................................................................. 8 三、矿山开发利用方案概述 .............................................................................................. 9 四、矿山开采历史及现状 ................................................................................................ 19 第二章第二章 矿山基础信息矿山基础信息 .................................................................................................... 29 一、矿区自然地理 ............................................................................................................ 29 二、矿区地质环境背景 .................................................................................................... 31 三、矿区社会经济概况 .................................................................................................... 39 四、矿区土地利用现状 .................................................................................................... 39 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ........................................................................ 40 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................................ 40 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 .............................................................. 42 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ........................................................................ 42 二、矿山地质环境影响评估 ............................................................................................ 42 三、矿山土地损毁现状及预测评估 ................................................................................ 60 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................................ 63 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .................................................... 67 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................................ 67 二、土地复垦可行性分析 ................................................................................................ 68 三、水土资源平衡分析 .................................................................................................... 75 四、土地复垦质量要求 .................................................................................................... 76 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ................................................................ 79 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ........................................................................ 79 二、矿山地质灾害治理 .................................................................................................... 81 三、矿区土地复垦 ............................................................................................................ 83 四、含水层破坏修复 ........................................................................................................ 88 五、水土环境污染修复 .................................................................................................... 88 六、矿山地质环境监测 .................................................................................................... 89 七、矿区土地复垦监测和管护 ........................................................................................ 90 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ........................................................ 93 一、总体工作部署 ............................................................................................................ 93 二、近期年度工作安排 .................................................................................................... 93 三、验收标准 .................................................................................................................... 94 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ........................................................................................ 97 一、经费估算依据 ............................................................................................................ 97 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ............................................................................ 98 三、土地复垦工程经费估算 ............................................................................................ 98 四、总费用汇总与年度安排 ............................................................................................ 99 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ...................................................................................... 101 一、组织保障 .................................................................................................................. 101 二、技术保障 .................................................................................................................. 101 三、资金保障 .................................................................................................................. 102 四、监管保障 .................................................................................................................. 103 五、效益分析 .................................................................................................................. 103 六、公众参与 .................................................................................................................. 104 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ...................................................................................................... 106 一、结论 .......................................................................................................................... 106 二、建议 .......................................................................................................................... 107 附件附件 1、方案编制信息表 2、初审意见 3、矿山地质环境调查表 4、矿山地质环境治理工程预算书 5、土地复垦工程预算书 6、委托书 7、营业执照 8、采矿许可证 9、初步设计修改说明书的批复、审查意见及专家名单 10、矿山地质环境综合治理方案的批复、审查意见及专家名单 11、水土保持方案报告书的批复、审查意见及专家名单 12、矿山地质环境保护与土地复垦义务人的承诺书 13、矿山企业和编制单位对方案中相关数据真实性的承诺书 14、公众参与调查表 附图附图 编号 名称 比例尺 1 青海博海煤炭开发有限公司刚察县振兴煤矿矿山地质环境问题现状图 15000 2 青海博海煤炭开发有限公司刚察县振兴煤矿矿区土地利用现状图 15000 3 青海博海煤炭开发有限公司刚察县振兴煤矿矿山地质环境问题预测图 15000 4 青海博海煤炭开发有限公司刚察县振兴煤矿矿区土地损毁预测图 15000 5 青海博海煤炭开发有限公司刚察县振兴煤矿矿区土地复垦规划图 15000 6 青海博海煤炭开发有限公司刚察县振兴煤矿矿山地质环境治理工程部署图 15000 1 前前 言言 一、任务的由来 为保护矿山地质环境，促进矿业经济持续、健康发展，减少矿产资源开采活 动造成的矿山地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开 发利用和经济社会、资源环境的协调发展，根据中华人民共和国国土资源部第 44 号令矿山地质环境保护规定（2009 年 3 月）、国务院令第 592 号土地 复垦条例、国土资源部国土资规[2016]21 号文件国土资源部办公厅关于做好 矿山地质环境保护与土地复垦方案报有关工作的通知、国土资源部国土资规 [2017]96 号文件关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案制审查有关工作的 通知等要求。 2018 年 11 月，受青海博海煤炭开发有限公司委托，青海中煤地质工程有限 责任公司承担了 青海博海煤炭开发有限公司刚察县振兴煤矿矿山地质环境保护 与土地复垦方案（以下简称“方案”）编制工作。 二、编制目的 按照“谁破坏、谁治理、谁复垦”及“边生产、边治理、边复垦”的原则， 在对矿山环境影响进行评估分级， 明确矿山环境保护与恢复治理以及土地复垦目 标、任务的基础上。对已造成的和矿山开采过程中可能造成的环境破坏问题提出 科学合理的保护措施与恢复治理及土地复垦方案。 为国土资源部门对矿业建设单 位的矿山环境保护与恢复治理、 土地复垦工作实施监督检查及业主对矿山环境保 护与治理恢复提供依据。 主要任务 1、收集资料，开展矿山地质环境调查，阐明矿区的气象、植被、地形地貌、 地层、构造、工程地质条件、水文地质条件等的地质环境条件； 2、查明矿区发育的各类地质灾害体的分布特征、类型、规模、主要危害对 象等，评价其现状稳定性或易发性；查明采矿活动对含水层的影响和破坏程度； 查明矿区采矿活动对地形地貌景观的影响和破坏程度； 查明矿区采矿活动对土地 资源的影响和破坏程度，包括压占、挖损的土地类型及面积； 3、通过分析预测采矿活动可能引发的地质环境问题及其危害，评估对矿山 2 建设和生产的影响。预测评估采矿活动可能引发的地质灾害危险性，预测评估采 矿活动对含水层破坏程度、地形地貌景观影响和破坏程度、矿区水土环境污染的 影响和破坏程度。 4、根据矿产资源开发方案，矿山地质环境问题类型、分布特征及其危害性， 矿山地质环境影响现状、 预测评估结果， 进行矿山地质环境保护与恢复治理分区； 5、开展矿区土地损毁调查，查明矿区土地类型，植被发育情况，分析调查 土地损毁环节与时序、已损毁各类土地现状，并对拟损毁土地进行预测与评估； 确定复垦方向。 6、提出矿山地质环境保护、预防和恢复治理以及矿区土地复垦、矿山地质 环境监测、矿区土地复垦技术措施； 7、编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，包括工程部署、防治工程经费 估算、保证措施和效益分析。 三、方案编制依据 本方案编制依据的相关法律、 法规、 规范、 规程、 矿区地质资料及项目文件。 ㈠法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（修正）（1997 年 1 月）； 2、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （修正） （2014 年 7 月 29 日） ； 3、基本农田保护条例（1999 年 1 月 1 日）； 4、中华人民共和国农村土地承包法（2002 年 8 月 29 日）； 5、地质灾害防治条例（2004 年 3 月 1 日）； 6、中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月 28 日）； 7、中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月 1 日）； 8、土地复垦条例（2011 年 3 月 5 日）； 9、中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日）； ㈡部门规章 1、 土地复垦条例实施办法 （2013 年 3 月 1 日，国土资源部第 56 号令）； 2、 矿山地质环境保护规定 （2015 年 5 月 11 日， 国土资源部令第 62 号） ； ㈢政策性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编报有 3 关工作的通知（国土资规[2016]21 号）； 2、财政部国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知 （财综[2012］128 号）； 3、财政部、国家税务总局关于调整增值税税率的通知（财税[2018]32 号文）； ㈣技术标准与规范 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 2、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 02862015）（国土资源部）； 3、地质灾害危险性评估规程（DB63/4892004）（青海省质量技术监 督局）； 4、土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）； 5、中国地震动参数区划图（GB18306-2015）； 6、土壤环境质量标准（GB 15618-2008）； 7、水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008 ）； 8、泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T0220-2006）； 9、建筑边坡工程技术规范（DB50021-2001）； 10、土地整治项目规划设计规范（TD/T1012-2016）； 11、第二次全国土地调查技术规程（TD/T1014-2007）； 12、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 13、生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014）； 14、土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）； ㈤地质资料及有关矿山基础资料 ⑴青海博海煤炭开发有限公司刚察县振兴煤矿初步设计修改说明书 （青 海煤矿设计研究院、2010 年 4 月）； ⑵青海博海煤炭开发有限公司振兴煤矿矿山地质环境综合治理方案 （青 海九〇六工程勘察设计院、2010 年 1 月）； ⑶青海博海煤炭开发有限公司刚察县振兴煤矿水土保持方案报告书 （大 通茂瑞生态科技开发有限责任公司、2015 年 6 月）； ⑷青海省刚察县外力哈达矿区曲古沟井田振兴煤矿储量核算报告 （青海 4 煤炭地质物探测量队、2004 年 2 月）； ⑷本次野外实地调查资料和收集的相关资料。 ㈥项目文件 ⑴项目委托书 关于青海博海煤炭开发有限公司刚察县振兴煤矿矿山地质环 境保护与土地复垦方案工作的委托书； ⑵青海博海煤炭开发有限公司刚察县振兴煤矿采矿证复印件； ⑶青海博海煤炭开发有限公司企业法人营业执照； 四、治理方案适用年限四、治理方案适用年限 1、矿山开采服务年限 根据青海博海煤炭开发有限公司刚察县振兴煤矿初步设计修改说明书及 青海省刚察县外力哈达矿区曲古沟井田振兴煤矿储量核算报告提供的资料， 矿井保有储量为 817 万 t，设计确定生产规模为 15 万 t/a，日产原煤 455t。矿井 设计储量＝矿井工业储量-永久煤柱＝817-117.5699.5 万 t。矿井可采储量＝（矿 井设计储量-主要井巷煤柱的煤量）采区回采率（699.5-72.2）75470.48， 其中煤一可采储量为 435.98 万 t，煤二可采储量为 34.5 万 t。矿井服务年限，按 煤一可采储量计算，矿井可采储量 435.98 万 t，根据设计规范及矿井地质条件， 储量备用系数取 1.4，确定矿井服务年限为 22.4a，计算如下 A＝ZK／QK 式中A矿井服务年限 a； ZK矿井可采储量，436 万 t； Q矿井开采规模，15 万 t／a； K储量备用系数，取 1.4； 则A＝436／（151.4） ＝22.4（a）。 2、矿山开采适用年限 本矿山为已有矿山，基建项目已全部完成，无需设矿山基建期，当矿山闭坑 或关闭后，应设矿山地质环境保护与土地复垦恢复期 1a，治理工程结束后，要 对所复垦工程进行 3 年的管护，因此，矿山适用的总年限为 26.4a。自 2018 年 12 月-2045 年 3 月。 5 本方案适用年限的起算时间为青海省自然资源厅批复该方案之日算起。 本方 案应每 5 年修编一次，若矿权人扩大开采规模、变更矿区范围、开采方式等，地 质环境恢复治理和土地复垦义务人应重新编制本矿山地质环境保护与土地复垦 方案，并报原批准机关批准。 五、编制工作概况五、编制工作概况 我公司于 2018 年 11 月 10 日接受委托后，依据矿山地质环境保护与恢复 治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）和土地复垦方案编制规程 （TD/T1031-2011）等相关技术要求开展实地调查工作。根据矿业权人所提供的 青海博海煤炭开发有限公司刚察县振兴煤矿初步设计修改说明书、 青海博 海煤炭开发有限公司刚察县振兴煤矿矿区土地利用现状图 对该矿矿业活动影响 范围和矿体特征进行了初步分析和了解，并在充分收集区内相关地质、水文地质 等资料的基础上，对矿山地质环境条件进行了全面的分析研究，初步确定了矿山 地质环境条件的复杂程度。以矿山“初步设计修改说明书”为依据，对以往的矿 山的开采规模、范围、工程等级、工程布置和矿山开采方式等进行了评定。在此 基础上对评估区重要程度进行了分级，确定了评估级别，圈定了评估范围和工作 重点。并对评估区内地质灾害、含水层破坏、地貌景观破坏和土地资源破坏等矿 山地质环境问题进行了分析。认为评估区内采矿活动对土地资源破坏、已有的地 质灾害和对地形地貌景观破坏等是该矿山主要环境问题。 并且对矿区内损毁的土 地类型、面积、程度，结合损毁区及周围土地利用现状，有针对性的进行土地复 垦适宜性分析，进而确定土地复垦方向、生态恢复目标、地质环境恢复治理，最 后进行矿山恢复治理与土地复垦工程设计。工作程序见（图 0-1）。 野外调查采用 15000 的矿山地形图为工作手图，采用手持便携式 GPS 定 位，对评估区内的矿山地质环境问题的类型、发育程度、表现特征、成因、影响 范围等进行了实地调查和访问，并认真填写了相关卡片，为最终方案编写取得了 较为全面的野外资料。本次工作完成 15000 矿山地质环境调查面积 2.0779km2 矿山地质环境调查点 20 个，不稳定斜坡（Q）2 段，拍摄照片 80 帧（表 0-1）。 6 表 0-1 工作量统计表 工作内容 单位 完成工作量 矿山地质环境调查面积 km2 2.0779 矿山地质环境调查表 份 1 矿山地质环境调查点 个 20 采空塌陷 片 2 拍摄照片 帧 80 图 0-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作程序框图 项目组对野外取得的资料进行了自检、互检后，公司总工办于 2018 年 11 月 25 日进行了野外工作验收，认为资料收集与野外调查达到了矿山地质环境 保护与土地复垦方案编制指南等相关技术要求，基本查明了区内地层、构造、 工程地质条件、水文地质条件。其工作方法和手段符合矿山地质环境调查规程要 求，同意进行室内资料整理和方案编制。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境和土地调查 确定方案的服务年限、评估范围和级 别 矿山地质环境影响评估和土地复垦方案论证 矿山地质环境恢复治理与土地复垦的分区和工程设计方案 矿山地质环境保护与恢复治理方案报告编写和图件编绘 7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 ㈠矿山地理位置和社会经济概况 1、矿山地理位置及交通 矿区位于青海省海北藏族自治州刚察县境内外力哈达煤矿区曲古沟井田西 部，行政区划隶属于刚察县热水镇果洛藏秀麻村。其地理坐标为东经 100 14′48″～100 16′45″，北纬 37 47′21″～37 46′39″，矿区面积 1.5207km2。 矿区距热水柴达尔约 33km，距海北州州府西海镇 120km，距省会西宁 240km， 西宁至热水的省道（S204）畅通，有四级公路直达本矿区。青藏铁路柴达尔支线 的柴达尔站距井田 25km，矿区西侧的央格拉车站仅 2.0km，交通较为方便（图 1 －1）。 图 1-1 交通位置图交通位置图 2、矿区及周边地区经济社会概况 矿区可视范围内，为天然牧草地，矿区内及周边地区分布有游牧民零散定居 8 点，无任何文物古迹、自然与人文景观和历史遗迹等需要保护的目标，经济较为 发达。 ㈡矿山企业基本情况 青海博海煤炭开发有限公司刚察县振兴煤矿，经业主申请，青海省国土资源 厅 ， 于 2015 年 12 月 17 日 ， 对 采 矿 权 范 围 核 发 了 采 矿 证 证 号 C6300002009101120040152。有效期限为 2015 年 12 月 17 日2020 年 12 月 17 日。 青海博海煤炭开发有限公司成立于 2016 年 01 月 20 日，营业期限为 2009 年7月13日2059年7月12 日， 统一社会信用代码 916322006791794483 （1-1） 。 主要经营范围为对煤炭开发项目的投资以及煤炭的批发零售。 企业类型有限公司； 企业地址青海省海北州刚察县东大街； 法人代表詹智全； 注册资本壹亿圆整； 开采深度3700m3200m 标高； 生产规模开采规模为 15.0 万吨/年； 开采方式地下开采； 开采矿种煤； 矿区面积1.5207 平方公里 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 青海省国土资源厅确定的青海博海煤炭开发有限公司刚察县振兴煤矿采矿 权范围由下列 9 个拐点围成。 行政区划隶属青海省海北藏族自治州刚察县热水镇 果洛藏秀麻村管辖，矿区面积为 1.5207km2，开采深度 3700～3200m。拐点坐标 如下（表 1-1） 表表 1-1 采区范围拐点坐标一览表采区范围拐点坐标一览表 序号 1980 西安座标系（3 度带） 2000 西安座标系（3 度带） X Y X Y 1 4184063.70 33612679.88 4184084.66 33612786.21 2 4183738.70 33612629.88 4183759.66 33612736.21 9 3 4183603.70 33612504.88 4183624.66 33612611.21 4 4183688.70 33612214.88 4183709.66 33612321.21 5 4184293.68 33611154.87 4184314.64 33611261.20 6 4184243.67 33609826.87 4184264.63 33609933.20 7 4184688.67 33609844.87 4184709.63 33609951.20 8 4184778.68 33611169.87 4184799.64 33611276.20 9 4184628.69 33611774.87 4184649.65 33611881.20 三、三、矿山开发利用方案概述矿山开发利用方案概述 ㈠㈠矿山建设规模及工程布矿山建设规模及工程布局局 1、矿山建设规模及工程布局 （1）矿山建设规模 矿山于 2015 年 12 月取得采矿许可证，根据矿山生产情况，采选配套，生产 能力合适，核定生产原煤规模为 15 万 t/a。按 DZ/T0223-2011 附录 D 矿山生产建 设规模分类划分，矿山生产建设规模为小型。 （2）产品方案 据煤质分析及用户对煤的需求， 将原煤进行加工分选， 筛分分级为 0～25mm （混煤）、25～50mm（块煤）、50mm（大块煤）三级产品，50mm 级设人工 选矸。 （3）工程布局 ①己有工程设施 本矿山为已建矿山， 截止 2018 年 12 月已建成有生活区、 工业场地、 储煤场、 火药库、矿区道路、原有采坑、原有排矸场、排水渠及邻矿排矸场等。以上设施 具体情况后续矿产开采现状中将详叙。 ②后期工程建设及采矿设施 a.该矿山在后续复垦工程中覆土需求量较大，在阿干择沟东侧火药库南侧设 置 1 处取土场，场地长约 265m，宽约 150m，场地土壤厚度为 1.5m 左右，预计 剥离表层取土厚度为 1.0m，满足土壤厚度，挖损天然牧草地面积 3.97hm2。 b.矿区工业场地南侧原有采坑设置为后期填埋场，为减少对环境的破坏，较 少占用原有地表资源， 将采矿产生的排矸及复垦时拆除的建筑垃圾用于对原有采 坑进行回填。其中该矿山年排矸量为 0.75 万 t，服务年限内总产生的排矸量为 10 16.8 万 t，矸石密度为 1.8t/m3，得出矸石总量为 9.34 万 m3；矿山后期复垦时拆 除生活区、工业场地、火药库产生的建筑垃圾约为 7300m3。填埋场原有采坑形 态呈“梯”型，平均深度约 10m，底部宽约 10m，上部宽约 40m，长度约 500m， 总面积为 20000m2，容积约为 12.5 万 m3（照片 1、2、图 1-2）。填埋场可满足 生产过程中产生的矸石回填。填埋过程中同步进行压实工作，待采矿结束后填埋 场进行覆土、种植。 照片 1原有采坑现状 照片 2拟设填埋场位置 图 1-2 填埋场填埋场横断面图横断面图 ㈡㈡矿产资源及储量矿产资源及储量 本方案以青海省国土资源厅 2015 年 12 月 17 日颁发的采矿证限定的矿区范 围为开采范围。开采面积为 1.5207km，开采标高为 3700m～3200m。 矿区内含