高家沟金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

蓬莱大柳行镇金鑫矿业有限公司高家沟金矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 蓬莱大柳行镇金鑫矿业有限公司 二〇二〇年一月 I 目目 录录 前 言 .................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ................................................................................................................. 1 二、编制目的 ..................................................................................................................... 2 三、编制依据 ..................................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ............................................................................................................. 5 五、编制工作概况 ............................................................................................................. 5 第一章 矿山基本情况 ...................................................................................................... 18 一、矿山简介 ................................................................................................................... 18 二、矿区范围及拐点坐标 ............................................................................................... 19 三、矿山开发利用方案概述 ........................................................................................... 20 四、矿山开采历史及现状 ............................................................................................... 30 第二章 矿区基础信息 ...................................................................................................... 39 一、矿区自然地理 ........................................................................................................... 39 二、矿区地质环境背景 ................................................................................................... 42 三、矿区社会经济概况 ................................................................................................... 54 四、矿区土地利用现状 ................................................................................................... 55 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ....................................................................... 56 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ........................................... 56 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 .................................................................. 59 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ....................................................................... 59 二、矿山地质环境影响评估 ........................................................................................... 59 三、矿山土地损毁预测与评估 ....................................................................................... 77 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................................................... 99 第四章 矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析 .................................................... 106 一、矿山地质环境治理可行性分析 ............................................................................. 106 二、矿区土地复垦可行性分析 ..................................................................................... 106 第五章 矿山地质环境治理和土地复垦工程 ................................................................ 125 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ..................................................................... 125 II 二、采空塌陷及伴生地裂缝治理 ................................................................................. 126 三、矿区土地复垦 ......................................................................................................... 128 四、含水层破坏修复 ..................................................................................................... 154 五、水土环境污染修复 ................................................................................................. 154 六、矿山地质环境监测 ................................................................................................. 155 七、矿区土地复垦监测和管护 ..................................................................................... 157 第六章 矿山地质环境治理和土地复垦工作部署 ........................................................ 162 一、总体工作部署 ......................................................................................................... 162 二、阶段实施计划 ......................................................................................................... 162 三、近期年度工作安排 ................................................................................................. 166 第七章 经费估算与进度安排 ........................................................................................ 167 一、经费估算依据 ......................................................................................................... 167 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ......................................................................... 167 三、土地复垦工程经费估算 ......................................................................................... 169 四、总费用汇总及年度安排 ......................................................................................... 186 第八章 保障措施与效益分析 ........................................................................................ 190 一、组织保障 ................................................................................................................. 190 二、技术保障 ................................................................................................................. 190 三、资金保障 ................................................................................................................. 191 四、监管保障 ................................................................................................................. 192 五、效益分析 ................................................................................................................. 193 六、公众参与 ................................................................................................................. 193 第九章 结论 .................................................................................................................... 205 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 蓬莱大柳行镇金鑫矿业有限公司原名为蓬莱大柳行镇金鑫实业总公司， 始建于 1996 年。 蓬莱大柳行镇金鑫矿业有限公司高家沟金矿是由原高家沟金矿和原庄子沟金矿整合 而来，原高家沟金矿和原庄子沟金矿为两个相邻矿区，同隶属于蓬莱大柳行镇金鑫矿业 有限公司， 原生产规模均为 2.5 万 t/a。 2015 年矿山向山东省国土资源厅申请扩界、 扩能， 2015 年 5 月，山东省国土资源厅以鲁国土资字[2015]214 号文批准了高家沟金矿扩界、 扩能，将高家沟金矿和庄子沟金矿整合为一个矿区（整合后矿区名称为高家沟金矿）， 生产规模扩大至 6.0 万 t/a。 2015 年 5 月矿山委托山东黄金集团烟台设计研究工程有限公 司编制了蓬莱大柳行镇金鑫矿业有限公司高家沟金矿（扩界、扩能）资源开发利用方 案，2015 年 7 月矿山委托烟台德兴土地规划咨询有限公司编制了蓬莱大柳行镇金鑫 矿业有限公司高家沟金矿（扩界、扩能）土地复垦方案，2015 年 11 月矿山委托中国 冶金地质总局山东正元地质勘查院编制了 山东省蓬莱大柳行镇金鑫矿业高家沟金矿矿 山地质环境保护与治理恢复方案，土地复垦方案和矿山地质环境保护与恢复治理方案 均在适用期内。 2017 年 1 月矿山委托山东黄金集团烟台设计研究工程有限公司对原开发利用方案 进行调整，编制了蓬莱大柳行镇金鑫矿业有限公司高家沟金矿（扩界、扩能）资源开 发利用方案变更方案，采矿方法中增加尾砂胶结充填法，并对矿山开拓系统进行了调 整和变化。根据矿山地质环境保护规定（2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务 会议审议通过）、土地复垦条例（国务院令第 592 号）、国土资源部办公厅关于 做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号） 及山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土复垦方案编报有关工作的通知 （鲁国土资字〔2017〕300 号）的要求，矿山需要编制“矿山地质环境保护与土地复垦方 案”。 2018 年 10 月， 蓬莱大柳行镇金鑫矿业有限公司委托烟台德兴土地规划咨询有限公 司完成本矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案合编后第一次编制工作。 2016 年 12 月 12 日，山东省国土资源厅下发了扩界扩能后高家沟金矿（6.0 万 t/a） 的采矿许可证，有效期自 2016 年 12 月 12 日至 2021 年 12 月 12 日。矿山自 2016 年初 办理扩界、扩能手续后一直停产，2017 年至今一直进行改扩建工作，改扩建期间一直未 2 生产。根据原山东省安全生产监督管理局对高家沟金矿批复（鲁安监项目[设计]审字 [2017]16 号），批复高家沟金矿基建期截止到 2021 年 4 月 30 日。矿山改扩建工程基建 期结束后，计划于 2021 年 5 月开始生产，生产规模为 6.0 万 t/a。 二、编制目的二、编制目的 编制目的 为了贯彻落实土地复垦条例和矿山地质环境保护规定，编制矿山地质环境 保护与土地复垦方案。 对矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问题和土地损毁情况 进行评估，确定适宜的非工程和工程治理、复垦措施，使矿山地质环境得以基本恢复、 矿山生态环境影响和破坏程度降到最低，损毁土地达到可利用状态，保证土地复垦义务 的落实，恢复生态环境和保护生物多样性，同时为矿山地质环境保护和复垦提供技术支 持及自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦实施情况进行监管提供依据。 主要任务是 1、查明矿山的自然地理、地质、水文地质、工程地质等地质环境条件及矿山土地 利用现状、开采、生产情况； 2、查明矿山地质环境问题、矿山地质灾害现状及危害程度，明确矿山损毁土地类 型及损毁环节，分析研究其分布规律和形成机理、影响因素及发展趋势等； 3、制定矿山地质环境保护、治理和监测措施及土地复垦的标准、复垦工程，未来 矿山闭坑后，进行矿山闭坑治理和复垦，并对治理和复垦工程进行养护； 4、对拟采取的各种矿山地质环境保护与土地复垦措施进行费用概算，并对地质环 境保护与土地复垦方案进行简要的经济技术论证，提出保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月 28 日中华人民共和国主席令 第二十八号）； 2、中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日中华人民共和国主席令 第九号）； 3、中华人民共和国矿产资源法（1996 年 8 月 29 日中华人民共和国主席令 第七十四号）； 3 4、中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日中华人民共和国主席令 第三十九号）； 5、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）2003 年 11 月； 6、土地复垦条例（国务院令第 592 号）2011 年 3 月； 7、山东省土地整治条例山东省人民代表大会常务委员会公告（第 107 号）。 （二）（二）政策政策性文件性文件 1、财政部、国土资源部、环保总局关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任 机制的指导意见（财建[2006]215 号）； 2、 土地复垦条例实施办法 （2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议 通过）； 3、 矿山地质环境保护规定 （2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议 通过）； 4、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号）； 5、山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土复垦方案编报有关工作的 通知（鲁国土资字〔2017〕300 号）； 6、山东省土地整治条例山东省人民代表大会常务委员会公告（第 107 号）。 7、烟台市矿产资源总体规划（20162020 年）； 8、蓬莱市矿产资源总体规划（20162020 年）； 9、烟台市土地利用总体规划（20062020 年）调整完善方案； 10、蓬莱市土地利用总体规划（2006-2020 年）； 11、烟台市土地整治规划（20062020 年）； 12、蓬莱市土地整治规划（2016-2020 年）。 （三）规范标准（三）规范标准 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 02232011）； 2、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 02862015）； 3、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 4、土地整治项目规划设计规范（TD/T 1012-2016）； 5、土地利用现状分类（GB T21010-2017）； 4 6、开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）； 7、土地复垦质量控制标准（TD/T 10362013）； 8、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 9、土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿（TD/T 1031.4-2011）； 10、山东省土地开发整理项目预算定额标准（山东省财政厅、山东省国土资源 厅，2015 年 3 月）； 11、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （国土资源部， 2016 年 12 月） ； 12、土地整治工程建设标准（DB37/T 2840-2016）； 13、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 15618-2018）； 14、 山东省建设占用耕地表土剥离与再利用技术规范（试行） （2018 年 7 月）。 （四）技术依据（四）技术依据 1、山东黄金集团烟台设计研究工程有限公司编制的蓬莱大柳行镇金鑫矿业有限 公司高家沟金矿（扩界、扩能）资源开发利用方案（2015 年 5 月）； 2、烟台德兴土地规划咨询有限公司编制的蓬莱大柳行镇金鑫矿业有限公司高家 沟金矿（扩界、扩能）土地复垦方案（2015 年 7 月）； 3、中国冶金地质总局山东正元地质勘查院编制的山东省蓬莱大柳行镇金鑫矿业 有限公司高家沟金矿矿山地质环境保护与治理恢复方案（2015 年 11 月）； 4、烟台利金矿产勘查有限公司编制的山东省蓬莱市高家沟矿区金矿资源储量核 实报告（核实基准日2015 年 12 月 31 日）； 5、山东省蓬莱市高家沟矿区金矿资源储量简易年度报告（2018 年度）； 6、烟台德和冶金设计研究有限公司编制的蓬莱大柳行镇金鑫矿业有限公司尾矿 库扩建工程初步设计说明书（2015 年 5 月）及尾矿库竣工验收资料； 7、山东黄金集团烟台设计研究工程有限公司编制的蓬莱大柳行镇金鑫矿业有限 公司高家沟金矿（扩界、扩能）资源开发利用方案变更方案（2017 年 1 月）； 8、山东省核工业二七三地质大队编制的山东省蓬莱大柳行镇金鑫矿业有限公司 高家沟金矿地球物理勘查成果报告（2019 年 10 月）； 9、蓬莱市大柳行镇土地利用现状图（2018 年底图）； 10、蓬莱市大柳行镇土地利用规划图（2006-2020 年）； 11、水质检验报告； 12、土质检验报告； 5 13、地表岩移监测数据； 14、采矿许可证； 15、方案编制委托书； 16、我公司技术人员现场调查收集的资料及矿山提供的其他相关材料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 矿山开采矿种为金矿，生产规模为 6.0 万 t/a，矿山自 2016 年以来一直停产进行改 扩建工作，预计 2021 年 4 月基建结束，矿山目前剩余基建期 1.3a（2020 年 1 月至 2021 年 4 月）。根据开发利用方案和储量年度报告，截至 2018 年 12 月 31 日，矿区范围内 保有金矿石资源储量 606633t，由于 292-2 号矿体距主生产系统较远，设计 292-2 号矿体 暂不利用，暂不利用金矿石量 72250t，设计利用资源量为 534383t，采矿损失率 8，贫 化率 12.9，矿山开采矿种为金矿，生产规模为 6.0 万 t/a，计算矿山生产服务年限约为 9.4a。目前矿山一直未生产，截止到方案编制时日 2020 年 1 月，矿山剩余服务年限为 9.4a。 结合矿山闭坑日期和植物种植季节，设计 0.5a 的治理复垦恢复期；并考虑 3a 的管 护期。由此确定该方案适用年限为 1.3a（基建期）9.4a（生产期）0.5a（治理复垦恢复期）3a（管护期）14.2a， 起止时间为 2020 年 1 月-2034 年 3 月。 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号），矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或变更用地 位置、改变开采方式的、取得新的矿权、矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期 或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的， 应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土 地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）上一次编制方案的执行情况（一）上一次编制方案的执行情况 矿山上一次治理方案编制时间是 2015 年 11 月，编制单位为中国冶金地质总局山东 正元地质勘查院，方案的名称为山东省蓬莱大柳行镇金鑫矿业有限公司高家沟金矿矿 山地质环境保护与恢复治理方案；矿山上一次复垦方案编制时间是 2015 年 7 月，编 制单位为烟台德兴土地规划咨询有限公司，方案的名称为蓬莱大柳行镇金鑫矿业有限 6 公司高家沟金矿（扩界、扩能）土地复垦方案。 1、上一次治理方案的执行情况、上一次治理方案的执行情况 矿山 2015 年 11 月委托中国冶金地质总局山东正元地质勘查院编制了山东省蓬莱 大柳行镇金鑫矿业有限公司高家沟金矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （以下简称 “2015 年治理方案”），方案适用年限为 5 年，即 2015 年 11 月～2020 年 10 月，矿山自 1996 年建矿至 2015 年，一直采用地下开采，采矿方法一直为浅孔留矿法和削壁充填采 矿法，利用废石进行充填。2016 年至今停产办理扩界、扩能手续及改扩建工作。方案确 定评估区为重要区，地质环境复杂程度为中等，建设规模为中型，综合确定评估级别为 一级，主要地质环境问题为采空塌陷及其伴生地裂缝。 其主要工作任务及执行情况如下 （1）利用物探方法查明民采空区的分布范围及规模，及时进行充填治理。 矿山根据恢复治理方案的要求，于 2019 年 9 月委托山东省核工业二七三地质大队 针对矿区内浅部（100m 内）历史遗留空区的充填状况和未知空区进行勘查，对空区空 间分布特征情况进行勘查估算，并于 2019 年 10 月提交了山东省蓬莱大柳行镇金鑫矿 业有限公司高家沟金矿地球物理勘查成果报告。山东省核工业二七三地质大队采用高 密度电阻率法进行勘查，布设 10 条剖面，点距 5m10m 的高密度电法温纳装置进行面 上控制工作区，然后在圈定的异常分布区，采用点距 1m 对称四极装置进行加密测量， 进一步圈定异常区的位置。 经探测查明在工作区内存在较为明显的异常区共计 4 处， 其中异常规模相对较大的 有 1 处，分布在 6 号剖面，剖面异常区域有民采小井，推测异常与其有关；4 号剖面和 5 号剖面视电阻率在断面图上表现为上高下低的二层电性结构，剖面间异常位置相互连 片，因出现的位置较特殊，结合实际情况，应该为充填物引起。3 号剖面异常位置属于 断裂带反应。 根据物探报告结论及调查走访情况， 对6号剖面圈定的民采小井异常区域进行治理。 经走访调查井下民井穿脉大约 1.3m0.8m 的巷道，开采 3m5m 的矿石。异常区域底部 距离地表 20m，且平面范围较小，矿山企业于 2019 年 10 月11 月通过地表开挖、浅井 充填的方式对其进行治理。首先开挖深度 3m，长 12m，宽 5m 的坑将地表浅井揭露， 然后采用间歇式灌注方式（两次充填间隔时间 8 小时）充填尾砂（水砂比 8020），待 空区及民井沉实充满后，将地表开挖部分回覆表土，并播撒草种。本次治理共计开挖废 土石***m3，充填尾砂***m3，回填土方***m3。（详见照片 1、照片 2、照片 3。） 7 照片 1 民采井治理前 8 照片 2 尾砂沉实后覆土 9 照片 3 治理后 （2）设置位移监测点及水质、水量监测点，对矿区进行监测。矿山企业自 2015 年 至今设置基准点 3 个（见表 1、附图 1），位移监测点 9 个（见表 2、附图 1），水质监 测点 5 个（SJ1、SJ5、SJ8、大柳行村、尾矿库下游监测井），水量监测点 1 个（SJ8）、 水位监测点 5 个（SJ1、SJ5、SJ8、尾矿库下游监测井、大柳行村）。 表 1 地表形变基准点坐标一览表 序号 X Y D 基 1 ********** *********** D 基 2 ********** *********** D 基 3 ********** *********** 表 2 地表形变监测点坐标一览表 序号 X Y D1 ********** *********** D2 ********** *********** D3 ********** *********** D4 ********** *********** D5 ********** *********** D6 ********** *********** D7 ********** *********** D8 ********** *********** D9 ********** *********** 10 位移每月监测 1 次，2015 年 11 月2019 年 12 月，共监测 450 点.次；2016 年 8 月， 对门楼村、大柳行村民井进行水质监测；2018 年 6 月及 7 月对 SJ1、SJ5、SJ8、大柳行 村、尾矿库下游监测井进行了水质监测；2019 年 3 月及 9 月，对 SJ1、SJ8、门楼村、 大柳行村、尾矿库下游监测井进行水质监测；水量监测每天一次，2015 年 11 月2019 年 12 月，共监测 1522 点.次；水位监测每月一次，2015 年 11 月2019 年 12 月，共监测 250 点.次。 （3）矿山闭坑后，对竖井进行封闭。目前竖井仍在正常利用，尚未执行。 治理方案完成工程量对比见表 3。 11 表 3 “2015 年治理方案”设计及执行完成情况表 年度安排 方案设计情况 执行情况 完成百分比 2015 年 1 利用物探方法查明民采空区的分布范 围及规模，及时进行充填治理。 矿山于 2019 年 9 月委托山东省 核工业二七三地质大队针对矿 区内浅部（100m 内）历史遗留 空区的充填状况和未知空区进 行勘查， 2019年10月提交了 山 东省蓬莱大柳行镇金鑫矿业有 限公司高家沟金矿地球物理勘 查成果报告 。 矿山企业于 2019 年 10 月11 月通过地表开挖、 浅井充填的方式对遗留空区进 行治理。共计开挖废土石 ***m3，充填尾砂***m3，回填 土方***m3。 100 2 SJ1、SJ5、SJ8、大柳行村、尾矿库下 游监测井水位测量 10 点次 水位测量 10 点次 100 3 SJ8 水量监测 61 点次 水量测量 61 点次 100 4 岩移监测 18 点次 岩移监测 18 点次 100 2016 年 1 SJ1、SJ5、SJ8、大柳行村、尾矿库下 游监测井水质监测 10 点次 水质监测 2 点次 20 2 SJ1、SJ5、SJ8、大柳行村、尾矿库下 游监测井水位测量 60 点次 水位测量 60 点次 100 3 SJ8 水量监测 366 点次 水量测量 366 点次 100 4 岩移监测 108 点 岩移监测 108 点次 100 2017 年 1 SJ1、SJ5、SJ8、大柳行村、尾矿库下 游监测井水质监测 10 点次 水质监测 0 点次 0 2 SJ1、SJ5、SJ8、大柳行村、尾矿库下 游监测井水位测量 60 点次 水位测量 60 点次 100 3 SJ8 水量监测 365 点次 水量测量 365 点次 100 4 岩移监测 108 点 岩移监测 108 点次 100 2018 年 1 SJ1、SJ5、SJ8、大柳行村、尾矿库下 游监测井水质监测 10 点次 水质监测 10 点次 100 2 SJ1、SJ5、SJ8、大柳行村、尾矿库下 游监测井水位测量 60 点次 水位测量 60 点次 100 3 SJ8 水量监测 365 点次 水量测量 365 点次 100 4 岩移监测 108 点 岩移监测 108 点次 100 2019 年 1 SJ1、SJ5、SJ8、大柳行村、尾矿库下 游监测井水质监测 10 点次 水质监测 10 点次 100 2 SJ1、SJ5、SJ8、大柳行村、尾矿库下 游监测井水位测量 60 点次 水位测量 60 点次 100 3 SJ8 水量监测 365 点次 水量测量 365 点次 100 4 岩移监测 108 点 岩移监测 108 点次 100 12 2、上一次土地复垦方案的执行情况、上一次土地复垦方案的执行情况 2015 年 7 月， 蓬莱大柳行镇金鑫矿业有限公司委托烟台德兴土地规划咨询有限公司 编制了蓬莱大柳行镇金鑫矿业有限公司高家沟金矿（扩界、扩能）土地复垦方案， 复垦方案的摘要情况如下 复垦区面积为 26.86hm2，生产服务年限为 10.2a，计划自 2015 年 7 月至 2025 年 9 月。 复垦范围包括选矿厂 2.91hm2、 尾矿库 15.91hm2、 工业场地 5.10hm2、 废石场 1.16hm2、 表土存储场 0.43hm2和矿区道路 1.35hm2（保留作为农村道路留用）。其复垦方向为旱 地、有林地和其他草地，主要复垦措施为砌体拆除、井口封闭、覆土工程、翻耕工程、 土地平整、 种植大豆、 栽植松树和撒播羊胡草种等。 土地复垦方案设计静态投资为 472.86 万元，动态总投资为 781.81 万元。矿山已于 2017 年 8 月 8 日与蓬莱市国土资源局、恒 丰银行签订了土地复垦费用监管协议， 目前矿山已于 2017 年 8 月 22 日缴存土地复垦费 用 234.55 万元， 于 2017 年 12 月 8 日缴存土地复垦费用 78.18 万元， 于 2018 年 12 月 13 日缴存土地复垦费用 78.18 元，于 2019 年 11 月 25 日缴存土地复垦费用 78.18 元，高家 沟金矿共缴存土地复垦资金 469.09 万元。 按照原土地复垦方案要求， 截止到 2019 年底， 矿山需缴存复垦资金 469.09 万元。目前矿山已按照原复垦方案要求交齐土地复垦资金， 矿山各压占区服务年限均未到期，矿山未进行相关复垦工作。 需要特别说明的是 上一次复垦方案确定复垦区面积为 26.86hm2， 本次方案复垦区面积 52.42hm2， 与上 次土地复垦方案对比，增加了 25.56hm2，增加的主要原因为矿山改扩建期间部分场区进 行了扩建，矿山建设完对压占区进行勘测定界，合理确定了各压占区占地面积。同时尾 矿库扩建后，本方案将尾矿库占地区重新勘测定界量算。原土地复垦方案与本次土地复 垦方案面积对比见下表 4。 13 表 4 原土地复垦方案与本次土地复垦方案面积对比