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1 格尔木昆玉工艺制品有限公司拖拉海沟东玉石矿格尔木昆玉工艺制品有限公司拖拉海沟东玉石矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 内审意见内审意见 一、编制工作概况 按矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中要求的工作程序，在充分收集、综合 分析建设项目相关资料的基础上， 组织专业技术人员对矿区的地形地貌、 地层岩性、 地质构造、 水文地质、矿区现状开采情况、地质灾害发育情况等进行调查。并根据相关资料，分析预测矿 山开采的影响范围及程度、损毁的土地类型、面积、程度，同时结合损毁区及周围土地利用现 状、地质环境条件，有针对性的进行土地复垦适宜性分析，进而确定土地复垦方向、生态复绿 目标、地质环境恢复治理。所取得的资料进行了自检、互检并经队总工办验收。完成实物工作 量见下表。 完 成 工 作 量 表 工作项目 内容 单位 数量 野外工作 调查面积 Km 2 0.51 调查线路 km 4.5 矿山地质环境现状调查表 份 1 地质地貌调查点 个 20 拍摄照片 帧 30 拍摄录像 分钟 8 二、矿山概况 矿区位于柴达木盆地南缘青海省格尔木市西约 57km 处的博卡雷克塔格山北坡，属青海省 格尔木市郭勒木德乡管辖， 从格尔木市沿格茫公路西行30km后下便道向南约27km可达采矿区， 交通较便利。其周边 10Km 内无其他人类工程活动，无居民居住，无重要工程设施，无工农业 生产活动，亦无牧业活动。矿区总占地面积 11.25hm 2，均为裸地，开采标高 3270-3100 米。开 采方式为露天采矿。该矿山为生产矿山，2007 年度昆玉工艺制品有限责任公司在区内申请了 大理岩、蛇纹岩采矿权，实际开采中发现了玉石矿，2008 年向省国土厅进行了矿种增加申请， 并在取得采矿权后，于 2008～2009 年间在Ⅲ含矿带 PD1 硐口西北侧进行了少量露天开采，采 坑长为 10.5m，底宽约 2m，断面平均高为 3.5m，采区体积为 73.5m 3，估算玉石矿石量 0.89t。 矿区目前正在进行矿山道路基建工程。目前矿山挖损裸地面积 2350m 20.235hm2。 三、矿山地质环境治理与土地复垦 1、矿山地质环境影响和土地损毁预测评估 在资料收集和矿山地质环境调查的基础上，按矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规 范对矿山地质灾害危险性和含水层、地形地貌景观和土地资源现状影响逐一评估。评估范围 2 包括采矿权、排土场、工业场地、辅助场地、炸药库及其外围周边范围，面积 0.51 km 2。评估 区重要程度属一般区、地质环境条件复杂程度属复杂、矿山开采规模为小型，据此，确定本次 矿山地质环境影响评估级别为二级。现状评估区内崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害不发 育，现状评估地质灾害危害程度小，危险性小；现状评估采矿活动对区内含水层、地形地貌景 观和水土环境污染影响较轻。预测评估矿山露天开采引发 QY1-QY2不稳定斜坡致灾的可能性中 等，危害程度大，危险性大，预测排土场堆放废石引发 QY3不稳定斜坡致灾的可能性小，危害 程度小，危险性小；预测评估采矿活动对区内含水层、矿区水土环境污染的影响程度较轻；预 测评估矿业活动对地形地貌景观的影响严重；预测露天采场、 排土废石堆场以外的评估区矿业 活动引发地质灾害的可能性小，危害程度小，危险性小；预测评估矿业活动对区内含水层、地 形地貌景观和水土环境污染影响较轻。 据实地调查统计，矿区内累计挖损裸地面积 0.235hm 2，预测随着矿业活动的进一步推进， 土地损毁主要表现为排土废石堆场压占和露天采场、矿山道路的挖损， 开采结束后挖损裸地面 积 7.06hm 2，属重度挖损，压占裸地面积 10hm2，属中度损毁。 2、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 根据矿产资源开发利用方案， 地质环境问题的类型、 特征、 发育规模、 稳定性及其危害性， 矿山地质环境影响评估结果，依据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223 2011），将评估区不稳定斜坡 Q1-Q2影响范围、预测露天采场、排土场，面积 0.2153km 2划分 为地质环境保护与恢复治理重点防治区（A）；将山坡部位的矿山道路、工业场地、辅助场地 等，面积为 0.0068km 2（0.68hm2）划分为地质环境保护与恢复治理次重点防治区（B）；现状 不稳定边坡、预测露天采场、排土废石堆场、矿山道路及工业场地、辅助场地以外的评估区， 面积为 0.2879km 2（28.79hm2）划分为地质环境保护与恢复治理一般防治区（C）三个区。 土地复垦为矿业活动挖损压占范围，据该矿山现状评估及预测评估结论，主要复垦区包 括该区露天采场、工业场地、辅助场地、排土废石堆场、矿山道路，以上挖损裸地面积 7.06 hm 2、压占裸地面积 10 hm2、压占沙地面积 0.05 hm2，矿区土地类型为裸地，其外围南缘为 沙地。矿区内无地表水及封闭洼地，气候干旱寒冷、降雨量少、年温差和昼夜温差大，气温 低，土壤资源较匮乏，自然生态脆弱，不具备植物复垦条件。最终复垦方向为与矿区自然景 观协调一致的原地类恢复，复垦措施以场地平整措施为主。 3、矿山地质环境治理与土地复垦工程 通过矿山地质环境保护与恢复治理，促进矿产资源开发与地质环境保护协调发展，最大限 度地减少或避免因矿产开发引发环境地质问题，从而保护和改善矿山地质环境。 矿山地质灾害 3 治理工程主要工程量有不稳定斜坡治理工程；设立警示牌工程；采坑边坡修整工程；采矿 场的截排水沟工程；排土场内侧浆砌护坡工程；堆放废渣堆表面修建排洪渠等。 通过矿区土地复垦工作，依据土地复垦适宜性评价结果，将矿山活动损毁土地复垦为与 矿区地貌协调一致的原地类自然景观。 土地复垦工程主要包括工业场地、辅助场地土地平整工程；排土废石堆场平整工程； 采矿场采矿平台及底部平整工程；矿山道路平整工程。 四、矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 采取科学、经济、合理的方法，结合实际、突出重点，集中有限资金，逐步完成。最终达 到地形地貌与周围的区域地质环境相互协调。 矿山开采和环境保护与土地复垦应尽可能同步进 行，把岩体清理、开采终了边坡治理、矿山基础设施的拆除和处理、监测作为矿山地质环境保 护与土地复垦的重点。矿山地质环境治理与土地复垦工作分基建期、生产期、治理期、监测与 管护期几个阶段。 五、经费估算 1、矿山地质环境治理工程经费估算 矿山地质环境治理工程包括采矿过程中开采台阶坡面的修整、监测，借以消除地质灾害隐 患；采矿场截排水沟工程；排土场内侧浆砌石护坡工程；堆放废渣堆表面修建排洪渠；露天 采场设立安全警示标志。矿山地质环境治理工程总投资 50.443 万元。 2、土地复垦工程经费估算 矿山土地复垦工程包括采矿场、排土场、工业场地、辅助场地、矿山道路的平整。矿山土 地复垦工程总投资 58.822 万元。 矿山地质环境保护与土地复垦工程总经费为 109.265 万元。 六、保障措施 组织保障矿山复垦服务期间，格尔木昆玉工艺制品有限公司必须建立健全组织机构和加 强领导，明确分工、责任到人，结合复垦工程实际，成立专门的管理机构，并设专人负责本方 案的土地复垦工作。 土地复垦实施管理机构应协调本项目的土地复垦方案与主体工程及其他有 关方案的管理，向上对国土资源厅与区（县）国土资源局负责，向下对土地复垦工程实施单位 进行监督管理。 4 5 1 目目 录录 附附 图图 ........................................................ 4 第 1 章 前 言 ............................................................. 1 1.1 任务由来 ......................................................... 1 1.2 编制目的与任务 ................................................... 1 1.2.1 目的 ....................................................... 1 1.2.2 任务 ....................................................... 1 1.3 编制依据 ......................................................... 2 1.3.1 法律法规 ................................................... 2 1.3.2 部门规章 ................................................... 2 1.3.3 政策性文件 ................................................. 2 1.3.4 技术标准与规范 ............................................. 3 1.3.5 矿山地质资料 ............................................... 3 1.4 方案适用年限 ..................................................... 4 1.5 编制工作概况 ..................................................... 4 第 2 章 矿山基本情况 ...................................................... 6 2.1 矿山简介 ......................................................... 6 2.1.1 矿山地理位置 ............................................... 6 2.1.2 矿山企业基本情况 ........................................... 7 2.2 矿区范围及拐点坐标 ............................................... 7 2.3 矿山开发利用方案概述 ............................................. 7 2.3.1 矿山建设规模及工程布局 ..................................... 7 2.3.2 矿产资源及储量 ............................................ 13 2.3.3 矿床开采方式、方案 ........................................ 13 2.3.4 矿山开采及采矿影响范围 .................................... 15 2.3.5 矿山废弃物处置情况 ........................................ 15 2.4 矿山开采历史及现状 .............................................. 16 2.4.1 矿山开采历史 .............................................. 16 2.4.2 矿山现状 .................................................. 17 第 3 章 矿山基础信息 ..................................................... 18 3.1 矿区自然地理 .................................................... 18 3.1.1 气象 ...................................................... 18 3.1.2 水文 ...................................................... 18 3.1.3 地形地貌 .................................................. 19 3.1.4 植被 ...................................................... 20 3.1.5 土壤 ...................................................... 21 3.2 矿区地质环境背景 ................................................ 22 3.2.1 地层岩性 .................................................. 22 3.2.2 地质构造 .................................................. 23 3.2.3 水文地质 .................................................. 24 3.2.4 工程地质 .................................................. 24 3.2.5 矿体（层）地质特征 ........................................ 25 3.3 矿区社会经济概况 ................................................ 28 3.4 矿区土地利用现状 ................................................ 28 3.5 矿山及周边其他人类重大工程活动 .................................. 29 2 3.6 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ................... 29 第 4 章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ................................... 30 4.1 矿山地质环境与土地资源调查概述 ................................. 30 4.2 矿山地质环境影响评估 ........................................... 30 4.2.1 评估范围和评估级别 ........................................ 30 4.2.2 矿山地质灾害现状分析与预测 ................................ 33 4.2.3 矿区含水层破坏现状分析与预测 .............................. 41 4.2.4 矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测 .. 42 4.2.5 矿区水土环境污染现状分析与预测 ............................ 42 4.2.6 矿区地质环境影响现状及预测分区 ............................ 43 4.3 矿山土地损毁预测与评估 .......................................... 44 4.3.1 土地损毁环节与时序 ........................................ 44 4.3.2 已损毁各类土地现状 ........................................ 44 4.3.3 拟损毁土地预测与评估 ...................................... 46 4.4 矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................. 46 4.4.1 矿山地质环境保护与恢复治理分区 ............................ 46 4.4.2 土地复垦区与复垦责任范围 .................................. 48 4.4.3 土地类型与权属 ............................................ 48 第 5 章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ............................. 49 5.1 矿山地质环境治理可行性分析 ...................................... 49 5.1.1 技术可行性分析 ............................................ 49 5.1.2 经济可行性分析 ............................................ 49 5.1.3 生态环境协调性分析 ........................................ 49 5.2 矿区土地复垦可行性分析 .......................................... 49 5.2.1 复垦区土地利用现状 ........................................ 49 5.2.2 土地复垦适宜性评价 ........................................ 50 5.2.3 水土资源平衡分析 .......................................... 52 5.2.4 土地复垦质量要求 .......................................... 52 第 6 章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ................................... 53 6.1 矿山地质环境保护与土地复垦预防 .................................. 53 6.1.1 目标任务 .................................................. 53 6.1.2 主要技术措施 .............................................. 53 6.2 矿山地质灾害治理 ................................................ 54 6.2.1 目标任务 .................................................. 54 6.2.2 工程设计及技术措施 ........................................ 54 6.2.3 主要工程量 ................................................ 58 6.3 矿区土地复垦 ................................................... 59 6.3.1 目标任务 .................................................. 59 6.3.2 工程设计 .................................................. 59 6.3.3 技术措施 .................................................. 60 6.3.4 主要工程量 ................................................ 61 6.4 含水层破坏修复 .................................................. 61 6.5 水土环境污染修复 ................................................ 61 6.6 矿山地质环境监测 ................................................ 62 6.6.1 目标任务 .................................................. 62 6.6.2 监测设计及技术措施 ........................................ 62 3 6.6.3 主要工程量 ................................................ 63 6.7 矿区土地复垦监测和管护 .......................................... 63 6.7.1 目标任务 .................................................. 63 6.7.2 措施和内容 ................................................ 63 6.7.3 主要工程量 ................................................ 64 第 7 章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................... 65 7.1 总体工作部署 ................................................... 65 7.1.1 地质灾害防治 .............................................. 65 7.1.2 土地复垦 .................................................. 65 7.2 阶段实施计划 .................................................... 65 7.3 近期年度工作安排 ................................................ 66 第第 8 8 章章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ............................................ 67 8.1 经费估算依据 ................................................... 67 8.1.1 矿山地质环境治理工程经费估算依据 .......................... 67 8.1.2 土地复垦工程经费估算依据 .................................. 67 8.1.3 工程经费估算单价及取费标准 ................................ 67 8.2 矿山地质环境治理工程经费估算 .................................... 68 8.2.1 总工程量与投资估算 ........................................ 68 8.2.2 单项工程量与投资估算 ...................................... 68 8.3 土地复垦工程经费估算 ............................................ 68 8.3.1 总工程量与投资估算 ........................................ 68 8.3.2 单项工程量与投资估算 ...................................... 69 8.4 总费用汇总与年度安排 ............................................ 69 8.4.1 总费用构成与汇总 .......................................... 69 8.4.2 近期年度经费安排 .......................................... 69 第 9 章 保障措施与效益分析 ............................................... 71 9.1 组织保障 ........................................................ 71 9.2 技术保障 ........................................................ 71 9.2.1 专项勘查、设计技术保证 .................................... 71 9.2.2 施工技术保证 .............................................. 71 9.2.3 技术档案管理 .............................................. 72 9.3 资金保障 ........................................................ 72 9.3.1 矿山地质环境治理与土地复垦资金来源及存储 .................. 72 9.3.2 矿山地质环境治理与土地复垦资金管理 ........................ 72 9.3.3 矿山地质环境治理与土地复垦资金使用与支付 .................. 72 9.4 监管保障 ........................................................ 73 9.5 效益分析 ........................................................ 73 9.5.1 经济效益 .................................................. 73 9.5.2 社会效益 .................................................. 74 9.5.3 环境效益 .................................................. 74 9.6 公众参与 ........................................................ 74 9.6.1 方案编制前的公众参与 ...................................... 74 9.6.2 方案初稿完成后的公众参与 .................................. 75 9.6.3 方案实施过程中的公众参与 .................................. 75 第 10 章 结论与建议 .................................................... 76 10.1 结论 ........................................................... 76 4 10.2 建议 .......................................................... 77 附 件 79 附件 1 矿山地质环境现状调查表 ....................................... 79 附件 2 关于编制“格尔木昆玉工艺制品有限公司拖拉海沟东玉石矿矿山地质环境 保护与土地复垦方案”工作的委托书 ................................... 81 附件 3 营业执照 ..................................................... 82 附件 4 采矿许可证 ................................................... 82 附件 5-1 青海省国土资源厅关于格尔木市拖拉海沟东玉石矿开发利用方案的批复 ................................................................... 83 附件 5-2 青海省国土资源厅关于格尔木市拖拉海沟东玉石矿开发利用方案的批 复 ................................................................. 84 附件 6-1 承若书（格尔木昆玉工艺制品有限公司） ....................... 85 附件 6-2 承若书（四川省地质矿产勘查开发局一〇九地质队） ............ 86 附件 7-1 格尔木市国土资源局关于格尔木昆玉工艺制品有限公司拖拉海沟东玉 石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的初步审查意见 ................... 87 附件 7-2 格尔木市国土资源局关于格尔木昆玉工艺制品有限公司拖拉海沟东玉 石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的初步审查意见 ................... 88 附件 8 格尔木市国土资源局关于格尔木昆玉工艺制品有限公司拖拉海沟东玉石 矿矿山地质环境保护与土地复垦方案公众调查表 ......................... 89 附 表 99 附表 1 地质环境治理与土地复垦总预算表 ............................... 99 附表 2 矿山地质环境治理经费预算表 .................................. 100 沟槽石方开挖单价 .................................................. 110 挖运石方单价 ...................................................... 111 附表 3 矿山土地复垦经费预算表 ...................................... 114 附附 图图 编号 名称 比例尺 1 格尔木昆玉工艺制品有限公司拖拉海沟东玉石矿地质环境问题现状图 12000 2 格尔木昆玉工艺制品有限公司拖拉海沟东玉石矿土地利用现状图 110000 3 格尔木昆玉工艺制品有限公司拖拉海沟东玉石矿地质环境问题预测图 12000 4 格尔木昆玉工艺制品有限公司拖拉海沟东玉石矿土地损毁预测图 12000 5 格尔木昆玉工艺制品有限公司拖拉海沟东玉石矿土地复垦规划图 12000 6 格尔木昆玉工艺制品有限公司拖拉海沟东玉石矿地质环境治理工程部署图 12000 7 格尔木昆玉工艺制品有限公司拖拉海沟东玉石矿 PM1 剖面图 1500 8 格尔木昆玉工艺制品有限公司拖拉海沟东玉石矿 PM2 剖面图 1500 9 格尔木昆玉工艺制品有限公司拖拉海沟东玉石矿 PM3 剖面图 11000 1 第第 1 章章 前前 言言 1.1 任务由来 为保护矿山地质环境，促进矿业经济持续、健康发展，减少矿产资源开采活动造 成的矿山地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和 经济社会、资源环境的协调发展，根据中华人民共和国国土资源部第 44 号令矿山地 质环境保护规定（2009 年 3 月）、国土资源部国土资规[2016]21 号文件国土资源 部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案报有关工作的通知、青国土资 [2017］96 号文件青海省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编 制审查等有关工作的通知等规定，矿山企业办理采矿许可证手续时需提交合编的矿 山地质环境恢复治理与土地复垦方案。据此格尔木昆玉工艺制品有限公司委托四川省 地质矿产勘查开发局 109 地质队编制格尔木市昆玉工艺制品有限公司拖拉海沟东玉 石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 1.2 编制目的与任务 1.2.1 目的 通过编制格尔木昆玉工艺制品有限公司拖拉海沟东玉石矿矿山地质环境保护与 土地复垦方案并加以实施，一方面落实矿山地质环境保护、土地复垦有关法律、规 定和政策要求，保证矿山地质环境恢复治理和土地复垦义务的落实，保证矿山地质环 境恢复治理与土地复垦的任务、措施、计划和资金落到实处，为国土资源主管部门实 施监管和矿山业主申请办理采矿许可证提供依据；另一方面使矿山地质灾害降低到最 低程度，减少矿业活动造成的矿山地质环境破坏，恢复矿山的生态环境，促进矿产资 源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展。 1.2.2 任务 1、阐明矿区的气象、植被、地形地貌、地层、构造、工程地质条件、水文地质条 件等地质环境条件； 2、查明矿区发育的各类地质灾害体的分布特征、类型、规模、主要危害对象等， 评价其现状稳定性或易发性；查明采矿活动对含水层的影响和破坏程度；查明矿区采 矿活动对地形地貌景观的影响和破坏程度；查明矿区采矿活动对土地 资源的影响和破 坏程度，包括压占、挖损的土地类型及面积； 2 3、 通过分析预测采矿活动可能引发的地质环境问题及其危害， 评估对矿山建设和 生产的影响。预测评估采矿活动可能引发的地质灾害危险性，预测评估采矿活动对含 水层破坏程度、地形地貌景观影响和破坏程度、矿区水土环境污染 影响和破坏程度。 4、根据矿产资源开发方案，矿山地质环境问题类型、分布特征及其危害性， 矿 山地质环境影响现状、预测评估结果，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区； 5、进行土地损毁预测，提出矿山地质环境保护预防措施、土地复垦治理措施、监 测方案； 6、编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，包括工程部署、防治工程经费估算、 保证措施和效益分析。 1.3 编制依据 1.3.1 法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（2009 年修正）； 2、中华人民共和国环境保护法 （2015 年 1 月 1 日）； 3、中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月）； 4、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日）； 5、 矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国国土资源令 2015 年第 62 号） ； 6、矿产资源开采登记管理办法（国务院令第 241 号）； 7、中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月 1 日； 8、土地复垦条例（2011 年 3 月 5 日）； 9、中华人民共和国土地管理法实施条例（2014 年修订）。 1.3.2 部门规章 1、土地复垦条例实施办法（2013 年 3 月 1 日，国土资源部第 56 号令）； 2、矿山地质环境保护规定（2015 年 5 月 11 日，国土资源部令第 62 号）。 1.3.3 政策性文件 1、国土资源部办公厅关于做好
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