商南县金家坪铁矿采矿权出让收益评估报告.pdf

商南县金家坪铁矿商南县金家坪铁矿采矿权采矿权 出让收益评估报告出让收益评估报告 正衡矿评报字正衡矿评报字[20[202 21 1] ]第第 0 00606 号号 （（修订稿修订稿）） 正衡房地产资产评估有限公司正衡房地产资产评估有限公司 Z ZE EN NI IT TH HA AS SS SE ET TS S （10）财政部 国土资源部以财综[2017]35 号发布的 “关于印发 矿 业权出让收益征收管理暂行办法的通知”; （11）财政部 税务总局 海关总署 2019 年第 39 号发布的关于深 化增值税改革有关政策的公告; （12）陕西省国土资源厅以陕国土资矿发[2008]30 号文发布的 “关 于下发陕西省国土资源厅煤炭矿山采矿权价款评估有关技术要求 的通知”； （13）陕西省财政厅 陕西省国土资源厅以陕财办综[2017]68 号发 布的“关于印发陕西省矿业权出让收益征收管理实施办法的通知” ； （14）陕西省国土资源厅以陕国土资储发[2018]2 号发布的“关于 做好矿业权出让收益（价款）处置及资源储量核实工作有关事项的通 知”； （15）陕西省自然资源厅以陕自然资储发[2019]2 号发布的“关于 矿业权出让收益评估工作有关问题的通知”； （16）陕西省自然资源厅 陕西省财政厅以陕自然资发[2019]11 号 发布的“关于印发陕西省首批（30 个矿种）矿业权出让收益市场基 准价及部分矿种收益基准率的通知”； （17）固体矿产地质勘查规范总则GB/T 13908－2020； （18）铁、锰、铬矿地质勘查规范（DZ/T 0200－2020）； 商南县金家坪铁矿采矿权出让收益评估报告正文 正衡房地产资产评估有限公司8 （19）国土资源部 2008 年以国土资发[2008]174 号发布的 “国土资 源部关于印发矿业权评估管理办法（试行）的通知”； （20）中国矿业权评估师协会发布的 中国矿业权评估准则 及 中 国矿业权评估准则（二）； （21）中国矿业权评估师协会发布的矿业权评估参数确定指导意 见； （22）中国矿业权评估师协会“关于发布矿业权出让收益评估应 用指南（试行）的公告”（[2017]第 3 号）。 7.27.2 行为、产权依据行为、产权依据 （1） 陕西省自然资源厅采矿权出让收益评估委托书[2021陕采评 委字第 2 号]； （2）营业执照（统一社会信用代码9161102378698889XB）； （3）采矿许可证（C6100002009082110034485）。 7.37.3 其他依据其他依据 （1）陕西省商南县金家坪铁矿详查报告（陕西省地质调查院， 2007.10）； （2）陕西省商南县金家坪铁矿详查报告评审意见（陕国土资 评储发[2008]003 号（2008.2）； （3）陕西省商南县金家坪铁矿详查报告矿产资源储量评审备 案证明（陕国土资储备[2008]23 号（2008.2）； （4） 商南县乙丙矿业有限公司商南县金家坪铁矿开发利用方案 （西安有色冶金设计研究院，2008.9）； （5）关于印发商南县乙丙矿业有限公司金家坪铁矿开发利用方 案审查意见的通知（陕国土资矿采审[2009]49 号）（2009.8）； （6）企业提供的相关资料； 商南县金家坪铁矿采矿权出让收益评估报告正文 正衡房地产资产评估有限公司9 （7）评估人员调查和收集的其他资料。 8.8.矿产资源勘查和开发概况矿产资源勘查和开发概况 8.18.1 矿区位置与交通矿区位置与交通 矿区地处陕西省商南县南部， 其行政区划隶属商南县魏家台乡管辖。 东南侧与湖北省陨县接壤，东北侧与河南省淅川县相邻。 矿区内有金家坪村魏家台简易砂石公路，向北约 7 公里到魏家台 可与商南---十堰柏油路相接。矿区距商南县城约 33 公里，距湖北省陨 西县约 80 公里。西（安）南（京）铁路从商南县城经过，经由商南县 火车站可抵达商州、西安、南京、合肥等大中城市，外部交通便利，详 见交通位置图 8-1。 图 81矿区交通位置图 8.28.2 矿区自然地理矿区自然地理 矿区位处秦岭山脉东段，属中一低山区，中心地带（金家坪村）海 拔 875 米，最高点为矿区西侧的大阳坡，其海拔高程为 1151.7 米，次为 南侧陈家寨，其海拔 1092 米。区内山高坡陡，大部分地区切割较深，切 商南县金家坪铁矿采矿权出让收益评估报告正文 正衡房地产资产评估有限公司10 割深度一般为 300500 米，相对高差一般介于 200--400 米之间，属中 低山区。 矿区地处北亚热带向暖温带的过渡地带，气候温暖，雨量充沛，四 季分明， 冬无严寒， 夏无酷暑。 年平均气温为 14.6℃， 年平均降水量 830.4 毫米，降雨多集中在 6-9 月，形成雨季，阴雨连绵。 该区经济以农业为主，主要的粮食作物以玉米、小麦为主，经济作 物以花生、芝麻为主。区内工业暂无其他工矿企业。区内有农用电网， 可基本保证生活需要，移动网已覆盖该区，通讯便利。 区内未见有记录的地震，2008 年 5 月 12 日地震时，区内未造成 破坏，据中国地震烈度区划图（1990 年）和建筑抗震设计规范 （GB50011-2001）矿区所处位置基本地震动峰值加速度值为 0.10g、基 本地震动加速度反应谱特征周期为 0.45s，对应的地震烈度属Ⅶ度。 8.38.3 地质工作概况地质工作概况 1964～1975 年， 陕西省地矿局区调队开展了商南幅 120 万区域矿产 调查及矿点检查工作，发现一些岩浆岩型铁矿点。 1964～1975 年，以陕西省地局第十三地质队为主，在该区开展了以 蓝石棉矿为主的地质找矿工作。对区域范围内大量出现的航磁异常进行 了检查，证实航磁异常由侵入岩体引起，与含磁铁矿的辉绿岩墙有关， 但认为航磁异常找矿意义不大。 2005 年 11 月---2006 年 7 月， 河南省安阳县磊口乡北磊口村选矿厂 委托陕西省地质调查院在该区开展了铁矿普查工作。 2006 年 9 月提交 陕 西省商南县金家坪铁矿普查地质报告。 2006 年 12 月----2007 年 10 月， 商南县乙丙矿业有限公司委托陕西 省地质调查院承担了该详查任务，于 2007 年 10 月提交陕西省商南县 金家坪铁矿详查报告，并取得 商南县金家坪铁矿采矿权出让收益评估报告正文 正衡房地产资产评估有限公司11 矿产资源储量备案证明（陕国土资储备［2008］23 号），备案的资源 储量为铁矿石总资源量（332 333）370.94 万吨，TFe 平均品位 27.71，其中控制的内蕴经济资源量（332）类矿石量 111.26 万吨， TFe 平均品位 27.40；推断的内蕴经济资源量（333）类矿石量 259.68 万吨，TFe 平均品位 27.85。 8.48.4 矿区地质概况矿区地质概况 8.4.18.4.1 地地 层层 该区出露地层主要为元古界武当岩群、耀岭河岩组、灯影组地层， 另有少量第四系残坡积和河流沉积。其中，耀岭河岩组属区内铁矿的含 矿地层，其岩石组合、含矿性等地质特征简述如下。 1．耀岭河岩组（Qny） 耀岭河岩组为一套绿片岩相变质岩系，原岩为中基性火山岩，受变 形变质作用影响，岩石普遍糜棱岩化。耀岭河岩组与上覆灯影组厚层块 状白云岩为构造面理接触。 区域上该组划分出 5 个岩性段，矿区仅出露其第二岩性段（Qny 2）。 根据岩石组合、矿物成份、含矿特点，第二岩性段（Qny 2）自下而上又进 一步划分为 3 个亚段（Qny 2-1、Qny2-2、Qny2-3），各亚段之间多以构造面理 接触，因受隆起构造及断裂影响，其出露厚度变化较大。 2．灯影组（Z2dn） 分布于耀岭河岩组周边地带。向下与耀岭河岩组呈构造面理接触， 向上区内未见底，局部与陡山沱组（Z2d ）呈平行不整合接触。根据其岩 石组合、颜色、沉积结构等特征，细分为三个岩性段，各岩性段之间连 续过渡，整合接触。受其构造变形影响，各段出露宽度各处不一。 3. 第四系（Q） 可分为冲积物和堆积物两大类。 商南县金家坪铁矿采矿权出让收益评估报告正文 正衡房地产资产评估有限公司12 冲积物，主要发育在区内的索家沟、寨沟等沟系中，主要有河床砂、 河漫滩砂、砾及少量阶地砂岩，厚一般 0.52 米，最厚达 3 米。 堆积物， 主要分布于沟系中， 由浅色亚粘土、 褐色砂质粘土夹细砾～ 砂砾岩层，厚度 15 米不等。 8.4.28.4.2 构造构造 矿区地质构造主要为复式背斜、断裂和面理构造。 1.复式背斜 矿区位于胡家河～金家坪～秦岭沟脑隆起（复式背斜）中段，总体 表现为一复式背斜。背斜核部位于矿区中部，由耀岭河岩组地层组成， 翼部总体位于矿区南北两侧，由灯影组地层组成。复式背斜北翼（矿区 北部）产状向北中等倾斜（倾角 40-55），南翼（矿区南部）产状向 南缓倾（倾角 30-45）。 矿体均产于该复式背斜核部耀岭河岩组。该复式背斜既控制了矿区 地层的展布格局，也控制铁矿体的产态。 2.断裂 断裂构造总体不发育。在矿区西部阳坡垭子矿段见有 F1 断层。该断 层近南北走向，产状 260∠45，断层北北西向斜切岩层，将耀岭河岩 组、灯影组第二岩段等地层错断。 区内未见断裂破坏矿体的现象。 3.面理 区内发育一组透入性面理（S1），其主要表现为耀岭河岩组各类片 岩的片理。该透入性面理构成主构造面理，其产状受复式褶皱影响而变 化较大。 总体上矿区北部 （复式背斜北翼） 产状向北中等倾斜 （倾角 40 -55），矿区南部（复式背斜南翼）产状向南缓倾（倾角 30-45）。 矿区所见磁铁矿一般呈星散浸染状沿片理面分布，片理构造与磁铁 商南县金家坪铁矿采矿权出让收益评估报告正文 正衡房地产资产评估有限公司13 矿的成矿作用具有密切联系。 8.4.38.4.3 变质作用变质作用 区内变质作用发育，变质岩分布广泛。变质作用类型有区域变质作 用和动力变质作用。 区域变质作用呈面型分布，形成以绿泥石片岩、绢云母片岩为主的 各种片岩类岩石。其变质程度达绿片岩相角闪岩相。 动力变质作用及其构造岩主要沿断裂构造带呈线型分布，矿区常见 的构造岩有糜棱岩化岩石、千糜岩及构造角砾岩、断层泥等。 另外，区内脉岩发育，主要有花岗斑岩脉、石英脉、方解石脉等。 8.58.5 矿产资源概况矿产资源概况 8.5.18.5.1 矿体特征矿体特征 该区共圈出铁矿体七个，编号为ⅠFe、ⅡFe、ⅢFe、ⅣFe、ⅤFe、 ⅥFe、VIIFe，各矿体主要特征如下 ⅠFe 号矿体位于矿区西部阳坡垭子矿段，出露于大阳坡以西、阳 坡垭子以东的王家屋一带。矿体与围岩界线清楚，呈层状，地表出露标 高 884～932 米，矿体长度 240 米，单工程矿体厚度 5.4～9.36 米，平均 厚度 7.33 米，厚度变化系数 17.32，属厚度稳定性，单工程矿体品位 TFe21.40～29.63，平均品位 TFe26.90，品位变化系数 14.65，其有 用组分分布均匀。倾向 55～65，倾角 31～44。 2、ⅡFe 号矿体位于矿区中部陈家屋矿段，出露于金家坪小学以东 约 200 米，东距索家沟约 500 米。矿体呈层状，地表出露标高 878～930 米，矿体长度 260 米，单工程矿体厚度 7.60～12.24 米，平均厚度 9.34 米， 厚度变化系数 14.62， 属厚度稳定性， 单工程矿体品位 TFe28.94～ 31.02，平均品位 TFe29.24，品位变化系数 2.72，其有用组分分布均 匀。倾向 290～310，倾角 42～52。围岩及矿体较为稳固，矿体 商南县金家坪铁矿采矿权出让收益评估报告正文 正衡房地产资产评估有限公司14 倾角中等，矿体倾向与坡向近一致，且矿体厚度较大，有利于采矿。 3、ⅢFe 号矿体位于陈家屋矿段的索家沟北西侧一带，与ⅡFe 矿 体大体平行产出。向北西距ⅡFe 矿体约 300 米。矿体呈层状，似层状， 地表出露标高859～900米， 矿体长度264米， 单工程矿体厚度5.44～8.48 米，平均厚度 6.58 米，厚度变化系数 19.76，属厚度稳定性，单工程矿 体品位 TFe23.00～28.50， 平均品位 TFe25.77， 品位变化系数 10.76， 其有用组分分布均匀。倾向 295～300，倾角 48～51。围岩及矿 体较为稳固，矿体倾角中等，矿体倾向与坡向近一致，且矿体厚度较大， 有利于采矿。 4、ⅣFe 号矿体位于矿区南部玉石坡矿段，出露于石龙王以东的索 家沟东南侧，矿体呈层状，似层状，地表出露标高 896～900 米，矿体长 度 195 米，单工程矿体厚度 5.96～10.40 米，平均厚度 7.94 米，厚度变 化系数 22.80，属厚度稳定性，单工程矿体品位 TFe28.21～29.75， 平均品位 TFe28.95，品位变化系数 2.24，其有用组分分布均匀。倾向 295～300，倾角 37～50。围岩及矿体较为稳固，矿体倾角中等， 矿体倾向与坡向近一致，且矿体厚度较大。 5、 ⅤFe 号矿体 位于陈家屋矿段， 分布于索家沟东、 西两侧山坡上。 矿体呈层状，似层状，地表出露标高 640～685 米，矿体长度 136 米，单 工程矿体厚度 5.84～6.16 米，平均厚度 5.38 米，厚度变化系数 5.90， 属厚度稳定性，单工程矿体品位 TFe23.30～29.02，平均品位 TFe26.03，品位变化系数 8.64，其有用组分分布均匀。倾向 310～ 330，倾角 40～46，围岩岩石较为稳固。 6、ⅥFe 号矿体位于陈家屋矿段北部，分布于索家沟与寨沟间大梁 及其南侧山坡上，西起黄家垭东侧，东到罗家垭子一带。矿体呈层状， 似层状，地表出露标高 821～870 米，矿体长度 150 米，单工程矿体厚度 商南县金家坪铁矿采矿权出让收益评估报告正文 正衡房地产资产评估有限公司15 4.20～7.40 米，平均厚度 5.68 米，厚度变化系数 27.97，属厚度稳定 性，单工程矿体品位 TFe22.27～26.22，平均品位 TFe25.33，品位变 化系数 8.71， 其有用组分分布均匀。 倾向 25～30， 倾角 45～55， 矿体倾向与坡向相反。 7、VII Fe 号矿体位于矿区东部的彦家沟矿段。矿体呈层状，似层 状， 地表出露标高 853～868 米， 矿体长度 240 米， 单工程矿体厚度 2.64～ 4.62 米，平均厚度 3.30 米，厚度变化系数 27.79，属厚度稳定性，单 工程矿体品位 TFe21.30～22.43，平均品位 TFe21.83，品位变化系数 2.35，其有用组分分布均匀。倾向 35～45，倾角 40～55。 8.5.28.5.2 矿石质量矿石质量 1、矿石矿物成分 矿石中矿物成分主要为磁铁矿， 其占矿石矿物总量的 95以上， 含少 量钛磁铁矿。氧化矿石中含有一定量的褐铁矿，含量多少因氧化程度而 异。脉石矿物主要为钠长石、绿泥石、绢云母，次为绿帘石、石英等， 少量榍石等。 2、矿石化学成分 主要为 Fe、Ga、Si、Mg、O 等元素，其次为 Al、Mn、S、Ti 等元 素，含微量的 Cu、Pb、Zn、Sn、As 等元素。主要的矿物化合物中含量 大于 10的有 Fe2O3、FeO、SiO2等，含量介于 5～10的有 Al2O3，含量 介于 1～3的有 CaO、MgO 等，主要可利用元素为 Fe，有害元素为 Si、 p，其它有害元素含量均较低。 3、矿石结构构造 矿石结构矿石以自形粒状结构为主，多为中-粗粒状结构，个别地 段矿石中磁铁矿颗粒细小，为晶质中--细粒状结构。 商南县金家坪铁矿采矿权出让收益评估报告正文 正衡房地产资产评估有限公司16 矿石构造以浸染状构造为主，根据矿物颗粒划分为稠密浸染状构 造和稀疏浸染状构造。 4、矿石类型 区内矿石仅表皮有轻微氧化，未形成氧化带矿石，均为原生带矿石。 自然类型依据矿石中矿石矿物、脉石矿物及其含量，将矿石自然 类型划分为绿泥钠长片岩型磁铁矿、绿泥石片岩型磁铁矿、绢云母片岩 型磁铁矿 3 类。 工业类型该区磁性铁在全铁中的占有率 74.36～76.81，平均 75.37＜85。矿石品位较低，工业类型为需选弱磁性铁矿石。 5、矿体围岩及夹石 矿体产于绿泥钠长石片岩、绿泥石片岩和绢云母片岩中，矿体与围 岩二者界线不清，且围岩与矿体的有害成分大体一致，矿石采出时，围 岩混入对矿石质量不会产生较大影响。 6、矿石加工技术性能 根据“详查地质报告”，对该矿采取样品 100 吨，送往附件选矿厂 进行工业流程选矿实验，选矿工艺为原矿石经初碎（一级鄂破）细 碎（二级鄂破）磨细（球磨机）过筛分级（高频筛）磁选（半逆 流式永磁筒式磁选机选矿）回选（回选机回收）。工业选矿试验，入 选原矿石 100 吨，原矿入选品位为 28.35，精矿产率 31.83,全铁回收 率 75.48 ,磁性铁回收率 96.29，铁矿精矿粉品位为 TFe 67.23，精矿 含铁量高，SiO2、S、P、Cu、Pb、Zn 等有害元素含量低，有用组分和有 害组分含量均优于炼钢用铁矿石的质量要求。 根据“开发利用方案”，该矿拟采用磁选工艺流程两段一闭路破 碎一段闭路磨矿一粗一扫磁选沉淀池脱水→铁精粉。主要选别指 标“开发利用方案”中的选矿实验，全铁回收率 75.48，磁性铁回收 商南县金家坪铁矿采矿权出让收益评估报告正文 正衡房地产资产评估有限公司17 率 96.29，铁精粉 TFe 品位 67.23；“开发利用方案”最终设计的供 矿品位 TFe26.04，全铁选矿回收率为 75.00，按比例估算的磁性铁选 矿回收率为 95.68，铁精粉 TFe 品位 65。 8.68.6 矿床开采技术条件矿床开采技术条件 8.6.18.6.1矿床水文地质矿床水文地质 矿区地形南高北低，属中一低山区，山高坡陡，海拔 5281092 米， 最高点位于矿区南侧陈家寨，大部分地区切割较深。矿区外围发育有冷 水河、泊河、湘河等，多数河谷狭窄，水流湍急。矿区位于索家沟沟脑， 流量小，枯水期几乎断流，水流经索家沟向北经魏家台、寺庄子一带汇 入泊河。在大阳坡南部，地表水沿水磨沟由北向南流出区外，左侧支沟 流量约为 30m 3/h 左右，右侧支沟流量约 15m3/h 左右，水质清澈透明。 1、地下水类型及补给、径流、排泄条件 按照地下水在介质中赋存状态，矿区内地层含水情况可分为风化层 孔隙潜水和岩溶裂隙水两类。 a.风化层孔隙裂隙潜水 含水介质主要为风化残积碎石土、粉质粘土,含水层厚度不稳定，在 山梁及较陡边坡，风化残积层受剥蚀而变薄，在斜坡坡度较缓处，风化 残积层厚度相对较大，富水性相对较好，多以泉的形式出露。水位随地 形起伏变化。补给方式主要是大气降水，大气降水自斜坡上渗入，沿土 体与基岩的接触面径流，在斜坡下部较平缓处以泉的形式出露地表。 b.岩溶裂隙水 该类型地下水主要赋存于中厚层状大理岩、白云石大理岩中，岩石 赋水空间以溶洞、岩溶裂隙为主，泉流量较大。补给方式主要是大气降 水和上部风化层孔隙裂隙潜水。以泉水的方式向河沟方向径流排泄。 2、矿区充水因素分析 商南县金家坪铁矿采矿权出让收益评估报告正文 正衡房地产资产评估有限公司18 矿带位于当地侵蚀基准面以上，矿区充水因素主要是地下水。地下 水为松散层孔隙潜水，富水性较差，涌水量不大，水位随地形起伏变化， 属水文地质条件简单。 8.6.28.6.2 矿床工程地质矿床工程地质 该矿矿体赋存于耀岭河岩组，其主要岩性为一套变质中基性火山岩 组合，包括绿泥石片岩、绿泥斜长绢云母片岩、绿泥绿帘阳起片岩、斜 长绢云母片岩等。总体来看，该矿床矿体及顶底板围岩整体稳固性较好， 矿区工程地质条件中等。 8.6.38.6.3 矿床环境地质矿床环境地质 该矿位于秦岭深处，地形坡脚较大，多数大于 30，但多为基岩直 接出露，较为稳定，无滑坡、崩塌等现象。植被覆盖率较高，生态自然 环境较好，空气质量良好，区内地表水和地下水基本无污染。后期矿山 在开采建设工程中，在陡坡、陡壁地段，可能会有崩塌和滑坡。矿山在 未来的建设、生产、修路过程中需采取有效措施，预防造成地质环境破 坏，防止人为地质灾害发生，同时需对炮烟、粉尘、噪音等采取防护措 施，预防对大气环境产生污染。 根据中国地震烈度区划图（1990 年）和建筑抗震设计规范 （GB50011-2001），矿区抗震设防烈度为Ⅵ度，地震动加速度为 0.05s， 地震分组为第一组。 综上，该矿地质灾害不发育，水文地质条件简单，地形变化较大， 地质环境条件为中等。 8.78.7 矿区开发现状矿区开发现状 2007 年， 陕西省地质调查院对陕西省商南县金家坪铁矿进行详查， 编制陕西省商南县金家坪铁矿详查报告（已通过原陕西省国土资源 厅评审备案）。 商南县金家坪铁矿采矿权出让收益评估报告正文 正衡房地产资产评估有限公司19 2008 年 9 月， 西安有色冶金设计研究院对金家坪铁矿未来采选工程 进行设计，编制商南县乙丙矿业有限公司金家坪铁矿开发利用方案 （已通过原陕西省国土资源资产利用研究中心审查）。 2019 年 12 月， 西北有色勘测工程公司对金家坪铁矿未来的矿山地 质环境保护与恢复治理工作进行设计，编制商南县乙丙矿业有限公 司商南县金家坪铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（已通过商 洛市自然资源局评审并公示）。 评估人员经向企业及自然资源主管部门调查了解， 2011-2013 年期 间，金家坪铁矿采用露天方式采出矿石并进行了间断性带料试机生产， 累计消耗矿石量 20.94 万吨，后受市场等多因素影响，2014 年至今， 该矿未进行地下开采工程的建设，属于拟建矿山。 9.9. 评估过程评估过程 根据中国矿业权评估准则－矿业权评估程序规范CMVS 11000-2008的规定，我公司组织评估人员，对陕西省自然资源厅委托 评估的金家坪铁矿采矿权实施如下评估程序 （1）接受委托阶段2021 年 3 月 3 日，接受评估委托，项目接洽。 与评估委托人明确本项目的评估目的、评估对象、范围和权属情况， 协商确定评估基准日等事项。 （2）评估计划阶段2021 年 3 月 4 日，由矿业权评估师和具有相 关工作经历的评估人员组成评估小组，制定评估方案，对项目实施步 骤和人员等进行合理安排。 （3）尽职调查及资料收集阶段2021 年 3 月 5 日～3 月 10 日，经 与矿权人就准备评估所需资料、确定进场时间等工作进行沟通后，3 月 11 日，矿业权评估小组人员李琳、丁鹏涛在矿山相关人员引领下， 商南县金家坪铁矿采矿权出让收益评估报告正文 正衡房地产资产评估有限公司20 实地察看金家坪铁矿现场，查阅相关材料，征询、了解、核实该区地 质勘查、建设等基本情况，返回西安后经多次联系矿权人提供评估所 需相关资料，于 4 月 20 日完成评估相关资料的收集工作。 （4）评定估算阶段2021 年 4 月 21 日～5 月 5 日，评估人员经对 所收集的资料进行整理、分析和研究，查阅有关规定，调查有关矿产 开发及销售市场，根据待评估采矿权的实际情况和特点，确定评估方 法，选取合理的评估参数进行评定估算，完成评估报告初稿。 （5）内审复核阶段2021 年 5 月 5 日～6 月 13 日，在遵守评估规 定、准则和职业道德的原则下，经公司内部三级复核后，对评估报告 进行必要的修改和完善。 （6）提交评估报告送审稿阶段2021 年 6 月 15 日，向委托人提 交采矿权出让收益评估报告送审稿，内部评估底稿整理。 （7）根据专家意见修改报告阶段2021 年 6 月 24 日，委托人组 织召开专家评审会。6 月 25 日～7 月 6 日，根据专家组评审意见，与 矿权人沟通补充相关资料，修改采矿权出让收益评估报告并送专家审 核。 （8）提交报告修订稿阶段2021 年 7 月 7 日，向委托人提交采矿 权出让收益评估报告修订稿，内部评估底稿整理归档。 10.10.评估方法评估方法 10.110.1 评估方法的确定评估方法的确定 依据中国矿业权评估师会发布的矿业权出让收益评估应用指南 试行，采矿权出让收益评估方法包括基准价因素调整法、交易案例 比较调整法、收入权益法和折现现金流量法。 陕西省商南县金家坪铁矿详查报告（已通过原陕西省国土资 商南县金家坪铁矿采矿权出让收益评估报告正文 正衡房地产资产评估有限公司21 源厅评审备案）；商南县乙丙矿业有限公司金家坪铁矿开发利用方 案（已通过原陕西省国土资源资产利用研究中心审查）。评估人员 收集到的相关地质资料、设计资料中的有关技术经济数据可满足对矿 区预期收益年限、预期收益和风险进行预测并以货币计量的要求，具 备采用收益途径评估的前提。 该矿山为拟建矿山，尚无生产经营资料，且设计资料编制时间较 早，部分经济参数过于粗略（如建设投资、成本费用无明细，无法确 定评估中的经济参数），不具备采用折现现金流量法的条件；根据矿 业权出让收益评估应用指南试行，收入权益法限于不适用折现现 金流量法的矿产资源储量规模和矿山生产规模均为小型的采矿权评 估，金家坪铁矿资源储量规模及矿山生产规模均为小型，属于双小矿 山，本次评估采用收入权益法；陕西省虽已发布陕西省首批30 个矿 种矿业权出让收益市场基准价及部分矿种收益基准率陕自然资发 [2019]11 号， 但尚未出台基准价因素调整法的相应细则及评估方法规 范，无法采用基准价因素调整法；因矿山所在地的矿业权交易市场不 活跃，评估人员未能收集到当地同品质可类比的交易案例，无法采用 交易案例比较调整法。 综上，根据国土资源部公告 2008 年第 6 号国土资源部关于实施 矿 业 权 评 估 准 则 的 公 告 、 矿 业 权 评 估 技 术 基 本 准 则 （CMVS00001-2008）以及矿业权出让收益评估应用指南试行， 本次评估采用收入权益法。 10.210.2 评估思路评估思路 根据陕西省财政厅 陕西省国土资源厅以陕财办综[2017]68 号发 布的 “关于印发 陕西省矿业权出让收益征收管理实施办法 的通知” ， 申请在先方式取得探矿权后已转为采矿权的，如未完成有偿处置的， 商南县金家坪铁矿采矿权出让收益评估报告正文 正衡房地产资产评估有限公司22 应按截止 2017 年 6 月 30 日剩余资源储量以协议方式征收采矿权出让 收益。尚未转为采矿权的，应在采矿权新立时以协议出让方式征收采 矿权出让收益。 本次评估的金家坪铁矿采矿权为在陕西省商南县金家坪铁矿详查 探矿权基础上划定并设置的，经向自然资源主管部门咨询，陕西省商南 县金家坪铁矿详查探矿权属于申请在先方式取得。经向矿权人咨询，该 详查探矿权在转为金家坪铁矿采矿权后已注销，目前矿权人未缴纳该 矿矿业权出让收益/价款。 根据以上文件要求，申请在先方式取得并已转为采矿权，未完成 有偿处置的，应按截止 2017 年 6 月 30 日剩余资源储量以协议方式征 收采矿权出让收益。自 2014 年至今，金家坪铁矿尚未建设开采，2017 年 6 月 30 日剩余资源储量与评估基准日保有资源储量一致，因此，本 次评估以评估基准日该矿保有资源储量为基础，对该采矿权出让收益 进行评估。 10.10.3 3 收入权益法原理及计算公式收入权益法原理及计算公式 收入权益法是基于替代原则的一种间接估算采矿权价值的方法，是 通过采矿权权益系数对销售收入现值进行调整，作为采矿权价值。采矿 权权益系数反映采矿权评估价值与销售收入现值的比例关系。 收入权益法的计算公式如下  K i SIP n t t t          1 1 1 式中P 采矿权评估价值； SIt年销售收入； K 采矿权权益系数； i 折现率； 商南县金家坪铁矿采矿权出让收益评估报告正文 正衡房地产资产评估有限公司23 t 年序号（t1,2,,n）； n 评估计算年限。 11.11.评估技术参数的确定评估技术参数的确定 11.111.1 主要技术经济参数指标选取依据主要技术经济参数指标选取依据 11.1.1 本次评估矿产资源储量根据通过省厅评审备案的陕西省 商南县金家坪铁矿详查报告确定。陕西省商南县金家坪铁矿详查 报告在收集以往地质勘查资料的基础上，基本查明区内地层、岩浆 岩及构造特征，基本查明区内矿体规模、形态、产状及空间位置，基 本查明矿石物质成分和矿石类型，基本查明矿区水文地质、工程地质、 环境地质条件和其他开采技术条件。该矿主矿体呈层状，规模为小型， 无分支复合亦无夹石、厚度稳定、组分分布均匀、区内断裂构造不发 育，产状变化不大，矿床勘查类型为第Ⅲ类型。勘查单位采用槽探、 坑探等工程，以 100 米50 米工程间距圈定控制的内蕴经济资源量， 以 200 米100 米工程间距圈定推断的内蕴经济资源量， 储量估算方法 为地质块段法，符合铁、锰、铬矿地质勘查规范中关于勘查工程 间距的规定，资源储量估算工业指标采用经国土资源部西安资源监督 检查中心进行选矿实验后确定的的工业指标，根据“评审意见”，矿 体圈定及资源量分类合理，资源量估算方法正确，估算结果基本可靠。 该“详查地质报告”已通过原陕西省国土资源厅评审备案，可以作为 本次评估资源储量依据。 11.1.2 其他技术经济参数的选取参考商南县乙丙矿业有限公司 金家坪铁矿开发利用方案及评估人员收集的相关资料确定。 “开发利用方案”编制单位为西安有色冶金设计研究院，其拥有 冶金行业甲级工程设计资质，设计范围与本次评估范围一致。“开发 商南县金家坪铁矿采矿权出让收益评估报告正文 正衡房地产资产评估有限公司24 利用方案”对金家坪铁矿经评审备案的保有资源储量未来的开发利用 进行了设计，已通过原陕西省国土资源资产利用研究中心审查，考虑 该方案编制时间距今已超 10 年，且投资和成本费用等设计经济指标过 于粗略无法作为评估依据，因此，本次评估对于该矿未来采选的技术 参数参照“开发利用方案”确定。 评估人员在对“详查地质报告”、“开发利用方案”及评估人员 收集的相关资料进行认真分析的基础上，根据现行有关技术规范、标 准以及矿业权出让收益评估有关要求合理选取评估参数。各参数的取 值说明如下 11.211.2 评估评估技术技术参数的选取参数的选取 11.2.111.2.1 保有资源储量保有资源储量 1、储量估算基准日保有资源储量 根据陕西省商南县金家坪铁矿详查报告及评审备案证明，截 止储量估算基准日 2007 年 10 月 31 日，金家坪铁矿经评审备案的保有 资源储量矿石量 370.94 万吨，TFe 平均品位 27.71，其中 控制的内蕴经济资源量（332）矿石量 111.26 万吨，TFe 平均品位 27.40； 推断的内蕴经济资源量（333）矿石量 259.68 万吨，TFe 平均品位 27.85。 2、评估基准日保有资源储量 评估基准日保有的资源储量应为储量估算基准日保有的资源储量 减去储量估算基准日至评估基准日之间动用资源储量并加上勘查新增 资源储量。 根据企业和商南县自然资源局提供的“证明”（详见附件 109）， 评估人员经向商南县自然资源局及企业负责人调查了解，金家坪铁矿 商南县金家坪铁矿采矿权出让收益评估报告正文 正衡房地产资产评估有限公司25 2011-2013 年间，累计消耗矿石量 20.94 万吨，2014 年至今未生产； 该矿自储量估算基准日至评估基准日之间亦无勘查新增资源储量。 综上，截止本次评估基准日，金家坪铁矿保有的资源储量为矿石 量 350.00 万吨，TFe 平均品位 27.73，其中 控制的内蕴经济资源量（332）矿石量 90.32 万吨，TFe 平均品位 27.40； 推断的内蕴经济资源量（333）矿石量 259.68 万吨，TFe 平均品位 27.85。 11.2.211.2.2 评估基准日评估利用资源储量评估基准日评估利用资源储量 根据矿业权出让收益评估应用指南（试行），矿业权范围内 的资源储量均为评估利用资源量，包括预测的资源量（334）。评估 利用资源量应以矿产资源储量报告为依据，需要进行评审或备案的， 应将评审意见、备案文件一同作为依据。 根据“详查地质报告”及评审备案文件，金家坪铁矿无预测的资 源量（334），则截止评估基准日，金家坪铁矿评估利用资源储量为 矿石量 350.00 万吨，TFe 平均品位 27.73。（资源储量估算详见附表 二）。 11.2.311.2.3 开采、选矿方案开采、选矿方案 1、开采方案 根据“开发利用方案”，该矿采用地下开采方式，开拓方为平 硐-溜井开拓运输方案，运输方式为坑内窄轨电机车运输，采矿方法为 对矿体厚度大于 6 米的矿体采用爆力运搬阶段矿房法采矿，对矿体厚度 小于 6 米的矿体采用留矿全面法采矿， 通风方式为单翼对角式通风系统。 ⅠFe 号矿体自上而下依次设 890、850、810 米三个中段，810 米中段 为主平硐；ⅡFe 号矿体自上而下依次设 900、860、820、780 和 740 米 商南县金家坪铁矿采矿权出让收益评估报告正文 正衡房地产资产评估有限公司26 五个中段， 740 米中段为主平硐； ⅢFe 号矿体自上而下依次设 850、 810 米两个中段，810 米中段为主平硐；ⅣFe 号矿体自上而下依次设 880、 840 米两个中段，840 米中段为主平硐；ⅤFe 号矿体自上而下依次设 670、630 米两个中段，630m 中段为主平硐；ⅥFe 号矿体自上而下依次 设 850、810 米两个中段，810 米中段为主平硐；ⅦFe 号矿体自上而下 依次设 800、840 米两个中段，800 米中段为主平硐。各矿体内采下矿 石经溜井下放至主平硐中段，装车后由电机车牵引至地表（或人推至地 表）转运矿仓卸载；再由汽车运往选矿厂。 各矿体井下掘进和回采过程中产生的废石经废石溜井下放至主平硐 中段，装车后由电机车牵引至地表（或人推至地表）转运堆场卸载；再 由汽车运往固定废石场集中堆放。 开采顺序Ⅱ号矿体为该区最大矿体，资源储量占全区资源储量的 42.7；初期开采，有利于稳定矿山的三级矿量。Ⅱ号矿体回采结束后采 Ⅳ号矿体。 Ⅴ号矿体离矿区上山公路最近，建设条件好，也有利于初期回采； Ⅴ号矿体回采结束后，对依次Ⅵ号、Ⅰ号、Ⅶ号矿体进行回采。 矿体内回采顺序总体上按照自上而下的顺序逐中段依次回采；同一 中段内沿走向方向从回风井向坑口方向后退式回采。 2、选矿方案 根据“开发利用方案”，该矿拟采用磁选工艺流程两段一闭路破 碎→一段闭路磨矿→一粗一扫磁选→沉淀池脱水。 11.2.411.2.4 采选技术指标采选技术指标 根据国土资源部关于铁、铜、铅、锌、稀土、钾盐和萤石等矿产 资源合理开发利用“三率”最低指标要求（试行）的公告，围岩稳固， 缓倾斜与急倾斜矿体地下开采回采率不低于 83，磁性铁选矿回收率不 商南县金家坪铁矿采矿权出让收益评估报告正文 正衡房地产资产评估有限公司27 低于 90～95。 “开发利用方案”中，设计采矿方法为爆力运搬阶段矿房法和留 矿全面法， 采矿回采率 90、 矿石贫化率 10， 全铁选矿回收率 75.00。 （按比例估算，对应的磁性铁选矿回收率为 95.68）。 评估人员分析认为，金家坪铁矿“开发利用方案”中设计的采选指 标均达到国家“三率”指标要求，本次评估依据“开发利用方案”，确 定采矿回采率为 90