袁大滩煤矿采矿权出让收益评估报告.docx

陕西中能煤田有限公司袁大滩煤矿 采矿权出让收益评估报告 陕同评报字[2021]第012号 陕西中和同盛矿业权评估有限责任公司 二〇二一年七月二十七日 陕西中能煤田有限公司袁大滩煤矿采矿权出让收益评估报告摘要 陕西中能煤田有限公司袁大滩煤矿 采矿权出让收益评估报告 陕同评报字[2021]第012号 摘 要 评估机构陕西中和同盛矿业权评估有限责任公司。 评估委托人陕西省自然资源厅。 评估对象陕西中能煤田有限公司袁大滩煤矿采矿权。 评估目的陕西省自然资源厅按照国家及陕西省现行相关规定，拟征收陕西中能煤田有限公司袁大滩煤矿采矿权出让收益，本次评估即为陕西省自然资源厅确定该采矿权出让收益提供参考意见。 评估基准日2021年3月31日。 评估日期2019年7月31日至2021年7月27日。 评估方法折现现金流量法。 主要评估参数 储量估算基准日（2018年4月30日）袁大滩煤矿采矿权范围内保有资源储量（331＋332＋333）合计111080.00万吨。储量估算基准日至评估基准日期间动用2号煤层资源储量788.00万吨，评估基准日保有资源储量及评估利用的资源储量均为110292.00万吨，设计永久煤柱损失18451.00万吨，工业场地和主要井巷保护煤柱损失10692.00万吨；2号、4-2号煤层回采率取80.00，其余煤层回采率取85.00；储量备用系数1.3，全矿井可采储量72136.65万吨。全矿井拟动用资源储量93441.00万吨，30年拟动用资源储量25259.00万吨，评估计算30年可采储量19500.00万吨。 评估确定生产规模为500.00万吨/年，矿井理论服务年限110.98年，评估计算年限30.00年。评估用不含税固定资产投资原值504,415.27万元，净值494,784.53万元，土地使用权投资17,243.04万元；产品方案为洗精煤（产率37.32，发热量6166.73 kcal/kg）、沫煤（产率52.99，发热量5175.41kcal/kg）。精煤不含税售价461.27元/吨，沫煤不含税售价330.71元/吨；正常生产年单位总成本费用为160.52元/吨，单位经营成本为118.74元/吨；折现率8.00，地质风险系数（k）取1.00。 评估结论评估人员在充分调查、了解和分析评估对象及市场情况的基础上，依据采矿权评估的原则和程序，选取适当的评估方法和评估参数，经过认真的评定估算，截至评估基准日2021年3月31日，确定陕西中能煤田有限公司袁大滩煤矿采矿权出让收益 （1）评估计算年限30年拟动用资源储量（25259.00万吨）及评估基准日前已动用资源储量（788.00万吨）对应的采矿权出让收益评估值合计为248,275.91万元（240,766.27＋7509.64），大写人民币贰拾肆亿捌仟贰佰柒拾伍万玖仟壹佰元整，其中30年生产期拟动用资源储量对应的采矿权出让收益评估价值为240,766.27万元，折合单位保有量为9.53元/吨；2018年至2021年3月动用2号煤层资源量需补缴采矿权出让收益评估值7509.64万元。 （2）矿井整个生产期拟动用资源储量（93441.00万吨）及评估基准日前已动用资源储量（788.00万吨）对应的采矿权出让收益评估值合计为898,179.94万元（890,670.30＋7509.64），大写人民币捌拾玖亿捌仟壹佰柒拾玖万玖仟肆佰元整，其中整个生产期拟动用资源储量对应的采矿权出让收益评估价值为890,670.30万元；2018年至2021年3月动用2号煤层资源量需补缴采矿权出让收益评估值7509.64万元。 另外，企业预缴的袁大滩煤矿探矿权价款未在上述袁大滩煤矿采矿权出让收益评估值中扣除。 评估有关事项声明 1.本次评估主要参数的确定依据2018年4月编制的陕西中能煤田有限公司袁大滩煤矿资源储量核实报告（“陕国土资储备[2018]45号”备案）、2018年4月编制的陕西中能煤田有限公司袁大滩煤矿煤炭资源整合实施方案开采设计及其“陕煤局复[2018]50号”批复和企业提供的生产资料。本评估报告是假设评估人员收集到的袁大滩煤矿采矿权范围内相关地质、设计、财务等工作资料全面、完整为前提进行评估的，若各项评估基础资料与实际存在差异，可能对评估结论产生重大影响，提请报告使用者关注。 2.评估范围位于中国石油天然气股份有限公司拥有的蒙陕鄂尔多斯盆地榆林地区长北合同区块天然气开采采矿权平面范围内，重叠范围内分布有输气管线、集气站和高压线。陕西中能煤田有限公司已与中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司签订了关于在中国石油矿权范围内从事其他矿种开采的协议，就两种矿产资源的交叉勘查/开采事宜协商，同意安全避让，互不影响。根据中煤西安设计工程有限责任公司2018年6月修改提交的该矿井“开采设计”及2020年3月出具的陕西中能煤田有限公司袁大滩煤矿天然气管线、高压线保护煤柱留设说明等，井田内输气管线、集气站和高压线压覆资源量共计10477.00万吨。 另外，“开采设计”中设计地面建筑物煤柱设计永久损失6374.00万吨，主要是矿区范围东部和南部的15个村庄和1个工厂。本着公平、公正原则，本次计算全矿井拟动用资源储量时，将上述管线、气站、高压线煤柱和地面建筑物煤柱压覆量进行了扣除。 若未来矿业权人采动前述资源储量或管理机关核定的压覆资源量数据与前述数据不符，取得自然资源主管部门批准后，建议按本次评估的出让收益折合的单价对本次评估的出让收益进行调整，或按矿业权人采动时的政策再行处置。提请报告使用者关注。 3.陕西中能煤田有限公司预缴袁大滩煤矿探矿权价款5000.00万元，未在本次出让收益评估值中扣除。提请报告使用者关注。 4.“陕发改煤电函[2014]1470号”关于陕煤化集团请求落实榆阳煤矿异地置换项目补偿的意见内容叙述“经国土资源管理部门备案后，陕西中能煤田有限公司全额缴纳了榆阳煤矿（面积约13平方公里）和王家梁勘查区的矿权价款”、“考虑到目前榆阳煤矿已关闭，异地建设的袁大滩煤矿项目正在开展前期工作，按照2011年第14次省政府专题会议纪要中‘因置换而产生的新矿井建设费用可折算成资源进行适当补偿’的精神，建设原则同意陕煤化集团的请求；用陕西中能煤田公司榆阳煤矿（面积约13平方公里）剩余保有资源储量和王家梁勘查区已处置探矿权价款的资源储量，冲抵袁大滩井田应处置价款的资源储量。” 本次出让收益评估中未考虑该事项，建议采矿权人另行向自然资源主管部门申请处理。 5.袁大滩煤矿采矿证于2020年3月到期，采矿权人申请延续，陕西省自然资源厅于2020年7月颁发了采矿许可证中，矿区面积由161.9880平方公里变更为161.9936平方公里，开采煤层增加6号煤层，拐点坐标缺失89号点（延续前最近一次采证也缺失89号点）。 经对比和向采矿权人了解，延续前后拐点坐标圈定的矿区范围无变化，矿区面积是在办理延续登记时，矿业管理部门重新测算得出；袁大滩煤矿实际开采并无6号煤层，“储量核实报告”资源储量估算对象及评审备案资源储量、“开采设计”设计开采对象均无6号煤层；本次在“全国矿业权人勘查开采信息公示系统”（http// 重要提示 据矿业权出让收益评估应用指南（试行），若评估结论公开，自公开之日起有效期一年；评估结论不公开，自评估基准日起有效期一年。如果使用本评估结论的时间超过规定有效期，此评估结论无效，需要重新委托评估。 评估报告的使用权归委托方所有，除依据法律法规规定及相关当事方另有约定外，未征得矿业权评估机构同意，评估报告的全部或部分内容不得被摘抄、引用或披露于任何公开的媒体上。 以上内容摘自陕西中能煤田有限公司袁大滩煤矿采矿权出让收益评估报告，欲了解本评估项目的全面情况，应认真阅读该报告全文。 （此页无正文） 法定代表人 张永乾 矿业权评估师 孙立红 李宏斌 陕西中和同盛矿业权评估有限责任公司 二〇二一年七月二十七日 陕西中和同盛矿业权评估有限责任公司 63 陕西中能煤田有限公司袁大滩煤矿采矿权出让收益评估报告目录 目 录 1.评估机构1 2.评估委托人和采矿权人1 3.评估目的2 4.评估对象和范围2 5.评估基准日11 6.评估依据11 7.矿产资源勘查和开发概况15 8.评估实施过程31 9.评估方法32 10.评估主要技术参数的确定34 11.评估主要经济参数41 12.评估假设55 13.评估结论55 14.特别事项说明57 15.矿业权评估报告使用限制59 16.评估报告日60 17.评估机构和评估责任人60 18. 陕西中能煤田有限公司袁大滩煤矿采矿权出让收益评估报告附表目录 附表一 陕西中能煤田有限公司袁大滩煤矿采矿权出让收益评估价值估算表 附表二 陕西中能煤田有限公司袁大滩煤矿采矿权出让收益评估可采储量估算表 附表三 陕西中能煤田有限公司袁大滩煤矿采矿权出让收益评估销售收入估算表 附表四陕西中能煤田有限公司袁大滩煤矿采矿权出让收益评估固定资产投资估算表 附表五陕西中能煤田有限公司袁大滩煤矿采矿权出让收益评估固定资产、无形资产折旧及更新估算表 附表六陕西中能煤田有限公司袁大滩煤矿采矿权出让收益评估单位成本估算表 附表七陕西中能煤田有限公司袁大滩煤矿采矿权出让收益评估经营成本估算表 附表八 陕西中能煤田有限公司袁大滩煤矿采矿权出让收益评估税费估算表 19. 陕西中能煤田有限公司袁大滩煤矿采矿权出让收益评估报告附件目录（与相应附件装订，独立页码） 20. 陕西中能煤田有限公司袁大滩煤矿采矿权出让收益评估报告附图目录 附图一 陕西中能煤田有限公司袁大滩煤矿地形地质图（110000） 附图二 陕西中能煤田有限公司袁大滩煤矿2号煤层底板等高线及资源量估算图（110000） 附图三 陕西中能煤田有限公司袁大滩煤矿3-1号煤层底板等高线及资源量估算图（110000） 附图四 陕西中能煤田有限公司袁大滩煤矿4-2号煤层底板等高线及资源量估算图（110000） 附图五 陕西中能煤田有限公司袁大滩煤矿5号煤层底板等高线及资源量估算图（110000） 附图六 陕西中能煤田有限公司袁大滩煤矿7号煤层底板等高线及资源量估算图（110000） 附图七 陕西中能煤田有限公司袁大滩煤矿8号煤层底板等高线及资源量估算图（110000） 附图八 陕西中能煤田有限公司袁大滩煤矿9号煤层底板等高线及资源量估算图（110000） 附图九 陕西中能煤田有限公司袁大滩煤矿资源整合开采设计井田开拓方式方案一（一水平）平面图（120000） 附图十 陕西中能煤田有限公司袁大滩煤矿资源整合开采设计井田开拓方式方案一（二水平）平面图（120000） 附图十一 陕西中能煤田有限公司袁大滩煤矿资源整合开采设计井田开拓方式方案一（三水平）平面图（120000） 陕西中能煤田有限公司袁大滩煤矿采矿权出让收益评估报告正文 陕西中能煤田有限公司袁大滩煤矿 采矿权出让收益评估报告 陕同评报字[2021]第012号 陕西中和同盛矿业权评估有限责任公司接受陕西省自然资源厅委托，根据矿业权出让收益评估的有关规定，本着独立、客观、公正、科学的原则，按照矿业权出让收益征收管理暂行办法和矿业权出让收益评估应用指南（试行），对陕西中能煤田有限公司袁大滩煤矿采矿权在设定条件下的出让收益进行了评估。本公司评估人员按照必要的评估程序对委托评估的采矿权进行了实地查勘、市场调查与询证，对委托评估的采矿权在2021年3月31日的矿业权价值进行了客观的评定、估算。现将该采矿权评估情况及评估结论报告如下 1.评估机构 机构名称陕西中和同盛矿业权评估有限责任公司 类 型有限责任公司（自然人投资或控股） 住 所西安市高新区高新路52号高科大厦12层11201室 法定代表人张永乾 统一社会信用代码916100007135788579 探矿权采矿权评估资格证书编号矿权评资[2001]002号 2.评估委托人和采矿权人 2.1评估委托人陕西省自然资源厅 地址陕西省西安市劳动南路180号 2.2采矿权人陕西中能煤田有限公司 企业名称陕西中能煤田有限公司 统一社会信用代码916100007450260530 住 所陕西省榆林市榆阳区小纪汗乡奔滩村 法定代表人杜战灵 注册资本拾陆亿元人民币 成立日期2001年06月27日 营业期限长期 经营范围煤炭开采、销售、深加工及选洗工程；煤炭生产托管、信息服务及安全技术服务；煤矿工作面准备及安装；煤矿矿井巷道掘进、安装及维护；煤矿矿用大型设备的修理及配件的加工与制作；机械产品的生产、加工和销售；大宗材料采供及配件销售；矿山企业的生产管理、施工技术服务及咨询；矿山建筑工程的设计、施工；场地、房屋及矿石机械设备的租赁；矿井水处理及利用；矿灾治理；地质测量及探放水服务；立项报告、可行性研究；送变电施工工程、园林绿化施工工程；道路运输、集装及仓储；房地产开发、销售；物业管理及服务；文化传媒；餐饮及酒店管理；煤矿生产服务；建筑机电安装；矿山施工总承包；劳务派遣。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动） 榆林市榆阳中能袁大滩矿业公司为陕西中能煤田有限公司袁大滩煤矿的生产运营单位。榆林市榆阳中能袁大滩矿业公司（统一社会信用代码91610802078614125H）由陕西中能煤田有限公司（持股90）、榆林市榆阳区能源投资有限责任公司持股（10）共同开发袁大滩煤矿。 3.评估目的 陕西省自然资源厅按照国家及陕西省现行相关规定，拟收取陕西中能煤田有限公司袁大滩煤矿采矿权出让收益，本次评估即为陕西省自然资源厅确定该采矿权出让收益提供参考意见。 4.评估对象和范围 4.1评估对象 根据“陕西省自然资源厅采矿权出让收益评估委托书（（2019）陕采评委字第13号）”，陕西省自然资源厅委托评估陕西中能煤田有限公司袁大滩煤矿采矿权出让收益。故将陕西中能煤田有限公司袁大滩煤矿采矿权作为本次评估对象（以下简称“袁大滩煤矿”）。 4.2评估范围 4.2.1采矿权范围 根据C6100002010051120064927号采矿许可证证载采矿权人陕西中能煤田有限公司；地址陕西省榆阳区；矿山名称陕西中能煤田有限公司袁大滩煤矿；经济类型有限责任公司；开采矿种煤；开采方式地下开采；生产规模500万吨/年；矿区面积161.9936平方公里；有效期限贰年，自2020年7月10日至2022年7月10日。开采煤层2、3-1、4-2、5、7、8、9号煤层（采矿证上有6号煤层，但经向矿权人了解，并无6号煤层），矿区范围由118个拐点圈定，标高由1020m至635m，其中采矿许可证点号1～8点连线组成矿区范围边界，9～80点为靖边至神木集运铁路工程压覆扣除范围，81～118点为小纪汗铁路专用线压覆扣除范围。具体拐点坐标见表4-1，袁大滩煤矿矿区范围见图4-1。 表4-1采矿权范围及拐点坐标 点号 2000国家大地坐标系 X坐标 Y坐标 点号 X坐标 Y坐标 标高1020m至635m 1 4249934.5335 37373936.6565 5 4237469.5281 37371979.7078 2 4249933.5004 37362548.6232 6 4239208.5503 37371979.7172 3 4234295.5206 37362549.6697 7 4241790.5697 37376534.7217 4 4237068.5454 37368287.6490 8 4244221.6501 37376277.7525 标高1020m至635m 9 4236650.5392 37367405.6519 45 4241566.5507 37368604.6864 10 4236620.5388 37367356.6524 46 4241473.5504 37368626.6868 11 4236713.5357 37367357.6511 47 4240979.5460 37368667.6863 12 4236774.5356 37367358.6518 48 4240793.5451 37368688.6848 13 4236806.5342 37367334.6522 49 4240147.5341 37368629.6777 14 4236959.5304 37367361.6499 50 4239993.5316 37368602.6750 15 4236990.5307 37367386.6494 51 4239962.5313 37368602.6746 16 4237021.5303 37367387.6498 52 4239716.5277 37368574.6716 17 4237143.5302 37367437.6496 53 4239315.5247 37368543.6681 18 4237235.5288 37367487.6498 54 4239284.5247 37368542.6680 19 4237266.5277 37367488.6501 55 4238761.5215 37368485.6616 20 4237480.5245 37367564.6501 56 4238730.5215 37368485.6613 21 4237480.5248 37367589.6501 57 4238483.5217 37368481.6607 22 4237510.5241 37367614.6504 58 4238268.5247 37368453.6582 23 4237572.5233 37367639.6503 59 4238145.5241 37368402.6567 24 4237693.5229 37367762.6502 60 4237992.5257 37368351.6550 25 4237782.5249 37367983.6520 61 4237931.5261 37368301.6543 26 4237873.5244 37368106.6540 62 4237871.5254 37368227.6537 27 4237903.5240 37368155.6542 63 4237841.5265 37368178.6535 28 4238024.5246 37368279.6555 64 4237779.5272 37368153.6528 29 4238085.5228 37368304.6562 65 4237750.5262 37368080.6525 30 4238147.5231 37368329.6569 66 4237691.5249 37367908.6510 31 4238300.5236 37368380.6584 67 4237630.5260 37367834.6515 32 4238485.5211 37368383.6595 68 4237600.5267 37367810.6512 33 4238639.5206 37368410.6603 69 4237539.5278 37367736.6506 34 4238947.5206 37368439.6640 70 4237509.5268 37367711.6503 35 4239008.5205 37368440.6647 71 4237478.5265 37367686.6499 36 4239070.5226 37368441.6644 72 4237448.5272 37367685.6496 37 4239316.5237 37368470.6671 73 4237233.5302 37367585.6496 38 4239717.5267 37368501.6709 74 4237203.5309 37367560.6493 39 4240733.5418 37368614.6817 75 4237111.5323 37367534.6499 40 4240887.5441 37368617.6836 76 4236989.5338 37367459.6494 41 4241474.5477 37368554.6845 77 4236866.5345 37367433.6511 42 4241567.5479 37368555.6848 78 4236774.5370 37367407.6517 43 4241907.5484 37368512.6825 79 4236742.5388 37367431.6513 44 4241936.5521 37368585.6852 80 4236743.5377 37367406.6514 标高1020m至635m 81 4236886.5486 37368065.6497 100 4249868.5295 37368277.6360 82 4236857.5483 37367968.6495 101 4249868.5295 37368326.6359 83 4236918.5468 37368017.6493 102 4249652.5318 37368322.6365 84 4237101.5426 37368118.6497 103 4248171.5376 37368347.6502 85 4237285.5390 37368194.6498 104 4246659.5358 37368346.6642 86 4237469.5344 37368270.6513 105 4246289.5343 37368365.6691 87 4237684.5297 37368322.6538 106 4244654.5295 37368387.6494 88 4237869.5268 37368349.6543 107 4243142.5407 37368386.6693 89 4238053.5200 37368376.6600 108 4241661.5442 37368411.6797 90 4238269.5240 37368404.6583 109 4240150.5294 37368435.6739 91 4238454.5207 37368407.6604 110 4238453.5214 37368456.6604 92 4240151.5287 37368386.6724 111 4238268.5247 37368453.6582 93 4241662.5425 37368362.6786 112 4238052.5246 37368425.6559 94 4243143.5394 37368338.6678 113 4237868.5275 37368398.6559 95 4244655.5288 37368338.6487 114 4237652.5304 37368370.6533 96 4246290.5357 37368316.6687 115 4237468.5351 37368318.6512 97 4246660.5362 37368298.6643 116 4237284.5383 37368242.6508 98 4248172.5389 37368298.6503 117 4237100.5426 37368166.6496 99 4249653.5321 37368274.6366 118 4236917.5475 37368066.6492 注采矿许可证上缺失89号拐点坐标，本次在“全国矿业权人勘查开采信息公示系统”（http// 4.2.2资源储量估算范围 依据陕西省一八五煤田地质有限公司2018年4月编制的陕西中能煤田有限公司袁大滩煤矿资源储量核实报告（以下简称“储量核实报告”）及“陕国土资储备[2018]45号”备案文件，资源储量估算基准日2018年4月30日，估算对象为袁大滩煤矿2、3-1、4-2、5、7、8、9号共7层煤层，估算标高1020m至640m，范围由118个拐点连线圈定，面积约161.988km2。经评估人员查对，资源储量估算平面范围与现采矿许可证限定平面范围一致（差异是因坐标系统不同导致），估算标高位于采矿许可证限定标高（1020m至635m）范围内。 图4-1 袁大滩煤矿采矿权范围示意图 4.2.3设计范围 依据中煤西安设计工程有限责任公司2018年4月编制的陕西中能煤田有限公司袁大滩煤矿煤炭资源整合实施方案开采设计（以下简称“开采设计”）及“陕煤局复[2018]50号”批复文件，设计范围同采矿许可证范围一致。 4.2.4本次评估范围 本次评估范围为C6100002010051120064927号采矿许可证限定范围。矿区范围内保有资源储量111080万吨，其中探明的内蕴经济资源量（331）24954万吨；控制的内蕴经济资源量（332）25844万吨；推断的内蕴经济资源量（333）60282万吨。 管线、气站、高压线永久煤柱的合法压覆量10477.00万吨，地面建筑物煤柱压覆量6374.00万吨，全矿井拟动用资源储量93441.00万吨。 4.3矿权设置 袁大滩煤矿位于陕北侏罗纪煤田榆横矿区东北部，周边矿权设置情况见图4-2。袁大滩煤矿西部与西红墩井田相邻，北部与可可盖井田、小纪汗煤矿相邻，东部与红石峡井田相邻；南部为十六台勘查区与波罗井田。 图4-2 周边矿权设置图 评估人员了解到，评估范围位于中国石油天然气股份有限公司拥有的蒙陕鄂尔多斯盆地榆林地区长北合同区块天然气开采采矿权平面范围内，重叠范围内分布有输气管线、集气站和高压线。陕西中能煤田有限公司已与中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司签订了关于在中国石油矿权范围内从事其他矿种开采的协议，就两种矿产资源的交叉勘查/开采协商，做到安全避让，互不影响。 4.4矿业权历史沿革 袁大滩煤矿系陕西省人民政府为解决榆阳煤矿开采影响榆林市城市总体规划而批准的资源置换、异地重建矿井。 陕西中能煤田有限公司于2007年4月25日取得陕西省国土资源厅颁发的榆阳煤矿采矿许可证（证号6100000720194），采矿权人陕西中能煤田有限公司，地址陕西省榆阳区，矿山名称陕西中能煤田有限公司榆阳煤矿，开采矿种煤，开采方式地下开采，生产规模120万吨/年，矿区面积13.0258平方公里，开采深度994～940m，有效期限叁年，自2007年4月25日至2010年4月25日，矿区范围由8个拐点坐标圈定。榆阳煤矿矿区范围由四部分组成（1）陕西中能煤田有限公司拥有的探矿权转为采矿权的矿区范围（面积7.07km2）；（2）原恒远煤矿范围（面积4.60km2）；（3）恒远煤矿与恒远煤矿外围区之间“空白带”；（4）恒远煤矿与王家梁之间无矿权设置区。其中（2）～（4）部分的总面积为5.9558 km2。矿区范围见示意图4-3。 图4-3 榆阳煤矿采矿许可证范围示意图 榆阳煤矿位于袁大滩井田的东北部，与袁大滩井田无重叠关系。其前身为恒远煤矿，地处榆阳区小纪汗镇昌汗界村，该矿始建于1996年，年生产能力15万吨，是榆横矿区（北区）最早开发的煤矿。2002年陕西中能煤田有限公司收购恒远煤矿后更名为榆阳煤矿，陕西中能煤田有限公司先后两次对榆阳煤矿进行了技术改造，生产能力逐步提升，2009年生产能力达到了300万吨。 由于榆阳煤矿开采范围与榆林新的城市规划范围出现了相互影响问题，2011年9月，陕西省人民政府为此问题，召开陕西省人民政府办公厅第114次“关于妥善解决中能榆阳煤矿开采影响榆林市城市总体规划有关问题的会议纪要”，决定采取资源置换、异地重建方式解决中能榆阳煤矿后续发展问题。 2011年11月陕西省发展和改革委员会、陕西省国土资源厅以关于解决中能榆阳煤矿采煤范围与榆林市城市规划相互影响有关问题的函（陕发改煤电函［2011］1228号），明确榆阳煤矿后续发展问题采取异地建设的方式解决，即由榆阳煤矿现有业主开发建设国家规划的袁大滩井田以及榆阳煤矿开采现有井田与城市规划不重叠部分。 2013年9月，陕西省人民政府以陕政函[2013]161号陕西省人民政府关于中能榆阳煤矿煤炭资源异地置换整合问题的批复批准中能煤田袁大滩煤矿纳入榆林市煤炭资源整合方案，项目获核准。原榆阳煤矿于2013年12月正式关闭。 2014年12月27日，陕西省发展和改革委员会发布关于陕煤化集团请求落实榆阳煤矿异地置换项目补偿的意见（陕发改煤电函[2014]1470号）文件“经国土资源管理部门备案后，陕西中能煤田有限公司全额缴纳了榆阳煤矿（面积约13平方公里）和王家梁勘查区的矿权价款”、“考虑到目前榆阳煤矿已关闭，异地建设的袁大滩煤矿项目正在开展前期工作，按照2011年第14次省政府专题会议纪要中‘因置换而产生的新矿井建设费用可折算成资源进行适当补偿’的精神，建设原则同意陕煤化集团的请求；用陕西中能煤田公司榆阳煤矿（面积约13平方公里）剩余保有资源储量和王家梁勘查区已处置探矿权价款的资源储量，冲抵袁大滩井田应处置价款的资源储量。” 2015年10月14日，根据关于办理大海则等十个井田探矿权的请示（陕国土资字[2015]143号），袁大滩井田属中能煤矿被榆林市城市规划压覆后为解决后续发展省上确定的置换井田，继续以协议方式出让，由国土资源部委托省国土资源厅依据协议出让条件直接办理勘查许可证。 2016年7月22日，陕西省国土资源厅根据国家法律、法规规定向陕西中能煤田有限公司颁发了勘查许可证（证号T61120110401044206）。探矿权人陕西中能煤田有限公司；探矿权人地址榆林市榆阳区小纪汗乡昌汗界；勘查项目名称陕北侏罗纪煤田榆横矿区袁大滩井田煤炭资源勘探；地理位置行政区划隶属榆林市榆阳区小纪汗乡、巴拉素镇及芹河乡；勘查面积184.64平方公里；有效期限2016年7月22日至2018年7月22日；勘查单位陕西省一八五煤田地质有限公司。探矿权范围由420个拐点圈定，其中外围面积由15个拐点连线圈定，其余405个拐点为探矿权范围内已批复压覆报告的扣除范围。袁大滩井田探矿权范围外围拐点坐标见表4-2，袁大滩井田探矿权范围见图4-4。 图4-4 袁大滩井田探矿权范围示意图 表4-2 袁大滩井田探矿权范围外围拐点坐标 序号 1980西安坐标系给定 经度 纬度 X Y 1 10934′40″ 3822′25″ 4249929 37375716 2 10925′33″ 3822′18″ 4249928 37362434 3 10925′44″ 3813′51″ 4234290 37362435 4 10929′38″ 3815′24″ 4237063 37368173 5 10935′24″ 3815′58″ 4237979 37376602 6 10935′29″ 3817′00″ 4239888 37376753 7 10936′07″ 3817′43″ 4241200 37377696 8 10936′08″ 3819′29″ 4244469 37377770 9 10935′59″ 3819′45″ 4244965 37377559 10 10935′42″ 3820′16″ 4245928 37377161 11 10935′29″ 3820′40″ 4246672 37376856 12 10935′21″ 3820′58″ 4247230 37376670 13 10935′15″ 3821′11″ 4247634 37376531 14 10935′04″ 3821′35″ 4248378 37376275 15 10934′53″ 3821′53″ 4248937 37376017 2018年4月3日，陕西省国土资源厅首次颁发了陕西中能煤田有限公司袁大滩煤矿采矿许可证（证号C6100002010051120064927），有效期自2018年4月3日至2019年4月3日，面积161.9880平方公里，开采2、3-1、4-2、5、7、8、9号煤层，其余证载信息与现持有的采矿许可证信息一致。2019年3月6日，陕西中能煤田有限公司办理采矿证延续，有效期限壹年，自2019年3月6日至2020年3月6日。2020年7月10日，办理采矿证延续，有效期限贰年，自2020年7月10日至2022年7月10日，矿区面积变更为161.9936平方公里，开采煤层变更为2、3-1、4-2、5、6、7、8、9号煤层，其余信息不变。 经向采矿权人了解，实际可采煤层并无6号煤层，且“储量核实报告”中资源储量估算对象及评审备案的资源量中亦无6号煤层。 4.5以往价款处置情况 陕西中能煤田有限公司榆阳煤矿有四部分组成。 2008年，北京矿通资源开发咨询有限责任公司接受陕西省国土资源厅委托，出具了陕西中能煤田有限公司榆阳煤矿（国家出资部分）采矿权评估报告书，评估基准日2008年6月30日，评估对象陕西中能煤田有限公司榆阳煤矿（国家出资部分）采矿权。国家出资探明矿产地范围包括三部分（1）原恒远煤矿范围（面积4.60km2）；（2）恒远煤矿与恒远煤矿外围区之间“空白带”；（3）恒远煤矿与王家梁之间无矿权设置区。评估方法为现金流量法。榆阳煤矿（国家出资部分）采矿权评估价值为人民币5077.61万元，其中评估基准日国家出资探明矿产地剩余资源储量2508.90万吨，对应采矿权评估价值为4368.66万元，2004～2008年1-6月已动用资源储量为282.22万吨，对应采矿权评估价值为708.95万吨。2009年4月16日，陕西省国土资源厅对