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陕西正桥矿产资源开发有限公司 柞水县凉水沟银铅矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西正桥矿产资源开发有限公司 二○二一年一月 陕西正桥矿产资源开发有限公司柞水县凉水沟银铅矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案专家评审意见 2019 年 12 月 28 日，商洛市自然资源局邀请有关专家名单附后 及市、县自然资源局有关领导在商洛市召开会议，对陕西正桥矿产资 源开发有限公司编制、提交的陕西正桥矿产资源开发有限公司柞水 县凉水沟银铅矿矿山地质环境保护与土地复垦方案以下简称方 案 进行了评审。会前部分专家到矿山进了实地考察， 专家组在听取 了编制单位汇报，审阅了方案资料，进行了质询答辩，编制单位 修改完善后，形成如下意见 一、方案编制工作搜集资料 9 份， 完成调查面积 12.44km2，调 查地质环境点 13 个， 土地利用及损毁点 27 处， 投入实物工作量合理。 方案附图、附表及附件完整，插图插表齐全，编制格式符合矿 山地质环境保护与土地复垦方案编制指南要求。 二、方案编制依据充分；治理规划总体部署年限 11 年， 适用 年限为 5 年， 方案编制基准年 2020 年， 方案实施基准期以商洛市自然 资源局审查的公告之日算起， 治理规划总体部署年限和适用年限合理。 三、矿山基本情况和其它基础信息叙述基本完整，矿山为拟新建 矿山，正在办理采矿许可证变更延续工作，变更后的矿区范围 陕矿 评利用函[2020]7 号 由 4 个拐点圈定，面积 2.0078km2 ，开采标高 1400m900m。开采矿种为银铅矿， 设计可采资源储量为 15.01104t， 设计生产规模 3.0104t/a，服务年限为 5 年； 矿山采用地下开采， K1 矿体采用平硐溜井＋盲斜井开拓， K1-1、K2、K3 和 K5 矿体采用阶 段平硐开拓，浅孔留矿法、削壁充填法采矿，允许地表塌落，确定矿 1 种系数为 1.5 有色金属矿产，开采系数为 1.2 浅孔留矿法，地 区系数取 1.2 陕南。矿区土地利用现状为 5 个一级地类 8 个二级地 类， 主要为林地乔木林地、灌木林地、耕地旱地、住宅用地 农 村宅基地等， 矿山工程及开采活动不压占、损毁基本农田，土地利 用现状清楚。 四、矿区自然地理和地质环境背景叙述基本正确，评估区重要程 度为重要区，矿山生产规模为大型，地质环境条件复杂程度为复杂类 型，确定矿山地质环境影响评估级别为一级是正确的，评估区面积 2.997km2 ，评估范围适宜。 五、矿山地质环境现状评估和预测评估基本合理正确。评估区现 存崩塌灾害B01 1 处，发育程度中等，危害程度小， 危险性中等。 现状评估将评估区划分为矿山地质环境影响程度较严重区、较轻区二 级 2 个区块， 其中较严重区 1 处， 面积 0.0010km2 ，占评估区总面积的 0.03；较轻区 1 处，面积 2.9960km2 ， 占评估区总面积的 99.97。预 测评估将评估区划分为矿山地质环境影响程度严重区、较严重区、较 轻区三级 12 个区块，其中严重区 4 处，面积 0.0089km2 ，占评估区总 面积的 0.30；较严重区 7 处，面积 0.0137km2，占评估区面积的 0.45； 较轻区 1 处，面积 2.9744km2 ，占评估区面积的 99.25。 六、矿山土地损毁预测与评估基本合理正确，土地损毁的环节和 时序、方式叙述正确。矿山为拟建矿山，无已损毁土地；拟损毁土地 总面积 2.1700hm2，表土堆场和采空区地面塌陷隐患对土地损毁程度为 中度，其他矿山工程损毁土地程度为重度。土地损毁现状明确，拟损 毁土地预测基本正确。 七、矿山地质环境保护与治理分区原则基本正确，划分为重点防 2 治区、次重点防治区和一般防治区三级 12 个区块， 其中重点防治区面 积 0.0089km2 ，占防治分区总面积的 0.30 ，次重点防治区面积 0.0137km2 ，占防治区总面积的 0.45，一般防治区面积 2.9744km2，占 防治区总面积的 99.25，防治分区划分结果合理；矿区复垦区面积 2.17hm2 ，全部纳入本方案复垦范围， 确定复垦责任范围面积 2.17hm2， 复垦责任范围划定合理，土地权属明确。 八、矿山地质环境保护与治理恢复可行性分析基本正确；土地复 垦适宜性评价指标体系和评价方法正确，复垦适宜性结论基本合理。 九、方案提出的矿山环境保护与土地复垦目标与任务明确； 对 治理与复垦工程内容提出的技术方法基本正确可行；治理与复垦工程 量明确，具有一定的可操作性。矿山环境治理工程主要措施 对道路 边崩塌采用清理危岩、警示牌进行防治；对采空区地表塌陷裂缝灾害 采用放缓边坡、裂缝充填、围栏和警示牌进行防治， 对矿山地质环境 进行监测。土地复垦工程主要措施对废弃工程场地采用建筑拆除、 硐口封闭、场地清理找平、覆土、培肥、绿化等措施复垦为耕地、 林 地；对采空区地表塌陷裂缝损毁土地采用表土剥离、裂缝填埋、表土 回覆及补植绿化复垦为原地类，对复垦土地进行监测、管护。近期 5 年各年度矿山治理工程量及土地复垦工程量见表 1。 表 1 近期 5 年矿山地质环境治理恢复与土地复垦任务表 年度 矿山地质环境治理措施及工程量 土地复垦措施及工程量 第 1 年 1、崩塌 B01 灾害治理危岩清理 15m3， 警示牌 1 块。 2、11 个弃用硐口封堵采用废石充填、 浆砌石封口。废渣运输及充填 261m3，M7.5 浆砌石片 13m3。 3、监测 监测站点、台账建设，灾害及 治理工程巡查 72 次，地下水位监测 12 次， 1、表土堆场复垦灌木林地 0.1045hm2 土壤培肥 0.1045hm2 、土 壤翻耕 0.1045 hm2、栽植灌木 275 株、 撒播草籽 0.1254hm2 ； 2、复垦效果监测 2 点次、土壤质量 监测 1 点次。 3 地下水水质检测 4 点次， 地表水水质检测 8 点次，土壤污染检测 4 点次，采空区地 表塌陷、土地损毁及地貌景观人工巡查监 测 12 点次 含无人机航拍 1 次。 第 2 年 1、崩塌 B01 灾害治理危岩清理 15m3； 2、采空区地面塌陷防治巡查、放坡、 裂缝填埋，计入巡查、管护工作； 3、监测 灾害及治理工程巡查 72 次，地 下水位监测 12 次，地下水水质检测 4 点 次， 地表水水质检测 8 点次， 土壤污染检 测 4 点次， 采空区地表塌陷、土地损毁及 地貌景观人工巡查监测 12 点次 含无人 机航拍 1 次。 1、表土堆场复垦土地管护复垦效 果监测 2 次，土壤监测 1 点次，管护 0.1045hm2。 第 3 年 1、崩塌 B01 灾害治理危岩清理 15m3； 2、采空区地面塌陷防治 警示牌 2 块； 巡查、放坡、 裂缝填埋，计入巡查、管护 工作； 3、监测 灾害及治理工程巡查 72 次，地 下水位监测 12 次，地下水水质检测 4 点 次， 地表水水质检测 8 点次， 土壤污染检 测 4 点次， 采空区地表塌陷、土地损毁及 地貌景观人工巡查监测 12 点次 含无人 机航拍 1 次。 1、表土堆场复垦土地管护复垦效 果监测 2 次， 土壤监测 1 点次， 管护 0.1045hm2。 第 4 年 1、崩塌 B01 灾害治理危岩清理 15m3； 2、采空区地面塌陷防治巡查、放坡、 裂缝填埋，计入巡查、管护工作； 3、监测 灾害及治理工程巡查 72 次，地 下水位监测 12 次，地下水水质检测 4 点 次， 地表水水质检测 8 点次， 土壤污染检 测 4 点次， 采空区地表塌陷、土地损毁及 地貌景观人工巡查监测 12 点次 含无人 机航拍 1 次。 1、表土堆场复垦土地管护复垦效 果监测 2 次， 土壤监测 1 点次， 管护 0.1045hm2。 第 5 年 1、崩塌 B01 灾害治理危岩清理 15m3； 2、采空区地面塌陷防治 警示牌 2 块； 巡查、放坡、 裂缝填埋，计入巡查、管护 工作； 3、监测 灾害及治理工程巡查 72 次，地 下水位监测 12 次，地下水水质检测 4 点 次， 地表水水质检测 8 点次， 土壤污染检 测 4 点次， 采空区地表塌陷、土地损毁及 地貌景观人工巡查监测 12 点次 含无人 机航拍 1 次。 1、表土堆场复垦土地管护复垦效 果监测 2 次， 土壤监测 1 点次， 管护 0.1045hm2。 十、矿山治理与土地复垦工程总体部署、阶段实施计划、适用期 年度工作安排基本合理、有针对性。 4 十一、根据矿山地质环境保护与土地复垦工程部署、工程量及工 程技术手段，参照相关标准进行了经费估算，矿山地质环境治理工程 经费估算为 57.05 万元、土地复垦工程经费估算为 72.92 万元，总经 费估算为 129.97 万元，折合吨矿投资 8.66 元，亩均投资 22402.75 元， 近期五年年度经费明细见表 2。经费估算基本正确合理。 表 2 近期五年矿山地质环境治理恢复与土地复垦费用明细表 年 度 矿山地质环境治理费用万元 土地复垦费用万元 合计万元 第 1 年 8.29 0.57 8.86 第 2 年 4.10 0.17 4.27 第 3 年 4.26 0.17 4.43 第 4 年 4.09 0.17 4.26 第 5 年 4.26 0.17 4.43 合计万元 25.00 1.25 26.25 十二、方案提出的各项保障措施和建议基本合理可行，对治理效 益的分析可信。 十三、存在问题及建议 1、明确矿山用地手续办理计划及进展情况； 2、方案篇幅偏大，应精简文本，加强校核。 综上， 专家组同意方案通过审查， 陕西正桥矿产资源开发有限 公司按专家组意见修改完善后，按程序上报。 年 月 日 专家组长 5 目 录 前 言 1 一、任务的由来 1 二、编制目的、任务 1 三、编制的依据 2 四、方案适用年限 7 五、编制工作概况 8 第一章 矿山基本情况 13 一、矿山简介 13 二、矿区范围及拐点坐标 14 三、矿山开发利用方案概述 15 四、矿山开采历史、现状 29 第二章 矿区基础信息 33 一、矿区自然地理 33 二、矿区地质环境背景 39 三、矿区社会经济概况 47 四、矿区土地利用现状 48 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 52 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 53 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估57 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 57 二、矿山地质环境影响评估 57 三、矿山土地损毁预测与评估 83 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 94 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析100 一、矿山地质环境治理可行性分析 100 二、矿区土地复垦可行性分析 103 i 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程119 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 119 二、矿山地质灾害治理 125 三、矿区土地复垦 127 四、含水层破坏修复 149 五、水土环境污染修复 149 六、矿山地质环境监测 150 七、矿区土地复垦监测和管护 159 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署164 一、总体工作部署 164 二、阶段实施计划 165 三、近期年度工作安排 166 第七章 经费估算与进度安排 168 一、经费估算依据 168 二、矿山地质环境保护与治理工程经费估算 169 三、土地复垦工程经费估算 177 四、总费用汇总与年度安排 193 第八章 保障措施与效益分析 196 一、组织保障 196 二、技术保障 196 三、资金保障 197 四、监管保障 199 五、效益分析 200 六、公众参与 202 第九章 结论与建议 208 一、结论 208 二、建议 211 ii 附图 01 、柞水县凉水沟银铅矿矿山地质环境问题现状图15000 02 、柞水县凉水沟银铅矿矿区土地利用现状图15000 03 、柞水县凉水沟银铅矿矿山地质环境问题预测评估图15000 04 、柞水县凉水沟银铅矿矿区土地损毁预测图15000 05 、柞水县凉水沟银铅矿矿区土地复垦规划图15000 06 、柞水县凉水沟银铅矿矿山地质环境治理工程部署图15000 附表 1 、矿山地质环境现状调查表 2、矿山地质环境治理工程投资估算表 3、矿山土地复垦工程投资估算表 附件 1 、采矿许可证 2、矿产资源开发利用方案评审意见的函 陕矿评利用函[2020]7 号 3、矿区地质环境监测报告水质、 土壤 4 、矿山环境治理与土地复垦承诺书 5、专家及市县自然资源局现场考察意见表 6 、公众意见调查表 7 、公司初审意见 iii 前 言 一、任务的由来 柞水县凉水沟银铅矿位于柞水县瓦房口镇大河村，是拟建的单一采矿银铅矿矿山企 业。矿山现有采矿许可证号 C6100002012124220128301 ，采矿权人为陕西正桥矿产资 源开发有限公司，开采矿种为银矿、铅矿，开采方式为地下开采， 生产规模为 1.5104t/a ， 面积 2.0078km2 ，有效期限玖月自 2019 年 1 月 25 日至 2019 年 12 月 31 日。 2019 年，矿山拟扩大生产规模至 3.0104t/a，编制的开发利用方案于 2019 年 11 月 评审后取得评审备案证明。 矿山以往未编制过矿山地质环境恢复治理方案和土地复垦方 案。 按照国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知国土资规[2016]21 号，以及陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护 与土地复垦方案编报有关工作的通知陕国土资环发[2017]11 号 要求， “在办理采矿 权变更时， 涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式的， 应当重新编制或修订 矿山地质环境保护与土地复垦方案”。为此，采矿权人陕西正桥矿产资源开发有限公司 依据中华人民共和国国土资源部发布的矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南， 编制 “柞水县凉水沟银铅矿矿山地质环境保护与土地复垦方案”。 二、编制目的、任务 编制目的 1为矿山实施矿山地质环境保护与土地复垦工程提供技术依据，为矿山发展绿 色矿业、建设绿色矿山和建设资源节约与环境友好型矿山企业提供技术支撑； 2 为矿山掌握本矿山地质环境问题发育现状和发展趋势进行调查及预测分析， 建立、健全矿山地质环境保护与土地复垦实施、 监测台账； 3为政府建立矿山企业“一矿一档”保护台账、加强矿山企业实施矿山地质环 境保护与土地复垦监管提供技术依据； 4为矿山计提、存储和使用矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金提供参考； 5为落实矿山地质环境保护责任、减少矿业开发带来的矿山地质环境负效应、 保护矿区及周边居民生命财产安全、有效保护矿区土地资源、避免新问题遗留成为老问 1 题提供工作方案。 主要任务 1 查明矿山建设区及影响区范围内的地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地 质、工程地质、气象水文、土壤、植被和生物多样性等环境条件。 2 查明矿山工程区社会经济环境条件，包括人口、村庄分布、土地利用等社会 经济状况及人为活动对地质环境、土地利用的影响。 3 查明矿山工程区现状地质灾害的类型、分布规模、稳定程度、活动特点、主 要诱发因素， 危害对象、范围及程度；查明评估区地形地貌景观破坏、含水层破坏、水 土污染和土地损毁的现状，分析其分布规律、形成机理、影响因素及发展趋势。 4对矿山生产建设可能造成的地质灾害以及对含水层破坏、地形地貌景观破坏、 水土污染的影响和土地损毁情况进行预测评估， 确定矿山生产建设遭受、引发、加剧地 质灾害的危险性， 对矿山地质环境含水层、地貌景观、水土污染 破坏或影响的程度； 以及拟损毁土地类型、损毁程度。 5在现状评估和预测评估的基础上， 合理划定矿区地质环境保护与治理的重点、 次重点、一般防治分区和土地复垦区、复垦责任区范围，开展损毁土地复垦适宜性评价。 6根据工程建设方案及其对地质环境、土地资源影响、破坏程度，做好矿山地 质环境治理和土地复垦工程设计、工作部署及实施计划，估算工程费用。 7 根据“矿山地质环境保护与土地复垦方案”，在自然资源部门规定的时间内完 成绿色矿山的建设。 三、编制的依据 3.1 法律法规 1 矿山地质环境保护规定 ，2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议修 改通过， 2019 年自然资源部令第 5 号公布，自 2019 年 7 月 24 日起实施； 2 中华人民共和国矿产资源法， 2009 年 08 年 27 日第二次修正， 2009 年中 华人民共和国主席令第 18号公布， 自 1986 年 10 月 1 日起实施； 3中华人民共和国土地管理法， 2019 年 8 月 26 日第三次修正，2019 年中 华人民共和国主席令第 41号公布， 自 2020 年 1 月 1 日起施行； 4中华人民共和国水土保护法， 2010 年 12 月 25 日修订通过，中华人民共 2 和国主席令第 39 号公布，自 2011 年 3 月 1 日实施； 5中国人民共和国环境保护法，2014 年 4 月 24 日第一次修订， 2014 年中 华人民共和国主席令第 9 号公布，自2015 年 1 月 1 日起施行； 6 中华人民共和国森林法 ，2019 年 12 月 28 日第三次修订，2019 年中华人 民共和国主席令第 39 号公布，自 2016 年 9 月 1 日实施； 7中华人民共和国水污染防治法， 2017 年 6 月 27 日第二次修正，2017 年 中华人民共和国主席令第 70 号公布， 自 2018 年 1 月 1 日起施行； 8中华人民共和国土壤污染防治法， 2018 年中华人民共和国主席令第 8 号 公布，自 2019 年 1 月 1 日起施行； 9 陕西省矿产资源管理条例 ，2004 年 8 月 30 日第一次修正， 自公布之日起 实施； 10 地质灾害防治条例 ，国务院 2004 年第 394 号令发布，自 2004 年 3 月 1 日起实施； 11基本农田保护条例， 2011 年 1 月 8 日修订，自 1999 年 1 月 1 日起施 行； 12 土地复垦条例 ，2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过， 自 2011 年 3 月 5 日起施行。 13 陕西省实施土地复垦条例办法， 2013 年陕西省人民政府令第 173 号公告 ，自 2013 年 12 月 1 日起实施； 14 中华人民共和国土地管理法实施条例， 2014 年 7 月 29 日第二次修订， 自 1999 年 1 月 1 日起施行； 15陕西省地质灾害防治条例， 陕西省人民代表大会常务委员会 [十二届] 第四十八号公告， 自 2018 年 1 月 1 日起实施； 16土地复垦条例实施办法， 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议 修改，自然资源部 2019 年第 5 号令公布，自 2019 年 7 月 24 日起实施； 17地质环境监测管理办法， 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议 修改，自然资源部 2019 年第 5 号令公布，自 2019 年 7 月 24 日起实施； 18 陕西省秦岭生态环境保护条例 ，2019 年 9 月 27 日第二次修订，2019 年 3 12 月 1 日实施。 3.2 政策性文件 1 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 原国 土资源部办公厅，国土资规[2016]21 号， 2017 年 1 月 3 日； 2 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知陕国 土资环发[2017]11 号， 2017 年 2 月 20 日； 3 关于进一步加强地质灾害危险性评估管理工作的通知，原陕西省国土资 源厅，陕国土资环发[2016]37 号， 2016 年 8 月 26 日； 4 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知国土资发[2006]225 号 ，2006 年 9 月 30 日 ； 5关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知国土资发[2008]176 号 6 国土资源部关于贯彻实施的通知国土资发[2011]50 号 ，2011 年 4 月 17 日； 7 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知国发[2016]31 号 ； 8 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见国土资源部 工业和 信息化部 财政部 环境保护部 国家能源局， 国土资发[2016]63 号，2016 年 6 月 12 日 ； 9关于加快矿山地质环境保护与恢复治理工作的通知，原陕西省国土资源 厅，陕国土资发[2016]52 号， 2016 年 11 月 22 日； 10关于加快建设绿色矿山的实施意见 ，原国土资源部 财政部 环境保护部 国家质量监督检验检疫总局 中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会， 国 土资规[2017]号 4 号， 2017 年 03 月 22 日； 12 关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知， 陕西省国土资源厅 ，陕国土资环发[2017]39 号， 2017 年 9 月 25 日； 13陕西省国土资源厅 关于规范矿业权人勘查开采信息公示异常名录管理的 通知，陕西省国土资源厅， 陕国土资矿发[2018]15 号， 2018 年 4 月 11 日； 14 陕西省国土资源厅 陕西省财政厅 陕西省环境保护厅关于印发陕西省矿 山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法的通知， 陕国土资发[2018]92 号， 2018 4 年 7 月 12 日； 15关于进一步落实矿山地质环境治理与土地复垦基金实施办法的通知， 陕 西省国土资源厅，陕国土资发[2018]120 号， 2018 年 10 月 23 日。 16 陕西省自然资源厅 ，陕自然资规[2019]1 号。 17 陕西省自然资源厅关于印发陕西省加强矿山地质环境恢复和综合治理实施 方案2019-2020 年的函，陕自然资函[2019]227 号， 2019 年 11 月 14 日； 18 陕西省自然资源厅关于印发陕西省矿山地质环境治理恢复技术要求与验收 办法的通知，陕自然资规[2019]5 号， 2019 年 12 月 30 日； 19陕西省自然资源厅办公室关于加快推进了绿色矿山建设有关事宜的通知 ，陕自然资办发[2020]55 号， 2020 年 5 月 1 日。 3.3 技术标准、规范及规程 1矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中华人民共和国国土资源 部， 2016 年 12 月 2 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T02232011； 3 土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则TD/T 1031.1-2011； 4 土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿TD/T 1031.4-2011； 5 矿山地质环境监测技术规程DZ/T0287-2015 ； 6有色金属行业绿色矿山建设规范DZ/T 0320-2018； 7土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准试行 GB15618-2018 8 土地复垦质量控制标准 TD/T 1036-2013 ； 9 土壤环境监测技术标准HJ/T 166-2004； 10 土地利用现状分类GB/T210102017； 11 地质灾害危险性评估规范DZT0286-2015； 12 地下水质量标准GB/T 148482017； 13 地表水环境质量标准GB38382002； 14 地表水和污水监测技术标准HJ/T 91-2002； 15 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB 18599-2001 5 16 滑坡防治工程设计与施工技术规范TD/T02192006； 17 崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T02212006； 18 泥石流灾害防治工程设计规范DZ/T 02392004； 19 耕地后备资源调查与评价技术规程TD/T 1007-2003； 20 工程岩体分级标准GB50218－2014； 21 造林技术规程GB/T157762016； 22岩土工程勘察规范GB500212017； 23 矿山土地复垦基础信息调查规程TD/T 1049-2016； 24 生产项目土地复垦验收规程TD/T 1044-2014； 25 财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知 财综〔2011〕128 号， 2011 年 12 月 31 日 ； 26 陕西省水利厅关于发布试行陕西省水利工程设计概估 算编制规定 陕西省水利建筑工程概算定额等计价依据通知陕水规计发【2019】66 号， 2019 年 7 月 1 日试行。 3.4 技术资料 1 陕西省柞水县凉水沟银铅矿资源储量核实报告陕西天地矿业有限公司编 制， 2019 年 6 月； 2 陕西正桥矿产资源开发有限公司柞水县凉水沟银铅矿矿产资源开发利用方 案陕西正桥矿产资源开发有限公司编制， 2019 年 12 月。2019 年 11 月 18 日， 陕西 省矿产资源调查评审中心组织的专家对该方案 进行了技术审查论证，2019 年 12 月 15 日获得“专家组评审意见”。2020 年 12 月 30 日， 获得了“陕西省矿产资源调查评审 中心关于对陕西正桥矿产资源开发有限公司柞水县凉水沟银铅矿矿产资源开发利用方 案的审查意见的函”陕矿评利用函[2020]7 号。 3 2018 年调查更新的柞水县土地利用现状图 比例尺 110000，图幅号 I49G058024； 4柞水县瓦房口镇土地利用总体规划2006-2020 年 调整完善 柞水县瓦房 口镇人民政府， 2017 年 8 月； 5柞水县瓦房口镇土地利用总体规划图 柞水县国土资源局， 2017 年 6 月； 6 6 商洛市土地利用总体规划 2006-2020 年 调整完善 2016 年十二月； 7商洛市矿产资源总体规划2016-2020 年 2018 年 10 月； 8柞水县矿产资源总体规划2016-2020 年 2018 年 9 月； 9柞水县矿山地质环境保护与治理规划2017-20252018 年 5 月； 10现场调查取得的相关资料、环境影响评价的现场监测资料。 上述相关文件、法规， 以往地质工作、地质成果和相关技术资料是本次进行地质环 境保护与土地复垦方案编制的主要依据，为本次工作的顺利完成奠定了基础。 3.5 主要计量单位 面积公顷hm2 ，平方公里km2 ，亩； 长度米m，千米km； 体积立方米m3 ； 质量吨t，万吨 104t； 单价万元/公顷，元/吨； 金额 元， 万元人民币； 时间年a，天d。 四、方案适用年限 据陕西省柞水县凉水沟银铅矿资源储量核实报告，凉水沟银铅矿范围内截止 2019 年 5 月 31 日保有的资源量333 类矿石量 20.66104t；又据陕西省柞水县凉水沟银 铅矿矿产资源开发利用方案，矿山开采范围内设计利用资源储量为 15.01 104t ，设计 回采率为 87，贫化率为 13，可采矿石量为 15.01104t，矿山设计生产能力为 3104t/a， 矿山服务年限为 5a。 本方案编制基准年为 2020 年，在矿山现有资源储量和正常生产情况下，矿山基建 期 1a ，服务年限为 5a，矿山闭坑后地质环境治理及土地复垦期 1.0a。根据秦巴山地区 以往土地复垦经验，植被管护抚育期为 4.0a。由此确定本方案的规划服务年限为 11a， 适用年限为 5.0a ，适用期以本方案通过商洛市自然资源局审查的公告日期起算。 在矿山开采期间， 若需扩大开采规模、开采方式、变更矿区范围或者用地范围的， 矿山企业将重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案， 并报原方案备案部门审批、备 案。 7 五、编制工作概况 5.1 工作程序 本方案编制严格按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T 0223-2011 和土地复垦方案编制规程TD/T 1031-2011 进行， 工作程序详见图 0- 1。 项目编制小组在充分收集和利用已有资料的基础上， 现场调查了拟建矿区的自然地 理、地质环境背景条件、社会经济状况、矿区及周边重大人类工程活动及矿区地质环境 现状、土地利用现状、土地总体规划等； 依据矿区基础信息及拟建矿产工程设计， 评估 矿山工程建设及开发活动对矿区地质环境及土地损毁的程度， 探究矿山地质环境恢复治 理、土地复垦的可行性， 划分矿山地质环境恢复治理分区、土地复垦区及复垦责任范围； 再根据工程建设方案及其对地质环境影响、破坏程度， 对土地的损毁情况， 分阶段部署 地质环境治理、土地复垦及监测养护工程， 估算工程费用， 为矿山地质环境保护及土地 复垦提供技术支持，为政府监督提供依据。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写及图件编绘 图 0-1 地质环境保护与土地复垦工作程序框图 8 5.2 工作方法 1资料搜集 搜集有关工作区的自然地理、社会经济、矿区地质环境、水文气象、矿产勘查和 地质灾害调查与区划、土地利用现状及规划、土壤、林草植被分布等基础资料， 了解建 设工程区的地质环境条件、存在的地质环境问题、土地利用现状及建设工程规模等， 开 展综合研究， 初步确定矿山地质环境影响评估的范围及评估级别、土地复垦区范围和调 查区范围，明确本次工作的重点，以指导野外调查工作。 2野外工作方法 野外调查采用 110000 地形图做底图， GPS 定位， 数码拍照。地质调绘采用线路调 查法、环境地质点调查法，采访调查法等方法。 ①路线调查法 根据调查路线应基本垂直地貌单元、岩层走向、地质构造线走向这 一原则，沿凉水沟及大冻沟、小冻沟等布置调查线路，迅速了解和调查区内社会经济、 人口分布、地形地貌、土壤植被、土地利用、人类工程活动、地质遗迹、地质界线、构 造线、岩层产状和不良地质现象， 调查区内斜坡坡度、沟谷比降、水工环地质条件等情 况，编绘工作区地质环境和土地利用简图，以便为方案编制提供可靠依据。 ②地质环境点及土地分布调查法 对调查区内地质灾害点、隐患点、矿山工程等逐 点调查， 查明地质灾害隐患 点的位置、规模、现状、危害对象及稳定性、损失程度、 发灾原因等， 查明工程占地类型、土地性质、损毁情况及权属关系， 了解矿山工程区可 能存在的地质环境问题。 ③公众意见征询法 本着“贯穿始终，多方参与”的原则，在项目方案编制之前 进行社会公众调查。以采访矿山工程区、地质灾害点附近的居民为主， 详细了解工作区 地质环境的变化情况、地质灾害的活动现状和土地利用现状等， 发放“公众参与调查表”， 充分了解矿区群众的意见； 征询当地镇、县自然资源、环境保护主管部门就矿区地质环 境和土地复垦的意见，为方案编制提供依据。 3室内资料整理 在综合分析既有资料和实地调查资料的基础上， 以 矿山地质环境保护与恢复治理 方案编制规范DZ/T0223-2011 和土地复垦方案编制规程TD/T1031-2011 为依 据， 编制了“柞水县凉水沟银铅矿矿山地质环境问题现状图”“ 柞水县凉水沟银铅矿矿 9 区土地利用现状图”“柞水县凉水沟银铅矿矿山地质环境影响预测评估图”“柞水县凉水 沟银铅矿矿区土地损毁预测图”“柞水县凉水沟银铅矿矿区土地复垦规划图”和“柞水 县凉水沟银铅矿矿山地质环境治理工程部署图”。以图件形式反映各类地质环境问题、 土地损毁分布特征及其对矿山地质环境的影响程度， 开展矿山地质环境影响程度现状评 估、预测评估， 划分矿山地质环境治理分区， 划定土地损毁区、复垦区和复垦责任范围， 编制矿山地质环境治理、监测及土地复垦工程设计和实施方案，并进行工程经费估算。 本方案附图由收集的地形地貌、土地利用现状等图件为底图编制， 上述图件的比例 尺均为 110000，因而采集数据精度均以 110000 底图数据库为准。 5.3 人员组成 为了顺利完成陕西正桥矿产资源开发有限公司柞水县凉水沟银铅矿矿山地质环境 保护与土地复垦方案的编制工作， 我公司成立了以刘光耀为组长、曹琳芝为副组长的 编制工作领导小组，负责该项目的组织协调、人员调配、野外调查和方案编制工作。 领导小组和项目组成员如下 组长 刘光耀 副组长 曹琳芝、兀鹏武 项目组人员张磊、董洁、童斌、张瑞霖、兀秉琛 5.4 完成的工作量 方案编制组接受任务后，即组织人员开展工作。 2019 年 9 月 1225 日资料搜集、 制定工作计划； 2019 年 9 月 2729 日赴野外现场初步调查，野外调查期间，项目组对 矿区水土环境进行监测，采取了土壤监测样品 3 件；2019 年 10 月 812 日，初步拟定 矿山地质环境治理及土地复垦的方向、目标、初步技术方案； 2019 年 10 月2021 日， 方案编制人员拜访了