陕西未来能源化工有限公司榆阳区金鸡滩煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.docx

陕西未来能源化工有限公司榆阳区金鸡滩煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 2024 年 4 月 陕西未来能源化工有限公司榆阳区金鸡滩煤矿矿山地质 环境保护与土地复垦方案专家评审意见 2024 年 3 月 1 日，陕西省自然资源厅组织有关专家（名单附后）， 对陕西未来能源化工有限公司金鸡滩煤矿委托陕西巍峨矿山工程技术 有限公司编制的陕西未来能源化工有限公司榆阳区金鸡滩煤矿矿山 地质环境保护与土地复垦方案（以下简称方案）进行了评审。 会前部分专家到矿山进了实地考察，专家组在听取汇报、审阅方案及 附件、附图的基础上，经过质询、讨论后，形成如下意见 一、方案搜集资料 15 份，完成调查面积 104.8201km2 ，地质 与土地资源调查点 269 处，投入工作量基本满足方案编制要求；方 案附图、附表及附件完整，插图、插表齐全，编制格式符合矿山 地质环境保护与土地复垦方案编制指南要求。 二、方案编制依据较充分，治理规划总体部署年限和适用年 限合理。煤矿剩余服务年限 46 年， 考虑沉稳期（1 年） 及植被管护期 （6 年） ，方案规划服务年限为 53 年， 方案适用年限为 5 年（2024 年 2028 年） ，方案编制基准年为 2024 年 1 月，方案实施基准期以自然 资源部门公告之日算起。 三、矿山基本情况和其它基础信息叙述基本完整，金鸡滩煤矿为 生产矿井，采矿证面积 91.4981km2，生产能力 17.0Mt/a，开采标高 1013m ～ 760m，开采矿种为煤矿，设计开采对象为 2-2 、2-2上 、2-2下 、 3-1 、4-2 、4-3 、5-2 、5-3上号煤层； 根据陕西未来能源化工有限公司榆 阳区金鸡滩煤矿矿产资源开发利用方案变更截至 2022 年 3 月底矿 井剩余可采储量 1037.95Mt。2022 年 4 月份至 2022 年 12 月份矿井共 计采出煤炭资源 13.11Mt ，2023 年度矿井共计采出煤炭资源 17.17Mt， 经计算截至 2023 年 12 月底矿井剩余可采储量 1007.67Mt，矿山剩余可 采储量 1007.67Mt，剩余服务年限 46 年。矿山土地利用现状类型为 12 个一级地类和 34 个二级地类， 其中， 一级类包括耕地、园地、林地、 草地、商服用地、工矿仓储用地、 住宅用地、公共管理与公共服务用 地、特殊用地、交通运输用地、 水域及水利设施用地、 其他土地；二 级类包括 水田、水浇地、旱地、 果园、乔木林地、灌木林地、其他 林地、天然牧草地、 人工牧草地、 其他草地、 商业服务业设施用地、 物流仓储用地、工业用地、采矿用地、 城镇住宅用地、 农村宅基地、 机关团体新闻出版用地、 科教文卫用地、 公用设施用地、广场用地、 特殊用地、 铁路用地、 公路用地、 城镇村道路用地、交通服务场站用 地、 农村道路、 管道运输用地、河流水面、坑塘水面、养殖坑塘、沟 渠、 设施农用地、沙地、裸土地。已有地面工程均不压占永久基本农 田，土地利用现状叙述清晰。矿山属于地下开采，采用一次采全高大 采高综采、放顶煤综采、薄及中厚滚筒采煤机或刨煤机综采、全部垮 落法管理顶板，允许地表塌落，根据矿山开采方式和采矿方法，确定 矿种系数为 1.8（煤炭） ，开采系数 1.2（机械化采煤， 允许塌陷） ， 地区系数 1.1（陕北地区）。 四、矿区自然地理和地质环境背景叙述基本正确。评估区重要程 度为 “重要区”，矿山地质环境条件复杂程度属 “复杂”类型，矿山 建设规模属 “大型矿山”，确定矿山地质环境影响评估级别为一级， 评估区面积为 97.36km2 ，评估级别正确，评估范围适宜。 五、矿山地质环境现状评估和预测评估基本合理正确，评估结果 符合实际。 矿山地质环境评估对矿山地质灾害、矿区含水层破坏、地形地貌 景观破坏、矿区水土环境进行了现状分析与预测。 现状评估现状评估将全区划分为 3 级 6 个不同影响程度区，其 中 1 个严重影响区， 面积 0.52km2，占评估区比例 0.54；4 个较严 重影响区，面积 6.33km2 ，占评估区比例 6.50；1 个较轻区，面积 90.51km2 ，占评估区比例 92.96。 预测评估 全区共划分 3 级 14 个不同影响程度区， 其中 12 个 严重区，总面积 5.09km2，占评估区比例 5.23；1 个较严重影响区， 面积 74.23km2 ，占评估区比例 76.24；1 个较轻影响区，面积 18.04km2 ，占评估区比例 18.53。 六、 复垦区内土地损毁形式主要为沉陷、压占损毁， 沉陷损毁主 要为采空塌陷区，损毁程度为轻度、中度、重度，压占损毁主要为工 业场地、炸药库、风井场地、风井道路、炸药库道路压占损毁区。损 毁土地面积 6867.12hm2 ，其中已损毁面积 645.92hm2，拟损毁土地 6221.2hm2 ，压占损毁 46.0hm2。矿区土地损毁的环节和时序清晰，已 损毁现状明确，拟损毁土地预测正确。 七、 矿山地质环境保护与治理分区原则正确， 分区结果合理。方 案将全区划分为 3 级 17 个不同治理区，其中 13 个重点治理区，面 积 5.61km2，占评估区比例 5.76；3 个次重点治理区， 面积 74.29km2 ， 占评估区比例 76.31；1 个一般治理区， 面积 17.46km2， 占评估区比 例 17.93。 土地复垦责任范围和复垦区面积一致，复垦责任范围划定基本合 理， 复垦责任区由已损毁土地积面积 645.92hm2、拟损毁土地面积 6221.2hm2 、 永 久 性建 设 用地 面 积 46.00hm2 组成， 面 积 合 计 为 6913.12hm2,土地权属明确。 八、矿山地质环境保护与治理恢复可行性分析、土地复垦适宜性 评价指标系及评价方法基本正确，复垦适宜性结论基本合理。 九、方案提出的矿山地质灾害治理、矿山土地复垦目标任务 明确，矿山环境治理工程提出的主要措施对受损的道路、高低压线 塔进行维修、井筒封闭及地质灾害监测、含水层监测、地形地貌监测 和水土污染监测等；矿山土地复垦工程提出的主要措施土壤重构工 程（清理工程、表土运输、表土覆盖、土地平整、土壤培肥）、植被 重建工程（林草恢复工程、道路景观林带）、配套工程（生产道路、 排水渠）；矿山地质环境与土地复垦监测工程设计和技术措施基本可 行，治理与复垦主要工程量安排基本合理，近期年度实施的工程及工 作量见表 1 和表 2。 表 1 矿山地质环境治理恢复任务表 实施年度 矿山地质环境治理措施及工程量 第 一 年 上 期 方 案 部署 117 工作面沥青层舍柳路路面宽度 7.0m，受采空区影响路段长 372m；104 工作面沥青路路面宽度 6.0m，受采空区影响路段长 622m；117 、104 工作 面水泥路宽 3-6.5m，受采空区影响路段长 4021m； 本 期 方 案 部署 1、对 110 、111 工作面上原通村道路面拆除 5536m3，垃圾清运 5536m3 ，路 基平整 6139m3，天然砂砾层 20463m2 ；红砖路面铺设 18453m2 ；路边石 4020m，排水沟 321.6m，素土路面 2950m2 ；树立警示牌 20 个； 2、维修输电线路民用电杆扶正 24 个； 3、设置地面变形监测点 14 个（自动监测点 9 个，埋石桩监测点 5 个）； 4、布置含水层监测点 13 个（其中河流监测点 3 个，民井监测点 3 个，水 实施年度 矿山地质环境治理措施及工程量 文长观孔 6 个）；水位测量 42 次，水质分析 21 次； 5、地形地貌监测 5.01km2； 6、布置水土污染监测点 6 个，对工业场地的矿井水排放口 WS1 、二道河 则 WS2 、团结渠 WS3 、 白舍牛滩田园综合体 WS4 进行水质监测，对湖羊 养殖基地 WT5、水稻种植区 WT6 两处进行土壤污染监测， 水位测量 42 次， 水体取样 42 组（简分析 21 组、全分析 21 组） 土壤取样 8 组， 土壤分析 8 组； 7 、对道路崩塌等人工巡查 24 次。 第二年 1、对 109 、 110 、 111 工作面上通村道路路面拆除 5481m3，垃圾清运 5481m3，路基平整 6070m3，天然砂砾层 20234m2；红砖路面铺设 18269m2； 路边石 3929m，排水沟 314.32m，素土路面 3050m2 ；树立警示牌 10 个； 2、维修输电线路民用电杆扶正 13 个，高压线路塔基 7 座； 3、设置地面变形监测点 12 个（自动监测点 9 个，埋石桩监测点 3 个）； 4、布置含水层监测点 13 个（其中河流监测点 3 个，民井监测点 3 个， 水文长观孔 6 个）；水位测量 42 次，水质分析 21 次； 5、地形地貌监测 10.47km2； 6 、继续对工业场地的矿井水排放口（WS1- WS4）等四个水质监测点进行 监测，对 WT5 、WT6 两处进行土壤污染监测，水位测量 42 次，水体取样 42 组（简分析 21 组、全分析 21 组）土壤取样 8 组， 土壤分析 8 组； 7 、对道路、塌陷区等人工巡查每月 2 次，并及时记录巡查结果。 第三年 1、对 109 、112 工作面上通村道路路面拆除 3315m3 ，垃圾清运 3315m3， 路基平整 3684m3，天然砂砾层 12281m2 ；红砖路面铺设 11050m2；路边石 2463m，排水沟 197m，素土路面 3150m2 ；树立警示牌 8 个； 2、维修输电线路民用电杆扶正 33 个，高压线路塔基 5 座； 3、设置地面变形监测点 12 个（自动监测点 9 个，埋石桩监测点 3 个）； 4、布置含水层监测点 13 个（其中河流监测点 3 个，民井监测点 3 个， 水文长观孔 6 个）；水位测量 42 次，水质分析 21 次； 5、地形地貌监测 9.78km2； 6、继续对布置水土污染监测点 6 个（水体污染监测点 4 个， 土壤污染监 测点 2 个） 进行监测，水位测量 42 次，水体取样 42 组（简分析 21 组、 全分析 21 组）土壤取样 8 组， 土壤分析 8 组； 7 、对道路、塌陷区等人工巡查 24 次。 人工巡查按照 3 人一组， 并及时记 实施年度 矿山地质环境治理措施及工程量 录巡查结果 第四年 1 、对 107 、109 、112 、114 工作面上通村道路路面拆除 3450m3 ，垃圾清 运 3450m3，路基平整 3831m3，天然砂砾层 12769m2 ；红砖路面铺设 11500m2 ；路边石 2538m，排水沟 203m，素土路面 3200m2 ；树立警 示牌 8 个； 2、维修输电线路民用电杆扶正 24 个，高压线路塔基 2 座； 3、设置地面变形监测点 12 个（自动监测点 9 个，埋石桩监测点 3 个）； 4、布置含水层监测点 13 个（其中河流监测点 3 个，民井监测点 3 个， 水文长观孔 6 个）；水位测量 42 次，水质分析 21 次； 5、地形地貌监测 10.01km2； 6 、继续对 WS1 、WS2 、WS3 、WS4 四个水质监测点进行监测，对 WT5、 WT6 两处进行土壤污染监测，水位测量 42 次， 水体取样 42 组（简分析 21 组、全分析 21 组）土壤取样 8 组， 土壤分析 8 组； 7、加强对塌陷区土壤定期进行重金属离子、有机物等项目的监测和人工巡 查，人工巡查每月 2 次。 第五年 1、对 107、114 工作面上原通村道路路面拆除 3933m3，垃圾清运 3933m3， 路基平整 4346m3，天然砂砾层 14486m2 ；红砖路面铺设 13110m2 ；路边 石 2751m，排水沟 220.11m，素土路面 3400m2 ；树立警示牌 5 个； 2、维修输电线路高压线路塔基 7 座； 3、设置地面变形监测点 12 个（自动监测点 9 个，埋石桩监测点 3 个）； 4、布置含水层监测点 13 个（其中河流监测点 3 个，民井监测点 3 个， 水文长观孔 6 个）；水位测量 42 次，水质分析 21 次； 5、地形地貌监测 10.24km2； 6 、继续对 6 个水土污染监测点进行监测，水位测量 42 次，水体取样 42 组（简分析 21 组、全分析 21 组）土壤取样 8 组， 土壤分析 8 组； 7 、对道路崩塌、塌陷区域人工巡查按照 3 人一组， 每月至少巡查 2 次， 并 及时记录巡查结果，发现异常，加密观测，并确定污染范围，及时通过生 物、化学、物理等联合修复方式进行土壤置换、改良。 表 2 土地复垦任务表 实施年度 土地复垦措施及工程量 第 一 年 上 期 方 案 部署 主要工程量 115 工作面裂缝充填工程 3830.01m3 ，表土剥覆 8101.66m3 ， 土地平整6321.01m3，土地翻耕 14.45hm2，土壤培肥（农家有机肥 72250.0kg， 商品有机肥 7225.0kg），田间道路 8300m2，生产道路 8900m2 ；补植乔木 （旱柳）797 株， 补植乔木（樟子松）794 株，补植灌木（沙地柏）60252 株，补植灌木（柠条）60252 株；种植紫花苜蓿 254.30hm2 ，种植沙打旺 254.30hm2 ；复垦后进行复垦效果监测和林草抚育管护工作。 本 期 方 案 部署 1、对第一年新开采 110 、111 工作面损毁的土地进行裂缝充填； 工程措施 包括裂隙充填（机械为主， 人工为辅） 、耕地平整工程和裂隙充填区的植 被恢复工程； 主要工程量裂隙充填工程 2934.11m3 ，表土剥覆 82888.23m3 ，土地平整 23744.84m3 ，土地翻耕 45.72hm2 ，田埂修筑 4525.20m3 ，土壤培肥（农家 有机肥 223520.16kg ，商品有机肥 22352.02kg），田间道路 26607.0m2 ，生 产道路 2345.5m2 ，农渠修复 11380.49m3 ；补植乔木（旱柳）299 株，补植 乔木（樟子松）299 株，补植灌木（沙地柏）151164 株， 补植灌木（柠条） 151164 株；果树（文冠果）228 株；种植紫花苜蓿 363.65hm2 ，种植沙打 旺 363.65hm2 ；复垦后进行复垦效果监测和林草抚育管护工作。 2 、对 采 空 区 内 搬 迁 迹 地 海 流 滩 村 进 行 土 地 复 垦 ， 废 弃 建 筑 拆 除 20125.60m3 ，基础拆除（砌体） 24150.72m3 ，硬化层拆除 10062.80m3 ，垃 圾清理 54339.12m3。 第二年 1、对上一年度开采 110 、111 工作面损毁土地实施土地复垦； 对本年度新 开采 109 、110 、111 工作面损毁的土地进行裂缝充填； 工程措施包括裂隙 充填（机械为主， 人工为辅） 、耕地平整工程和裂隙充填区的植被恢复工 程； 主要工程量裂缝充填工程 7542.29m3 ，表土剥覆 94810.51m3 ，土地平整 27160.20m3 ，土地翻耕 51.13hm2 ，田埂修筑 3523.60m3 ，土壤培肥（农家 有机肥 255670.32kg ，商品有机肥 25567.03 kg），田间道路 16951.0m2，生 产道路 5071.50m2 ，农渠修复 23795.57m3 ；补植乔木（旱柳）342 株，补 植乔木（樟子松）342 株， 补植灌木（沙地柏）172907 株， 补植灌木（柠 条）172907 株；果树（文冠果）261 株；种植紫花苜蓿 415.96hm2 ，种植 沙打旺 415.96hm2 ；复垦后进行复垦效果监测和林草抚育管护工作。 2、对采空区内搬迁迹地（白舍牛滩村八组、九组）进行土地复垦，废弃 建筑拆除42080.8m3，基础拆除（砌体）50496.96m3，硬化层拆除21040.40m3， 实施年度 土地复垦措施及工程量 垃圾清理 113618.16m3。 第三年 1、对上一年度开采 109 、110 、111 工作面损毁土地实施土地复垦；对本 年度新开采 109 、112 工作面损毁的土地进行裂缝充填；工程措施包括裂 隙充填（机械为主， 人工为辅） 、耕地平整工程和裂隙充填区的植被恢复 工程； 主要工程量裂缝充填工程 7658.96m3 ，表土剥覆 96277.14m3 ，土地平整 27580.34m3 ，土地翻耕 51.93hm2 ，田埂修筑 3293.80m3 ，土壤培肥（农家 有机肥 259625.30kg，商品有机肥 25962.53 kg），田间道路 15845.50m2 ， 生产道路 4740.75m2 ，农渠修复 22243.69m3 ；补植乔木（旱柳）347 株， 补植乔木（樟子松）347 株， 补植灌木（沙地柏）175582 株， 补植灌木（柠 条）175582 株；果树（文冠果）265 株；种植紫花苜蓿 422.39hm2 ，种植 沙打旺 422.39hm2 ；复垦后进行复垦效果监测和林草抚育管护工作。 2、对采空区内搬迁迹地（白舍牛滩村、海流滩村）进行土地复垦，废弃 建筑拆除 39336.40m3 ，基础拆 除（砌体 ）47203.68m3 ，硬化层拆除 19668.20m3 ，垃圾清理 106208.28m3。 第四年 1、对上一年度开采 109 、112 工作面损毁土地实施土地复垦； 对本年度新 开采 107 、109 、112 、114 工作面损毁的土地进行裂缝充填；工程措施包 括裂隙充填（机械为主， 人工为辅） 、耕地平整工程和裂隙充填区的植被 恢复工程； 主要工程量 裂缝充填工程 7990.16m3，表土剥覆 100440.47m3，土地平整 28773.00m3 ，土地翻耕 54.17hm2 ，田埂修筑 3370.40m3 ，土壤培肥（农家 有机肥 270852.34 kg ，商品有机肥 27085.23kg），田间道路 16214.0m2，生 产道路 4851.0m2 ，农渠修复 22760.98m3 ；补植乔木（旱柳）362 株， 补植 乔木（樟子松）362 株， 补植灌木（沙地柏）183174 株， 补植灌木（柠条） 183174 株；果树（文冠果）277 株；种植紫花苜蓿 440.66hm2 ，种植沙打 旺 440.66hm2 ；复垦后进行复垦效果监测和林草抚育管护工作。 2、对采空区内搬迁迹地（白舍牛滩村、海流滩村）进行土地复垦，废弃 建筑拆除 40251.20m3 ，基础拆除（砌体） 48301.44m3 ，硬化层拆除 20125.60m3 ，垃圾清理 108678.24m3。 第五年 1、对上一年度开采 107 、109 、112 、114 工作面损毁土地实施土地复垦； 对本年度新开采 107 、114 工作面损毁的土地进行裂缝充填；工程措施包 括裂隙充填（机械为主， 人工为辅） 、耕地平整工程和裂隙充填区的植被 恢复工程； 主要工程量裂缝充填工程 7850.9m3 ，表土剥覆 98689.98m3 ，土地平整 实施年度 土地复垦措施及工程量 28271.54m3 ，土地翻耕 53.23hm2，田埂修筑 3447.0m3 ，土壤培肥（农家有 机肥 266131.88kg，商品有机肥 26613.19kg），田间道路 16582.50m2 ，生 产道路 4961.25m2 ，农渠修复 23278.28m3 ；补植乔木（旱柳）356 株，补 植乔木（樟子松）356 株， 补植灌木（沙地柏）179982 株， 补植灌木（柠 条）179982 株；果树（文冠果）272 株；种植紫花苜蓿 432.98hm2 ，种植 沙打旺 432.98hm2 ；复垦后进行复垦效果监测和林草抚育管护工作。 2、对采空区内搬迁迹地（白舍牛滩村、海流滩村）进行土地复垦，废弃 建筑拆除 41166.00m3 ，基础拆除（砌体） 49399.20m3 ，硬化层拆除 20583.00m3 ，垃圾清理 111148.20m3。 十、矿山治理与土地复垦工程总体部署基本明确、阶段实施计划 基本切合实际、适用期年度工作安排基本合理、有针对性。 十一、根据矿山地质环境保护与土地复垦工程部署、工程量及工 程技术手段，参照相关标准进行了经费估算，矿山地质环境治理工程 经费估算、土地复垦工程经费估算分别为 50143.86 万元、127202.27 万元，矿山地质环境保护与土地复垦总经费估算为 177346.13 万元， 矿山剩余可采储量为 1007.67Mt，平均吨煤投资约 1.76 元，亩均投资 12266.75 元 ； 近期矿 山地质环境保 护 与土地 复垦工程 总 费用为 32030.22 万元，其中矿山地质环境治理费用 4484.33 万元，土地复垦 费用 27545.89 万元， 经费估算基本合理。适用期矿山地质环境治理恢 复与土地复垦费用明细见表 3。 表 3 适用期矿山地质环境治理恢复与土地复垦费用明细表（万元） 年 度 矿山地质环境治理费用 土地复垦费用 小计 第一年 955.39 3503.18 4458.57 第二年 1150.69 6192.4 7343.09 第三年 771.05 5837.73 6608.78 第四年 703.90 5957.22 6661.12 第五年 903.30 6055.36 6958.66 合 计 4484.33 27545.89 32030.22 目录 前言1 一、任务由来 1 二、编制目的 1 三、编制依据 2 四、方案适用年限 8 五、编制工作概况 9 第一章矿山基本情况 15 一、矿山简介 15 二、矿区范围及拐点坐标 16 三、矿山开发利用方案概述 18 四、矿山开采历史与现状 39 第二章 矿区基础信息 42 一、矿区自然地理 42 二、矿区地质环境背景 54 三、社会经济概况 74 四、土地利用现状 76 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 81 六、矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 88 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估100 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 100 二、矿山地质环境影响评估 101 三、矿山土地损毁预测与评估 136 I 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 145 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析156 一、矿山地质环境治理可行性分析 156 二、矿区土地复垦可行性分析 158 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程181 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 181 二、地质灾害治理工程 182 三、矿区土地复垦 187 四、含水层破坏修复 217 五、水土环境污染修复 221 六、矿山地质环境监测 221 七、矿区土地复垦监测和管护 234 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 239 一、总体工作部署 239 二、阶段实施计划 240 三、近期年度工作安排 241 第七章 经费估算与进度安排 250 一、经费估算依据 250 二、矿山地质环境治理工程经费估算 252 三、土地复垦工程经费估算 253 四、费用汇总与年度安排 268 第八章 保障措施与效益分析 273 一、保障措施 273 二、效益分析 279 II 第九章 结论与建议 281 一、结论 281 二、建议 285 III 附图 附图 1 陕西未来能源化工有限公司榆阳区金鸡滩煤矿矿山地质环境问题现状 图（110000） 附图 2 陕西未来能源化工有限公司榆阳区金鸡滩煤矿矿山土地利用现状图 （110000） 附图 3 陕西未来能源化工有限公司榆阳区金鸡滩煤矿矿山地质环境问题预测 图（110000） 附图 4 陕西未来能源化工有限公司榆阳区金鸡滩煤矿矿山土地损毁预测图 （110000） 附图 5 陕西未来能源化工有限公司榆阳区金鸡滩煤矿矿山土地复垦规划图 （110000） 附图 6 陕西未来能源化工有限公司榆阳区金鸡滩煤矿矿山地质环境治理工程 部署图（110000） 附图 7 陕西未来能源化工有限公司榆阳区金鸡滩煤矿近期 5 年土地复垦规划 图（110000） 附表 1、矿山地质环境调查表； 2 、公众参与调查表； 3、煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案投资估算书。 附件 1、委托书； 2、采矿许可证； 3、关于陕西未来能源化工有限公司金鸡滩煤矿生产能力核定结果的批复 IV （陕发改能煤炭[2022]473 号）； 4、开发利用方案审查意见； 5、陕西未来能源化工有限公司榆阳区金鸡滩煤矿矿山地质环境保护与土地 复垦方案等六个方案通过审查的公告（陕自然资公告[2021]2 号） ； 6、陕西未来能源化工有限公司榆阳区金鸡滩煤矿山地质环境保护与土地复 垦方案专家评审意见（2020 年 12 月 8 日）； 7、陕西未来能源化工有限公司榆阳区金鸡滩煤矿不动产权证书（陕[2020] 榆林市不动产权第 07327 号）； 8、编制单位内审意见/编制单位修改说明表； 9、矸石处置合同； 10、采矿权人矿山环境地质治理与土地复垦承诺书； 11、水质检测报告； 12、垃圾清运合同； 13、基金验收使用审批表 14、年度验收意见（2022 年）； 15、市县现场考察意见； 16、专家现场考查意见； 17、矿山地质环境保护与土地复垦方案现场考查意见修改说明表； 18 、 陕西省榆阳区陕西未来能源化工有限公司榆阳区金鸡滩煤矿 2023 年储 量年度报告评审意见； 19、铁路专用线、供水管线等压覆矿产资源储量评审备案文件； 20、关于成立矿山地质环境保护与土地复垦领导小组的通知 ； 21、矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金监管协议； 22、神木气田开采区油气与金鸡滩煤矿矿业权重叠避让协议； 23、矿山企业内审意见/矿山企业修改说明表； V 24、气井坐标、高压输电线路铁塔坐标； 25、购土协议。 VI 前言 一、任务由来 陕西未来能源化工有限公司榆阳区金鸡滩煤矿（简称“金鸡滩煤矿” ），位于 陕西省榆林市榆阳区东北 30km，行政划分隶属于榆林市榆阳区金鸡滩镇和孟家 湾镇管辖。为持证的生产矿山，采矿许可证号C6100002015061110138703，面 积 91.4981km2，批准生产能力 17.0Mt/a，开采 2-2、2-2上、2-2下、3- 1、4-2、4-3、5-2、 5-3上号煤层， 限定开采标高为1013m760m ，有效期限 1 年（2023 年 5 月 8 日 至 2024 年 5 月 8 日）。 2020 年陕西未来能源化工有限公司委托中煤西安设计工程有限责任公司编 制了陕西未来能源化工有限公司榆阳区金鸡滩煤矿矿山地质环境保护与土地复 垦方案， 方案于 2021 年 1 月 25 日公告， 批准生产能力 15.0Mt/a，方案服务年 限 56.9 年，适用年限 5 年（2021 年－2025 年）。 2022 年 4 月 8 日，陕西省发展和改革委员会批复了煤矿生产能力由 15.0Mt/a 核增到 17.0Mt/a 。2022 年 10 月 31 日陕西省矿产资源调查评审中心通过对该矿 陕西未来能源化工有限公司榆阳区金鸡滩煤矿矿产资源开发利用方案 （17.0Mt）（变更）的技术审查。 为了贯彻落实国务院土地复垦条例、原国土资源部矿山地质环境保护 规定等相关法规规章， 按照原国土资源部办公厅（国土资规[2016]21 号）、原 陕西省国土资源厅（陕国土资环发[2017]11 号） 关于做好矿山地质环境保护与 土地复垦方案编报有关工作的通知的要求， 煤矿产能提升需重新编制矿山地质 环境保护与土地复垦方案，因此， 2023 年 3 月，陕西未来能源化工有限公司委 托我公司编制陕西未来能源化工有限公司榆阳区金鸡滩煤矿矿山地质环境保护 与土地复垦方案。 二、编制目的 1、为积极贯彻矿山地质环境保护规定及土地复垦条例，有效解决 煤炭开采引发的的矿山地质环境破坏及土地损毁问题， 保护和改善区域生态环境 1 和土地资源提供技术支撑。 2、通过分析矿山以往矿山地质环境保护与土地复垦工作完成情况及基金使 用情况， 总结治理工程经验教训， 为更好的布置矿山治理措施和经费预算提供依 据。 3、为促进矿区生态文明建设， 开展国土绿化行动， 推进损毁土地综合治理， 加强地质灾害防治， 避免资源浪费、促进煤炭工业健康发展， 有效解决煤炭开发 过程中的矿山地质环境破坏及土地损毁，保护和改善区域生活环境和生态环境， 积极贯彻地质灾害防治条例及土地复垦条例，促进绿色矿山建设。 4、通过调查和预测煤矿开采对当地生态环境和土地资源造成的不良影响， 合理规划设计，制定针对性的预防与治理措施，指导矿山企业两案实施。 5、为国土资源主管部门监督管理矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦工 作落实情况提供依据。 6、以矿区国土空间规划为指导，结合矿区所在区域经济社会发展条件，为 矿区经济社会发展提供开发式治理新思路。 三、编制依据 （一）委托书 陕西未来能源化工有限公司榆阳区金鸡滩煤矿矿山地质环境保护与土地 复垦方案的委托书， 2023 年 5 月 3 日。 （二） 法律、法规、规章 1 、 中华人民共和国矿产资源法，全国人大常务委员会， 2014 年修订； 2 、 中华人民共和国土地管理法， 全国人大常务委员会， 2019 年 8 月 26 日第三次修订， 2020 年 1 月 1 日实施； 3 、 中华人民共和国水土保持法，全国人大常务委员会， 2010 年 12 月 25 日修订， 2011 年 3 月 1 日实施； 4 、 土地复垦条例（国务院令第 592 号）， 2011 年 3 月 5 日； 2 5 、 地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）， 2004 年 3 月 1 日； 6 、 中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第 743 号）， 2021 年 7 月 2 日修订； 7 、 基本农田保护条例（国务院令第 257 号）， 2011 年 1 月 8 日； 8 、 土地复垦条例实施办法（自然资源部令第 5 号）， 2019 年 7 月 24 日； 9 、 矿山地质环境保护规定（自然资源部令第 5 号）， 2019 年 7 月 24 日； 10 、 陕西省地质灾害防治条例， 陕西省人民代表大会常务委员会， 2018 年 1 月 1 日； 11 、 陕西省矿产资源管理条例， 陕西省人民代表大会常务委员会， 2004 年 8 月 3 日修订； 12 、 陕西省实施〈土地复垦条例〉办法（陕西省人民政府令第 173 号）， 2013 年 12 月 1 日； 13 、 陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法陕西省人民政府 2016 年第 21 次常务会议通过， 2018 年 1 月 1 日。 14 、 中华人民共和国林业法（中华人民共和国国务院令第 278 号），2000 年 1 月 29 日发布， 2000 年 1 月 29 日实施； 15 、 中华人民共和国草原法（中华人民共和国主席令第 81 号）， 2021 年 4 月 29 日发布， 2021 年 4 月 29 日实施； 16 、 中华人民共和国防沙治沙法， 2018 年 11 月 05 日。 （三） 政策性文件 1 、 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国 土资规〔2016〕21 号）， 2017 年 1 月 3 日； 3 2 、 关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规〔2017〕4 号）， 国 土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督 管理委员会、中国证券监督管理委员会， 2017 年 5 月； 3 、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发〔2016〕 63 号）， 国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局， 2016 年 7 月 1 日； 4 、 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基 金的指导意见（财政部、国土资源部、环境保护部〔2017〕638 号）， 2017 年 11 月 6 日； 5 、 陕西省关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的实施方案（陕国土 资发〔2017〕19 号），陕西省国土资源厅、省发展和改革委员会、省工业和信 息化厅、省财政厅、省环境保护厅， 2017 年 4 月； 6 、 关于印发陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法（陕 国土资发〔2018〕92 号），陕西省国土资源厅、陕西省财政厅、陕西省环境保 护厅， 2018 年 7 月 12 日； 7 、 关于进一步落实矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法的通 知，（陕国土资发〔2018〕120 号）， 2018 年 10 月 23 日； 8 、 关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知，（陕国土资发 〔2017〕39 号）， 2017 年 9 月 25 日； 9 、 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（陕 国土资环发〔2017〕11 号）， 2017 年 2 月 20 日； 10 、 关于做好煤矿地下水监测工作的通知（陕国土资环发〔2018〕7 号）， 2018 年 3 月 14 日；