府谷县锦盛煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.docx

府谷县锦 盛煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 2024 年 03 月 府谷县锦盛煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 目 录 前 言 - 1 - 一、任务由来- 1 - 二、编制目的- 1 - 三、编制依据- 2 - 四、方案适用年限- 7 - 五、编制工作概况- 7 - 第一章 矿山基本情况 - 13 - 一、矿山简介- 13 - 二、矿区范围及拐点坐标- 14 - 三、矿山开发利用方案概述- 16 - 四、矿山开采历史及现状- 35 - 第二章 矿区基础信息 - 40 - 一、矿区自然地理- 40 - 二、矿区地质环境背景- 46 - 三、矿区社会经济概况- 60 - 四、矿区土地利用现状- 61 - 五、矿山及周边其他人类重大工程活动- 64 - 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析- 68 - 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 - 81 - 一、矿山地质环境与土地资源调查概述- 81 - 二、矿山地质环境影响评估- 81 - 三、矿山土地损毁预测与评估- 127 - 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围- 145 - 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 - 158 - 一、矿山地质环境治理可行性分析- 158 - 二、矿区土地复垦可行性分析- 162 - 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 - 185 - 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防- 185 - 二、矿山地质灾害治理- 187 - 三、矿区土地复垦- 209 - 四、含水层破坏修复- 236 - 五、水土环境修复- 236 - 六、矿山地质环境监测- 238 - 七、矿区土地复垦监测和管护- 246 - 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 - 251 - 一、总体工程部署- 251 - 二、阶段实施计划- 253 - I 三、近期年度工作安排- 256 - 第七章 经费估算与进度安排 - 260 - 一、经费估算依据- 260 - 二、矿山地质环境治理工程经费估算- 266 - 三、土地复垦工程经费估算- 273 - 四、总费用汇总与年度安排- 275 - 第八章 保障措施与效益分析 - 287 - 一、组织保障- 287 - 二、技术保障- 288 - 三、资金保障- 288 - 四、监管保障- 290 - 五、效益分析- 291 - 六、公众参与- 292 - 第九章 结论与建议 - 298 - 一、结论- 298 - 二、建议- 299 - II 府谷县锦盛煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 一、附图目录 附图 1 府谷县锦盛煤矿矿山地质环境问题现状图（110000） 附图 2 府谷县锦盛煤矿矿区土地利用现状（110000） 附图 3 府谷县锦盛煤矿矿山地质环境问题预测图（110000） 附图 4 府谷县锦盛煤矿矿区土地损毁预测图（110000） 附图 5 府谷县锦盛煤矿矿区土地复垦规划图（110000） 附图 6 府谷县锦盛煤矿矿山地质环境治理工程部署图（110000） 附图 7 府谷县锦盛煤矿矿山地质环境治理工程部署图（适用期）（110000） 附图 8 府谷县锦盛煤矿矿区土地复垦规划图（适用期）（110000） 二、附表目录 附表 1 矿山地质环境现状调查表 附表 2 公众参与调查表 附表 3 经费估算书 三、附件目录 附件 1 方案编制委托书 附件 2 采矿许可证（副本） 附件 3 土地预审批复 附件 4 开发利用方案（变更）评审意见及批复 附件 5 锦盛煤矿二水平延伸开采设计备案的通知 附件 6 上期方案专家评审意见 附件 7 编制单位内审意见 附件 8 矿方内审意见 附件 9 基金监管三方协议及各年度基金的提取和使用情况 附件 10 煤炭及矸石供销协议 附件 11 专家现场考察意见及修改对照表 附件 12 市县局现场考察意见 附件 13 上一期方案公告文件 附件 14 基金账户余额查询扫描件 附件 15 上期方案执行和验收情况及年度治理工程验收文件 附件 16 扩大规模的批复文件 附件 17 府谷县自然资源局出据的动用资源量说明 III 府谷县锦盛煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 前 言 一、任务由来 府谷县锦盛煤矿（原名府谷县新民镇万崖沟村办煤矿，以下简称“锦盛煤矿” ）东距府谷县城 45km，向西25km 至神木县店塔镇，行政区划隶属榆林市府谷县新民镇管辖。矿区范围由 5 个拐 点坐标圈定，面积 5.3372km2 ，生产规模 1.5Mt/a。 2019 年7 月，锦盛煤矿委托陕西工程勘察研究院有限公司编制府谷县锦盛矿山地质环境保护和 土地复垦方案，方案适用期为5 年（2019 年8 月2024 年7 月），适用期尚未结束到期。 2022 年 9 月，陕西省发展和改革委员会以“陕发改能煤炭[2022]1647 号”文同意锦盛煤矿生产能 力由 90 万吨/年核增至 150 万吨/年，按照相关文件要求，煤矿产能提升需重新修编矿山地质环境 保护和土地复垦方案。 为了贯彻落实国务院土地复垦条例、国土资源部矿山地质环境保护规定等相关 法律法规，执行国土资源部办公厅（国土资规[2016]21 号）、陕西省国土资源厅（陕国土资 环发[2017] 11 号）关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知中关 于编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的有关要求，同时为了保护矿山地质环境，减少矿 产资源开采活动造成矿山地质环境的破坏，保护人民生命财产安全，促进矿产资源的合理开 发利用和社会经济、资源环境的协调发展，2023 年 3 月锦盛煤矿委托我单位编制府谷县 锦盛煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称“方案” ）。 二、编制目的 1、为实施矿山地质环境保护与土地复垦工程提供技术依据，为矿山发展绿色矿业、建设 绿色矿山和建设资源节约与环境友好型矿山企业提供技术支撑。 2、为掌握本矿山地质环境问题发育现状和发展趋势进行调查及预测分析，建立、健全矿 山地质环境保护与土地复垦实施、监测台账。 3、为政府建立矿山企业“一矿一档”保护台账、加强矿山企业实施矿山地质环境保护与土 地复垦监管提供技术依据。 4 、为计提、存储和使用矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金提供参考。 5、统筹推进生态保护修复和环境治理，努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。 6、通过预测煤矿开采对当地生态环境造成的不良影响，合理规划设计，制定针对性的治 理措施，最大限度减缓采矿活动对矿山地质环境的影响，节约集约利用土地资源，保护耕地 资源。 - 1 - 府谷县锦盛煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 三、编制依据 以下相关委托书、法律、法规、规章、政策性文件、技术规范与标准和相关规划资料， 以及以往地质工作、地质成果和相关技术资料是本次方案编制的主要依据。 （一）委托书 委托书，府谷县锦盛煤矿，2023年03月。 （二）法律、法规 1 、中华人民共和国矿产资源法，全国人大常务委员会，2009 年 8 月 27 日； 2 、中华人民共和国土地管理法，全国人大常务委员会，（全国人大常务委员会，2019 年 8 月 26 日第三次修订，2020 年 1 月 1 日实施）； 3 、矿山地质环境保护规定（自然资源部令第 5 号修订），2019 年 7 月 24 日； 4 、土地复垦条例（国务院令第 592 号），2011 年 3 月 5 日； 5 、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号），2004 年 3 月 1 日； 6 、土地复垦条例实施办法（自然资源部令第 5 号修订），2019 年 7 月 24 日； 7 、基本农田保护条例（国务院令第 257 号，2011 年 1 月 8 日修订）； 8 、中华人民共和国土地管理法实施条例，2014 年 7 月 29 日第二次修订； 9 、陕西省地质灾害防治条例，陕西省第十二届人民代表大会常务委员会，2018 年 1 月 1 日； 10 、陕西省实施土地复垦条例办法（陕西省人民政府令第 173 号），2013 年 12 月 1 日； 11、陕西省矿产资源管理条例（陕西省常务委员会，2004 年 8 月 3 日修正）。 （三）政策性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号），2017 年 1 月 3 日； 2 、关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规[2017]4 号），国土资源部、财政 部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督 管理委员会，2017 年 5 月； 3 、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发[2016]63 号），国 土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局，2016 年 07 月 01 日； 4 、关于加强地质灾害危险性评估工作的通知及其附件地质灾害危险性评估技术要 求（试行）（国土资发[2004]69 号），2004 年 3 月 25 日； - 2 - 5 、陕西省关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的实施方案（陕国土资发[2017] 19 号），陕西省国土资源厅、省发展和改革委员会、省工业和信息化厅、省财政厅、省环境保 护厅，2017 年 4 月； 6 、关于印发陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法（陕国土资发 [2018]92 号），陕西省国土资源厅、陕西省财政厅、陕西省环境保护厅，2018 年 7 月 12 日； 7 、陕西省国土资源厅关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知，陕国土资 发[2017]39 号，2017 年 9 月 25 日； 8、陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （陕国土资环发[2017] 11 号），2017 年 2 月 20 日； 9 、陕西省国土资源厅关于做好煤矿地下水监测工作的通知（陕国土资环发[2018]7 号），2018 年 3 月 14 日； 10 、陕西省首批矿山地下水监测井建设指导方案，陕西省国土资源厅，2018 年 3 月； 11、关于进一步落实矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法的通知（陕西 省国土资源厅，陕国土资发[2018] 120 号，2018 年 10 月 23 日）； 12 、自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知（自然资 规[2018]3 号），2018 年 4 月 26 日； 13 、自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知（自然资 规[2019] 1 号），2019 年 5 月 21 日； 14 、陕西省自然资源厅关于印发陕西省绿色矿山建设管理办法（试行）的通知，陕 自然资规[2019] 1 号，2019 年 1 月 11 日； 15、关于全面做好 2019 年度矿山地质环境治理恢复工作的通知（陕自然资发 [2019] 15 号）； 16 、陕西省自然资源厅关于印发陕西省矿山地质环境治理恢复技术要求与验收办法 的通知（陕自然资规[2019]5 号，2019 年 12 月 30 日）； 17 、陕西省自然资源厅关于印发陕西省加强矿山地质环境恢复和综合治理实施方案 （2019-2020 年）的函（陕自然资函[2019]227 号，2019 年 11 月 14 日）； 18 、关于加快推进矿山地质环境保护与土地复垦方案落实和基金提取使用的通知（陕 自然资发[2020]57 号）； 19 、关于印发陕西省省级发证矿山地质环境保护与土地复垦方案审查工作方案的通 知（陕国土资环发[2017] 18 号，2017 年 4 月 13 日）； - 3 - 府谷县锦盛煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 20 、关于印发陕西省矿山地质环境综合调查技术要求（试行）的通知（陕自然资修 复发[2020]24 号）； 21 、关于省级发证矿山地质环境保护与土地复垦方案适用期到期情况的公告，陕自 然资修复函〔2022〕31 号，陕西省自然资源厅，2022 年 6 月 28 日； 22 、关于印发〈陕西省恢复植被和林业生产条件、树木补种标准（试行）〉的通知， 陕林策发〔2022〕89 号，陕西省林业局，2022 年 5 月 18 日； 23 、陕西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法，〔十三届〕第八十三号，陕 西省人民代表大会常务委员会，2022 年 9 月 29 日。 24 、地质灾害防治单位资质管理办法中华人民共和国自然资源部令第 8 号，2023 年 1 月 1 日 25 、榆林市地质灾害防治“十四五”规划（20212025），榆林市自然资源和规划局， 榆政资规发［2021］530 号，2022 年 4 月 27 日； 26 、府谷县地质灾害防治“十四五”规划，府谷县人民政府，2022 年； 27 、自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知，自然资发〔2023〕43 号。 28 、自然资源部关于在全国开展“三区三线”划定工作的函（自然资函[2022]47 号）。 （四）技术规范与标准 1 、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016. 12）； 2 、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 3 、地质灾害危险性评估规范GB/T40112-2021； 4 、土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）； 5 、土地复垦方案编制规程第 3 部分井工煤矿（TD/T1031.3-2011）； 6 、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 7 、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 8 、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 9 、煤炭行业绿色矿山建设规范（DZ/T0315-2018）； 10 、岩土工程勘察规范（2009 版）GB50021-2001； 11 、煤矿采空区岩土工程勘察规范（GB51044-2014）； 12 、建筑边坡工程技术规范GB50330-2013； 13 、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； - 4 - 府谷县锦盛煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 14 、建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范（国家安全监管总局、 国家煤矿安监局、国家能源局、国家铁路局，2017 年 5 月）； 15 、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 16 、地下水监测规范（SL/T183-2005）； 17 、地下水监测工程技术规范（GB/T51040-2014）； 18 、地下水监测井建设规范（DZT0270-2014）； 19 、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2013）； 20 、土地整治项目制图规范（TD/T1040-2013）； 21 、土地整治项目工程量计算规则（TD/T 1039-2013）； 22 、土壤环境质量标准农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）； 23 、土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）； 24 、耕作层土壤剥离利用技术规范（TDT1048-2016）； 25 、耕地质量验收技术规范（NY/T1120-2006）； 26 、耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T1634-2008）； 27 、耕地质量等级（GB/T 33469-2016）； 28 、2019 年全国耕地质量等级情况公报，农业农村部公报〔2020〕1 号，2020 年 2 月 5 日； 29 、生态公益林建设技术规程（GB/T18337.2-2001）； 30 、造林技术规程（GB/T157762023）； 31 、滑坡防治设计规范GBT38509-2020 32 、矿山地质环境监测技术规范DZ/T0287-2015 33 、采空塌陷地质灾害监测规范试行T/CAGHP0782020。 34 、陕西省造林技术规范（陕西省地方标准 DB 61/T142-2021） 35 、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2017）； 36 、行业用水定额（陕西省地方标准 DB 61/T943-2014）； 37 、矿山生态修复技术规范TD/T1070.1-2022）； 38 、陕西省水利工程概（估）算编制规定、陕西省水利建筑工程概算定额（陕 发改项目［2017］1606 号）； 39 、陕西省水利工程施工机械台班费定额（陕发改项目［2017］1606 号）； - 5 - 府谷县锦盛煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 40、财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知（财综［2011］ 128 号，2011 年 12 月 31 日）。 （五）相关规划资料 1 、府谷县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，府谷县人民政府，2022.02. 14； 2、府谷县矿产资源总体规划，府谷县人民政府，府政发〔2020〕60 号，2020.9.21； 3、榆林市地质灾害大核查成果，榆林市自然资源和规划局，2022 年； 4 、全国国土空间规划纲要（2021-2035），自然资源部。 （六）技术资料 1 、府谷县新民镇万崖沟村办煤矿矿产资源开发利用方案，榆林市榆神煤炭建筑设计 有限公司，2012 年 12 月； 2 、府谷县新民镇万崖沟村办煤矿资源储量核实报告，陕西鑫源勘探有限责任公司， 2012 年 10 月 3 、府谷县锦盛煤矿矿井水文地质类型划分报告，西安科技大学，2021 年 9 月； 4 、府谷县锦盛煤矿机械化改造工程首采区土地复垦方案报告书，榆林市绿巨人水 利设计有限责任公司，2016 年 8 月； 5 、陕西省府谷县地质灾害详细调查报告，西安西科产业发展有限责任公司，2014 年 12 月； 6 、陕西省区域地质环境地质调查报告150 万，陕西省地勘局第二水文地质队，2000 年； 7 、府谷县锦盛煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案，陕西工程勘察研究院有限公 司，2019 年 8 月； 8 、府谷县锦盛煤矿机械化改造工程首采区土地复垦方案报告书，榆林市绿巨人水 利设计有限责任公司，2016 年 8 月； 9 、府谷县锦盛煤矿生态环境治理方案，核工业二〇三研究所，2016 年 6 月； 10 、府谷县锦盛煤矿矿产资源开发利用方案（变更），陕西科能矿山工程技术有限 公司，2023 年 4 月； 11 、府谷县锦盛煤矿生产地质报告修编，西安荣岩地质勘探有限公司，2023 年 1 月； 12、陕西省府谷县地质灾害详细调查报告（15 万，西北有色勘测工程公司）； - 6 - 府谷县锦盛煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 13、府谷县土地利用现状图（2021 年变更数据）； 14、府谷县县志及府谷县 2022 年国民经济等统计资料； 15、其他技术资料。 四、方案适用年限 锦盛煤矿为生产矿井，2022 年设计生产能力变更为 1.5Mt/a 后，矿山企业委托陕西科能 矿山工程技术有限公司编制了府谷县锦盛煤矿矿产资源开发利用方案（变更），编制基 准期为 2022 年 12 月，矿井剩余保有资源量为 万吨，设计可采资源量为 万吨， 煤层储量备用系数取 1.3。 本方案编制基准期为 2022 年 12 月底，截止编制基准期矿山剩余可采储量为 万吨， 设计生产能力为 1.5Mt/a，计算矿井剩余生产服务年限为 21.4 年。根据计算结合相邻矿井已有 经验，确定稳沉时间为 1 年，由于矿区地处陕北黄土高原，属生态环境脆弱区，复垦后管护 时间按 6 年考虑，综合确定本方案服务年限约为 28.4 年（2023 年2051 年）。包括近期 5 年， 中期 16.4 年，远期 7 年。具体服务年限情况见表 0.5- 1。 表 0.5-1 方案服务年限一览表 方案服务年限 时间/a 合计/a 时期 时间段 备注 生产期 21.4 28.4 近期（5a） 2023 年 01 月 2027 年 12 月 截止 2022 年 12 月底，锦盛煤矿剩 余生产服务年限为 21.4 年 中期 （16.4a） 2028 年 01 月 2044 年 05 月 稳沉期 1 远期（7a） 2044 年 06 月 2051 年 05 月 管护期 6 方案实施基准期应以自然资源主管部门公告之日起算。当煤矿扩大开采规模、变更矿区 范围或者开采方式时，应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况 （一）工作程序 我公司接受委托后，组建了项目组。项目组设项目负责人，按照不同分工着手搜集方案 涉及区域的地质环境背景条件、土地利用现状、土地利用总体规划、矿井开采规划及矿山开 采技术条件等相关资料，分析研究区域资料，进行现场踏勘，编写方案大纲，开展野外现场 调查工作，之后对所收集调查的资料进行室内综合分析整理和信息数据处理，确定了矿山地 质环境评估范围和复垦区，并进行了矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价及矿山地 质环境保护与土地复垦分区，最终提交了本次矿山地质环境保护与土地复垦方案编制报告。 具体工作程序详见图 0.5- 1。 - 7 - 府谷县锦盛煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 图 0.5-1 工作程序框 （二）工作方法 1 、资料搜集与现场踏勘 接受委托后，项目组于 2023 年 3 月 20 日～2023 年 3 月 23 日、2023 年 7 月 8 日7 月 20 日进行了现场资料收集与踏勘，主要收集涉及区域的自然地理，交通及经济概况、地质、水 文地质、工程地质、环境地质、矿产资源及开发利用状况、土地损毁、土地利用现状、土地 利用总体规划、矿井开采规划及地质采矿技术条件、矿山地质环境治理及土地复垦情况等相 关资料；2023 年 11 月 22 日2023 年 11 月 23 日进行了补充调查，主要调查地面建筑物拆除 现状、上一期方案中部署项目的治理情况、地质灾害现状等。 - 8 - 府谷县锦盛煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 照片 0.5-1 野外踏勘及资料收集 2 、矿山地质环境与土地资源野外调查 根据踏勘情况和收集到的资料，制定了府谷县锦盛煤矿矿山地质环境保护与土地复垦 方案大纲。以锦盛煤矿提供的 110000 地形地质图和遥感影像图为底图，结合府谷县自然 资源和规划局提供的最新土地利用现状图，于 2023 年 7 月 8 日～2023 年 7 月 20 日对矿山进 行了矿山地质环境、土地资源调查和公众参与调查，对 110000 地形地质图进行了补充绘制。 照片 0.5-2 野外踏勘及公众调查 3 、室内资料整理分析及方案编制 对所搜集、调查的资料进行系统分析整理和归类，并对其进行综合研究，利用计算机技 术进行辅助研究和制图，采用定性、定量的方法，按国家和陕西省现行有关技术规程规范， 编制了府谷县锦盛煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（初稿）。 - 9 - - 10 - 照片 0.5-3  方案编制 4 、现场交流会议召开 2023 年 10 月完成方案初稿后，在府谷县自然资源和规划局的指导下，县局领导及 相关科室负责人、编制单位、矿山企业、新民镇政府、村委、村民等各方代表在府谷县自然 资源和规划局会议室召开会议，就方案进行充分讨论交流，其中针对重点工程的部署、 村企产业融合、乡村振兴等方面提出宝贵的建议和方向，本方案在充分考虑各方意见的 基础上完成修改完善。 照片 0.5-4 现场交流会议（府谷县局） 5 、完成工作量 经过资料的收集，矿山地质环境与土地资源调查，室内资料综合整理分析，在此基础上 完成了报告编制。本次工作主要完成工作量见表 0.5-2。 府谷县锦盛煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 表 0.5-2 完成主要工作量统计表 项目 单位 工作量 说明 收集资料 份 13 矿产资源开发利用方案（变更）、地质环 境保护与土地复垦方案、环境影响报告、 水文地址类型划分报告、储量核实报告、 锦盛煤矿井上下对照图、生产地质报告（修 编）、永久基本农田分布、土地利用现状 图、上一期方案治理验收情况等 野 外 调 查 矿山 地质 环境 调查 调查面积 km2 7.3423 评估面积 km2 6.2846 调查路线 km 10.90 矿山地 质环境 调查 灾害点 处 7 地形地貌 处 4 含水层 处 2 水井 水土 处 10 水系、场地拟建区 村庄及养殖场 处 26 村庄、养殖场、村委会等 其他建构筑物 处 2 输电线路、通讯线路、道路 矿山地质环境照片 张 90 选取 34 张 GPS 定位点 个 50 周边矿权调查 处 5 录像 段 10 约 40 分钟，剪辑 10 分钟 调查人数 个 22 土地 方面 调查 土地资源调查 km2 7.34 矿山土地利用现状、土地损毁情况 土地损毁调查 处 5 调查煤矿建设压占损毁和采空区沉陷损毁 实测土壤剖面 处 8 选取典型土壤剖面 4 处 典型植被照片 张 20 选取典型植被 4 张 土地方面照片 张 66 选取 7 张 访问人数 个 22 6 、工作质量评述 本次工作首先成立了方案编制组，设立了主管总工和项目总负责加强技术指导；成立了 质量管理小组，全过程进行质量检查；建立了三级检查验收制度，层层把关，严格内审。内 业工作中，对调查收集的资料进行了登记、整理、自查、互查，检查率达到 100 ，部门抽查 率达到 100 。方案编制工作严格按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南进 行，符合我公司质量管理体系。野外工作布置、内容、精度符合技术要求，外业调查资料可 以满足室内方案编制和图件绘制需要。方案编制与工作内容满足相关规范标准要求。 7 、承诺 我单位收集最新的土地利用现状图、地形地质图等基础资料，在此基础上，核实矿山企 业提供的矿区地质、水文地质、工程地质、环境地质、矿产资源及开发状况及生产资料，采 - 11 - 用野外调查、公众调查等方法获取数据和资料，同时通过走访、座谈等形式广泛征集了县、 镇、村政府部门及当地村民的意见和建议。现场调查和公众意见征询资料均由方案编制人员 同矿山工作人员野外实测或收集，保证了一手资料的准确性和可靠性；工作程序、方法、内 容和工作程度，均满足相关技术规范、规定的要求，同时方案内容、图纸经过矿山企业与我 单位内部校审，最后送专家评审。 申报单位我公司（府谷县锦盛煤矿）委托西安东升地质工程有限责任公司开展府谷 县锦盛煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作，提供了开发利用方案等相关 资料及数据，我公司承诺对方案编制所提供的资料及数据的真实性负责，并承诺对提供的资 料负法律责任。 编制单位我公司（西安东升地质工程有限责任公司）收集的资料及数据主要来源于矿 山企业提供及相关主管部门调取，野外调查数据及资料来自于项目组实地外业调查。我公司 （西安东升地质工程有限责任公司）承诺本方案中相关数据的真实性、科学性及结论的可靠 性，方案中无伪造、编造、篡改等虚假内容。 - 12 - 府谷县锦盛煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 （一）矿山基本情况 采矿权人府谷县锦盛煤矿 矿山名称府谷县锦盛煤矿 地理位置陕西省府谷县新民镇 经济类型私营合伙企业 开采矿种煤 开采方式地下开采 生产规模150 万吨/年 矿区面积5.3372 平方公里 开采煤层1-2 、2-2 、3- 1 、3-2 、3-3 、5-2 号煤层 开采标高1240m 1030m （二）地理位置 锦盛煤矿位于陕北侏罗纪煤田新民矿区东南部，行政区划隶属陕西省府谷县新民镇管 辖 。 矿 井 东 距 府 谷 县 城 45km ， 向 西 25km 至 神 木 县 店 塔 镇 。 煤 矿 范 围 经 度 11038′ 19.39″ 11039′46.70″ 、纬度 3906′ 18.10″3907′57.49″。 （三）交通情况 本区交通条件较为便利，野（芦沟）大（昌汗）公路位于井田北侧约 5km ，大（柳 塔）石（马川）公路从井田北侧约 11km 处通过。神木～朔县铁路从井田南侧约 22km 处经过，至新城川集站 10km 。西安～包头铁路从神木县店塔镇通过，向南距神木北火 车站 30km 。府谷～店塔二级公路从井田南侧约 7km 处经过，向东 45km 至府谷，向西 25km 至神木县店塔镇，与神木市交通网相连接。项目区及周边交通便利（图 1.1- 1）。 - 13 - 府谷县锦盛煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 图 1.1-1 锦盛煤矿交通位置示意图 二、矿区范围及拐点坐标 （一）矿山分布范围 根据 2023 年 7 月 13 日陕西省自然资源资源厅下发的采矿许可证，采矿证编号 C6100002010081120073727 ，批准矿权范围由 5 个拐点坐标圈定，矿区面积为 5.3372km2， - 14 - 府谷县锦盛煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 开采 1-2 、2-2 、3- 1 、3-2 、3-3 、5-2 号煤层，开采标高由 1240m 1030m 。详见表 1.2- 1 ，矿权范 围见图 1.2- 1。 表 1.2-1 锦盛煤矿矿权拐点坐标一览表（2000 国家大地坐标系） 序号 X Y （二）矿权分布情况 锦盛煤矿矿区内无其它矿权设置，无矿权重叠问题。矿区西南侧为府谷县新民镇瓦窑 坡煤矿，东南侧为东峰煤矿有限公司东峰煤矿，东北侧为府谷县汇能煤矿有限公司汇能煤 矿。锦盛煤矿与瓦窑坡煤矿在西南角矿权边界处重合，重合长度为 694.4 米，在边界重合 处两矿均已留设保安煤柱，不影响锦盛煤矿开采，东峰煤矿与锦盛煤矿在西南矿权边界留 有一定距离，矿权边界不重合。矿区周边矿权分布情况见图 1.2- 1 所示。 图 1.2-1 矿权范围及周边矿权分布图 - 15 - 府谷县锦盛煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 三、矿山开发利用方案概述 本方案以府谷县新民镇万崖沟村办煤矿矿产资源开发利用方案、府谷县锦盛煤 矿矿产资源开发利用方案（变更）（以下简称“开发利用方案（变更）” ）以及现场 实地调查和矿方提供的技术资料为依据，主要内容如下 （一）矿山建设规模 锦盛煤矿设计生产能力为 150 万吨/年，属大型矿山。 （二）地面建设工程布局 根据收集资料及现场调查，锦盛煤矿地面主要建设工程包括工业场地、矸石周转场、 炸药库、场外道路、供水、供电及计划在本期方案适用期布设的取土场。地面工程设施总 布置见图1.3- 1。 - 16 - 府谷县锦盛煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 图 1.3-1 地面工程平面布置图 - 17 - 府谷县锦盛煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 、工业场地 工业场地位于张祥沟内，总占地面积 5.6hm2。工业场地总平面布置根据各建筑的功能、 性质分为三个区主要生产区，辅助生产区，行政生活区。根据关于府谷县锦盛煤矿 90 万吨/年机械化改造项目建设用地的批复，锦盛煤矿工业场地永久建设用地面积 3.9131hm2， 其余 1.6869hm2 用地手续正在办理中。 目前煤矿地面工程建设已基本建成，本次生产能力 由 90 万吨/年核增至 150 万吨/年，已有地面设施能满足产能提升后的生产所需，后期地面 工程建设无扩建项目，仅在局部区域存在小规模改建、改造，工程用地范围控制在已有范 围之内。工业场地总布置见图 1.3-2。 （1）主要生产区位于整个工业场地西北部、北部，布置有主斜井、副斜井、材料 库、变电所、机电修理间、联合建筑等。 （2）辅助生产区布置在场地西部，主要有热风炉房、储煤场及装车场地、污水处 理站等。 （3）行政生活区新建办公楼及宿舍楼位于工业场地东南部。 - 18 - 照片 1.3-1 工业场地现状（镜向 170 照片 1.3-3 宿舍楼（镜向 130  照片 1.3-2 工业场地现状（镜向 340 照片 1.3-4 办公楼（镜向 200 府谷县锦盛煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 图 1.3-2 工业场地总平面布置图 - 19 - 府谷县锦盛煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 、矸石周转场 矿区内存在 2 个矸石周转场，总面积 3.92hm2 。其中 原矸石周转场位于工业场地东侧约 100m 的支沟中，占地面积 1.27hm2 ，该沟谷呈“V” 字形，底部最宽处约为 40m ，由于矸石堆放，沟底已被填平，本地实地调查，沟底堆填后 标高 1215m 1221m ，矸石堆填厚度约 6m 。目前该矸石周转场已废弃,计划于本期方案适用 期第一年进行复垦。 现矸石周转场位于工业场地西北侧约 300m处，占地面积 2.65hm2，标高 1230m 1252m， 实地调查该矸石场已堆填厚度约 7m ， 目前，煤矿掘进产生的矸石回填废弃巷道，地面