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甘肃靖煤能源有限公司 大水头煤矿分公司 矿山地质环境保护与土地复垦方案 二零二三年十一月 甘肃靖煤能源有限公司大水头煤矿分公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息摘要表 报告内容 摘要信息 矿山开采矿种 煤矿 生产规模 220 104t/a 开采方式 地下开采 开采深度 1600-930m 设计利用资源量 6240.90 104t。 矿山服务年限 14.0a（自 2024 年 1 月起算） 矿山面积 14.3740km2 评估区面积 21.44km2 评估区级别 一级 矿山投资 41533.49 万元（利旧 34371.49 万元） 生产期废石排放量 22.00 104m3/a 现状地质灾害 1 处地面塌陷、3 处不稳定斜坡 预测地质灾害 4 处地面塌陷 已损毁土地方式 挖损损毁、压占损毁、塌陷损毁 已损毁土地面积 253.09hm2 预测损毁土地方式 塌陷损毁 预测损毁土地面积 509.68hm2 重点防治区面积 727.51hm2 次重点防治区面积 3.89hm2 一般防治区面积 1412.60hm2 复垦区面积 762.35hm2 复垦责任区面积 534.08hm2 矿山恢复治理费用 2784.77 万元 土地复垦静态投资（动态） 2840.47 万元 矿山恢复及土地复垦费用（动态） 5625.24 万元 甘肃靖煤能源有限公司大水头煤矿分公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 目 录 前 言 1 一、任务的由来 1 二、编制目的 2 三、编制依据 3 四、方案适用年限 8 五、编制工作概况 9 第一章 矿山基本情况 14 一、矿山简介 14 二、矿区范围及拐点坐标 19 三、矿山开发利用方案概述 22 四、矿山开采历史及现状 36 第二章 矿山基础信息 43 一、矿区自然地理 43 二、矿区地质环境背景 50 三、矿区社会经济概况 78 四、矿区土地利用现状 79 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 87 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 89 七、绿色矿山建设现状 101 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 113 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 113 二、矿山地质环境影响评估 114 三、矿山土地损毁预测与评估 172 四、土地损毁程度分析 178 五、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 179 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 197 一、矿山地质环境治理可行性分析 197 二、矿区土地复垦可行性分析 199 甘肃靖煤能源有限公司大水头煤矿分公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 214 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 214 二、矿山地质灾害治理 2 17 三、矿区土地复垦 229 四、含水层破坏修复 242 五、水土环境污染修复 244 六、矿山地质环境监测 245 七、矿区土地复垦监测与管护 249 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 252 一、总体工作部署 252 二、阶段实施计划 252 三、近期年度工作安排 257 第七章 经费估算与进度安排 264 一、经费估算依据 264 二、矿山地质环境治理工程经费估算 269 三、土地复垦工程经费估算 303 四、总费用汇总与年度安排 330 第八章 保障措施与效益分析 338 一、保障措施 338 二、效益分析 343 三、公众参与 345 第九章 结论与建议 348 一、结论 348 二、建议 350 附 图 1 、甘肃靖煤能源有限公司大水头煤矿分公司矿山地质环境问题现状图（1 甘肃靖煤能源有限公司大水头煤矿分公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 10000 ，1 张） 2、甘肃靖煤能源有限公司大水头煤矿分公司土地利用现状图（110000，1 张） 3 、甘肃靖煤能源有限公司大水头煤矿分公司矿山地质环境问题预测图（1 10000 ，1 张） 4、甘肃靖煤能源有限公司大水头煤矿分公司土地损毁预测图（110000，1 张） 5、甘肃靖煤能源有限公司大水头煤矿分公司土地复垦规划图（110000，1 张） 6、甘肃靖煤能源有限公司大水头煤矿分公司矿山地质环境恢复治理工程部署图 （110000 ，1 张） 甘肃靖煤能源有限公司大水头煤矿分公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 前 言 一、任务的由来 大水头煤矿分公司（以下简称“大水头煤矿”）为生产矿山，现有采矿许可证 证号 C1000002011081140116753 ，有效期限 11 年 3 个月，为甘肃省自然资源厅 于 2021 年 3 月 26 日颁发，有效期限 2021 年 3 月 26 日2032 年 6 月 26 日，截 止方案基准日 2024 年 1 月 1 日，采矿证剩余年限 8.5 年，依据甘肃靖远煤电 股份有限公司大水头煤矿 2022 年储量年报，截止 2023 年 1 月 1 日，矿井剩余 服务年限 15 年。 为了变更采矿权生产规模，甘肃靖远煤电股份有限公司于 2014 年 9 月委托 兰州煤矿设计研究院编制了甘肃靖远煤电股份有限公司大水头煤矿矿产资源开 发利用方案（以下简称“开发方案” ），编制完成后于 2014 年 1 月 22 日由国土 资源部委托中国煤炭工业协会对开发方案进行了评审，与会专家于 2014 年 9 月 29 日复核后通过审查，并报送国土资源部。 甘肃靖远煤电股份有限公司于 2019 年 1 月委托甘肃智广地质工程勘察设计 有限公司编制的甘肃靖远煤电股份有限公司大水头煤矿矿山地质环境保护与土 地复垦方案适用年限为 5 年，将于 2023 年 12 月到期。 2023 年 4 月 16 日，甘肃省市场监督管理局出具内资公司变更通知书， 将甘肃靖远煤电股份有限公司名称变更为甘肃能化股份有限公司；2023 年 11 月 3 日，根据甘肃能化股份有限公司关于甘肃靖煤能源有限公司变更“ 八家分支 机构”隶属关系及名称的批复（能化股份〔2023〕161 号），同意将甘肃靖远 煤电股份有限公司大水头煤矿等八家分支机构的隶属关系由甘肃能化股份有限 公司变更为甘肃靖煤能源有限公司。 为进一步规范指导采矿权人在矿山生产期内分阶段实施矿山地质环境治理 工作，实现矿产资源开发与生态环境保护的协调发展，提高矿产资源的开发利用 效率，避免和减少采矿活动对矿区生态环境的破坏，依据国务院关于全面整顿 和规范矿产资源开发秩序的通知（国发〔2005〕28 号）、中华人民共和国 矿产资源法、中华人民共和国土地管理法、土地复垦条例、地质灾 害防治条例和矿山地质环境保护规定等有关法律法规及 2016 年 12 月国土 1 甘肃靖煤能源有限公司大水头煤矿分公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 资源部发布的国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编 报有关工作的通知（国土资规【2016】21 号），矿山企业原矿山地质环境保 护与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少 于采矿权延续时间的，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。为此，大 水头煤矿需重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 2023 年 2 月 22 日甘肃靖煤能源有限公司通过公开招标，确定甘肃智广地质 工程勘察设计有限公司承担甘肃靖煤能源有限公司大水头煤矿分公司矿山地质 环境保护与土地复垦方案（以下简称方案）编制工作。 二、编制目的 编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的目的是通过对矿山地质环境、土地 资源影响调查与评估，编制矿山企业在矿山建设、开采、闭坑各阶段的矿山地质 环境保护与土地复垦方案，最大限度地减轻矿业活动对地质环境、土地资源的不 利影响，实现矿山地质环境的有效保护与恢复治理及土地资源的有效保护与复 垦，规范矿山开采与地质环境、土地资源保护的关系，为矿山企业的地质环境保 护与恢复治理、土地复垦的管理与监督检查及自然资源行政主管部门的行政管理 和矿山地质环境治理恢复基金提取、土地复垦费征收等提供依据。该方案编 制工作在 2019 年 8 月提交的甘肃靖远煤电股份有限公司大水头煤矿矿山地质 环境保护与土地复垦方案基础上进行，编制目的是为原方案到期接续，其 主要任务如下 1 、通过收集井上下对照图、采掘工程平面图、掘采接续计划等矿山生产图 件资料，查明矿山开采及采空区现状分布及规模，预测计划采空区分布及规模。 2 、收集区内气象、水文资料，查明矿区地形地貌、地层岩性、地质构造、 新构造运动与地震、水文地质条件等地质环境条件。 3 、查明评估区内的地质灾害、土地资源与地形地貌景观及地下含水层破坏 等矿山地质环境问题类型及其特征，进行矿山地质环境影响现状评估。 4 、分析预测采矿活动可能引发、加剧地质灾害和对土地资源、地形地貌景 观和地下含水层的破坏及水土环境的污染等矿山地质环境问题，开展矿山地质环 境影响预测评估及矿山地质环境治理分区；进行土地损毁预测评估，确定土地复 垦责任范围。 2 甘肃靖煤能源有限公司大水头煤矿分公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 、根据矿山地质环境现状与预测评估结果，进行矿山地质环境治理与土地 复垦可行性分析。 6 、提出矿山地质环境保护与土地损毁预防措施，进行矿山地质环境治理与 土地复垦工程初步设计。 7 、开展矿山地质环境治理与土地复垦工作部署、经费估算及进度安排。 8 、进行矿山地质环境恢复治理与土地复垦效益分析，提出保障措施。 三、编制依据 （一）方案编制的法律法规依据 1 、中华人民共和国矿产资源法（中华人民共和国主席令第 18 号，2009 年 8 月 27 日）； 2 、中华人民共和国土地管理法（2019 年修正版）（中华人民共和国主 席令第 32 号，2020 年 1 月 1 日）； 3 、中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第 9 号，2015 年 1 月 1 日）； 4 、中华人民共和国水土保持法（中华人民共和国主席令第 39 号，2011 年 3 月 1 日）； 5 、中华人民共和国环境影响评价法（中华人民共和国主席令第 48 号， 2018 年 12 月 29 日）； 6 、中华人民共和国水污染防治法（中华人民共和国主席令第 70 号，2018 年 1 月 1 日）； 7 、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（中华人民共和国主席令 第 58 号，2020 年 9 月 1 日）； 8 、矿产资源开采登记管理办法（国务院令第 241 号，2014 年 7 月 29 日）； 9 、地质灾害防治条例（中华人民共和国国务院令【2003】第 394 号， 2004 年 3 月 1 日）； 10 、土地复垦条例（国务院令【2011】第 592 号，2011 年 3 月 5 日）； 11 、土地复垦条例实施办法（国土资源部令【2013】第 56 号，2019 年 7 月 16 日修正）； 3 甘肃靖煤能源有限公司大水头煤矿分公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 12 、基本农田保护条例（中华人民共和国国务院令【2011】第 257 号， 2011 年 1 月 8 日）； 13 、中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令【2021】第 743 号，2021 年 9 月 1 日）； 14 、建设项目环境影响评价分类管理名录（生态环境部令【2021】第 44 号，2021 年 1 月 1 日）； 15 、环境保护公众参与办法（环境保护部令【2015】第 35 号，2015 年 9 月 1 日）； 16 、矿山地质环境保护规定（国土资源部令【2019】第 5 号，2019 年 7 月 24 日）； 17 、甘肃省地质环境保护条例（甘肃省人民代表大会常务委员会公告第 42 号，2016 年 10 月 1 日）。 （二）方案编制的有关政策性文件 1 、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土规资【2016】21 号）； 2 、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资规【2016】21 号）； 3 、财政部、国土资源部、环保总局关于逐步建立矿山环境治理和生态恢 复责任机制的指导意见（财建【2006】215 号文件）； 4 、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基 金的指导意见（财政部、国土资源部、环境保护部联合发布，财建【2017】638 号）； 5 、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发【2019】 30 号）； 6 、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知（国土资发【2004】 69 号，2021 年 3 月 16 日）； 7 、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发【2019】 30 号）； 8 、关于加强矿山生态环境保护工作的通知（国土资发【1999】36 号）； 4 甘肃靖煤能源有限公司大水头煤矿分公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 、自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自然资规【2019】1 号）； 10 、甘肃省国土资源厅关于实行采矿权项目三方案合一制度的通知（甘 国土资矿发【2016】140 号）； 11 、甘肃省国土资源厅关于实行采矿权项目三方案合一制度有关问题的补 充通知（甘国土资矿发【2017】43 号）； 12 、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制基本要求（试行），（甘肃 省国土资源厅 2013 年 7 月）； 13 、关于进一步加强和规范土地复垦管理工作的通知（甘政办发〔2017〕 19 号）； 14 、甘肃省人民政府关于进一步加强地质灾害防治工作的意见（甘政发 〔2009〕83 号文）； 15、甘肃省国土资源厅关于印发〈甘肃省地质环境项目工程投资编制办法〉 的通知（甘国土资环发〔2018〕105 号）； 16 、甘肃省财政厅 甘肃省自然资源厅 甘肃省生态环境厅关于印发〈甘肃 省矿山地质环境治理恢复基金管理办法〉的通知（甘财经〔2019〕23 号）。 （三）方案编制的主要规范与标准 国家及行业标准 1 、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T02232011； 2 、地质灾害危险性评估规范（GB/T40112-2021）； 3 、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB127192021）； 4 、区域地质图图例（GB/T958-2015）； 5 、第三次全国国土调查技术规程（TD/T 10552019）； 6 、岩土工程勘察规范（GB500212001）（2022 年版）； 7 、建筑边坡工程技术规范（GB503302013）； 8 、滑坡防治工程勘查规范（GB/T328642016）； 9 、滑坡、崩塌、泥石流监测规范（DZ/T02212006）； 10 、开发建设项目水土保持方案技术规范SL204-98； 11 、水土保持综合治理技术规范GB/T16453.6-2008； 5 甘肃靖煤能源有限公司大水头煤矿分公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 12 、污水综合排放标准GB8978-2015； 13 、地下水水质标准DZ/T00290-2015； 14 、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 15 、矿山地质环境监测技术规范DZ/T0287-2015； 16 、土地复垦方案编制规程第一部分通则（TD/T1031.1-2011）； 17 、土地复垦方案编制规程第三部分井工煤矿（TD/T1031.3-2011）； 18 、土地复垦质量控制标准（TD/T10362013）； 19 、土地开发整理预算定额标准（财建【2005】169 号文）2012 年 2 月； 20 、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 21 、煤炭行业绿色矿山建设规范（DZ/T0315-2018）； 22 、生产项目土地复垦验收规程TD/T1044-2014。 地方标准 1 、地质灾害危险性评估规程 （甘肃省质量技术监督局 ，DB62/T 1792-2009）； 2 、绿色矿山建设规范 第 1 部分煤矿（甘肃省市场监督管理局，DB62/T 4284.1-2021）； 3 、甘肃省地质灾害防治工程勘查设计技术要求（试行）（甘肃省国土 资源厅 2003 年 5 月）。 （四）资料依据 1 、甘肃靖远煤电股份有限公司大水头煤矿 2022 年储量年报（甘肃靖远 煤电股份有限公司大水头煤矿，2023 年 1 月 9 日）； 2 、甘肃省自然资源厅关于“2022 年度部省发证大中型煤炭类矿山储量年度 报告”审查结果的通知（甘资矿保函〔2023〕43 号，2023 年 2 月 17 日）； 3 、甘肃省白银市大水头煤矿煤炭资源储量核实报告（甘肃煤田地质局 一三三队，2012 年 4 月）； 4 、北京中矿联咨询中心关于甘肃省白银市大水头煤矿煤炭资源储量核实 报告评审意见书（中矿联储评字【2012】64 号，2012 年 10 月 23 日）； 5 、中华人民共和国国土资源部关于甘肃省白银市大水头煤矿煤炭资源储 6 甘肃靖煤能源有限公司大水头煤矿分公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 量核实报告矿产资源储量评审备案证明（国土资储备字【2012】433 号，2012 年 12 月 19 日）； 6 、甘肃靖远煤电股份有限公司大水头煤矿矿产资源开发利用方案（兰 州煤矿设计研究院，2014 年 9 月）； 7 、中国煤炭工业协会关于报送甘肃靖远煤电股份有限公司大水头煤矿矿 产资源开发利用方案专家审查意见的函（中煤协会咨询函【2014】120 号，2014 年 9 月 29 日）； 8 、甘肃靖远煤电股份有限公司大水头煤矿矿山地质环境保护与土地复垦 方案（甘肃智广地质工程勘察设计有限公司，2019 年 1 月）； 9 、甘肃靖远煤电股份有限公司大水头煤矿矿山地质环境保护与土地复垦 方案复核意见（2019 年 7 月 1 日）； 10 、甘肃靖远煤电股份有限公司大水头煤矿环境影响后评价报告书（甘 肃天辰环境工程有限公司，2020 年 10 月）； 11 、甘肃靖远煤电股份有限公司大水头煤矿（补做）环境影响报告书（兰 州煤矿设计研究院，2015 年 9 月）； 12、甘肃省环境保护厅关于甘肃靖远煤电股份有限公司大水头煤矿（补做） 环境影响报告书的批复（甘环审发【2015】70 号，2015 年 9 月 29 日）； 13 、大水头煤矿 2024～2025 年抽灭掘采接续计划安排（甘肃靖远煤电 股份有限公司大水头煤矿，2023 年 10 月 20 日）； 14 、大水头煤矿采掘工程平面图（甘肃靖远煤电股份有限公司大水头煤 矿，2023 年 8 月）； 15 、大水头煤矿井上下对照图（甘肃靖远煤电股份有限公司大水头煤矿， 2023 年 8 月）； 16 、甘肃靖远煤电股份有限公司大水头煤矿污水自行检测报告（甘肃华 鼎环保科技有限公司，2021.12023.8）； 17 、甘肃靖远煤电股份有限公司大水头煤矿矿山地质环境恢复治理工程勘 查报告（甘肃水文地质工程地质勘察院，2021 年 5 月）； 18 、甘肃靖远煤电股份有限公司大水头煤矿矿山地质环境恢复治理施工图 设计（甘肃水文地质工程地质勘察院，2021 年 7 月）； 19 、甘肃省矿产资源总体规划20212025 年（甘肃省人民政府，2022 7 甘肃靖煤能源有限公司大水头煤矿分公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 年 9 月 13 日）； 20 、甘肃省地表水功能区划2012～2030（甘肃省水利厅、甘肃省环保 厅、甘肃省发展和改革委员会，2012.8）； 21 、甘肃省循环经济总体规划（国函〔2009〕150 号，2009 年 12 月 24 日）； 22 、白银区国土空间总体规划（2021-2035 年）； 23 、白银市平川区矿产资源总体规划2021-2025 年（平政办发〔2022〕 118 号，2022 年 11 月 28 日）； 24 、甘肃省白银市平川区地质灾害防治区划报告（20072030）（甘肃 省地质环境监测院，2007 年 12 月）； 25 、本次调查收集的其它区域地质、水文地质、工程地质及灾害地质成果； 26 、土地利用现状图（11 万）。 （五）任务依据 甘肃靖煤能源有限公司大水头煤矿分公司矿山地质环境保护与土地复垦 方案委托书。 四、方案适用年限 （一）生产服务年限 根据甘肃靖远煤电股份有限公司大水头煤矿 2022 年储量年报，截止 2022 年 12 月 31 日，大水头煤矿范围内剩余可开采储量 4539.83 104t，储量备用系数 取 1.4 ，矿山生产能力为 220 104t/a ，截止 2023 年 12 月 31 日，矿山剩余服务年 限（4539.83-220） 104t（220 104t/a1.4）14.0a（2023 年 1 月～2037 年 12 月）。 （二）方案的服务年限 大水头煤矿为生产矿山，根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 要求，生产矿山的方案适用年限根据采矿许可证有效期确定。大水头矿采矿许可 证有效期限为 2021 年 3 月 26 日至 2032 年 6 月 26 日，因此确定方案案剩余 服务年限为 2024 年 1 月-2032 年 7 月，共计 8.5a。采矿证到期后，甘肃靖煤能源 有限公司将另行编制新的矿山地质环境保护与土地复垦方案，涉及的复垦责任及 8 甘肃靖煤能源有限公司大水头煤矿分公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 资金移交和接续将在新方案编制过程中考虑本项目地表移动最大延续时间为 47 个月，即 3.9 年。本着“边损毁、边复垦” 的原则，确定方案的复垦工作期为稳沉 期后 1a 内完成；根据甘肃省气候条件及林木生长实际规律，管护期定为 3a 。因 此，确定本方案服务年限为 16.4a8.5 年（生产期）3.9 年（稳沉期）1.0 年（复垦期）3.0 年（管护期）16.4 年，即自 2024 年 1 月～2040 年 6 月。 （三）方案适用年限 方案规划服务年限为 21.9 年14 年（2024 年 1 月起算生产服务年限） 3.9 年（稳沉期）1.0 年（复垦期）3.0 年（管护期）21.9 年，即自 2024 年 1 月～2045 年 11 月。由于矿山服务年限较长，考虑到矿山开采期间开发利用方案 有可能进行调整，因此本方案应每 5 年进行一次修编，因此确定本方案 的适用年限为近期 5 年，即 2024 年 1 月～2028 年 12 月。方案适用年限内， 涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式的，应当重新编制或修订矿山 地质环境保护与土地复垦方案。 （四）方案的基准期 2023 年 79 月为方案的编制时间，2023 年 10 11 月为方案的修改和审批时 间。原方案将于 2023 年 12 月到期，本方案的基准期定为 2024 年 1 月。 五、编制工作概况 甘肃靖远煤电股份有限公司大水头煤矿属生产矿山，前期矿山开采及地表建 设对区内地质环境及土地资源造成了一定破坏，甘肃智广地质工程勘察设计有限 公司接到委托后，立即成立项目组，安排 6 名专业技术人员先赴现场进行踏勘和 资料收集，调查了矿山地质环境问题、土地利用类型、矿区建设及生产现状、土 壤污染情况、农业生产及农民收入状况、材料价格及人工费用情况等，进行了公 众参与调查，收集了矿区相关资料、土地利用现状图等技术资料。确定了矿山地 质环境评估范围以及土地复垦区域。2023 年 7 月开始进行方案的编制工作，在 此过程中，编制单位多次就矿山地质环境保护与土地复垦措施、方向、资金投入 等问题与甘肃靖远煤电股份有限公司、 白银市自然资源局平川分局进行交流汇 报，最终形成该方案。编制工作的技术路线及工作方法如下 （一）技术路线 9 甘肃靖煤能源有限公司大水头煤矿分公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 本方案的编制按照国土资源部（现自然资源部）2016 年 12 月下发矿山地 质环境保护与土地复垦方案编制指南、参考矿山地质环境保护与治理恢复方 案编制规范（DZ/T0223-2011）和土地复垦方案编制规程（第 3 部分井工 煤矿 TD/T1031.3-2011）规定的程序进行，方案编制程序见图 0- 1。 图 0-1 工作程序流程图 （二）工作方法 根据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（CZ/T0223-2011）和 土地复垦方案编制规程（第 3 部分井工煤矿 TD/T1031.3-2011）规定，结合 本矿山的实际情况，本方案的编制主要采用资料收集、野外调查和综合研究的方 法进行。 1 、资料收集与分析 在接受甲方的委托后，公司成立了由 6 名技术人员组成的专门项目组，在现 场调查前收集了相关资料，初步掌握了矿区的地质环境条件和工程概况。收集区 内气象、水文、水资源、土壤、土地利用现状与权属、国土空间规划、项目基本 情况及社会经济等方面的资料，确定需要补充的资料，初步确定野外主要调查内 容、调查方法和调查路线。 2 、野外调查 野外调研过程以 12000 地形图为工作底图，结合相应的影像、图片资料， 并做文字记录。在调查过程中，积极访问矿山工作人员和周围居民，查明了矿山 生产现状、主要地质环境问题及土地的损毁类型与程度，复垦区内的土壤类型和 10 甘肃靖煤能源有限公司大水头煤矿分公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 质量、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地损毁等情况，采用数码相机 拍照，并做文字记录。及时调整室内设计的野外调查路线，优化野外调查工作方 法。 3 、室内资料整理及综合分析 在综合分析研究现有资料和现场调查的基础上，编制了矿山地质环境问题现 状图（110000）、土地利用现状图（110000）、矿山地质环境问题预测图（1 10000）、土地损毁预测图（110000）、土地复垦规划图（110000）和矿山 地质环境治理工程部署图（110000）。以图件形式反映评估区矿山开采的影响 范围及程度、损毁的土地类型、面积、程度，同时结合损毁区及周围土地利用现 状、地质环境条件，有针对性的进行土地复垦适宜性分析，进而确定土地复垦方 向、生态复绿目标、地质环境恢复治理方案，最后进行矿山恢复治理与土地复垦 工程设计和费用估算，编写甘肃靖煤能源有限公司大水头煤矿分公司矿山地质 环境保护与土地复垦方案。 4 、综合研究 综合研究贯穿于方案编制的整个过程，通过对收集资料的分析研究和野外的 现场调查，针对矿山存在的地质环境问题，按照规范进行矿山地质环境影响评估， 并在评估的基础上进行保护与治理恢复分区，从而制定防治工程措施和土地复垦 规划，并进行工作部署，根据防治工程量和土地复垦规划进行经费预算。 （三）工作开展情况 2023 年 6 月接受委托后，我公司成立了由 6 名专业技术人员组成的专门项 目组，认真收集有关区域地质、水文地质、工程地质、环境地质、灾害地质、土 地利用现状和气象、水文等资料，于 2023 年 7 月进行了野外调查工作，并根据“编 制指南” ，初步确定了矿山地质环境影响评估分级和评估区范围，编制了工作大 纲。随后开始室内资料整理和方案的编写工作，于 2023 年 8 月编制完成了 方案初稿，提交白银市自然资源局平川分局审查。 （四）完成工作量 完成的主要工作量如表 0- 1。 表 0-1 完成的主要工作量表 项目 单位 数量 内容 11 资料收集 文字 份 15 储量核实、储量年报、开发方案、开采设计、灾害治理、土 地复垦、环境影响评价、绿色矿山、监测检测、规划等报告 材料 图件 套 10 地形图、平面分布图、井上下对照图、采掘工程平面图、掘 采接续图、土地利用现状图、剖面图、柱状图等图件 矿山地质环 境调查 调查面积 km2 25 包括矿区范围及周边 调查线路 km 60 包括矿区范围内及周边穿插路线 地质灾害调查 处 4 3 处不稳定斜坡和 1 处地面塌陷 堆煤场调查 处 1 在用 1 处 矸石堆调查 处 2 治理 1 处、在用 1 处 取土场调查 处 1 黄土灌浆取土场 土地利用现 状调查 功能分区 处 10 工业场地、办公区、生活区、排矸场、取土场、堆煤场、风 井工业场地、爆破材料库、矿区道路 土地资源调查 km2 14.69 包括矿区范围内、外土地利用现状、土地类型、损毁情况、 土壤植被等调查 复垦方向调查 份 12 征求意见表、公众参与调查表等 摄影 照片 张 60 各功能区及细部照片 影像 km2 20.77 航测三维立体影像资料 （五）质量评述与相关承诺 本方案编制以甘肃煤田地质局一三三队 2012 年 4 月提交的甘肃省白 银市大水头煤矿煤炭资源储量核实报告和兰州煤矿设计研究院 2014 年 9 月提 交的甘肃靖远煤电股份有限公司大水头煤矿矿产资源开发利用方案为基础资 料开展野外实地调查 。地质灾害调查按 地质灾害危险性评估规范 （GB/T40112-2021）开展。 目的是依据矿山建设布局以及灾害点分布情况对矿山开采重要地段及可能 对矿山有影响作用的区段进行详细调查，矿山地质环境调查的比例尺为 12000。 土地资源调查按照矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）开展， 目的是全面查清矿山土地资源利用和损毁状况，掌握真实准确的土地基础数据。 项目组共有 6 名成员组成，收集的资料均通过了相关部门的审查，资料可信 度高。在全面收集资料的基础上，通过实地调查、访问，查清了矿山地质环境条 件，灾害分布现状以及可能对矿山生产产生的影响及危害；矿山开采影响范围内 的土地资源类型、权属、数量、质量的空间分布以及土壤质量。室内工作中，项 目组对调查收集的资料进行了登记、整理、 自查、互查，自查率达到 100 ，互 12 甘肃靖煤能源有限公司大水头煤矿分公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 查率达到 100 ，部门抽查率达到 50 。通过认真研究前人资料，再结合野外调 查取得的资料和技术要求进行分析、总结，然后转入报告编制、图件绘制阶段。 方案中一方面阐明了矿山基本情况和基本信息、地质环境背景，进行了 矿山地质环境现状及预测评估，查清了评估区范围内矿山地质环境问题及项目区 内已损毁及拟损毁土地范围，在此基础上划分了矿山地质环境防治分区、复垦区 和复垦责任范围。并在矿山地质环境与土地复垦可行性分析的基础上，提出了针 对不同复垦单元及防治区的复垦防治措施。 本方案的编制工作是严格按照国土资源部颁布的矿山地质环境保护与 土地复垦方案编制指南进行的。野外工作布置、内容、精度符合技术要求，外 业调查资料可以满足室内方案编制和图件绘制需要。整个工作过程符合工作程序 要求，方案的编制与工作内容满足相关规范标准要求，成果质量达到预期目 的。经编制单位甘肃智广地质工程勘察设计有限公司项目组工作人员对本方案中 的数据和结论认真仔细统计、分析、研究，承诺本方案中涉及的数据和结论的真 实性和科学性。 承诺本方案中所涉及的基础地质资料及数据来源真实可靠，均由矿山企 业提供；若出现因提供数据资料造假产生的后果由矿山企业承担。 （六）取得的主要成果 通过野外地质灾害调查和访问以及对已有地质资料的分析研究，结合矿山平 面布置及开采现状对矿山地质环境条件的基本特征进行了分析，基本查明了矿区 地层岩性、岩土体类型、水文地质条件及评估区范围内的地质灾害发育现状，对 存在的矿山地质环境问题进行了调查，对土地利用类型进行了现场校对，对土地 损毁面积进行了精确测绘。 最终提交了甘肃靖煤能源有限公司大水头煤矿分公司矿山地质环境保护与 土地复垦方案的文本、附件及附图。 13 甘肃靖煤能源有限公司大水头煤矿分公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 （一）矿山概况 项目名称甘肃靖煤能源有限公司大水头煤矿分公司矿山地质环境保护与土 地复垦方案 建设单位甘肃靖煤能源有限公司 经济类型股份有限公司 矿山位置甘肃省白银市平川区大桥路 1 号 矿山类型生产矿山 现有采矿许可证有效期壹拾壹年零叁月（2021 年 3 月 26 日-2032 年 6 月 26 日） 矿山面积14.374km2 矿 种煤矿 开采深度1600930m 生产规模220.00 104t/a 开采方式地下开采 矿山服务年限截至 2023 年 12 月 31 日，矿井剩余服务年限为 14a 开采矿种及层位开采矿种为煤，开采层位为 1 层煤 开采方法及工艺综采放顶煤采煤法 （二）以往地质工作情况 靖远煤田宝积山矿区的煤田地质勘查工作，开始于 20 世纪 50 年代。在 1958 年西北煤田地质局普查队进行普查找煤的基础上，煤田地质勘探队曾多次分阶段 在本区进行勘查施工，曾提交过多份地质报告。涉及到大水头井田的有1965 年 11 月提交的甘肃靖远煤田宝积山矿区精查地质报告、1976 年提交的甘 肃省靖远煤田宝积山矿区大水头 宝积山井田深部精查补充地质报告、1987 年 9 月提交的甘肃省靖远矿区魏家地井田精查补充地质报告、2008 年 12 月 提交的靖远煤业集团有限责任公司大水头煤矿煤炭资源储量核实报告、2011 14 甘肃靖煤能源有限公司大水头煤矿分