甘肃靖煤能源有限公司王家山煤矿分公司（一号井、四号井）矿山地质环境保护与土地复垦方案.docx

续表 土地复垦方案报告表 复 垦 区 土 地 利 用 现 状 土地类型 面积 hm2 一级地类 二级地类 小计 已损毁 拟损毁 占用 耕地 旱地 36.82 27.6 9.22 0.33 林地 乔木林地 0.08 0.04 0.04 0.04 其他林地 0.32 0.16 0.16 0.16 草地 其他草地 856.47 412.84 443.63 8.03 商业服务业 用地 商业服务业设施用地 1.36 0.68 0.68 0.68 工矿用地 工业用地 30.62 27.67 2.95 2.95 采矿用地 145.21 70.62 74.59 26.78 住宅用地 城镇住宅用地 14. 14 7.07 7.07 7.07 农村宅基地 9.2 4.6 4.6 4.6 公共管理与公 共服务用地 公用设施用地 0.08 0.04 0.04 0.04 公园与绿地 7.56 3.78 3.78 3.78 交通运输用地 铁路用地 1. 12 0.56 0.56 0.56 城镇村道路用地 0.5 0.36 0. 14 0. 14 农村道路 2.84 1.42 1.42 1.42 水域及水利设 施用地 河流水面 15.48 5.82 9.66 5.9 坑塘水面 10.47 4.31 6.16 4.31 沟渠 0.16 0.08 0.08 0.08 其他土地 设施农用地 0. 14 0.07 0.07 0.07 合计 1132.57 567.72 564.85 66.94 复垦责 任范围 内土地 损毁及 占用面 积 类 型 面积 小计 已损毁或占用 拟损毁或 占用 损毁 压占 53.06 44.43 8.63 挖损 12.82 5.49 7.33 塌陷 994.19 445.3 548.89 小计 1060.07 495.22 564.85 占用 合计 1060.07 495.22 564.85 复 垦 土 地 面 积 一级地类 二级地类 面积 hm2 已复垦 拟复垦 耕地 旱地 27.02 草地 其他草地 884.04 工矿用地 采矿用地 67.44 住宅用地 农村宅基地 0 交通运输用地 农村道路 9.48 水域及水利设 施用地 河流水面 6.21 合计 994.19 土地复垦率 93.79 续表 土地复垦方案报告表 工 作 计 划 及 保 障 措 施 一、土地复垦工作计划 结合方案适用年限、矿山开采规划及地面塌陷预测时段划分，将本方案土 地复垦工作划分为四个阶段。 第一阶段（2024 年 1 月～2028 年 12 月）对现状塌陷区损毁旱地、其他 草地、采矿用地、农村宅基地、农村道路、河流水面进行复垦； 第二阶段（2029 年 1 月～2043 年 12 月）对第一阶段矿山开采引发的地 面塌陷区损毁的旱地、其他草地、采矿用地、农村道路及河流水面进行复垦； 第三阶段（2044 年 1 月～2047 年 12 月）对第二阶段矿山开采引发的地 面塌陷区内损毁旱地、其他草地、采矿用地、农村宅基地、农村道路、河流水 面进行复垦； 第四阶段（2048 年 1 月～2054 年 12 月）对第三阶段矿山开采引发的地 面塌陷区内损毁旱地、其他草地、采矿用地、农村道路、河流水面进行复垦； 二、主要复垦措施及工程量 （一）土壤重构工程 1、充填工程 （1）地裂缝充填588767.85m3 （2）机械开挖土方65028.3m3 （3）塌陷坑回填65028.3m3 2、土壤剥离工程 （1）表土剥离6608.06m3 （2）表土回复6608.06m3 3、平整工程 （1）土地平整300894.27m3 （2） 田坎修筑10234.30m3 （3）土地翻耕43.0hm2 4、清理工程 （1）建筑物拆除466.52m3 （2）建筑垃圾清运466.52m3 5、生物化学工程 （1）土壤培肥4113.00m3 （二）道路修复工程 （1）整修素土路面 1714.96m3 （三）河道疏浚工程 （1）沟道平整 5610.15m3 （2）沟道清淤 2563.8m3 （3）C25 砼浇筑 6618.18m3 （4）土方开挖 8332.82m3 （5）人工夯填 8332.82m3 （6）伸缩缝 472.2m3 （7）砾石反滤层 82.47m3 （8）三七灰土隔水层 82.47m3 （9）∅ 110mm PVC 管 640m （四）植被重建工程 1、林草恢复工程 （1）种草1360.3hm2 （五）监测与管护工程 1、复垦监测工程 （1）土壤质量监测288 点次 （2）复垦植被监测288 点次 2、管护工程 （1）耕地管护1049 工日 （2）草地管护36720 工日 三、投资安排 本项目土地复垦动态总投资 12410.61 万元，其中静态投资 7547.94 万元、 价差预备费 4862.67 万元。静态投资中工程施工费用为 5948.85 万元、其他费 用 622.87 万元、复垦监测与管护费用 647.63 万元、基本预备费用 197.15 万元、 风险金 131.43 万元。 本项目复垦后土地面积 994.19hm2 ，土地复垦静态投资约 8322.17 元/亩。 四、实施保障措施 1、组织保障 （1）管理保障措施方案采取义务人自行治理和复垦的方式，成立项目领 导小组，负责工程建设中的工程管理和实施工作，按照实施方案的工程措施、 进度安排、技术标准等，严格要求施工单位，保质保量地完成各项措施。 （2）政策保障措施根据国家的有关政策制定矿山地质环境保护与土地复 垦的奖惩制度。当地政府、职能部门领导、企业管理者制定任期岗位目标责任 制，把矿山地质环境保护与土地复垦目标任务落实责任人，签订目标责任书， 与效益挂钩，实行奖罚制度，切实抓好复垦工作。 2、技术保障 （1）技术引导在本方案实施阶段，对各种复垦措施进行专项技术施工设 计，邀请相关专家担任技术顾问，设计人员进入现场进行指导。设立矿山地质 环境保护与土地复垦项目技术指导小组，具体负责矿山地质环境保护与土地复 垦工程的技术指导、监督和检查，并对项目实行目标管理，确保规划设计目标 的实现,使矿山地质环境保护与土地复垦工程和措施严格受控于质量保证体系。 （2）技术监管在本方案工程设计及实施阶段，建立技术监督制，重点监 督义务人实施表土剥离及保护、不将有毒有害物用作回填或者充填材料、不将 重金属及其它有毒有害物污染的土地用作种植食用农作物等。 （3）完善管理规章制度为保证方案的实施，建立健全技术档案与管理制 度，实现复垦工作的科学性和系统性。档案建立与管理制度保持项目资料的全 面性、系统性、科学性、时间性、齐全性和资料的准确性。各年度或工程每个 阶段结束后，将所有资料及时归档，不能任其堆放和失落。设置专人，进行专 人专管制度和资料借阅的登记制度， 以便资料的查找和使用。 3、资金保障本方案将从资金的来源、存放、管理、使用、审计等环节落 实资金保障措施。 （1）资金来源 根据矿山地质环境保护规定、土地复垦条例实施办法、财政部、 国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质 环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017]638 号），王家山煤矿土地复垦 资金全部列入生产建设成本，由企业自己全额负担，专项用于矿山地质环境保 护与土地复垦工作的实施。投入复垦资金足额提取，存入专门帐户，确保复垦 资金足额到位、安全有效。 （2）资金存放计划 王家山煤矿土地复垦资金全部列入生产建设成本， 由企业自己全额负担。 矿山将完善土地复垦资金管理办法，确保复垦资金足额到位安全有效，土地复 垦费用预存实行分期预存方式。 王家山煤矿土地复垦动态总投资 12410.61 万元，第一年复垦资金预存的数 额不应低于土地复垦投资总额的 20，逐年的预存资金应满足复垦工程部署的 需要，剩余复垦费用应在矿山开采活动结束前一年预存完毕，且首次预存费用 需在本方案通过审查后的一个月内按土地复垦条例实施办法规定，建立土 地复垦资金专用账户并预存土地复垦费用。 （3）资金管理 ①采用第三方监管共管账户管理是保证资金安全、矿山地质环境保护与 土地复垦工作顺利实施的切实保障，资金管理采取矿山和自然资源部门双方共 管、第三方（银行或财政部门）监管的制度。 ②资金的支出管理共管账户内的资金专门用于本项目矿山地质环境保护 与土地复垦工作实施，不得挪作他用。共管账户内的资金由银行根据监管协议， 只有获取相关付款指令后方可实施资金的划转。该付款指令应由矿山和自然资 源部门协商确定。 （4）资金使用 ①严格按照项目招标制度、提高资金使用的透明度。矿山地质环境保护与 土地复垦工程严格按照工程招投标办法的规定，依据公开、公平、公正的 原则实施招投标制度。 ②遏制项目资金的粗放利用行为。矿山地质环境保护与土地复垦工作切实 关系着人民生命财产安全，每一分资金都应落实在矿山地质环境保护与土地复 垦项目中，杜绝项目资金的粗放利用现象。在复垦资金的使用中，将事中监督 与事后检查制度同步实施，使复垦资金充分发挥效益。 ③杜绝改变项目资金用途现象。王家山煤矿矿山地质环境保护与土地复垦 费金额较大，在项目的实施过程中，任何个人和单位不得以配套工程、综合开 发等名义将矿山地质环境保护与土地复垦资金变相的挪作他用。 ④严格资金拨付制度。在工程完成后，资金拨付由施工单位根据工程进度 提出申请，经主管部门审查签字后，报财务部门审批。在拨付资金之前，必须 对上期资金使用情况进行检查验收，合格后资金才予拨付。工程款可按照单项 工程实施进度分阶段支付，每次支付的金额不得超过单项工程完成总额的 70。 ⑤实施工程质量保障制度。工程完工后，经甲方、监理验收合格后， 甲方 向乙方支付至合同总价的 75％；工程结算后，支付至工程结算总价的 95，其 余 5的质量保证金，待质量保期满三年后支付。 （5）资金审计 保证建设资金及时足额到位，保障矿山地质环境保护与土地复垦工作顺利 进行。实施竣工验收时，建设单位应就投资估算调整情况、分年度安排投资、 资金到位情况和经费支出情况写出总结报主管部门和监督部门审计审查备案。 若投资规模不够，不能按设计方案进行矿山地质环境保护与土地复垦工作，主 管部门和监督机构应督促业主单位按原计划追加投资。 4、监管保障 本项目矿山地质环境保护与土地复垦义务人即业主单位，承诺将严格按计 划和阶段实施计划开展工作，每年定期向白银市自然资源局平川分局和靖远县 自然资源局报告当年复垦情况，并将相关情况通过当地电视、报纸、网络向公 众公开，接受政府相关职能部门和公众的监督。 本工程项目的实施，必须是具有资质的单位和人民政府及自然资源局共同 组织实施，建立专职机构， 由专职人员具体管理负责制，制定详细的勘查、设 计施工方案，建立质量监测及验收等工作程序， 自觉地接受财政、监察、 自然 资源等部门的监督与检查。 参与项目勘查、设计、施工及管理的单位，必须具备国家规定的资质条件， 取得相应的资质证书；项目质量管理必须严格按照有关规范、规程执行，做到 责任明确，奖罚分明，施工所需材料须经质检部门验收合格方可使用；工程竣 工后，应及时报请财政及自然资源局政主管部门组织专家验收。 由白银市自然资源局平川分局和靖远县自然资源局、审计局对项目区矿山 地质环境保护与土地复垦专项资金进行监督和审计。 自然资源局相关人员将定 期对复垦资金进行检查验收，确保每笔复垦资金落到实处，真正用在矿山地质 环境保护与土地复垦工程上。对滥用、挪用资金的，坚决追究当事人、相关责 任人的责任，并给予相应的行政、经济以及刑事处罚。 续表 土地复垦方案报告表 投 资 估 算 测 算 依 据 1、文件依据 （1）中华人民共和国财政部、中华人民共和国国土资源部，财综 [2011]128 号文件（财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知）； （2）财政部、国土资源部土地开发整理项目预算编制规定（2012）； （3）国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改增值税计价依据 调整过度实施方案的通知（国土资源厅发【2017】19 号）； （4）甘肃省国土资源厅关于印发甘肃省地质环境项目工程投资编制方法 的通知（甘国土资环发[2018]105 号文）； （5）国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改增值税计价依据 调整过度实施方案的通知（国土资源厅发【2017】19 号）； （6）甘肃省工程勘察设计收费指导标准（工程勘察）2022 年版； （7）国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知（发 改价格［2015］299 号文件）； （8）财政部、税务总局关于调整增值税税率的通知财税[2018]32 号。 2、定额依据 （1）财政部、国土资源部土地开发整理项目预算定额（2012）； （2）财政部、国土资源部土地开发整理项目施工机械台班费定额（2012）； （3）土地开发整理项目预算定额甘肃省补充定额试行（2013）； （4）土地开发整理项目施工机械台班费定额甘肃省补充定额试行 （2013）。 （5）甘肃省水利水电建筑工程预算定额（2013）； 费 用 构 成 序号 工程或费用名称 费用 万元 1 工程施工费 5948.85 2 设备费 0.00 3 其他费用 622.87 4 监测与管护费 647.63 （1） 复垦监测费 81.09 （2） 管护费 566.54 5 预备费 （1） 基本预备费 197.15 （2） 价差预备费 4862.67 （3） 风险金 131.43 6 静态总投资 7547.94 7 动态总投资 12410.61 填表人毛 岳  填表日期2023 年 11 月 21 日 目 录 前 言 1 一、任务的由来 1 二、编制目的 2 三、方案编制的依据 2 四、方案适用年限 6 五、编制工作概况 7 第一章 矿山基本情况 12 一、矿山简介 12 二、矿区范围及拐点坐标 13 三、矿山开发利用方案概述 15 四、矿山开采历史及现状 48 第二章 矿区基础信息 54 一、矿区自然地理 54 二、矿区地质环境背景 59 三、矿区社会经济概况 83 四、矿区土地利用现状 84 五、矿山及周边其它人类重大工程活动 87 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 89 第三章 矿山地质环境影响评估 106 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 106 二、矿山地质环境影响评估 107 三、矿山土地损毁预测与评估 155 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 164 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 180 一、矿山地质环境治理可行性分析 180 二、矿区土地复垦可行性分析 181 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 199 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 199 二、矿山地质灾害治理工程 202 三、矿区土地复垦 206 四、含水层破坏 225 五、水土环境污染修复 226 六、矿山地质环境监测 226 七、矿区土地复垦监测和管护 233 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 238 一、总体工作部署 238 二、阶段实施计划 238 三、近期年度工作安排 245 第七章 经费估算与进度安排 250 一、经费估算依据 250 二、矿山地质环境治理工程经费估算 266 三、土地复垦工程经费估算 271 四、总费用汇总与年度安排 284 第八章 保障措施与效益分析 293 一、组织保障 293 二、技术保障 294 三、资金保障 295 四、监管保障 300 五、效益分析 301 六、公众参与 302 第九章 结论与建议 310 一、结论 310 二、建议 311 顺序号 01 02 03 04 05 06  附 图 目 录 图号 图 名 01 甘肃靖煤能源有限公司王家山煤矿分公司（ 一号井、四号 井）矿山地质环境问题现状评估图 02 甘肃靖煤能源有限公司王家山煤矿分公司（ 一号井、四号 井）矿山地质环境问题预测评估图 03 甘肃靖煤能源有限公司王家山煤矿分公司（ 一号井、四号 井）土地利用现状图 04 甘肃靖煤能源有限公司王家山煤矿分公司（ 一号井、四号 井）土地损毁预测图 05 甘肃靖煤能源有限公司王家山煤矿分公司（ 一号井、四号 井）矿山地质环境治理工程部署图 06 甘肃靖煤能源有限公司王家山煤矿分公司（ 一号井、四号 井）土地复垦规划图  比例尺 110000 110000 110000 110000 110000 110000 附 件 目 录 序号 附件名称 01 王家山煤矿采矿许可证 02 内资公司变更通知书 03 关于对靖远煤业公司所属矿井生产能力核定结果的批复甘煤管局发[2006]193 号 04 关于对靖远煤业公司所属七矿井生产能力核定结果的批复甘煤发[2009]51 号 05 甘肃省安全生产监督管理局关于靖远煤电股份有限公司王家山煤矿四号井生产 能力核定确认的批复甘安监煤管[2015]294 号 06 甘肃省应急厅关于正常生产的“两类 ”矿井重新核定生产能力及核增生产能力 矿井核查确认的公式 07 国土资源部关于甘肃省白银市王家山煤矿煤炭资源储量核实报告矿产资源储 量评审备案证明及评审意见书 08 甘肃靖远煤电股份有限公司王家山煤矿矿产资源开发利用方案评审意见 09 甘肃省白银市甘肃靖远煤电股份有限公司王家山煤矿 2022 年储量年度报告评 审意见 10 矿山地质环境保护与土地复垦方案意见征求记录靖远县自然资源局 11 矿山地质环境保护与土地复垦方案意见征求记录 白银市自然资源局平川分局 12 矿山地质环境保护与土地复垦方案意见征求记录当地群众 13 矿山地质环境保护与土地复垦方案意见征求记录靖远县东升镇红湾村 14 矿山地质环境保护与土地复垦方案意见征求记录平川区万庙村、大营水村 15 甘肃靖煤能源有限公司王家山煤矿矿山地质环境治理恢复基金和土地复垦费用的 缴纳承诺书 16 靖远县自然资源局关于对甘肃靖远煤电股份有限公司王家山煤矿（一号井、四 号井）土地复垦方案的初审意见 17 白银市自然资源局平川分局关于对甘肃靖远煤电股份有限公司王家山煤矿（一 号井、四号井）土地复垦方案的初审意见 18 土地权属证明及土地复垦意向 19 关于甘肃靖煤能源有限公司王家山煤矿（一号井、四号井）土地复垦方案的 承诺函 20 公众调查表 21 白银市近期建设工程材料信息价格资料 22 项目区及复垦区照片资料 23 土地利用现状图（靖远、平川局盖公章） 24 矿山地质环境现状调查表 25 王家山煤矿一号井扩建项目现状监测报告复印件 26 甘肃靖远煤电股份有限公司王家山煤矿 Z4 矸石山治理工程验收书 27 甘肃靖远煤电股份有限公司王家山煤矿 Z5 矸石山治理工程验收书 28 王家山煤矿土地权属证 29 白银市国土资源局关于对靖远煤电有限公司王家山煤矿、红会第一煤矿疑似 越界调查情况的函 30 委托书 前 言 一、任务由来 甘肃靖煤能源有限公司王家山煤矿分公司（以下简称“王家山煤矿 ”）位于白 银市平川区北部，行政区划隶属白银市平川区王家山镇和靖远县东升乡管辖，矿区 面积 8.3423km2 ，采矿证核定生产规模 285 万 t/a，采矿证有效期限自 2017 年 12 月 31 日至 2047 年 12 月 31 日。 王家山煤矿于 1983 年建成投产，原设计生产能力为 180 万 t/a，矿井浅部（1550m 水平以上）原采用五对斜井开拓，从煤田东部向西依次为一号井、二号井、三号井、 四号井和五号井。1988 年由于三号井副井筒穿煤，加之随开采水平下延，三号井井 田走向长度变短，1998 年实施二、三、四号井合并集中生产技术改造（甘局生发（1998） 289 号文），三号井分别合并于二、四号井，取消了三号井建制，井田境界进行了 重新划分，全矿分为一、二、四、五共四对生产井，矿井总设计能力提升至 250 万 t/a。随着矿井开采向下延伸，2009 年王家山煤矿将二、四、五三个矿井合并为一 个矿井，一号井做为一个独立矿井，最终形成一号井和四号井共两套系统，其中一 号井采用斜井多水平开拓方式，设置1300 米、1050 米、850 米水平；四号井采 用斜井多水平开拓方式，设置1360 米，1105 米、850 米水平，矿井综合生产能 力提升至 285 万 t/a。2015 年，由二、四、五三个矿井合并优化的四号井核定生产 能力为 240 万 t/a，一号井保持原生产能力 45 万 t/a，王家山煤矿综合生产能力确 定为 285 万 t/a。2020 年 8 月，甘肃省应急管理厅重新核定王家山煤矿一号井生产 能力 90 万 t/a，四号井核定生产能力为 240 万 t/a， 目前，王家山煤矿生产能力为 330 万 t/a，矿山沿用一号井和四号井两套系统生产至今。 王家山煤矿于 2018 年 12 月委托甘肃智广地质工程勘察设计有限公司编制了甘 肃靖远煤电股份有限公司王家山煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（方案适 用年限 5 年，2019 年 1 月～2023 年 12 月），该方案即将到期，依据国务院关于 全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发〔2005〕28 号）、矿山地质环 境保护规定（国土资源部令第 44 号）、土地复垦条例等有关规定的要求以及 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知（国土资规〔2016〕21 号），王家山煤矿需重新编制矿山地质环境保护与土地 复垦方案。为此，2022 年 9 月，甘肃靖煤能源有限公司委托甘肃水文地质工程地质 勘察院有限责任公司编制甘肃靖煤能源有限公司王家山煤矿分公司（ 一号井、四 1 号井）矿山地质环境保护与土地复垦方案。 二、编制目的 本次工作的目的是在上一版王家山煤矿“二合一方案 ”基础上，通过对王家 山煤矿矿山地质环境影响调查、评估与分析，提出矿山地质环境保护与土地复垦方 案及其工程措施，最大限度地减轻矿业活动对矿山地质环境和土地资源的不利影响， 实现矿山地质环境和土地资源的有效保护，规范矿山开采与地质环境保护的关系， 落实矿山企业环境保护、生态治理与土地复垦义的务，为政府行政主管部门实施对 矿山地质环境的有效监督管理提供依据。 本次编制工作主要任务是 （1）通过资料收集与野外调查，开展 110000 比例尺矿山地质环境和土地利 用现状调查，查明矿山地质环境问题和土地损毁情况，确定矿山地质环境影响评估 级别、评估范围和土地损毁类型。 （2）根据矿山地质环境现状，进行矿山地质环境影响现状评估；对照损毁前地 形地貌景观、土壤类型、土地利用类型、土地生产力、生物多样性以及土地损毁现 状等情况，进行土地损毁现状评估。 （3）根据矿山开发利用方案和开采计划，结合矿山地质环境条件，分析阐述未 来矿产资源开发可能引发或加剧的矿山地质环境问题的分布、规模、特征和危害等， 进行矿山地质环境影响预测评估；同时依据矿山工程类型、生产建设方式、地形地 貌特征等，确定拟损毁土地的预测方法，预测评估拟损毁土地的方式、类型、面积 和程度。 （4）根据矿山地质环境问题现状和预测评估结果，进行矿山地质环境保护与恢 复治理分区；根据土地损毁现状和预测评估结果，划定土地复垦区及复垦责任区。 （5）根据矿山地质环境和土地损毁情况的现状及预测评估，进行矿山地质环境 治理与土地复垦可行性分析，并提出矿山地质环境保护预防、恢复治理工程技术措 施和土地复垦技术措施。 （6）安排矿山地质环境治理与土地复垦工作部署，开展经费估算与工程进度安 排。 （7）提出本项目切实可行的保障措施，客观的分析与评价方案实施后所产生的 社会效益、环境效益和经济效益。 三、方案编制的依据 2 （一）政策法规依据 1、中华人民共和国矿产资源法（2009 年修正）； 2、中华人民共和国土地管理法（自 2020 年 1 月 1 日起施行）； 3、中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月）； 4、中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月）； 5、中华人民共和国水污染防治法（2018 年 1 月 1 日修订）； 6、土地复垦条例（2011 年）； 7、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日）； 8、土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令公布， 根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议自然资源部关于第一批废止和 修改的部门规章的决定修正）； 9、基本农田保护条例（2011 年修订）； 10、矿山地质环境保护规定（国土资源部第 64 号令，2016 年 1 月）； 11、甘肃省地质环境保护条例 2016 年修正（2016 年 10 月 ）； 12、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（国土资规[2016]21 号）； 13、甘肃省矿山地质环境恢复治理项目管理暂行办法（甘肃省国土资源厅）； 14、甘肃省国土资源厅关于实行采矿权项目三方案合一制度的通知（甘国 土资矿发〔2016〕140 号）； 15、甘肃省国土资源厅关于实行采矿权项目三方案合一制度有关问题的补充 通知（甘国土资矿发〔2017〕43 号）； 16、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发[2004]69 号）； 17、国土资源部关于贯彻实施的通知 国土资发[2011[50 号； 18、财政部、国土资源部、环保总局关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复 责任机制的指导意见（财建[2006]215 号）； 19、关于做好矿山地质环境保护与恢复治理方案编制审查及有关工作的通知 （国土资厅发〔2009〕61 号）； 20、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发[2007]81 3 号）； 21、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发〔2006〕 225 号）； 22、关于加强矿山生态环境保护工作的通知（国土资发〔1999〕36 号）；。 23、关于印发〈矿山地质环境恢复治理专项资金管理办法〉的通知（财 建[2013] 80 号）； 24、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银 行业监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于 2017 年 3 月 22 日联合发布关 于加快建设绿色矿山的实施意见； 25、财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证 金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017]638 号）。 26、甘肃省财政厅 甘肃省自然资源厅 甘肃省生态环境厅关于印发的通知（甘财经二〔2019〕23 号）。 （二）标准规范依据 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 DZ/T0223-2011（以下简 称编制规范）； 2、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 国土资源部，2016 年 12 月； 3、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）（2011.05.04）； 4、 土地复垦方案编制规程第 3 部分 井工煤矿 （TD/T1031.3-2011） （2011.05.04）； 5、地质灾害危险性评估规范（GB/T 40112-2021）； 6、滑坡防治工程勘查规范（DZ/T 32864-2016）； 7、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 0219-2006）； 8、泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T0220-2006）； 9、建筑边坡工程技术规范（GB 50330-2013）； 10、岩土工程勘察规范（GB50021-2001 2009 年版）； 11、建筑抗震设计规范（GB5011-2011）2016 年版； 12、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB12719-2021）； 13、地下水质量标准GB/T14848-2017； 4 14、地下水水质标准（DZ/T00290-2015）； 15、地下水监测规范（SL/T 183-2005）； 16、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 17、污水综合排放标准（GB8978-2015）； 18、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 19、滑坡、崩塌、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； 20、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 21、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 22、土壤环境质量标准 GB 15618-2008； 23、生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014）； 24、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； 25、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012－2000）； 26、造林作业设计规程（LY/T1607－2003）； 27、水土保持综合治理技术规范 GB/T16453.1－16453.6-2008； 28、生态公益林建设技术规程（GB/T18337.2-2001）； 29、耕地质量验收技术规范（NY/T 1120-2006）； 30、耕地地力调查与质量评价技术规程 （NY/T 1634-2008）； 31、耕地后备资源调查与评价技术规程 （TD/T1007-2003）； 32、人工草地建设技术规程（NY/T 1342-2007）； 33、土地开发整理预算定额标准（2012.2）； 34、土地开发整理预算定额标准（甘肃省补充定额，2013 年）； 35、甘肃省绿色矿山建设规范地方标准 DB62/T 4284.1-2021。 36、矿山地质环境调查评价规范（DD2014－05）。 （三）技术资料依据 1、甘肃靖远煤电股份有限公司王家山煤矿矿产资源开发利用方案说明书（兰 州煤矿设计研究院，2014 年 9 月）； 2、甘肃省白银市王家山煤矿煤炭资源储量核实报告（甘肃煤田地质局一三 三队，2017 年 3 月）； 3、甘肃省白银市王家山煤矿 2022 年储量年度报告（甘肃靖远煤电股份有 限公司王家山煤矿，2023 年 1 月）； 5 4、甘肃靖远煤电股份有限公司王家山煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （甘肃智广地质工程勘察设计有限公司，2018 年 12 月）； 5、甘肃靖远煤电股份有限公司第二综合采区年产 50 万吨原煤项目环境影响 报告书（甘肃省环境科学设计研究院，2010 年 12 月）； 6、甘肃靖远煤电股份有限公司第三综合采区年产 45 万吨原煤项目环境影响 报告书（甘肃省环境科学设计研究院，2010 年 12 月）； 7、甘肃靖远煤电股份有限公司王家山煤矿 4 号井环境影响报告书（兰州煤 矿设计研究院，2014 年 12 月）。 8、王家山煤矿土地利用现状图（白银市自然资源局靖远分局、平川分局，2023 年） （四）任务依据 1、甘肃靖远煤电股份有限公司王家山煤矿（四号井）王家山煤矿一号井矿山 地质环境保护与土地复垦方案编制合同书（2022 年 9 月）。 四、方案适用年限 （一）生产服务年限 根据 2014 年 9 月 ，兰州煤矿设计研究院编制的甘肃靖远煤电股份有限 公司王家山煤矿矿产资源开发利用方案 ，截止 2012 年 12 月 31 日 ，王家山 煤矿矿权范围内设计可采储量为 15823.7 万 t，储量备用系数取 1.4，按照设 计生产能力 290 万 t/a，确定矿井服务年限为 39.0 年（2013 年 1 月 1 日～2051 年 12 月 31 日） ， 由于生产能力 290 万 t/a 仅为开发利用方案设计生产能力， 无核定文件支撑，故本次重新计算矿井服务年限对其进行校核。 截止 2012 年 12 月 31 日，王家山煤矿矿权范围内设计可采储量为 15823.7 万 t，储量备用系数取 1.4，按核定生产能力 285 万 t/a 计算 ，矿井服务年限 为 40.0 年（2013 年 1 月 1 日～2052 年 12 月 31 日）。 另据甘肃省白银市王家山煤矿 2022 年储量年度报告，截止 2022 年 12 月 31 日，王家山煤矿矿权范围内设计可采储量为 13925.24 万 t，储量备用系 数取 1.4，按核定的生产能力 330 万 t/a 计算，矿井服务年限为 30.0 年（2023 年 1 月 1 日～2052 年 12 月 31 日）。 综上，截止 2023 年 1 月，王家山煤矿已进行生产服务 10 年，加上剩余服 务年 限 30 年 ，综合确定矿山设计服务年限为 40 年（2013 年 1 月 1 日～ 2052 6 年 12 月 31 日） 。截至本次方案编制日期（2023 年 8 月），该矿山已进行生产 服务 10.7 年，矿山剩余生