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镇安县大乾矿业发展有限公司 镇安县东川大沟铅锌矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 镇安县大乾矿业发展有限公司 二〇二〇年四月 矿山地质环境保护与土地复垦方案修改意见反馈表 NO2 1 方案名称 镇安县大乾矿业发展有限公司镇安县东川大沟铅锌矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 评审时间 评审会议地点 提交方案单 位参会代表 编制方案单位 位参会代表 对 方 案 的 修 改 意 见 金有生教授级高工修改意见 1. 提交时间应为 2020 年 3 月；附件不够完善，缺少矿山地质环境问题现状调 查表，补充原恢复治理方案审查意见； 2. 前言优化编制依据，应采用最新有效规范、政策法规、技术标准，删除 作废、失效 法规 3、9; 政策文件 1、5-10 等 内容，并应归类、规范排序 法、条例、办法、通知 ， 复核方案规划服务年限，按照指南规范图 0-1, 表 0-1 应删除成果资料栏，质量评述写法不妥，补充承诺内容。 3. 矿山基本情况图 1-1 范围太大，矿山工程照片不宜全部采用无人机照片， 补充地面现场拍摄照片；开发利用方案概述应简化规范，补充完善矿山地面工 程总平图，明确采矿方法，删除或简化表 1-2, 简要文字说明即可； 4. 矿区基础信息 图 2-1 建水量曲线应补充到 2019 年，地震动数据应采用 GB18306-2015标准；规范完善地质环境背景内容，补充东川镇近三年社会 经济概况，原恢复治理方案执行情况不清楚，若实施，补充完成项目及工程量、 经费投入、相应工程照片等；P54 土地利用现状应说明数据更新时间 5. 评估优化表 3-13-3 排版，矿山地质灾害论述应增强条理性，泥石流内 容不够完善，地面塌陷沉陷量计算无意义；地形地貌景观影响程度应有面积数 据支撑；水土环境污染评估不要把环评内容搬过来。 6. 工程优化地质灾害治理工程设计，复核工程量，工程措施偏保守，BT1 崩 塌监测即可，主动防护网可删除；缺泥石流排导槽工程量，刺丝围栏 1208m 如 何布设 7. 资金保障措施应说明按照基金管理办法计提数据，并与方案计算吨矿投资 对比，按就高原则执行； 8. 方案文本篇幅偏大，加强校核，优化表格、照片、插图排版。 贺卫中正高级工程师修改意见 1. 完善附件附表， 目录下列全，建议补充矿山地质环境现状调查表，编制单 位内审意见，矿山企业初审意见等。 2. 评估依据去掉陕西省地质环境管理办法 已废止 ， 陕西省秦岭 生态环境保护条例于 2019 年 12 月 1 日起施行，补充陕国土资环发 60 号文、 镇安县地质灾害“十三五”规划，将委托书调整到资料依据中。工作量表中去 掉“成果报告”。 3. 矿山基本情况①矿山简介不全，补充开采矿种、生产能力、开采方式， 原矿山企业与现矿山企业关系、采矿许可年限等内容。②细化矿山开发利用方 案概述内容，去掉现状描述内容，突出方案重点参数指标。③完善矿山开采历 史及现状内容，注意二者的区分，现状应为停产，对拟建工程应放在开发利用 方案中。 4. 核对最大、最小年降雨量值的图文一致性，降雨量等值线图标注矿区位置。 P31 页文字中提到的各河流流量表未见。 5. 矿山地质环境调查概述，补充调查完成的实物工作量；评估范围文字与附 图不一致，调查范围没必要外扩至第二斜坡带。 6. 矿山地质灾害现状评估①只叙述经本次调查后确定的灾害类型及数量， 不要和原方案中灾害点混淆一起，请简化内容。从照片看，原 H02 滑坡特征比 较明显，未纳入灾害点是否合理②灾害点现状评估从分布位置及基本特征、 诱发因素、发育程度、危害程度等方面评估其危险性，滑坡有平剖图、崩塌有 剖面图 去掉计算图 。核实泥石流 N1 威胁对象，如威胁 6 人，则危害程度 应为小，其危险性应为小。 7. 矿山地质灾害预测评估主要针对新建工程引发新的灾害和加剧已有灾害， 建设工程自身可能遭受已有灾害的预测评估，建议先把新建工程类型列举出 来，在分别按照引发、加剧、遭受进行评估，建议细化内容。 8. 对含水层破坏评估把现状分析与预测分开，按含水层结构、水位、水质破 坏三方面，现状分析充分利用地下水监测资料；地形地貌景观破坏评估中，对 2 个废渣的规模、面积、体积进行叙述；现状分区无较严重区，文字中去掉。 9. P119 页泥石流治理工作量表与治理措施不对应。P143 页表 5-20 中适用期、 中期、治理期时间写错了。注意治理工程、工作部署、经费概算中工作量相统 一，各年度安排工作量及经费安排尽量均衡，表 7-6 中各年度投资安排差别较 大。 10. 站在矿山企业角度提出建议，必须矿山企业完成的工作不要提出建议。 11. 完善附图补充指北针，地质环境现状图可增加地质环境问题照片，灾害 点、新建工程、相关范围界限、监测点要标注清晰， 图例与图内容要统一。 王红胜副教授修改意见 1P5, 方案适用年限中，补充设计可采储量的基准日。 2P11, 表 1-1 中，坐标系名称不全； 3P11, 矿山开发利用方案概述，逻辑上比较乱。建议先后介绍矿山基本情 况、矿山资源储量、建设规模及服务年限、采矿工程 按“开采对象、开采方 式、开拓方式、水平划分、开采顺序、采矿方法、首采地段、矿柱留设”结构 阐述 ， 这部分内容比较乱，缺失部分较多，认真修改完善。 4P22, 矿山开采历史，补充矿山已开采区域、采矿方法、储量动用、采坑 分布及地表破坏范围等，并对开发利用方案的执行情况进行评述。 5P24, 矿山生产现状，这部分内容放到前面的矿山基本情况中。 6P24, 矿山开采现状中，补充目前矿山开采情况、保有资源量、可采储量、 矿井服务年限，近期开采区域、开采接续等，补充缺失内容。 7P75, 补充地下开采地面塌陷计算依据、地面塌陷剖面图、地面塌陷范围 及地表下沉等值线图。 8 P76, 开采对含水层破环分析及预测，内容过于简单。建议补充矿体采后 上盘围岩破坏和塌陷范围与含水层位置关系，再进行评价。 李建设农业推广研究员修改意见 1 p2-5 编制依据的法律法规、政策文件、技术规范和资料依据更新应用 最新版本。1、中华人民共和国矿产资源法应用国家主席令第 74 号 2009 年 8 月 27 日修正版；2、基本农田保护条例应用 2011 年 1 月 8 日修订版； 3、地质灾害防治管理办法已于 2005 年 4 月 6 日发布的国土资源部关于 废止部分部门规章的决定 中华人民年 3 月 26 日修正版；5、中华人民共 和国土地管理法应用国家主席令第 32 号 2019陕西省地质环境管理办法 2018 年 10 月 30 日 已废止。12、土地复垦条例实施办评共和国国土资源部 令第 28 号 宣布废止；4、陕西省矿产资源管理条例应用 2010 年 8 月 26 日修正版；7、矿山地质环境保护规定应用 2019 年 7 月 16 日修正版；15、 中华人民共和国环境影响评价法应用国家主席令第 24 号 2018 年 12 月 29 日修正版；17、陕西省秦岭生态环境保护条例应用 2019 年 9 月 27 日修订 版。6、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知国土资发[2006]225 号文 和 9、关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知见 国土资发 [2008]176 号 2019 年 6 月 26 日 已废止。7、生态环境状况评价技术规范 试行 去掉 试行 ； 9、土地利用现状分类应用 GB/T21010-2017 版； 13、土壤环境监测技术标准应为土壤环境监测技术规范； 28、陕 西工矿废弃地复垦利用试点管理办法2016 年 1 月 21 日废止。5、镇安县月 河镇 1 25000 土地利用现状图 2017 年 应用 2019 年度土地变更调查成果的镇 安县土地利用现状图 月河镇图幅号 ； 6、镇安县月河镇 1 25000 土地利 用 总体规划图 2006-2020 年 应用镇安县月河镇土地利用总体规划 2006-2020 年 调整完善。 2 p10 “图 1-1 矿区地理位置及交通图”更新应用大比例尺交通图显示 矿区地理位置。 3 P24 补充矿山项目总工程平面布置图。 4 p31-34 补充矿山项目所在区域地表水系图。 5 p37 “照片 2-10 项目区耕地土壤剖面”应提供矿山土地复垦表土剥离 区 含取土区 土地剖面图及现场照片，补充完善土地剖面图中不同土层厚度 的标示。 6 p45 “矿区社会经济概况”补充矿区所在镇近 3 年的人 口、农业人 口、 人均耕地、农业总产值、财政收入、人均纯收入、农业生产状况的情况列表说 明，并注明资料来源。 7 p46 “矿区土地利用现状”复核“镇安县月河镇土地利用现状图 2017 年变更调整时间 ， 并以土地利用现状分类 GB/T21010-2007”的表述， 应用 2018 年度土地变更调查成果的土地利用现状图 标示图幅号 和土地 利用现状分类 GB/T21010-2017.根据最新土地年度变更调查成果和土地利 用总体规划，补充完善矿区土地利用类型、数量和质量的说明。结合典型土壤 剖面图补充“耕地、林地等不同土地利用类型的表土层厚度、土壤质地、有机 质含量以及 pH 值等主要理化性”的说明。“矿区土地利用现状表”结合附图 内容，划分“划定矿区范围面积”和划定矿区范围外占用面积”两个部分说明 “矿区土地利用现状”。复核“表 2-4 土地利用类型及面积统计”中“矿区范 围面积”与采矿证矿区面积的一致性。“矿山及周边其他人类重大工程活动” 复核“蔡家庄村”表述的准确性。 8 p49-52 “矿山及周边地质环境治理与土地复垦案例分析”， 应选用该 矿山周边可借鉴的矿山土地复垦工程类似案例，进行包括土地损毁类型、复垦 标准和措施、费用使用等情况类比分析，增强参考借鉴的针对性、适用性。 9 P54 “评估区范围确定”复核“评估区面积约 0. 9314km2”与 p8“表 0-1 完成工作量统计表”中评估区面积“0. 977km2”表述的一致性。 10 p89 “土地损毁环节与时序”补充矿山生产建设过程中可能导致土地 损毁的生产 11 p91-92 “已损毁各类土地现状”补充完善已损毁土地被重复损毁的可 能性分析建设工艺及流程说明和项目生产工艺流程图或施工工艺流程图。说明 和已损毁土地情况图片。“表 3-19 已损毁土地面积统计表”补充已损毁土地 的损毁程度列表说明。 12 p94 “表 3-21 损毁土地面积统计表”结合p97“矿山的复垦区最终 确定为已损表述，应说明并核减重复损毁的土地面积。 13 p96-97 “土地复垦区与复垦责任范围”补充 2000 国家大地坐标系拐 点坐标，并注明。“土地利用类型”复核“2017 年土地利用变更调查数据库” 表述，应用 2019 年度土地变更调查数据成果。复核“复垦区土地利用现状分 为耕地、林地、工矿仓储用地”表述与“表 3-23 复垦区土地利用结构表”的 一致性。修改“表 3-23 复垦区土地利用结构表”为“表 3-23 复垦区土地利用 现状表” ， 并补充完善复垦区及复垦责任范围内土地损毁程度的列表说明。 p97-98 “土地权属状况”复核“复垦区土地涉及陕西省镇安县东川镇镇和镇 安权状况”和矿山企业是否办理有关用地手续的说明。“表 3-24 复垦区损毁 土地利用权 14 p100 “复垦区土地利用情况”补充复垦区土地利用类型、数量、质量、 损毁类 15 p102 复核“年平均气温为 2. 7℃”表述的准确性。 “镇安县月河 镇土地利用总县大乾矿业发展有限公司”表述，补充完善“复垦区土地所有权、 使用权和承包经营属表”中权属补充完善复垦区土地所有权到村的说明。型与 程度的列表说明。 16 p108 “表土供给量分析”中“本次矿山土地复垦表土主要通过外购土 源进行解斗 如购土意向书、客土地块图片。客土来源、已有表土堆存场应提 供照片说明 ， GB15618-1995” 已被土壤环境质量 农用地土壤污染风险 管控标准 GB p108-109 “土地复垦质量要求”应依据土地复垦相关技术 标准，结合复垦区实 17 p145-147 “矿区土地复垦监测和管护”优化“表 5-22 复垦土壤质量 监测方案年 4 次的设计。 18 p149-150 “总体工作部署”补充完善“矿山地质环境保护与土地复 垦总工程量 19 p150-154 “阶段实施计划”补充完善“每一阶段土地复垦目标、任务、 位置、际情况，按不同复垦方向的不同土地复垦单元说明土地复垦质量要求。 表”“表 5-23 植被恢复监测方案表”“表 5-24 复垦监测工程量表”中监测 频次为每主要措施和分部工程量、投资概算及组成”的说明。参见 TD/T1031. 1-2011 中“表作总体规划”的列表项目内容说明。 20 p152-157 “近期年度工作安排”补充完善“年度土地复垦目标、任务、 位置、各种措施的主要工程内容、技术参数和分项工程量、投资预算及组成” 的说明。参见山土地复垦工程实施计划表”列表项目内容说明，并将该表作为 土地复垦规划图的镶毁土地及拟损毁土地单元减去p180-181 “建议”应从 矿山企业的角度提出 3-4 条有利于保障实施矿山地质环保护与复垦方案建议。 王振福教授高工修改意见 1、请将 P5 页“技术规范”第 30 条“陕计项目【2000】1045 号”文改为关 于陕西省水利工程设计概 估 算编制规定陕西省水利建筑工程概算定 额等计价依据的批复 陕发改项目【2017】1606 号 。 2、P142143 页及估算书 P23 页矿山地质环境监测工程量、P146 页土壤质 量监测工程量 监测频次 设计偏多，建议适当调减。 3、P158 页矿山地质环境治理工程估算“编制依据”第 13 条为“2000 版陕西 省水利水电工程”编制办法及定额，请修改为“陕发改项目【2017】1606 号” 见规定编制办法及定额。 4, P158 页矿山地质环境治理估算“编制依据”第 6 条依据名称及材料单价计 取基准期均错误，请修改；请在依据中补充关于深化增值税改革有关政策的 公告 财政部 税务总局 海关总署公告 2019 年第 39 号 。 5、请在 P158 页土地复垦估算“编制依据”中补充关于深化增值税改革有 关政策的公告 财政部税务总局海关总署公告 2019 年第 39 号 、关于调 整房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单计价综合人工单价的通知 陕建 发 20182019 号 文。 6、矿山地质环境治理恢复工程估算书存在的问题及修改建议 ①请将 P1 页第 2 行、第 5 行、第 16 行“水利水电工程”改为“水利工程”， P1 页“编制依据”第 4 条材料单价计取依据名称及计取基准期均错误，请核 对、什修改。 ②请在 P1 页“编制依据”中补充关于深化增值税改革有关政策的公告 财 政部税务总局 海关总署公告 2019 年第 39 号 ， 补充招标代理费、监测工程 单价计取依据。 ③请在 P1 页“工程单价”说明内容中补充估算单价按概算单价扩大 10计算 说明内容。 ④请去掉 P2 页“费用”项目中“第三方质量检测费、工程保险费”计取说明 内容，去掉 P7 页表 1-7 中“第三方质量检测费、工程保险费”费用项目及金 额。 ⑤P5 页“表 1-4 建筑工程估算表”中缺少“工程单价”一列内容，请补充。 P8 页“表 1-8 建筑工程单价汇总表”及 P1124 页“表 1-13 建筑工程单价表” 中缺少“松散土体清理、危岩清理、主动防护网、C20 混凝土、钢筋制安”等 工程单价，请补充。 7、土地复垦估算书存在的问题及修改建议 ①P1 页“编制依据”第 6 条依据名称及材料单价计取基准期均错误，请修改； 请在依据中补充关于深化增值税改革有关政策的公告财政部税务总局 海 关总署公告 2019 年第 39 号 及监测工程单价计取依据。 ②建议将 P1 页“编制依据”第 7 条“陕建发【2017】270 号”文改为“陕建 发【2018】2019 号”文，将估算人工单价由甲类工 100 元、乙类工 90 元改为 130 元、120 元。、 ③请将 P3 页“税金”税率说明、P1322 页表 1-12 工程单价分析表中“税金” 税率统一 由 10. 66改为 9.⑧P78 页“表 1-5 工程施工费估算表”中缺少“工 程单价”一列内容，请补充。 ④P12 页“表 1-11 工程单价汇总表”中单价组成缺少“扩大费” 、缺少“土 壤培肥、幼林抚育”等工程单价，请补充。 张骏教授修改意见 1、P2 页，“三、编制依据”中建议删除与方案方案关系不大依据，更新过期 的依据；“ 四 资料依据”中土地利用现状标准分幅图建议调整为县区最新 变更图； 2、P9 页，将“ 四 评估质量评述”改为“ 四 质量评述及可靠性承诺”， 并补充方案编制单位与矿山企业相关承诺内容； 3、P10 页，完善“一、矿山简介”内容，补充矿山基本信息； 4、P11 页，“ 二 矿权设置”中，建议补充矿权是否有重叠等情况； 5、P12 页，“图 1-3 矿山、选厂、 尾矿库位置示意图”中补充指北针、坐标、 比例等信息； 6、P24 页，“ 五 矿山生产现状情况”中，建议补充矿山建设工程分布图； 7、P30 页，“一、矿区自然地理”中，气象中降水量曲线图中补充 18、19 年 降水量；将镇安县水系分布图改为矿区水系分布图；地形地貌中补充矿区遥感 影像图；植被中建议补充矿区内天然植被以及人工植被，并补充相关照片； 8、P37 页，“二、矿区地质环境背景”中，建议补充矿区水文地质剖面图； 9、P45 页，“三、矿区社会经济概况”中，建议补充矿区近三年社会经济状 况； 10、P46 页，“ 四、矿区土地利用现状”中，建议核实矿区内土地利用现状， 与土地利用现状图保持一致； 11,P91 页，“表 3-19 已损毁土地面积统计表”中，建议补充损毁程度； 12、P92 页，“ 三 拟损毁土地预测评估”中，建议核实是否有拟建尾矿库、 废石场道路；细化沉陷损毁土地损毁分析； 13、P97 页，“2、土地权属状况”建议将权属细化到村； 14、土地复垦适宜性评价中，建议核实尾矿库、废石场边坡复垦方向； 15、P108 页，“ 2表土供给量分析”中，建议确定表土源位置，核实是否 有可购买表土；核实拟建尾矿库、废石场是否有可剥离表土； 16、P121 页， “5-6 土地复垦前后结构调整表”中补充复垦前后地类变化情 况；类符号严格按照相关要求进行修改； 17、土地复垦设计中建议补充拆除、清理工程；复垦工程量统计中建议补充灌 木、草种品种； 18、土地复垦监测中，建议补充土地复垦监测点布设情况； 19、“三、资金保障”中补充矿山计提基金费用；对比提取基金与本方案计算 的吨石投资，并取大值进行计提； 20、将附件按照要求补充齐全； 21、附图建议按照相关制图要求规范图件，土地利用现状图建议收集当地县局 最新变更图；土地利用现状图中补充矿区土地利用现状表；土地损毁预测图中 调整插表位置；土地复垦规划图中标出矿山近期土地复垦工程； 22、仔细校核方案中的别字，校核报告中上下标问题；方案中部分插图不清晰， 建议替换。 李忠明教授级高工修改意见 1.矿山开发利用方案概述部分请按原文介绍。补充地面工程平面分布图，废石 出售给制砖厂，应补充相应的协议合同； 2.开采历史中的现状介绍可适当简单，大量的现状应放入后文的现状评估中； 3.图 2-4 水系图范围太大，应针对与矿山有关流域的水系图即可； 4.补充矿山地形图 矿山影响范围 ； 5.图 2-5 看不清， 比例尺太小，并请注明引用资料来源； 6.补充矿区水文地质平剖面图，并用于评估采矿对含水层地下水的影响； 7.对比原治理方案， 2012 年编 的介绍，请首先把识别的地质灾害、地形 地貌的破坏、含水层破坏等矿山地质环境问题说清，并列表对比其对原治理方 案的实施情况； 8.所举案例太远，请另选； 9.现状评估中对 H02 老滑坡隐患应给出相应的评价，否则认为不是滑坡就不在 文中出现； 10.HP1、HP2、BT1、BT2 所给剖面图与影像上反应的特征不一致， 同时剖；面 也未反映出其灾害隐患的特征； 11.图 3-4 反应的不全，按形成、流通、堆积三大区反映； 12.拟建废石场，尾矿库引发地质灾害预测评估，请补充相应的平剖面图； 13.评估采矿对含水层地下水破坏和影响程度较轻，无依据； 14.对 BT1、BT2、HP1、HP2、N1 进行治理，所设计的治理工程图纸不全，请逐 矿山地质环境保护与土地复垦方案修改情况说明表 NO22 方案名称 镇安县大乾矿业发展有限公司镇安县东川大沟铅锌矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 方案编制单位联系人、 电话 陈俊 15002916201 方 案 编 制 单 位 的 修 改 说 明 金有生教授级高工修改意见 1. 提交时间应为 2020 年 3 月；附件不 够完善，缺少矿山地质环境问题现状调 查表，补充原恢复治理方案审查意见； 2. 前言优化编制依据，应采用最新有 效规范、政策法规、技术标准，删除作 废、失效 法规 3、9; 政策文件 1、5-10 等 内容，并应归类、规范排序 法、 条例、办法、通知 ， 复核方案规划服 务年限，按照指南规范图 0-1, 表 0-1 应删除成果资料栏，质量评述写法 不妥，补充承诺内容。 3. 矿山基本情况 图 1-1 范围太大， 矿山工程照片不宜全部采用无人机照 片，补充地面现场拍摄照片；开发利用 方案概述应简化规范，补充完善矿山地 面工程总平图，明确采矿方法，删除或 简化表 1-2, 简要文字说明即可； 4. 矿区基础信息图 2-1 建水量曲线应 补充 到 2019 年 ， 地震 动数据应 采用 GB18306-2015标准；规范完善地质环 境背景内容，补充东川镇近三年社会经 济概况，原恢复治理方案执行情况不清 楚，若实施，补充完成项目及工程量、 经费投入、相应工程照片等；P54 土地 利用现状应说明数据更新时间 5. 评估优化表 3-13-3 排版，矿山地 质灾害论述应增强条理性，泥石流内容 不够完善，地面塌陷沉陷量计算无意义； 地形地貌景观影响程度应有面积数据支 撑；水土环境污染评估不要把环评内容 搬过来。 6. 工程优化地质灾害治理工程设计， 复核工程量，工程措施偏保守，BT1 崩 塌监测即可，主动防护网可删除；缺泥 石流排导槽工程量，刺丝围栏 1208m 如 何布设 7. 资金保障措施应说明按照基金管理 金有生教授级高工修改意见 1. 已将提交时间改为 2020 年 3 月；已 将附件补充完善，已补充矿山地质环境 问题现状调查表，已补充原恢复治理方 案审查意见； 2. 前言 已对编制依据进行优化， 已 更新规范、政策法规、技术标准，并删 除已作废、失效 法规 3、9; 政策文 件 1、5-10 等 内容，并对规范 法、 条例、办法、通知 归类、排序， 核 实了方案规划服务年限，已删除表 0-1 应删除成果资料栏，并完善质量评述与 补充承诺内容。见 P2P9； 3. 已改用大比例尺交通图图 1-1 ，已 补充地面现场拍摄手机照片；已对开发 利用方案概述进行了简化，补充矿山地 面工程总平图，补充采矿方法，并删除 表 1-2。见 P10P34； 4. 已将图 2-1 建水量曲线补充到 2019 年 ， 见 P36 ； 地 震 动 数 据 已 采 用 GB18306-2015标准；补充完善了地 质环境背景内容，已补充东川镇近三年 社会经济概况，已对原恢复治理方案执 行进行列表梳理，并补充完成项目及工 程量、经费投入、等；并补充明确了土 地利用现状数据更新时间 。见 P44 P58； 5. 已优化表 3-13-3 排版， 已对矿山 地质灾害论述条理性划分，补充完善了 泥石流内容，补充地面塌陷沉陷量计 算；补充地形地貌景观影响程度面积数 据； 已对水土环境污染评估进行简化。 见 P63P64； 6. 已优化地质灾害治理工程设计，并 复核工程量；已补充泥石流排导槽工程 量，并补充刺丝围栏 1208m 布设方法。 见 P124P167； 7. 已对资金保障措施按照基金管理办 办法计提数据，并与方案计算吨矿投资 对比，按就高原则执行； 8. 方案文本篇幅偏大，加强校核，优化 表格、照片、插图排版。 贺卫中正高级工程师修改意见 1. 完善附件附表，目录下列全，建议补 充矿山地质环境现状调查表，编制单位 内审意见，矿山企业初审意见等。 2. 评估依据去掉陕西省地质环境管 理办法 已废止 ， 陕西省秦岭生 态环境保护条例于 2019 年 12 月 1 日 起施行，补充陕国土资环发 60 号文、镇 安县地质灾害“十三五”规划，将委托 书调整到资料依据中。工作量表中去掉 “成果报告”。 3. 矿山基本情况①矿山简介不全，补 充开采矿种、生产能力、开采方式，原 矿山企业与现矿山企业关系、采矿许可 年限等内容。②细化矿山开发利用方案 概述内容，去掉现状描述内容，突出方 案重点参数指标。③完善矿山开采历史 及现状内容，注意二者的区分，现状应 为停产，对拟建工程应放在开发利用方 案中。 4. 核对最大、最小年降雨量值的图文一 致性，降雨量等值线图标注矿区位置。 P31 页文字中提到的各河流流量表未 见。 5. 矿山地质环境调查概述，补充调查完 成的实物工作量；评估范围文字与附图 不一致，调查范围没必要外扩至第二斜 坡带。 6. 矿山地质灾害现状评估①只叙述经 本次调查后确定的灾害类型及数量，不 要和原方案中灾害点混淆一起，请简化 内容。从照片看，原 H02 滑坡特征比较 明显，未纳入灾害点是否合理②灾害 点现状评估从分布位置及基本特征、诱 发因素、发育程度、危害程度等方面评 估其危险性，滑坡有平剖图、崩塌有剖 面图 去掉计算图 。核实泥石流 N1 威胁对象，如威胁 6 人，则危害程度应 为小，其危险性应为小。 法计提数据进行补充，并与方案计算吨 矿投资进行了对比，并按就高原则执 行。P187； 8. 已对方案文本进行校核，并优化表 格、照片、插图排版。 贺卫中正高级工程师修改意见 1. 已对附件附表完善，并在目录下补 充附件名称，并补充矿山地质环境现状 调查表及编制单位内审意见等。见附 件； 2. 已删除已废止陕西省地质环境管 理办法，补充陕西省秦岭生态环境 保护条例于 2019 年 12 月 1 日，补充 陕国土资环发 60 号文及镇安县地质灾 害“十三五”规划，并将委托书调整到 资料依据中。在工作量表中删除“成果 报告” 。见 P2P5； 3. 矿山基本情况补充完善了矿山简 介，补充了开采矿种、生产能力、开采 方式及原矿山企业与现矿山企业关系、 采矿许可年限等内容。并对矿山开发利 用方案概述内容细化，补充完善矿山开 采历史及现状内容。见 P10P35； 4. 已对最大、最小年降雨量值的图文 核对，已在降雨量等值线图标注矿区位 置， 已对提到的各河流流量进行补充。 见 P36P38； 5. 已在矿山地质环境调查概述中补充 调查完成的实物工作量；队评估范围文 字与附图进行修改。见 P62P64 及附 图； 6. 对矿山地质灾害现状评估进行简 化，现状评估对灾害点从分布位置及基 本特征、诱发因素、发育程度、危害程 度等方面评估其危险性，并补充滑坡平 剖图、崩塌有剖面图 并删除计算图 。 对泥石流 N1 威胁对象进行了核实及修 改。见 P67P79； 7. 矿山地质灾害预测评估主要针对新 建工程引发新的灾害和加剧已有灾害， 建设工程自身可能遭受已有灾害的预测 评估，建议先把新建工程类型列举出来， 在分别按照引发、加剧、遭受进行评估， 建议细化内容。 8. 对含水层破坏评估把现状分析与预 测分开，按含水层结构、水位、水质破 坏三方面，现状分析充分利用地下水监 测资料；地形地貌景观破坏评估中，对 2 个废渣的规模、面积、体积进行叙述； 现状分区无较严重区，文字中去掉。 9. P119 页泥石流治理工作量表与治理 措施不对应。P143 页表 5-20 中适用期、 中期、治理期时间写错了。注意治理工 程、工作部署、经费概算中工作量相统 一，各年度安排工作量及经费安排尽量 均衡，表 7-6 中各年度投资安排差别较 大。 10. 站在矿山企业角度提出建议，必须 矿山企业完成的工作不要提出建议。 11. 完善附图补充指北针，地质环境 现状图可增加地质环境问题照片，灾害 点、新建工程、相关范围界限、监测点 要标注清晰， 图例与图内容要统一。 王红胜副教授修改意见 1P5, 方案适用年限中，补充设计可 采储量的基准日。 2P11, 表 1-1 中，坐标系名称不全； 3P11, 矿山开发利用方案概述，逻辑 上比较乱。建议先后介绍矿山基本情况、 矿山资源储量、建设规模及服务年限、 采矿工程 按“开采对象、开采方式、 开拓方式、水平划分、开采顺序、采矿 方法、首采地段、矿柱留设”结构阐述， 这部分内容比较乱，缺失部分较多，认 真修改完善。 4P22, 矿山开采历史，补充矿山已开 采区域、采矿方法、储量动用、采坑分 布及地表破坏范围等，并对开发利用方 案的执行情况进行评述。 5P24, 矿山生产现状，这部分内容放 到前面的矿山基本情况中。 6P24, 矿山开采现状中，补充目前矿 山开采情况、保有资源量、可采储量、 矿井服务年限，近期开采区域、开采接 7. 矿山地质灾害预测评估主要针对 新建工程引发新的灾害和加剧已有灾 害，建设工程自身可能遭受已有灾害的 预测评估，建议先把新建工程类型列举 出来，在分别按照引发、加剧、遭受进 行评估，建议细化内容。 8. 对含水层破坏评估把现状分析与预 测分开，按含水层结构、水位、水质破 坏三方面，现状分析充分利用地下水监 测资料；地形地貌景观破坏评估中，对 2 个废渣的规模、面积、体积进行叙述； 现状分区无较严重区，文字中去掉。 9. 已对泥石流治理工作量表与治理措 施进行核实，见 P119。已对 P143 页表 5-20 中适用期、 中期、治理期时间进 行了改正。并对治理工程、工作部署、 经费概算中工作量进行了复核。见 P80 P87； 10. 已对矿山企业完成的工作用词进 行修改。 11. 已对附图进行完善。见附图。 王红胜副教授修改意见 1方案适用年限中，已补充设计可采 储量的基准 日，见 P5； 2 表 1-1 中， 已补充完善坐标系名 称，P11； 3已对矿山开发利用方案概述依照 矿山基本情况、矿山资源储量、建设规 模及服务年限、采矿工程 按“开采对 象、开采方式、开拓方式、水平划分、 开采顺序、采矿方法、首采地段、矿柱 留设”结构 进行了补充阐述，见 P11 P33； 4矿山开采历史，已补充矿山已开采 区域、采矿方法、储量动用、采坑分布 及地表破坏范围等，并补充对开发利用 方案的执行情况，见 P34P35； 5P24, 已将矿山生产现状，放到前 面的矿山基本情况中阐述。 6矿山开采现状中，已补充目前矿山 开采情况、保有资源量、可采储量、矿 井服务年限，近期开采区域、开采接续 续等，补充缺失内容。 7P75, 补充地下开采地面塌陷计算 依据、地面塌陷剖面图、地面塌陷范围 及地表下沉等值线图。 8 P76, 开采对含水层破环分析及预 测， 内容过于简单。建议补充矿体采后 上盘围岩破坏和塌陷范围与含水层位置 关系，再进行评价。 李建设农业推广研究员修改意见 21 p2-5 编制依据的法律法规、政 策文件、技术规范和资料依据更新应用 最新版本。1、中华人民共和国矿产资 源法应用国家主席令第 74 号 2009 年 8 月 27 日修正版；2、基本农田保护 条例应用 2011 年 1 月 8 日修订版；3、 地质灾害防治管理办法 已于 2005 年 4 月 6 日发布的国土资源部关于废 止部分部门规章的决定 中华人民年 3 月 26 日修正版；5、中华人民共和 国土地管理法 应用国家主席令第 32 号 2019陕西省地质环境管理办法 2018 年 10 月 30 日 已废止。12、土地 复垦条例实施办评共和国国土资源部令 第 28 号 宣布废止；4、陕西省矿产 资源管理条例应用 2010 年 8 月 26 日 修正版；7、矿山地质环境保护规定 应用 2019 年 7 月 16 日修正版；15、中 华人民共和国环境影响评价法应用国 家主席令第24 号 2018 年 12 月 29 日修 正版；17、陕西省秦岭生态环境保护 条例应用 2019 年 9 月 27 日修订版。6、 关于加强生产建设项目土地复垦管理 工作的通知 国土资发 [2006]225 号 文 和 9、关于进一步加强土地整理 复垦开发工作的通知 见 国土资发 [2008]176 号 2019 年 6 月 26 日 已废 止。7、生态环境状况评价技术规范试 行 去掉 试行 ； 9、土地利用 现状分类应用 GB/T21010-2017 版； 13、土壤环境监测技术标准应为土 壤环境监测技术规范； 28、陕西工 矿废弃地复垦利用试点管理办法2016 年 1 月 21 日废止。5、镇安县月河镇 1 25000 土地利用现状图 2017 年 应用 2019 年度土地变更调查成果的镇安县 土地利用现状图 月河镇图幅号 ； 6、 等内容，见 P27P33； 7已补充地下开采地面塌陷计算依 据等，见 P75； 8 已补充开采对含水层破环分析及 预测内容，见 P76。 李建设农业推广研究员修改意见 1 p2-5 已对编制依据的法律法 规、政策文件、技术规范和资料依据进 行了更新。1、中华人民共和国矿产 资源法 已更新为国家主席令第 74 号 2009 年 8 月 27 日修正版；2、基本 农田保护条例 已更新为 2011 年 1 月 8 日修订版；3、 已删除已废止地质 灾害防治管理办法、陕西省地质环 境