陕西鄂尔多斯盆地韩城南区块韩试3井区煤层气矿山地质环境保护与土地复垦方案.docx

中国石油天然气股份有限公司陕西鄂尔多斯盆地韩城南区 块韩试 3 井区煤层气矿山地质环境保护与土地复垦方案 专家评审意见 2022 年 7 月 1 日，陕西省自然资源厅邀请有关专家名单附后 及韩城市自然资源局有关领导在西安市召开会议，对中石油煤层气有 限责任公司委托、西北有色勘测工程有限责任公司编制的中国石油 天然气股份有限公司陕西鄂尔多斯盆地韩城南区块韩试 3 井区煤层气 矿山地质环境保护与土地复垦方案以下简称方案 进行了评审。 会前部分专家到矿山进了实地考察，专家组在听取了编制单位汇报， 审阅了方案资料，进行了质询答辩，编制单位修改完善后，形成 如下意见 一、方案编制工作搜集资料 12 份， 完成调查面积24.9272km2， 调查地质环境点 315 个，调查土地利用及损毁点 499 处，文本插图插 表齐全， 附图、附表及附件完整。方案 收集资料较充分， 投入实物 工作量合理。编制格式符合矿山地质环境保护与土地复垦方案编制 指南要求。 二、方案编制依据充分。韩城南区块韩试 3 井区技术可采储量 17.53108m3 ， 经济可采储量 14.97108m3 ，开采规模 0.76108m3/a， 设计服务年限 15.0a。治理规划总体部署年限为 23 年，适用年限为 5 年，方案编制基准年 2022 年，方案实施基准期以自然资源部门公 告之日算起，治理规划总体部署年限和适用年限合理。 三、 中国石油天然气股份有限公司陕西鄂尔多斯盆地韩城南区块 韩试 3 井区煤层气拟设采矿权位于陕西省韩城市板桥镇、芝川镇域内， 为新申请煤层气矿山， 申请矿区范围由4 个拐点圈定， 面积 20.626km2， 1 规划生产能力 0.76108m3/a，开采矿种为煤层气。矿山采用煤层气地 面开采，丛式井组-水力压裂-排水降压采气工艺，地面管网集输系统 运输。 矿山基本情况和其它基础信息叙述完整。 矿区土地利用现状包括 12 个一级地类， 30 个二级地类。本项目 地面工程用地类型主要为采矿用地、林地、园地和草地，其中井场、 集气站、进场道路用地不占用基本农田； 管线埋设拟损毁基本农田 1.033hm2 ，管线埋设完成后，立即对损毁土地进行复垦，恢复原有土 地的基本功能，确保基本农田不减少， 土地质量不下降。 土地利用现 状叙述清楚。 根据矿山地理位置、开采矿种及开采方式， 确定基金计提的地区 系数为 1.1，矿种系数为 0.6，开采影响系数为 0.7，确定的基金计 提系数合理。 四、 矿区地质构造简单，微地貌形态较复杂，水文地质和工程地 质条件简单，地质灾害发育，矿山工程拟损毁耕地、 园地、林地等。 矿山地质环境问题较多， 人类工程活动较强烈， 对矿区地质环境背景 叙述基本清楚。评估区为重要区、地质环境条件中等的小型煤层气矿 山，矿山地质环境影响评估分级确定为一级是正确的，评估区面积 20.697km2 ，评估范围适宜。 五、现状评估划分评估区为矿山地质环境影响程度较严重区、较 轻区二级，其中韩 2 集气站、 97 座井场、已建进场道路和 10 处农村 道路引发的地质灾害点危害区为较严重区， 面积 0.2544km2 ，占评估区 面积的 1.23 ；较轻区 1 处， 包括已建集采气管线用地范围， 面积 20.4426km2 ，占评估区总面积的 98.77。预测评估将评估区划分为矿 山地质环境影响程度较严重区、较轻区二级， 其中拟新建井场 20 座和 进场道路为较严重区， 面积 0.0719km2 ，占评估区面积的 0.35；较轻 2 区面积 20.6251km2 ，包括拟建采气管线用地范围， 占评估区面积的 99.65 。矿山地质环境现状评估和预测评估基本合理正确。 六、矿山工程及开采活动对土地损毁形式以压占、挖损为主。损 毁 时序主 要与 工程建设和 生产 时序 相 关。 矿区 已损毁 土地 面 积 29.3302hm2，拟损毁 12.182hm2 ，合计损毁土地 41.5122hm2。矿区土地 损毁的环节和时序清晰， 已损毁土地现状明确， 拟损毁土地预测正确。 七、 方案将评估区划分为 6 处次重点防治区和 3 处一般防治 区，分区原则正确，分区结果合理。 复垦区由韩-2 集气站、 117 座井场、进场道路和工程施工临时用 地、 已建集采 气管 线损毁林地 需二次 复垦 土地组成 ， 合计 面积 42.7472hm2 。本矿山闭井后，韩-2 集气站 1.235hm2 留作中国石油 天然气股份有限公司韩城南其他区块煤层气生产的集气站， 留续使用， 因此，矿区复垦责任范围面积为 41.5122hm2 ，复垦责任人为中石油煤 层气有限责任公司。复垦责任范围划定合理，土地权属明确。 八、矿山地质环境保护与治理恢复可行性分析基本正确；土地复 垦适宜性评价指标体系和评价方法正确，复垦适宜性结论基本合理。 九、方案提出对矿山地质环境问题进行全面治理， 复垦责任范 围内损毁土地的复垦率 100。地质环境治理措施包括气井封闭、主 动防御网、 分级削坡、坡面整理、浆砌石挡墙、截排水沟、治理区绿 化、 警示牌、监测等；土地复垦措施包括表土剥离、表土保护、 建筑 物拆除、 废渣清运、场地清理及找平、 土壤覆盖、土地翻耕、 土壤培 肥、种草植树、监测管护等。矿山环境保护与土地复垦目标任务明确， 设计依据充分，采用的技术方法合理可行，治理与复垦工程量计算正 确，具备可操作性。近期 5 年各年度矿山治理工程量及土地复垦工程 量见表 1 和表 2。 3 表 1 近期矿山地质环境治理工程任务表 实施 年度 工作任务 工程措施 设计工程量 第 1 年 1 、10 处地质灾害治理工程 B01 、B02 、B04 、B05、 B06、B07、B08、B09、H02、 H03 危岩清理、主动 防御网、分级削 坡、 浆砌石挡 墙、截排水沟、 绿化、警示 危岩清理 300m3，主动防御网 1500m2；分级削坡及土方外 运 7397m3 ；修筑浆砌块石档墙长 50m ，截水沟长 405m， 排水沟长 185m；马道穴植油松 104 株， 台面穴植凌霄、 爬山虎 686 株，警示牌 9 块。 2、废弃气井封堵工程 气井封堵 对钻井中产生的报废井、长停井进行封堵， 预留封堵废弃 井 2 口。 3 、矿山地质环境监测 人工巡查 仪器监测 取样检测 无人机航拍 监测台账及 5 处监测点建设，灾害点及治理工程人工变形 观测 348 点次，地下水水位监测 72 点次， 水质监测 18 点 次；地表水水质 15 点次， 土壤污染 16 点次， 无人机航拍 1 次，景观监测 4 点次。 第 2 年 1 、15 处地质灾害治理工程 B03 、B10 、B11 、B12、 B13、B14、B15、B16、B17、 B18、By1、By2、By3、By4、 Ht1 危岩清理、主动 防御网、分级削 坡、浆砌石挡 墙、截排水沟、 绿化、警示 危岩清理 90m3，主动防御网 450m2；分级削坡及土方外运 18488m3；修筑浆砌块石档墙长 30m，修筑截水沟长 710m， 排水沟长 542m；马道穴植油松 264 株， 台面穴植凌霄、 爬山虎 1758 株，警示牌 14 块。 2、废弃气井封闭工程 气井封闭 对钻井中产生的报废井、长停井进行封堵， 预留封堵废弃 井 3 口。 3 、矿山地质环境监测 人工巡查 仪器监测 取样检测 无人机航拍 监测点建设 1 处，灾害点及治理工程人工变形观测 348 点 次；地下水水位监测 72 点次， 水质监测 18 点次；地表水 水质 15 点次， 土壤污染 16 点次， 无人机航拍 1 次，地貌 景观监测 4 点次。 第 3 年 1 、4 处地质灾害治理工程 By5 、By6 、Ht2 、Ht3 分级削坡、浆砌 石挡墙、截排水 沟、绿化、警示 分级削坡及土方外运 6637m3 ；修筑浆砌块石档墙长 90m， 修筑截水沟长 215m ，排水沟长 191m ，马道穴植油松 96 株， 穴植凌霄、爬山虎 439 株，警示牌 4 块。 2 、矿山地质环境监测 人工巡查 仪器监测 取样检测 无人机航拍 灾害点及治理工程人工变形观测 348 点次；地下水水位监 测 72 点次，水质监测 18 点次；地表水水质 15 点次，土 壤污染 16 点次， 无人机航拍 1 次，地貌景观监测 4 点次 第 4 年 1、矿山地质环境监测 人工巡查 仪器监测 取样检测 无人机航拍 灾害点及治理工程人工变形观测 348 点次；地下水水位监 测 72 点次，水质监测 18 点次；地表水水质 15 点次，土 壤污染 16 点次， 无人机航拍 1 次，地貌景观监测 4 点次 第 5 年 1、矿山地质环境监测 人工巡查 仪器监测 取样检测 无人机航拍 灾害点及治理工程人工变形观测 348 点次；地下水水位监 测 72 点次，水质监测 18 点次；地表水水质 15 点次，土 壤污染 16 点次， 无人机航拍 1 次，地貌景观监测 4 点次。 4 表 2 近期矿区土地复垦任务表 实施 年度 工作任务 位 置 复垦管护面积 工程措施及设计工程量 第 1 年 1 、近期表土保护工程 10 座新建井场 内的表土堆场 复垦其他草地 0.13hm2 ；植被管护 0.13hm2 表土剥离 2600 m3 ，编织袋挡土墙 32.8m2 撒播草籽 0.13hm2 ，复垦效果监测 4 次 植被管护 0.13hm2 2 、10 座新建井场配套 拟建道路、管线临时用 地复垦、管护工程 韩 3-3- 122129 及韩 3-2-053 韩 3-2-024 韩 3-2-079 附属 新建道路、管线 临时用地 其他园地 0.6789hm2， 乔木林地 0.0495hm2， 其他林地 0.0171hm2， 其他草地 1.901hm2 ， 农村道路 0.051hm2 植被管护 2.6975hm2 场地清理找平 26865m2 ，土地翻耕 2.6465hm2 ，土壤覆盖 26465m2 ，土壤培肥 2.6465hm2 ，路床碾压 510m2 ，穴植果树 453 株， 穴植乔木 80 株， 穴植灌木 699 株， 撒播 草籽 2.2365hm2 ，土地质量监测 4 点次，复 垦效果监测 20 点次， 植被管护 2.6975hm2 3、井区土地损毁调查 韩试 3 井区 土地损毁调查 1 次/月，12 次/年 第 2 年 1 、近期表土保护工程 23 座新建井场 的表土堆场 复垦其他草地 0.226 hm2 ；植被管护 0.356hm2 表土剥离 4520m3 ，编织袋挡土墙 57.2m2 撒播草籽 0.226hm2 ，复垦效果监测 4 次 植被管护 0.356hm2 2、上年 10 座新建井场 临时用地及本年度 13 座新建井场配套新建 道路、管线临时用地复 垦和已复垦土地管护 工程 本年新建 3-3- 110121 及 韩 3-3- 130 附属 新建道路、管线 临时用地 旱地 0.0147hm2， 果园 0.0091hm2， 其他园地 1.3022hm2 乔木林地 0.1807hm2， 灌木林地 0.2338hm2， 其他草地 1.7289hm2， 农村道路 0.0351hm2 植被管护 6.558hm2 场地清理找平 35045m2 ，土地翻耕 3.4694hm2 ，土壤覆盖 34694m2 ，土壤培肥 3.4694hm2 ，路床碾压 351m2 ，穴植果树 882 株， 穴植乔木 217 株， 穴植灌木 1865 株，撒 播草籽 2.4993hm2 ，土地质量监测 16 点次， 复垦效果监测 52 点次， 植被管护 6.558hm2 3、井区土地损毁调查 韩试 3 井区 土地损毁调查 1 次/月，12 次/年 第 3 年 1 、近期表土保护工程 23 座新建井场 内的表土堆场 植被管护 0.356hm2 复垦效果监测 4 次 植被管护 0.356hm2 2 、上年度 13 座新建井 场临时用地复垦和已 复垦土地管护工程 3-3- 110121 及 韩 3-3- 130 井场 工程建设临时 用地 其他园地 0.588hm2 乔木林地 0.305hm2， 灌木林地 0.2hm2 ， 其他林地 0.157hm2， 植被管护 7.808hm2 场地清理找平 12500m2 ，土地翻耕 1.25hm2， 土壤覆盖 12500m2，土壤培肥 1.25hm2，穴植 果树 398 株，穴植乔木 555 株，穴植灌木 2251 株，撒播草籽 0.662hm2 ，土地质量监测 18 点次，复垦效果监测 60 点次， 植被管护 7.808hm2 3、井区土地损毁调查 韩试 3 井区 土地损毁调查 1 次/月，12 次/年 第 4 年 1 、近期表土保护工程 23 座新建井场 内的表土堆场 植被管护 0.356hm2 复垦效果监测 4 次 植被管护 0.356hm2 2 、已复垦井场、道路、 管线用地管护工程 新建 23 座井场、 及道路、管线临 时用地 植被管护 7.808hm2 土地质量监测 18 点次，复垦效果监测 60 点 次， 植被管护 7.808hm2 3、井区土地损毁调查 韩试 3 井区 土地损毁调查 1 次/月，12 次/年 第 5 年 1 、近期表土保护工程 23 座新建井场 内的表土堆场 植被管护 0.356hm2 复垦效果监测 4 次 植被管护 0.356hm2 2 、已复垦井场、道路、 管线临时用地管护工 程 新建 23 座井场、 及新建道路、管 线临时用地 植被管护 7.808hm2 土地质量监测 18 点次，复垦效果监测 60 点 次， 植被管护 7.808hm2。 3、井区土地损毁调查 韩试 3 井区 土地损毁调查 1 次/月，12 次/年 十、 矿山地质环境治理与土地复垦工作分近、中远两期部署，总 体部署、阶段实施计划、适用期年度工作安排基本合理、有针对性。 十一、根据矿山地质环境保护与土地复垦工程部署、工程量及工 程技术手段，参照相关标准进行了经费估算，矿山地质环境治理工程 5 中国石油天然气股份有限公司陕西鄂尔多斯盆地韩城南区块韩试 3 井区煤层气矿山地质环境保护与土地复垦方案 目 录 前 言 1 一、任务的由来 1 二、编制目的 1 三、编制依据 2 四、方案适用年限 7 五、编制工作概况 8 第一章 矿山基本情况 12 一、矿山简介 12 二、矿区范围及拐点坐标 13 三、矿山开发利用方案概述 15 四、矿山开采历史及现状 41 第二章 矿区基础信息 44 一、矿区自然地理 44 二、矿区地质环境背景 53 三、矿区社会经济概况 71 四、矿区土地利用现状 72 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 78 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 82 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 87 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 87 二、矿山地质环境影响评估 88 三、矿山土地损毁预测与评估 163 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 179 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析186 一、矿山地质环境治理可行性分析 186 二、矿区土地复垦可行性分析 189 4 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 203 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 203 二、矿山地质灾害治理 212 三、矿区土地复垦 220 四、含水层破坏修复 239 五、水土环境污染修复 241 六、矿山地质环境监测 242 七、矿区土地复垦监测和管护 255 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署262 一、总体工作部署 262 二、阶段实施计划 264 三、近期年度工作安排 266 第七章 经费估算与进度安排 271 一、经费估算依据 271 二、矿山地质环境保护与治理工程量估算 272 三、土地复垦工程经费估算 282 四、总经费汇总与年度安排 291 第八章 保障措施与效益分析 295 一、组织保障 295 二、技术保障 296 三、资金保障 296 四、监管保障 299 五、效益分析 300 第九章 结论与建议 311 一、结论 311 二、建议 313 5 中国石油天然气股份有限公司陕西鄂尔多斯盆地韩城南区块韩试 3 井区煤层气矿山地质环境保护与土地复垦方案 一、附图 01 陕西韩城市韩城南区块韩试 3 井区煤层气矿山地质环境问题现状图 110000 02 陕西韩城市韩城南区块韩试 3 井区煤层气矿区土地利用现状图 110000 03 陕西韩城市韩城南区块韩试 3 井区煤层气矿山地质环境问题预测图 110000 04 陕西韩城市韩城南区块韩试 3 井区煤层气矿区土地损毁预测图 110000 05 陕西韩城市韩城南区块韩试 3 井区煤层气矿区土地复垦规划图 110000 06 陕西韩城市韩城南区块韩试 3 井区煤层气矿山地质环境治理工程部署图110000 二、附表 附表 1 矿山地质环境现状调查表 附表 2 公众意见调查表 附表 3 矿山地质环境治理工程投资估算表 附表 4 矿山土地复垦工程投资估算表 三、附件 附件 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书，中石油煤层气有限责任公司， 2021 年 12 月 6 日； 附件 2 勘查许可证，证号 0200002030226，发证日期 2020 年 5 月 9 日，发证单位 自然资源部； 附件 3 陕西省矿产资源调查评审中心关于对陕西鄂尔多斯盆地韩城南区块韩试 3 井区煤层气矿产资源开发利用方案审查意见的函陕矿评利用函 [2022]16 号 ，2022 年 6 月 1 日； 附近 4 检验报告ZKHJ2022CO014 ，陕西兆凯环境科技技术有限公司， 2022 年 4 月 15 日； 附件 5 韩 2 集气站不动产权证书，编号 D61000414567，陕2018韩城市不动产 权第 0000899 号，韩城市不动产登记局， 2018 年 3 月 26 日； 附件 6 关于韩城南区块韩试 3 井区煤层气矿山地质环境保护与土地复垦的承诺 书，中石油煤层气有限责任公司， 2022 年 4 月 16 日； 附件 7 授权委托书，中国石油天然气股份有限公司， 2021 年 7 月 1 日； 附件 8 编制单位内审意见及修改说明 附件 9 矿山企业初审意见 附件 10 专家及市自然资源局现场考察意见表 6 中国石油天然气股份有限公司陕西鄂尔多斯盆地韩城南区块韩试 3 井区煤层气矿山地质环境保护与土地复垦方案 前 言 一、任务的由来 中石油煤层气有限责任公司是中国石油天然气股份有限公司独资设立的专门从事 煤层气业务的有限责任公司，成立于 2008 年 9 月，其业务范围包括煤层气、致密气、 页岩气等非常规天然气资源的勘探、开发等。为简化工作流程， 提高工作效率， 便于与 当地省市对接， 中国石油天然气股份有限公司全权委托中石油煤层气有限责任公司开展 “陕西鄂尔多斯盆地韩城南区块韩试 3 井区煤层气开采拟申请矿山名称 ”矿业权办 理、维护、煤层气资源的开采、开发及管理业务，并承担相关责任和权利 见附件 7 。 陕西鄂尔多斯盆地韩城南区块韩试 3 井区煤层气开采项目为拟新立采矿权，井区位 于鄂尔多斯盆地东南缘，行政区划属陕西省韩城市板桥镇。 2022 年 3 月 3 日， 陕西鄂尔多斯盆地韩城南区块韩试 3 井区煤层气矿产资源开发 利用方案通过了陕西省矿产资源调查评审中心组织评审工作，并于 2022 年 6 月 14 日 获得了“陕西省矿产资源调查评审中心关于对陕西鄂尔多斯盆地韩城南区块韩试 3 井 区煤层气矿产资源开发利用方案审查意见的函陕矿评利用函[2022]16 号”。 按照陕西省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知陕国土资环发[2017]11 号文 要求，“新建的矿山企业必须编制矿山地质环 境保护与土地复垦方案”。中石油煤层气有限责任公司委托西北有色勘测工程有限责任 公司编制 中国石油天然气股份有限公司陕西鄂尔多斯盆地韩城南区块韩试 3 井区煤层 气矿山地质环境保护与土地复垦方案。工作期限为 2021 年 12 月 20 日2022 年 9 月 30 日。 二、编制目的 2.1 编制目的 1 全面贯彻习主席对陕西黄河流域生态保护治理的明确要求，查清煤层气开采 对矿区环境和土地资源的影响， 从系统性、整体性、协同性角度， 全部部署矿山生态环 境保护和修复工作。 2 为实施韩试 3 井区地质环境保护与土地复垦工程提供技术依据，为矿山发展 绿色矿业、建设绿色矿山和建设资源节约与环境友好型矿山企业提供技术支持； 3 为掌握韩试 3 井区地质环境问题发育现状和发展趋势进行调查及预测分析， 1 建立、健全矿山地质环境保护与土地复垦实施、 监测台账； 4 为政府建立矿山企业“一矿一档”保护台账、加强矿山企业实施矿山地质环 境保护与土地复垦监管提供技术依据； 5 为矿企计提、存储和使用矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金提供参考； 6 为落实井区地质环境保护责任、减少矿业开发带来的矿山地质环境负效应、 保护矿区及周边居民生命财产安全、有效保护矿区土地资源、避免新问题遗留成为老问 题提供工作方案。 2.2 主要任务 1 查明煤层气开采区、工程建设区及周边的自然地理及地质环境背景条件。 2 查明韩试 3 井区及周边社会经济概况，包括人口、村庄分布、土地利用现状， 人类工程活动对地质环境、土地利用的影响等。 3 查明韩试 3 井区现存地质环境问题包括地质灾害、含水层破坏、地形地貌 景观破坏及水土污染情况 和土地利用现状， 开展矿山地质环境影响程度现状评估和土 地损毁程度分析。 4 对韩试 3 井区生产建设可能造成的地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观破 坏、水土污染和土地损毁进行预测评估， 评估矿山生产建设活动对矿区地质环境破坏和 土地损毁的严重程度。 5 在现状评估和预测评估的基础上，合理划定韩试 3 井区地质环境治理恢复的 重点、次重点、一般防治分区， 明确采矿权人复垦义务包括复垦区、复垦责任区范围。 6 针对现存或预测评估的矿山地质环境问题及土地损毁情况，提出井区地质环 境治理与土地复垦的具体措施，编制工程设计及实施计划，估算工程费用。 三、编制依据 3.1 法律法规 1中华人民共和国矿产资源法， 2009 年 08 年 27 日第二次修正，自 1986 年 10 月 1 日起实施； 2中华人民共和国土地管理法， 2019 年 8 月 26 日第二次修正， 自 2020 年 1 月 1 日起施行； 3 矿山地质环境保护规定 ，自然资源部令 2019 年第 5 号令修改公布， 2019 年 7 月 24 日起实施； 2 中国石油天然气股份有限公司陕西鄂尔多斯盆地韩城南区块韩试 3 井区煤层气矿山地质环境保护与土地复垦方案 4中国人民共和国环境保护法，2014 年 4 月 24 日第一次修订， 2015 年 1 月 1 日起施行； 5中华人民共和国水土保护法， 2010 年 12 月 25 日修订， 2011 年 3 月 I 日 实施； 6 中华人民共和国林业法，2016 年 7 月 2 日发布， 2016 年 9 月 1 日实施； 7 中华人民共和国水污染防治法， 2017 年 6 月 27 日第二次修正，2008 年 6 月 1 日起施行； 8中华人民共和国土壤污染防治法， 2018 年 8 月 31 日第十三届全国人民代 表大会常务委员会第五次会议通过，2019 年 1 月 1 日起施行； 9 陕西省矿产资源管理条例 ，2004 年 8 月 30 日第一次修正， 自公布之日起 实施； 10 地质灾害防治条例 ，国务院令 2004 年第 394 号令发布，2004 年 3 月 1 日起实施； 11 陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法， 省政府 2016 年第 21 次常 务会议通过并予 2017 年 11 月 22 日公布，自 2018 年 1 月 1 日起施行。 12 中华人民共和国土地管理法实施条例， 2014 年 7 月 29 日第二次修订， 自 1999 年 1 月 1 日起施行； 13基本农田保护条例国务院令第 257 号， 2011 年 1 月 8 日修订 14 土地复垦条例 ，2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过， 2011 年 3 月 5 日起施行； 15陕西省实施土地复垦条例办法，陕西省人民政府令 2013 年第 173 号， 2013 年 12 月 1 日起实施； 16陕西省地质灾害防治条例， 陕西省人民代表大会常务委员会公告[十二 届]第四十八号， 2018 年 1 月 1 日起实施； 17 土地复垦条例实施办法， 自然资源部令 2019 年第 5 号令修改公布， 2019 年 7 月 24 日起实施。 3.2 政策性文件 1 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知国土 资规[2016]21 号， 2017 年 1 月 3 日； 2 陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 3 中国石油天然气股份有限公司陕西鄂尔多斯盆地韩城南区块韩试 3 井区煤层气矿山地质环境保护与土地复垦方案 作的通知陕国土资环发[2017]11 号， 2017 年 2 月 20 日； 3 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见国土资发[2016]63 号，2016 年 6 月 12 日 ； 4国土资源部关于贯彻实施的通知国土资发[2011]50 号； 5 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知国发[2016]31 号 ； 6关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知陕国土资环发[2017]39 号， 2017 年 9 月 25 日； 7 陕西省国土资源厅 关于规范矿业权人勘查开采信息公示异常名录管理的通 知陕国土资矿发[2018]15 号， 2018 年 4 月 11 日； 8原陕西省国土资源厅 陕西省财政厅 陕西省环境保护厅关于印发陕西省矿 山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法的通知陕国土资发[2018]92 号， 2018 年 7 月 12 日； 9关于进一步落实矿山地质环境治理与土地复垦基金实施办法的通知陕 国土资发[2018]120 号， 2018 年 10 月 23 日； 10 关于加快建设绿色矿山的实施意见国土资规[2017]号 4 号， 2017 年 03 月 22 日； 11 陕西省自然资源厅 陕自然资规[2019]1 号 ； 12 陕西省自然资源厅关于印发陕西省矿山地质环境治理恢复技术要求与验收 办法的通知 陕自然资规[2019]5 号， 2019 年 12 月 30 日； 13 陕西省自然资源厅关于印发陕西省加强矿山地质环境恢复和综合治理实施 方案2019-2020 年的函陕自然资函[2019]227 号， 2019 年 11 月 14 日； 14陕西省自然资源厅陕西省农业农村厅关于设施农业用地管理有关问题的通 知陕自然资规〔2020〕4 号， 2020 年 7 月 2 日； 15 陕西省自然资源厅 陕西财政厅关于加快推进矿山地质环境保护与土地复 垦方案落实和基金提取使用的通知陕自然资发[2020]57 号， 2020 年 10 月 22 日 ； 16自然资源部关于规范临时用地管理的通知自然资规[2021]2 号， 2021 年 11 月 4 日； 17 陕西省人民政府关于印发推进生态环境监测体系监测能力现代化实施意见 和建立完善生态环境综合执法体系实施意见的通知陕政函〔2021〕80 号， 2021 4 中国石油天然气股份有限公司陕西鄂尔多斯盆地韩城南区块韩试 3 井区煤层气矿山地质环境保护与土地复垦方案 年 6 月 29 日 ； 18 关于进一步做好全省矿山生态修复监管工作的通知陕自然资修发 [2021]29 号。 19 石油天然气工程项目用地控制指标 国土资规[2016]14 号。 3.3 技术标准、规范及规程 1矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中华人民共和国国土资源 部， 2016 年 12 月 2 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T0223-2011； 3 土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则TD/T 1031.1-2011； 4 土地复垦方案编制规程 第 5 部分 石油天然气含煤层气 项目TD/T 1031.5-2011； 5 矿山地质环境监测技术规程DZ/T0287-2015 ； 6陆上石油天然气开采业绿色矿山建设规范DZ/T 0317-2018； 7 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准试行 GB15618-2018； 8 土地复垦质量控制标准 TD/T 1036-2013 ； 9 土壤环境监测技术标准HJ/T 166-2004； 10 土地利用现状分类GB/T21010-2017； 11 地质灾害危险性评估规范GB/T 401122021； 12 地表水环境质量标准GB3838-2002； 13 地表水和污水监测技术标准HJ/T 91-2002； 14 地下水质量标准GB/T 14848-2017； 15地下水监测工程技术规范GB/T51040-2014； 16 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB 18599-2001 17 土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准试行GB 36600-2018； 18滑坡防治工程勘查规范GB/T32864-2016； 19 滑坡防治设计规范GB∕T38509-2020 ； 20 崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T0221-2006； 21 建筑边坡工程技术规范GB50330-2013； 22 耕地后备资源调查与评价技术规程TD/T 1007-2003； 23 工程岩体分级标准GB50218－2014； 5 中国石油天然气股份有限公司陕西鄂尔多斯盆地韩城南区块韩试 3 井区煤层气矿山地质环境保护与土地复垦方案 24 造林技术规程GB/T15776-2016； 25岩土工程勘察规范GB50021-2017； 26 矿山土地复垦基础信息调查规程TD/T 1049-2016； 27 生产项目土地复垦验收规程TD/T 1044-2014； 28 财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知财 综〔2011〕128 号， 2011 年 12 月 31 日 ； 29 陕西省水利厅关于发布试行陕西省水利工程设计概估 算编制规定陕 西省水利建筑工程概算定额等计价依据通知陕水规计发[2019]66 号 ，2019 年 7 月 1 日试行。 3.4 技术资料 1鄂东煤层气田渭北区块韩试 3 井区和韩试 4 井区二叠系山西组 3、5 号煤层、 太原组 11 号煤层及吕梁区块三交井区二叠系山西组 3511 号煤层、太原组 89 号煤层 新增煤层气探明储量报告及矿产资源储量评审备案证明国土资储备字[2011]266 号。 2陕西鄂尔多斯盆地韩城南区块韩试 3 井区煤层气矿产资源开发利用方案， 中石油煤层气有限责任公司， 2022 年 6 月。 2022 年 6 月 14 日获得了陕西省矿产资源调 查评审中心“关于对陕西鄂尔多斯盆地韩城南区块韩试 3 井区煤层气矿产资源开发利 用方案审查意见的函” 陕矿评利用函 [2022]16 号 。 3陕西韩城南区块煤层气勘查项目终止报告， 中石油煤层气有限责任公司 勘探开发研究院， 2020 年 11 月。 4 鄂东气田韩城区块 5 亿产能建设地面集输工程压覆重要矿产资源储量核实 报告韩 1 、2 集气站 ，长安大学地质调查研究院， 2015 年 7 月； 5 中石油煤层气有限责任公司韩城分公司清洁生产审核报告验收阶段 ， 西安沣华环保科技有限公司， 2021 年 9 月 13 日； 6 陕西韩城地区年产煤层气 4.5 亿立方米产能开发工程水土保持方案报告书 报批稿 ， 杨凌绿诚生态技术咨询有限公司， 2010 年 10 月。 7 中石油煤层气有限责任公司韩城分公司韩 2 集气站土壤和地下水环境调查 报告，北京中油爱索节能环保技术有限公司， 2021 年 8 月； 8鄂东气田渭北地区韩城南区块 5 亿立方米/年产能变更项目环境影响报告书 中国地质调查局西安地质调查中心，2017 年 1 月； 9 陕西省韩城市地质灾害详细调查报告 ，陕西省地质环境监测总站，2015 6 中国石油天然气股份有限公司陕西鄂尔多斯盆地韩城南区块韩试 3 井区煤层气矿山地质环境保护与土地复垦方案 年 12 月； 10韩城市矿产资源总体规划2016-2020 年 2017 年 11 月 ； 11 矿区土地利用现状图 第三次全国国土调查 2020 年变更数据库，比例尺 15000 ，2022 年 4 月，韩城市自然