陕西秀山水泥（集团）永安矿产开发有限公司镇安县青铜关镇月星村月西硫铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.docx

陕西秀山水泥集团永安矿产开发有 限公司镇安县月西硫铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西秀山水泥集团永安矿产开发有限公司 2020 年 10 月 陕西秀山水泥集团永安矿产开发有限公司镇安县月 西硫铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 专家评审意见 2019 年 12 月 28 日， 受陕西省国土资源厅委托， 商洛市自然资源 局邀请有关专家名单附后在商洛市对西北有色勘测工程公司编制、 陕西秀山水泥集团永安矿产开发有限公司提交的陕西秀山水泥 集团永安矿产开发有限公司镇安县月西硫铁矿矿山地质环境保护 与土地复垦方案进行了评审。会前部分专家到矿山进了实地考察， 专家组在听取了编制单位汇报、审阅了方案报告、图件和附件及质询 答辩的基础上，形成如下意见 一、方案 搜集资料基本齐全， 附图、附表及附件基本完整， 插 图插表基本齐全，编制格式符合矿山地质环境保护与土地复垦方案 编制指南要求。 二、方案编制依据充分； 治理规划总体部署年限和适用年限基 本正确合理，适用期为 5 年， 实施基准期以自然资源部门公告之日算 起。 三、矿山基本情况和其它基础信息叙述基本完整，矿区范围由 5 个 拐点圈定， 面积 0.7211 平方公里，开采深度 738 380m，开采矿种为 硫铁矿，采矿许可证号 C6100002009046120011769，矿山剩余可采储 量 300.17 万吨，设计生产能力 5 万吨/年、服务年限 66.70 年；土地 利用现状叙述基本清晰；矿山属于地下开采，采用浅孔留矿法和分段 空场法采矿方法，允许地表塌落， 地区系数为 1.2，矿种系数为 1.5， 开采系数为 1.0。 四、矿区自然地理和地质环境背景叙述基本正确, 评估区重要程 度为重要区，矿山地质环境复杂程度为复杂，矿山建设生产规模为小 型矿山，最后确定矿山地质环境影响评估级别为一级。 五、矿山地质环境现状评估和预测评估基本合理正确，评估区面 积 0.9212 平方公里。 现状评估分级结果将评估区划分为 2 个级别 6 个区块，其中较严 重区BX 5 个区块，面积 0.0310 平方公里，占评估区总面积的 3.37； 较轻区CX 面积 0.8902 平方公里，占评估区总面积的 97.63。 预测评估分区结果将评估区划分为 2 个级别 4 个区块，其中较严 重区BY 3 个区块， 面积 0.2612 平方公里，占评估区总面积的 28.35； 较轻区CY面积 0.6600 平方公里，占评估区总面积的 71.65。 六、 矿山土地损毁预测与评估基本合理正确，土地损毁的环节和 时序基本正确， 已损毁土地现状基本明确，拟损毁土地预测基本正确。 七、矿山地质环境保护与治理分区原则正确，分区结果基本合理； 复垦责任范围划定基本合理正确，土地权属明确，复垦区及复垦责任 范围一致，面积均为 23.837 公顷。 八、矿山地质环境保护与治理恢复可行性分析基本正确；土地复 垦适宜性评价指标体系和评价方法基本正确， 复垦适宜性结论基本合 理正确。 九、方案提出的矿山环境保护与土地复垦目标与任务基本明确； 对治理与复垦工程内容提出的技术方法基本正确可行；治理与复垦工 程量基本明确， 具有可操作性。 矿山环境治理工程主要措施对崩塌 灾害进行危岩清理，对采空区形成的地面塌陷区域设立警示牌，同时 开展地质环境监测等。土地复垦工程主要措施 废弃建构筑物拆除工 程、地表清理工程、土地平整、覆土工程、土地翻耕、 土壤改良、植 被重建、土地复垦监测等；近期年度矿山治理工程量及土地复垦工程 量明细表如下。 矿山地质环境治理恢复与土地复垦任务表 年度 地质环境治理措施及工程量 土地复垦措施及工程量 第一年 1、BY1 危岩清理 50m3 ；2、BY2 危岩清 理 50m3 ；3、BY3 危岩清理 65m3；4、警 示牌 3 块；5、地表变形监测 240 点次 人工；6、地表变形监测 72 点次仪 器；7、水位检测 20 点次；8、水量监 测 365 点次；9、水质监测 10 点次 10、地形地貌景观监测 12 次 1、地形地貌景观监测 12 次；2、原地形地貌监 测 5 点次；3、土地损毁监测 30 点次；4、土壤 质量监测 24 点次 第二年 1、刺丝围栏 100m；2、警示牌 2 块；3、 地表变形监测 240 点次人工；4、地 表变形监测 72 点次仪器；5、水位 检测 20 点次；6、水量监测 365 点次 7、水质监测 10 点次 1、废弃工业场地拆除工程 200 m3 ；2、废弃工业 场地清理工程 100 m3 ；3、废弃工业场表土回覆 3100m3 ；4、废弃工业场土地平整 0.62hm2 ；5、 废弃工业场土地翻耕 0.62hm2；6、废弃工业场土 壤培肥 186kg；7、地形地貌景观监测 12 次；8、 土地损毁监测 30 点次；9、土壤质量监测 24 点 次；10、复垦效果监测 28 点次 第三年 1、地表变形监测 240 点次人工；2、 地表变形监测 72 点次仪器；3、水 位检测 20 点次；4、水量监测 365 点次； 5、水质监测 10 点次 1、地形地貌景观监测 12 次；2、土地损毁监测 30 点次；3、土壤质量监测 24 点次；4、复垦效 果监测 28 点次 第四年 1、地表变形监测 240 点次人工；2、 地表变形监测 72 点次仪器；3、水 位检测 20 点次；4、水量监测 365 点次 5、水质监测 10 点次 1、地形地貌景观监测 12 次；2、土地损毁监测 30 点次；3、土壤质量监测 24 点次；4、复垦效 果监测 28 点次 第五年 1、地表变形监测 240 点次人工；2、 地表变形监测 72 点次仪器；3、水 位检测 20 点次；4、水量监测 365 点次 5、水质监测 10 点次 1、地形地貌景观监测 12 次；2、土地损毁监测 30 点次；3、土壤质量监测 24 点次；4、复垦效 果监测 28 点次 十、矿山治理与土地复垦工程总体部署、阶段实施计划、适用期 年度工作安排基本合理、有针对性。 十一、根据矿山地质环境保护与土地复垦工程部署、工程量及工 程技术手段，参照相关标准进行了经费估算，矿山地质环境治理工程 经费估算为 519.70 万元、土地复垦工程经费估算为 188.61 万元，矿 山地质环境保护与土地复垦总经费估算为 708.31 万元，吨矿投资 2.35 元，亩均投资 5274.99 元 除去塌陷区外，其余复垦区亩均投资费用 为 17524.35 元/亩，经费估算基本正确合理。 近期年度矿山地质环境 治理工程经费及土地复垦工程经费明细表如下。 矿山地质环境治理恢复与土地复垦费用明细表 年 度 矿山地质环境治理费用万元 土地复垦费用万元 第一年 41.93 5.22 第二年 16.78 25.38 第三年 5.68 5.37 第四年 5.68 5.37 第五年 5.68 5.37 合 计 75.75 46.71 九、方案提出的各项保障措施和建议基本合理可行，对治理效益 的分析基本可信。 十、存在问题及建议 1、复核矿区范围、面积、土地类型及相关工程的工作量； 2、进一步完善近期各年度复垦计划， 明确各年度复垦位置、工作 陕西秀山水泥集团 永安矿产开发有限公司镇安县月西硫铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 目 录 前 言1 一、任务的由来 1 二、编制目的 1 三、编制依据 2 四、方案适用年限 7 五、编制工作概况 7 第一章 矿山基本情况 13 一、矿山简介 13 二、矿区范围及拐点坐标 14 三、矿山开发利用方案概述 15 四、矿山开采历史及现状 27 第二章 矿区基础信息 30 一、矿区自然地理 30 二、矿区地质环境背景 36 三、矿区社会经济概况 49 四、矿区土地利用现状 50 五、矿山及周边其他人类工程活动情况 51 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 53 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 59 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 59 二、矿山地质环境影响评估 60 三、矿山土地损毁预测与评估 87 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 96 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 104 I 一、矿山地质环境治理可行性分析 104 二、矿区土地复垦可行性分析 106 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 119 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 119 二、矿山地质灾害治理 124 三、矿区土地复垦 126 四、含水层破坏修复 141 五、水土环境污染修复 142 六、矿山地质环境监测 143 七、矿区土地复垦监测和管护 151 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 157 一、总体工作部署 157 二、阶段实施计划 159 三、近期年度工作安排 161 第七章 经费估算与进度安排 163 一、经费估算依据 163 二、矿山地质环境治理工程经费估算 164 三、矿山土地复垦工程经费估算 165 三、总费用汇总与年度安排 166 第八章 保障措施与效益分析 169 一、组织保障 169 二、技术保障 171 三、资金保障 172 四、监管保障 174 五、效益分析 175 II 六、公众参与 177 第九章 结论与建议 184 一、结论184 二、 建议186 III 附件 一、附图 一 镇安县月西硫铁矿矿山地质环境问题现状图 二 镇安县月西硫铁矿矿区土地利用现状图 三 镇安县月西硫铁矿矿山地质环境问题预测图 四 镇安县月西硫铁矿矿区土地损毁预测图 五 镇安县月西硫铁矿矿区土地复垦规划图 六 镇安县月西硫铁矿矿山地质环境治理工程部署图 二、附表 一 地质环境现状调查表 二工程投资估算表 三、附件 一委托书 二 采矿许可证 三 开发利用方案审查意见及批复文件 四 水土环境质量检测报告 五 储量备案证明 六 复垦取土用土协议书 七 矿山企业方案承诺书 八矿区群众意见调查表 陕西秀山水泥集团 永安矿产开发有限公司镇安县月西硫铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 前 言 一、任务的由来 月西硫铁矿位于镇安县城 170方位约 33km 处，行政区划属镇安县青铜关 镇管辖。矿山开采矿种为硫铁矿， 开采方式为地下开采， 规划生产能力 5104t/a。 2014 年 8 月矿山委托陕西工程勘察研究院编制了陕西秀山水泥集团 永安矿产开发有限公司月西硫铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，适用年 限为 5 年，即 2015 年 1 月至 2019 年 12 月。 自建矿至今矿山未编制土地复垦方案。 由于原矿山地质环境保护与恢复治理方案已到期需要重新修边。同时按照中 华人民共和国国土资源部令第 44 号矿山地质环境保护规定以及陕西省国土 资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知陕 国土资环发[2017]11 号 文 要求， 施行矿山企业矿山地质环境保护与恢复治理 方案和土地复垦方案合并编报制度， 故矿山企业应该重新编制“矿山地质环境保 护与土地复垦方案”。 为此， 陕西秀山水泥集团 永安矿产开发有限公司委托我公司西北有色 勘测工程公司 承担了陕西秀山水泥集团 永安矿产开发有限公司月西硫铁 矿矿山地质环境保护与土地复垦方案以下简称“方案”的编制工作。 二、编制目的 一 目的 1、为促进矿区生态文明建设， 开展国土绿化行动， 推进损毁土地综合治理， 加强地质灾害防治， 避免资源浪费， 有效解决矿山开发过程中的地质环境破坏及 土地损毁问题， 保护和改善区域生活环境和生态环境， 积极贯彻土地复垦条例 及地质灾害防治条例， 为矿山发展绿色矿业、建设绿色矿山和建设资源节约 与环境友好型矿山企业提供技术支撑。 2、按照“预防为主、防治结合， 谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受 益”及“谁损毁、谁复垦”的原则， 保证矿山地质环境保护与土地复垦义务的落实， 切实做到开采与环境保护的协调，实现矿区的可持续发展。 3、通过预测矿山开采对当地生态环境造成的不良影响，在“永久基本农田 控制线”范围内合理规划设计， 制定针对性的治理措施， 最大限度减缓对矿山地 1 陕西秀山水泥集团 永安矿产开发有限公司镇安县月西硫铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 质环境的影响、节约集约利用土地资源， 严格保护耕地， 建立多元化生态补偿机 制。 4 、为矿山计提、存储和使用矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金提供参 考； 5 、为落实矿山地质环境保护责任、减少矿业开发带来的矿山地质环境负效 应、保护矿区及周边居民生命财产安全、有效保护矿区土地资源、避免新问题遗 留成为老问题提供工作方案。 二 主要任务 1 、查明矿山建设区及影响区范围内的地形地貌、地层岩性、地质构造、水 文地质、工程地质、气象水文、植被、土壤等地质环境条件。 2 、查明矿山工程区社会环境条件，包括人口、村庄分布、土地利用等社会 经济状况及人为活动对地质环境的影响。 3、查明矿山工程区现状地质灾害的类型、分布规模、稳定程度、活动特点、 主要诱发因素， 危害对象、范围及程度； 查明评估区地形地貌景观、水资源和土 地资源的利用情况。 4 、对矿山工程及影响区的地质环境影响、土地损毁进行现状评估、预测评 估。 5 、在现状评估和预测评估的基础上，对矿山工程区进行地质环境保护与治 理恢复分区，划分土地复垦区与复垦责任范围。 6 、根据工程建设方案及其对地质环境、土地资源影响、破坏程度， 分阶段 部署必要的地质环境防护工程、土地复垦工程和监测措施， 估算工程费用， 为矿 区地质环境保护与治理恢复、土地复垦再利用及政府监督提供依据。 三、编制依据 一 法律法规 1 中华人民共和国矿产资源法， 2009 年 8 月 27 日第二次修正，1986 年 10 月 1 日起实施； 2 中华人民共和国土地管理法， 2019 年 8 月 26 日第三次修正，2020 年 1 月 1 日起实施； 3 中华人民共和国环境保护法， 2014 年 4 月 24 日第一次修正，2015 2 陕西秀山水泥集团 永安矿产开发有限公司镇安县月西硫铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 年 1 月 1 日起实施； 4中华人民共和国林业法， 2016 年 7 月 2 日发布，2016 年 9 月 1 实施； 5地质灾害防治条例 ，国务院 2004 年第 394 号令发布， 2004 年 3 月 1 日起实施； 6中华人民共和国土地管理法实施条例， 2019 年 8 月 26 日第三次 修正，2020 年 1 月 1 日起实施； 7土地复垦条例，国务院 2011 年第 592 号令发布，2011 年 3 月 5 日起实施； 8建设项目环境保护管理条例 ，2017 年 7 月 16 日修正； 9陕西省秦岭生态环境保护条例， 2019 年 9 月 29 日第二次修正， 2019 年 12 月 1 日起实施； 10 陕西省矿产资源管理条例 ，2010 年 3 月 26 日第三次修正，发布 之日起实施； 11 陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法， 陕西省人民政府令 第 205 号， 2018 年 1 月 1 日起施行。 12矿山地质环境保护规定 ，自然资源部 2019 年第 5 号令修正， 2019 年 7 月 24 日起实施； 13 土地复垦条例实施办法国土资源部第 56 号令， 2013 年 3 月 1 日实施； 14 陕西省地质灾害防治条例， 陕人常发[2017]50 号， 2018 年 1 月 1 日起实施； 15 陕西省实施土地复垦条例办法， 陕西省人民政府令 2013 年第 173 号， 2013 年 12 月 1 日起实施； 二 规章制度 1 中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知 1997 年 5 月； 2关于切实做好耕地占补平衡工作的通知 国土资发[1999]39 号文 ； 3 关于加强地质灾害危险性评估工作的通知及其附件地质灾害危 险性评估技术要求试行国土资发[2004]69 号， 2004 年 3 月 25 日； 3 陕西秀山水泥集团 永安矿产开发有限公司镇安县月西硫铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知国土资发[2008]176 号； 5国土资源部关于贯彻实施的通知国土资发[2011]50 号文； 6国土资源部关于发布土地复垦方案编制规程第 1 部分通则等 7 项推荐性行业标准的公告2011年 5 月 4 日； 7 陕西省实施土地复垦条例办法陕西省人民政府令 173 号 ，2013 年 12 月 1 日； 8 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知及国土资源 部关于发布地质灾害危险性评估规范等 4 项行业标准的公告 2015 年第 23 号； 9 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见国土资发 [2016]63 号文； 10关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 国土资源部办公厅，国土资规[2016]21 号， 2017 年 1 月 3 日； 11中共中央、国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见2017 年 1 月 9 日 ； 12陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知陕国土资环发[2017]11 号， 2017 年 2 月 20 日； 13 陕西省关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的实施方案陕国 土资发[2017]19 号， 陕西省国土资源厅、省发展改革委员会、省工业和信息 化厅、省财政厅、省环境保护厅， 2017 年 4 月； 14关于加快建设绿色矿山的实施意见国土资规2017 4 号， 国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监 督管理委员会、中国证券监督管理委员会， 2017 年 5 月； 15 关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知 陕西省国 土资源厅，陕国土资环发[2017]39 号， 2017 年 9 月 25 日； 16财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保 证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见财建[2017]638 号， 2017 年 11 月； 4 陕西秀山水泥集团 永安矿产开发有限公司镇安县月西硫铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 17 陕西省国土资源厅 关于规范矿业权人勘查开采信息公示异常名录 管理的通知，陕国土资矿发[2018]15 号， 2018 年 4 月 11 日； 18 陕西省国土资源厅 陕西省财政厅 陕西省环境保护厅关于印发陕 西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法的通知，陕国土资发 [2018]92 号， 2018 年 7 月 12 日； 19 关于进一步落实矿山地质环境治理与土地复垦基金实施办法的通 知，陕西省国土资源厅，陕国土资发[2018]120 号， 2018 年 10 月 23 日； 20 陕西省自然资源厅 陕自然资规[2019]1 号。 21陕西省矿山地质环境治理恢复技术要求与验收办法陕自然资规 [2019]5 号， 2019 年 12 月 30 日。 三 规范规程 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中华人民共和国国 土资源部 2016 年 12 月 2地质灾害危险性评估规范DZT0286-2015； 3生态环境状况评价技术规范试行HJ/T 192-2015； 4耕地后备资源调查与评价技术规程TD/T 1007-2003； 5土地利用现状分类国家标准GB/T210102017； 6土地开发整理项目规划设计规范TD/T 1012-2000； 7土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则TD/T 1031.1-2011； 8 土地复垦方案编制规程 第 4 部分 金属矿TD/T 1031.4-2011； 9土壤环境质量标准修订GB 15618-2008； 10土地复垦质量控制标准 TD/T 1036-2013 ； 11土壤环境监测技术标准HJ/T 166-2004； 12滑坡防护工程勘查规范TD/T02182016； 13滑坡防护工程设计与施工技术规范TD/T02192006； 14 崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T02212006； 15泥石流灾害防护工程设计规范DZ/T 02392004； 16泥石流灾害防护工程勘查规范DZ/T 02202006； 17建筑边坡工程技术规范GB50330-2013； 5 陕西秀山水泥集团 永安矿产开发有限公司镇安县月西硫铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 18地下水质量标准GB/T 148481993； 19地表水环境质量标准GBY38382002； 20地表水和污水监测技术标准HJ/T 91-2002； 21矿山地质环境监测技术规程DZ/T0287-2015； 22工程岩体分级标准GB50218－2014； 23造林技术规程GB/T 15776-2016； 24耕作层土壤剥离利用技术规范 TD/T1048 -2016 25人工草地建设技术规程 NY/T 1342-2007 26岩土工程勘察规范GB5002120012009 年版； 27水土保持综合治理技术规范GB/T 16453-2008； 28中国地震动参数区划图 GBY18306-2015； 29 财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的 通知财综〔2011〕128 号， 2011 年 12 月 31 日； 30 陕西省水利厅关于发布试行陕西省水利工程设计概估 算编制规 定陕西省水利建筑工程概算定额等计价依据通知陕水规计发[2019]66 号， 2019 年 7 月 1 日试行。 31冶金行业绿色矿山建设规范DZ/T 0319-2018 ； 32 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T02232011 。 四 技术文件 1 陕西秀山水泥集团 永安矿产开发有限公司镇安县月西硫铁矿开 发利用方案，西安有色冶金设计研究院， 2014 年 3 月； 2 陕西省镇安县月西硫铁矿资源储量检测说明书， 陕西省地矿局综 合地质大队， 2007 年 3 月； 3 陕西省商洛市镇安县地质灾害调查与区划报告， 陕西省地质矿产 开发局第 13 地质大队， 2002 年 2 月； 4 陕西秀山水泥集团永安矿产开发有限公司月西硫铁矿矿山地质 环境保护与恢复治理方案 ，陕西工程勘察研究院，2014 年 8 月； 5 镇安县地质灾害详查报告150000 ，陕西省地调院，2013 年 11 月 6 镇安县土地利用现状图110000， 镇安县自然资源局，2018 6 陕西秀山水泥集团 永安矿产开发有限公司镇安县月西硫铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 年； 7 月西硫铁矿提供的其他资料。 四、方案适用年限 一 矿山服务年限生产年限 根据 2014 年 陕西秀山水泥集团永安矿产开发有限公司镇安县月西硫 铁矿开发利用方案，矿山设计生产规模 5 万吨/年， 由于矿山现还未开始进行 基础建设， 2014 年至今矿山未进行开采， 剩余可采资源储量 300.17 万吨及矿山 服务年限为 66.7a 不变。 二 方案服务年限 本着“预防为主、防治结合， 在开发中保护、在保护中开发”和“坚持科学 规划、因地制宜、 综合治理、经济可行、合理利用”的原则， 本方案矿山地质环 境治理、土地复垦工作与矿山开采同步实施。根据土地复垦方案编制规程第 四部分金属矿，TD/T1031.4-2011 ，土地复垦方案服务年限应包括采矿许可 证年限及后续抚育期的年限，考虑矿山基础建设工期为 1.0a，矿山生产服务年 限 66.7a，矿山地面沉陷稳定期及矿山闭坑期 1.0a，矿山地质环境保护与土地复 垦工程治理期 1.0a，由于矿山所在秦岭山区不属于生态环境薄弱区，确定土地 复垦后的管护抚育期为 3.0a，由此确定本方案的规划部署年限为 72.7a 2020 年2093 年。 依据矿山开采规划、设计，将本方案服务年限分为近、中、远 期三个阶段， 近期为 20202025 年， 中期为 20252088 年、远期为 20882093 年。 三 方案适用年限 按照规定， 矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程遵循“边开采， 边治理” 的原则，本方案适用年限为 5 年即 2020 年 10 月2025 年 10 月，在 本方案服务年限内， 当矿山企业扩大生产规模、变更矿区范围或者开采方式 时，应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 本方案实施基准期以自然资源部门公告之日算。 五、编制工作概况 一 工作程序 7 陕西秀山水泥集团 永安矿产开发有限公司镇安县月西硫铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 本方案编制严格按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中华 人民共和国国土资源部 2016 年 12 月 、矿山地质环境保护与恢复治理方案编 制规范DZ/T0223-2011和土地复垦方案编制规程TD/T 1031-2011 进行，工作程序详见图 0-1。 我公司在接受业主委托后， 立即组建了项目小组， 在充分收集和利用已有资 料的基础上， 即组织人员开展工作； 2018 年 9 月 17 日进行资料搜集、编写工 作计划； 2018 年 9 月 1921 日进行野外调查， 2018 年 9 月 21 日2019 年 3 月 20 日进行资料整理和方案编制,2019 年 10 月进行了补充调查。现场调查矿区的 自然地理、地质环境背景条件、社会经济状况、矿区及周边重大人类工程活动及 矿区地质环境现状、土地利用现状、土地总体规划等； 依据矿区基础信息及最新 矿产工程设计，评估矿山工程建设及开发活动对矿区地质环境及土地损毁的程 度， 探究矿山地质环境恢复治理、土地复垦的可行性， 划分矿山地质环境保护与 治理分区， 确定土地复垦区； 根据工程建设方案及其对地质环境影响、破坏程度， 对土地的损毁情况， 分阶段部署地质环境治理、土地复垦及监测养护工程， 估算 工程费用，为矿山地质环境保护及土地复垦提供技术支持， 为政府监督提供依据。 8 陕西秀山水泥集团 永安矿产开发有限公司镇安县月西硫铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 接受委托 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 评估范围确定，评估级别划分、土地复垦区确定 矿山地质环境影响评估 土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山矿山地质环境保护与土地复垦措施及部署 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编制、绘制附图 图 0-1 矿山地质环境保护与土地复垦工作程序框图 二 工作方法 1、资料搜集 搜集有关工作区的自然地理、社会经济、矿区地质环境、水文气象、矿产勘 查和地质灾害调查与区划、土地利用现状及规划、土壤、林草植被分布等基础资 料， 了解建设工程区的地质环境条件、存在的地质环境问题、土地利用现状及建 设工程规模等， 开展综合研究， 初步确定矿山地质环境影响评估的范围及评估级 别、土地复垦区范围和调查区范围， 明确本次工作的重点， 以指导野外调查工作。 2、野外工作方法 野外调查采用 15000 地形地质图做底图， GPS 定位， 数码拍照， 地质调绘 采用线路调查法、环境地质点调查法、采访调查法等方法开展。 ①路线调查法 根据调查路线应基本垂直地貌单元、岩层走向、地质构造线 走向这一原则， 沿月星村沿线布置调查线路， 迅速了解和调查区内社会经济、人 口分布、地形地貌、土壤植被、土地利用、人类工程活动、地质遗迹、地质界线、 9 陕西秀山水泥集团 永安矿产开发有限公司镇安县月西硫铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 构造线、岩层产状和不良地质现象， 调查区内斜坡坡度、沟谷比降、水工环地质 条件等情况， 编绘工作区地质环境和土地利用简图， 以便为方案编制提供可靠依 据。 ②地质环境点及土地分布调查法 对调查区内地质灾害点、隐患点、已建 工程点、拟建工程点等逐点调查， 查明地质灾害隐患 点的位置、规模、现状、 危害对象及稳定性、损失程度、 致灾原因等， 查明工程占地类型、土地性质、损 毁情况及权属关系，了解矿区可能存在的地质环境问题。 ③公众意见征询法 本着“贯穿项目始终， 多方参与”的原则， 在项目方案 编制之前进行社会公众调查。采访已建工程区附近的工人、周边矿区的工人、村 民等，详细了解工作区地质环境的变化情况、地质灾害的活动现状和土地利用现 状等， 发放“公众参与调查表”，充分了解矿区群众的意见； 征询当地镇、县自 然资源、环境保护主管部门就矿区地质环境和土地复垦的意见， 为方案编制提供 依据。 3、室内资料整理 在综合分析既有资料和实地调查资料的基础上， 以矿山地质环境保护与土 地复垦方案编制指南中华人民共和国国土资源部 2016 年 12 月 、矿山地 质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T0223-2011 和土地复垦方案编 制规程TD/T 1031-2011 为依据， 编制了“陕西秀山水泥集团 永安矿产 开发有限公司月西硫铁矿矿山地质环境现状图”、“陕西秀山水泥集团 永安 矿产开发有限公司月西硫铁矿矿山地质环境影响预测评估图”和“陕西秀山水 泥集团 永安矿产开发有限公司月西硫铁矿矿山地质环境保护与土地复垦部署 图”等六幅图。以图件形式反映各类地质灾害、土地损毁分布及其与地质环境的 相互关系， 开展地质环境影响程度及治理分区、土地复垦范围划定， 初步确定矿 山地质环境保护、土地复垦及监测工程方案及总体工程部署， 编制矿山地质环境 保护与土地复垦方案和工程概算。 10 陕西秀山水泥集团 永安矿产开发有限公司镇安县月西硫铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 11 照片 0-1 现场调查 三 完成的工作量  照片 0-2 无人机航拍调查 本次工作共完成实物工作量见表 0-1。 表 0-1 完成实物工作量统计表 序号 名 称 单位 工程量 备 注 1 调查面积 km2 1.17 2 评估面积 km2 0.9212 3 调查线路 km 10.00 4 矿山地 质 环 境调查 点 地质灾害点 个 4 地形地貌点 个 2 含水层调查 个 3 矿井涌水、 井水等 水土污染源调查 处 4 5 土地复 垦调查 点 矿山地面工程调查点 个 5 人类工程活动调查 个 2 1 自然村及附近住户 土地利用现状调查点 个 4 已损毁土地调查点 个 6 土壤剖面调查 个 2 林地、耕地 发放公共调查表 张 30 6 数码照片 拍摄/使用 张 130/45 7 视频录像 分钟 15 四 工作质量综述 本次调查与评估工作严格按照地质灾害危险性评估规范DZT0286-2015、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T02232011 、土地复 垦方案编制规程 第 1 部分通则TD/T 1031.1-2011和土地复垦方案编 制规程 第 4 部分金属矿TD/T 1031.4-2011和国土资源部颁布的全国 陕西秀山水泥集团 永安矿产开发有限公司镇安县月西硫铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 矿山地质环境调查技术要求、土地复垦质量控制标准、矿山地质环境保 护与土地复垦方案编制指南的要求组织实施。野外调查工作是在广泛搜集评估 区地质勘查、地质灾害调查与区划、矿区工程地质水文地质环境地质调查、矿山 开发利用方案、土地复垦工程等资料的基础上开展的， 同时通过走访、座谈等形 式广泛征集了县、镇、村政府部门及当地村民的意见和建议。基础资料均由工程 技术人员和甲方现场技术人员野外实测或搜集， 保证了一手资料的准确性和可靠 性； 工作程序、方法、内容和工作程度均满足相关技术规范、规定要求， 工作质 量优良。 五 承诺 1、方案提交单位承诺 1 对矿山提供的各类原始资料、基础数据负责，确保提供资料无伪造、 篡改等虚假内容，对方案结论真实有效性负责。 2 我单位将在依法批准的矿区范围内，严格按照批准的矿产资源开发利 用方案进行开采活动，合理开发利用矿产资源，保护矿山地质环境。 3后期开采前将依法依规尽快办理相关土地使用手续。 4 依规建立矿山地质环境治理与土地复垦基金专用账户，按时、足额、 存储矿山地质环境治理与土地复垦费用，费用不足时应及时追加。 5 按照陕西省自然资源厅审查通过的陕西秀山水泥集团永安矿产 开发有限公司镇安县月西硫铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案，严格履行 矿山地质环境治理恢复与土地复垦义务，接受相关政府部门的监督和指导。 6如有违反，愿自觉接受相关法律法规规定的判罚。 2、方案编制单位承诺 我单位收集的资料及数据主要来源于矿山企业， 野外调查数据来自于项目组 实地外业调查内容。我单位现