陕西久盛矿业投资管理有限公司镇安县金龙山金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.docx

陕西久盛矿业投资管理有限公司 镇安县金龙山金矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西久盛矿业投资管理有限公司 二○一九年十一月 陕西久盛矿业投资管理有限公司镇安县金龙山金矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案专家评审意见 2019 年 10 月 19 日，商洛市自然资源局邀请有关专家名单附后 及市、县自然资源局有关领导在商洛市召开会议，对陕西久盛矿业投 资管理有限公司编制、提交的陕西久盛矿业投资管理有限公司镇安 县金龙山金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案以下简称方案 进行了评审。会前部分专家到矿山进了实地考察，专家组在听取了编 制单位汇报，审阅了方案资料，进行了质询答辩，编制单位修改 完善后，形成如下意见 一、方案编制工作搜集资料 16 份，完成调查面积 1.8872km2， 调查地质环境点 22 个，土地利用及损毁点 31 处，投入实物工作量合 理。方案附图、附表及附件完整， 插图插表齐全， 编制格式符合矿 山地质环境保护与土地复垦方案编制指南要求。 二、方案编制依据充分；治理规划总体部署年限 16 年， 适用 年限为 5 年， 方案编制基准年 2019 年， 方案实施基准期以 自然资源部 门公告之日算起，治理规划总体部署年限和适用年限合理。 三、矿山基本情况和其它基础信息叙述基本完整，矿山为停产矿 山，正在办理采矿许可证变更延续工作，变更后的矿区范围 陕自然 资矿采划[2019]1 号 由 4 个拐点圈定，面积 0.2384km2 ，开采标高 930m240m。开采矿种为金矿，设计可采资源储量为 138.27104t， 设计生产规模 15.0104t/a，服务年限为 10.84 年；矿山采用地下开 采，平硐罐笼竖井盲斜井联合开拓，浅孔留矿法、分段空场法采矿， 允许地表塌落，确定矿种系数为 1.5 有色金属矿产，开采系数为 1 1.0 空场法，地区系数取 1.2 陕南。矿区土地利用现状为 6 个一 级地类 7 个二级地类， 主要为林地乔木林地、灌木林地、 耕地旱 地、工矿仓储用地 采矿用地、住宅用地 农村宅基地等， 矿山 工程及开采活动不压占、损毁基本农田，土地利用现状清楚。 四、矿区自然地理和地质环境背景叙述基本正确，评估区重要程 度为重要区，矿山生产规模为大型，地质环境条件复杂程度为复杂类 型，确定矿山地质环境影响评估级别为一级是正确的，评估区面积 0.9175km2 ，评估范围适宜。 五、矿山地质环境现状评估和预测评估基本合理正确。现状评估 将评估区划分为矿山地质环境影响程度严重区、 较严重、 较轻区三级 8 个区块，其中严重区 6 处，面积 0.0713km2，占评估区总面积的 7.77； 较严重区 1 处，面积 0.0009km2 ，占评估区总面积的 0.1；较轻区 1 处，面积 0.8453km2 ，占评估区总面积的 92.13。预测评估将评估区 划分为矿山地质环境影响程度严重区、较严重区、较轻区三级 9 个区 块，其中严重区 6 处，面积 0.0713km2 ， 占评估区总面积的 7.77；较 严重区 2 处， 面积 0.4183km2 ， 占评估区面积的 45.59；较轻区 1 处， 面积 0.4279km2 ，占评估区面积的 46.64。 六、矿山土地损毁预测与评估基本合理正确，土地损毁的环节和 时序、方式叙述正确，已损毁土地面积 7.1322hm2 ，损毁程度为重度； 拟损毁土地总面积 2.5157hm2 其中重复性损毁面积 0.314hm2 ，采空 区地面塌陷隐患对土地损毁程度为中度，其他矿山工程损毁土地程度 为重度。土地损毁现状明确，拟损毁土地预测基本正确。 七、矿山地质环境保护与治理分区原则基本正确，划分为重点防 治区、次重点防治区和一般防治区 3 级 9 个区块，其中重点防治区面 2 积 0.0713km2 ，占防治分区总面积的 7.77 ，次重点防治区面积 0.4183km2 ，占防治区总面积的 45.59，一般防治区面积 0.4279km2 ， 占防治区总面积的 46.64，防治分区划分结果合理； 矿区复垦区面积 9.3339hm2 ， 全部 纳入 本 方案 复 垦 范 围 ， 确 定 复 垦 责任 范 围 面 积 9.3339hm2 ，复垦责任范围划定合理，土地权属明确。 八、矿山地质环境保护与治理恢复可行性分析基本正确；土地复 垦适宜性评价指标体系和评价方法正确，复垦适宜性结论基本合理。 九、方案提出的矿山环境保护与土地复垦目标与任务明确； 对 治理与复垦工程内容提出的技术方法基本正确可行；治理与复垦工程 量明确，具有一定的可操作性。矿山环境治理工程主要措施 对道路 边崩塌采用截排水渠、土钉墙、警示牌进行防治；对采空区地表塌陷 裂缝灾害采用放缓边坡、裂缝充填、围栏和警示牌进行防治， 对矿山 地质环境进行监测； 土地复垦工程主要措施对废弃工程场地采用建 筑拆除、硐口封闭、场地清理找平、覆土、培肥、绿化等措施复垦为 耕地、 林地；对采空区地表塌陷裂缝损毁土地采用表土剥离、裂缝填 埋、表土回覆及补植绿化复垦为原地类，对复垦土地进行监测、管护。 近期 5 年各年度矿山治理工程量及土地复垦工程量见表 1。 表 1 近期 5 年矿山地质环境治理恢复与土地复垦任务表 年度 矿山地质环境治理措施及工程量 土地复垦措施及工程量 第 1 年 1 、上炸药库道路边崩塌B01 治理 人 工挖沟渠土方 40m3 ，截排水沟 M7.5 浆砌片石 21.6m3 ，抹面 72m2 ，坡面保护 层石方开挖 80m3 ，湿喷混凝土地面护坡 有钢筋网 43.2m3 ，警示牌 1 块。 2 、采空区地面塌陷防治挖沟渠 320m3， 夯实渠底土方 1500m3 ，警示牌 6 块。 1、原 730 硐口及坑口场地复垦复 垦旱地 0.0660hm2。平硐口 M7.5 浆砌 片石封堵 23.68 m3，硐口废渣运输及 充填 355.2 m3 ，彩钢房拆除 120 m2， 无钢筋混凝土拆除 12 m3 ，废渣清运 40m3，场地清理、找平 660 m2，土壤 覆盖 396 m2 ，外购土方 396 m3 ，复 垦效果监测 2 次，土壤监测 1 点次， 植被管护 0.066 hm2。 3 3、监测 监测站点、台账建设，灾害及 治理工程巡查 60 次，空区地表仪器监测 4 点次，人工观测 24 点次，地下水水质 4 点次， 地表水水质 4 点次， 土壤污染 6 点 次， 无人机航拍 1 次，地形地貌 4 点次。 2、K2、CK3 露采坑复垦复垦乔木 林地0.0677hm2，灌木林地0.2463hm2。 人工放坡、找平 3140 m2 ，人工转运 外购土方 运距 100m 1570 m3， 土壤覆盖 1570 m2，外购土壤 1570 m3， 土壤培肥 0.314 hm2，穴植乔木油松、 栓皮栎 170 株，穴植灌木连翘、紫穗 槐616 株，撒播草籽混种0.314 hm2， 复垦效果监测 2 次，植被管护 0.314hm2。 第 2 年 1、采空区地面塌陷防治放坡、 裂缝填 埋 200m3 ，刺丝围栏 100m。 2 、监测 灾害及治理工程巡查 60 次，空 区地表仪器监测 4 点次，人工观测 24 点 次， 地下水水质 4 点次， 地表水水质 4 点 次，土壤污染 6 点次， 无人机航拍 1 次， 地形地貌 4 点次。 1、原 730 硐口及坑口场地复垦土地 管护复垦效果监测2 次，土壤监测 1 点次，管护 0.066hm2 ； 2、CK2、CK3 露采坑复垦土地管护 复垦效果监测 2 次，管护 0.314hm2； 第 3 年 1、采空区地面塌陷防治放坡、 裂缝填 埋 300m3 ，刺丝围栏 200m ，警示牌 2 块； 2、监测 灾害及治理工程巡查 60 次，空 区地表仪器监测 4 点次，人工观测 24 点 次， 地下水水质 4 点次， 地表水水质 4 点 次，土壤污染 6 点次， 无人机航拍 1 次， 地形地貌 4 点次。 1、原 730 硐口及坑口场地复垦土地 管护复垦效果监测2 次，土壤监测 1 点次，管护 0.066hm2 ； 2、CK2、CK3 露采坑复垦土地管护 复垦效果监测 2 次，管护 0.314hm2。 第 4 年 1、采空区地面塌陷防治放坡、 裂缝填 埋 100m3； 2、监测 灾害及治理工程巡查 60 次，空 区地表仪器监测 4 点次，人工观测 24 点 次， 地下水水质 4 点次， 地表水水质 4 点 次，土壤污染 6 点次， 无人机航拍 1 次， 地形地貌 4 点次。 1、原 730 硐口及坑口场地复垦土地 管护复垦效果监测2 次，土壤监测 1 点次，管护 0.066hm2 ； 2、CK2、CK3 露采坑复垦土地管护 复垦效果监测 2 次，管护 0.314hm2。 第 5 年 1、采空区地面塌陷防治放坡、 裂缝填 埋 300m3 ，警示牌 2 块； 2、监测 灾害及治理工程巡查 60 次，空 区地表仪器监测 4 点次，人工观测 24 点 次， 地下水水质 4 点次， 地表水水质 4 点 次，土壤污染 6 点次， 无人机航拍 1 次， 地形地貌 4 点次。 1、矿区土地损毁调查 ，人工巡查每 年 4 次纳入矿区地形地貌景观和水 土污染监测、调查中。 十、矿山治理与土地复垦工程总体部署、阶段实施计划、适用期 年度工作安排基本合理、有针对性。 十一、根据矿山地质环境保护与土地复垦工程部署、工程量及工 程技术手段，参照相关标准进行了经费估算，矿山地质环境治理工程 4 经费估算为 67.85 万元、土地复垦工程经费估算为 408.65 万元， 总经 费估算为 476.50 万元，折合吨矿投资 3.45 元，亩均投资 29188 元， 近期五年年度经费明细见表 2。经费估算基本正确合理。 表 2 近期五年矿山地质环境治理恢复与土地复垦费用明细表 年 度 矿山地质环境治理费用万元 土地复垦费用万元 合计万元 第 1 年 22.89 71.33 94.22 第 2 年 5.20 0.45 5.65 第 3 年 7.50 0.45 7.95 第 4 年 3.56 0.45 4.01 第 5 年 3.62 0 3.62 合计万元 42.77 72.68 115.45 十二、方案提出的各项保障措施和建议基本合理可行，对治理效 益的分析可信。 十三、存在问题及建议 1、明确矿山用地手续办理计划及进展情况； 2、方案篇幅偏大，应精简文本，加强校核。 综上，专家组同意方案通过审查，陕西久盛矿业投资管理有 限公司按专家组意见修改完善后，按程序上报。 年 月 日 专家组长 5 目 录 前 言1 一、任务的由来1 二、编制目的1 三、编制依据2 四、方案适用年限7 五、编制工作概况8 第一章 矿山基本情况13 一、矿山简介13 二、矿区范围及拐点坐标14 三、矿山开发利用方案概述15 四、矿山开采历史及现状32 第二章 矿区基础信息36 一、矿区自然地理36 二、矿区地质环境背景42 三、矿区社会经济概况57 四、矿区土地利用现状57 五、矿山及周边其他人类重大工程活动61 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析63 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估69 一、矿山地质环境与土地资源调查概述69 二、矿山地质环境影响评估69 三、矿山土地损毁预测与评估100 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围109 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析116 一、矿山地质环境治理可行性分析116 二、矿区土地复垦可行性分析119 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程135 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防135 i 二、矿山地质灾害治理139 三、矿区土地复垦142 四、含水层破坏修复162 五、水土环境污染修复162 六、矿山地质环境监测163 七、矿区土地复垦监测和管护172 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署176 一、总体工作部署176 二、阶段实施计划178 三、近期年度工作安排180 第七章 经费估算与进度安排183 一、经费估算依据183 二、矿山地质环境保护与治理工程量估算184 三、土地复垦工程经费估算192 四、总经费汇总与年度安排201 第八章 保障措施与效益分析204 一、组织保障204 二、技术保障204 三、资金保障205 四、监管保障207 五、效益分析208 六、公众参与210 第九章 结论与建议215 一、结论215 二、建议218 附件 一、附图 01 、镇安县金龙山金矿矿山地质环境问题现状图110000； 02 、镇安县金龙山金矿矿区土地利用现状图1 10000； ii 03 、镇安县金龙山金矿矿山地质环境问题预测评估图110000 ； 04 、镇安县金龙山金矿矿区土地损毁预测图1 10000； 05 、镇安县金龙山金矿矿区土地复垦规划图1 10000； 06 、镇安县金龙山金矿矿山地质环境治理工程部署图110000 ； 二、附表 1 、镇安县金龙山金矿矿山地质环境治理工程投资估算表 2 、镇安县金龙山金矿矿山土地复垦工程投资估算表 3、矿山地质环境现状调查表 4、公众意见调查表 三、附件 1 、划定矿区范围批复 陕自然资矿采划[2019]1 号 2 、矿产资源开发利用方案审查意见的报告 陕矿产指利用发【2019】23 号 3、关于镇安县金龙山金矿矿区范围内基本农田保护的承诺书 4 、环保验收批复 陕环批复[2015]676 号 5 、购土协议 6、矿山环境治理与土地复垦承诺书 7、专家及市、县自然资源局现场考察意见表 8 、土壤样检验报告 iii 前 言 一、任务的由来 镇安县金龙山金矿位于镇安县米粮镇光明村，是暂时停产的采选一体化矿山企业。 镇安县金龙山金矿采矿许可证编号为 C6100002010044120063214，采矿权人为陕西 久盛矿业投资管理有限公司， 矿区面积 0.2347km2 ；生产规模 4.50 万吨/年；开采矿 种金矿；开采深度由 930m 至 747m 标高；有效期限自2018 年 8 月至 2019 年 8 月 3 日，该采矿许可证已过期。 目前现有采矿证范围内矿体已基本采空， 陕西久盛矿业投资管理有限公司针对矿区 范围深部设立的探矿权已探明资源储量，申请扩大矿区开采范围，变更开采标高及生产 规模，目前已取得了划定矿区范围批复 陕自然资矿采划[2019]1 号 ，编制的矿产资 源开发利用方案已通过评审 陕矿产指利用发[2019]23 号 ，矿山企业正在办理采矿许 可证的延续、变更手续。 该矿区以往未编写“矿山地质环境保护与恢复治理方案”和“土地复垦方案”。 按照陕西省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知陕国土资环发[2017]11 号 文件要求， “所有采矿权必须编写矿山地质环境 保护与土地复垦方案”“在办理采矿权变更时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变 更开采方式的， 应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案”。 为此， 2019 年 1 月 6 日， 陕西久盛矿业投资管理有限公司按照中华人民共和国自然资源部发布的矿山地质 环境保护与土地复垦方案编制指南编制“陕西久盛矿业投资管理有限公司镇安县金龙 山金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案”。 二、编制目的 2.1 编制目的 ⑴ 为实施矿山地质环境保护与土地复垦工程提供技术依据， 为矿山发展绿色矿业、 建设绿色矿山和建设资源节约与环境友好型矿山企业提供技术支撑； ⑵ 为掌握本矿山地质环境问题发育现状和发展趋势进行调查及预测分析，建立、 健全矿山地质环境保护与土地复垦实施、 监测台账； ⑶ 为政府建立矿山企业“一矿一档”保护台账、加强矿山企业实施矿山地质环境保 护与土地复垦监管提供技术依据； ⑷ 为矿企计提、存储和使用矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金提供参考； 1 ⑸ 为落实矿山地质环境保护责任、减少矿业开发带来的矿山地质环境负效应、保 护矿区及周边居民生命财产安全、有效保护矿区土地资源、避免新问题遗留成为老问题 提供工作方案。 2.2 主要任务 ⑴ 查明矿山开采区、工程建设区及周边的自然地理及地质环境背景条件。 ⑵ 查明矿区社会经济概况，包括人口、村庄分布、土地利用现状， 人类工程活动 对地质环境、土地利用的影响等。 ⑶ 查明矿区现存地质环境问题包括地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观破坏 及水土污染情况 和土地利用现状， 开展矿山地质环境影响程度现状评估和土地损毁程 度分析。 ⑷ 对矿山生产建设可能造成的地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观破坏、水土 污染和土地损毁进行预测评估， 评估矿山生产建设活动对矿区地质环境破坏和土地损毁 的严重程度。 ⑸ 在现状评估和预测评估的基础上，合理划定矿区地质环境治理恢复的重点、次 重点、一般防治分区，明确采矿权人复垦义务包括复垦区、复垦责任区范围。 ⑹ 针对现存或预测评估的矿山地质环境问题及土地损毁情况，提出矿山地质环境 治理与土地复垦的具体措施，编制工程设计及实施计划，估算工程费用。 三、编制依据 3.1 法律法规 ⑴ 中华人民共和国矿产资源法， 2009 年 08 年 27 日第二次修正，自 1986 年 10 月 1 日起实施； ⑵ 中华人民共和国土地管理法， 2019 年 8 月 26 日第二次修改， 自 2020 年 1 月 1 日起施行； ⑶ 中国人民共和国环境保护法，2014 年 4 月 24 日第一次修订， 2015 年 1 月 1 日起施行； ⑷ 中华人民共和国森林法， 1998 年 4 月 29 日第二次修正，1985 年 1 月 1 日 起实施； ⑸ 中华人民共和国水污染防治法， 2017 年 6 月 27 日第二次修正，2008 年 6 月 1 日起施行； 2 ⑹ 中华人民共和国土壤污染防治法，2018 年 8 月 31 日第十三届全国人民代表 大会常务委员会第五次会议通过，2019 年 1 月 1 日起施行； ⑺ 中华人民共和国土地管理法实施条例， 2014 年 7 月 29 日第二次修订，自 1999 年 1 月 1 日起施行； ⑻ 土地复垦条例 ，2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过， 2011 年 3 月 5 日起施行； ⑼ 地质灾害防治条例 ，国务院令 2004 年第 394 号令发布，2004 年 3 月 1 日起 实施； ⑽ 陕西省地质灾害防治条例 ，陕西省人民代表大会常务委员会公告[十二届] 第四十八号，2018 年 1 月 1 日起实施； ⑾ 矿山地质环境保护规定 ， 自然资源部令 2019 年第 5 号令修改公布， 2019 年 7 月 24 日起实施； ⑿ 土地复垦条例实施办法，自然资源部令 2019 年第 5 号令修改公布， 2019 年 7 月 24 日起实施； ⒀ 陕西省秦岭生态环境保护条例 ，2019 年 9 月 27 日陕西省第十三届人民代表 大会常务委员会第十三次会议第二次修订通过， 2019 年 12 月 1 日起实施； ⒁ 国务院关于加强地质灾害防治工作的决定国发[2011]20 号； ⒂ 陕西省矿产资源管理条例 ，2004 年 8 月 30 日第一次修正， 自公布之日起实 施； ⒃ 陕西省实施土地复垦条例办法，陕西省人民政府令 2013 年第 173 号， 2013 年 12 月 1 日起实施。 ⒄ 陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法， 省政府 2016 年第 21 次常务 会议通过并予 2017 年 11 月 22 日公布，自 2018 年 1 月 1 日起施行。 3.2 政策性文件 1 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 国土 资源部办公厅，国土资规[2016]21 号， 2017 年 1 月 3 日； 2 陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知陕国土资环发[2017]11 号， 2017 年 2 月 20 日； 3 关于进一步加强地质灾害危险性评估管理工作的通知，陕西省国土资源 厅，陕国土资环发[2016]37 号， 2016 年 8 月 26 日； 3 4关于加快矿山地质环境保护与恢复治理工作的通知， 陕西省国土资源厅， 陕国土资发[2016]52 号， 2016 年 11 月 22 日； 5关于加快建设绿色矿山的实施意见 ，国土资源部 财政部 环境保护部 国 家质量监督检验检疫总局 中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会， 国土 资规[2017]号 4 号， 2017 年 03 月 22 日； 6 国土资源部关于贯彻实施的通知国土资发[2011]50 号； 7 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见国土资源部 工业和 信息化部 财政部 环境保护部 国家能源局， 国土资发[2016]63 号，2016 年 6 月 12 日 ； 8 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知国土资发[2006]225 号； 9 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知国发[2016]31 号 ； 10 关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知国土资发[2008]176 号 ； 11 财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见，财建[2017]638 号，2017 年 11 月 1 日 ； 12关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知， 陕西省国土资源厅， 陕国土资环发[2017]39 号， 2017 年 9 月 25 日； 13陕西省国土资源厅 关于规范矿业权人勘查开采信息公示异常名录管理的 通知，陕西省国土资源厅， 陕国土资矿发[2018]15 号， 2018 年 4 月 11 日； 14 陕西省国土资源厅 陕西省财政厅 陕西省环境保护厅关于印发陕西省矿 山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法的通知， 陕国土资发[2018]92 号， 2018 年 7 月 12 日； 15 关于进一步落实矿山地质环境治理与土地复垦基金实施办法的通知， 陕西省国土资源厅，陕国土资发[2018]120 号， 2018 年 10 月 23 日。 16 陕西省自然资源厅 陕自然资规[2019]1 号 。 3.3 技术标准、规范及规程 1矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中华人民共和国国土资源 部， 2016 年 12 月 2 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T02232011； 3 土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则TD/T 1031.1-2011； 4 4 土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿TD/T 1031.4-2011； 5 矿山地质环境监测技术规程DZ/T0287-2015 ； 6黄金行业绿色矿山建设规范DZ/T 0314-2018； 7土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准试行 GB15618-2018； 8 土地复垦质量控制标准 TD/T 1036-2013 ； 9 土壤环境监测技术标准HJ/T 166-2004； 10 土地利用现状分类GB/T210102017； 11 地质灾害危险性评估规范DZT0286-2015； 12 地下水质量标准GB/T 148482017； 13 地表水环境质量标准GB38382002； 14 地表水和污水监测技术标准HJ/T 91-2002； 15 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB 18599-2001 16 滑坡防治工程设计与施工技术规范TD/T02192006； 17 崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T02212006； 18 泥石流灾害防治工程设计规范 DZ/T 02392004； 19 耕地后备资源调查与评价技术规程TD/T 1007-2003； 20 工程岩体分级标准GB50218－2014； 21 造林技术规程GB/T157762016； 22岩土工程勘察规范GB500212017； 23 矿山土地复垦基础信息调查规程TD/T 1049-2016； 24 生产项目土地复垦验收规程TD/T 1044-2014； 25 财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知财 综〔2011〕128 号， 2011 年 12 月 31 日 ； 26 陕西省水利厅关于发布试行陕西省水利工程设计概估 算编制规定陕 西省水利建筑工程概算定额等计价依据通知陕水规计发【2019】66 号 ，2019 年 7 月 1 日试行。 3.4 技术文件及资料 1 陕西省镇安县金龙山金矿区金龙山矿段747m 标高以上金矿资源储量核实 报告，北京金有地质勘查有限责任公司，2008 年 10 月。该报告已获得的矿产资源储 量评审备案证明中矿联储评字[2009]3 号。 5 2 陕西省镇安县金龙山金矿区金龙山矿段747m 标高以下金矿资源储量核实 报告，北京金有地质勘查有限责任公司，2008 年 10 月；该报告已获得的矿产资源储 量评审备案证明 中矿联储评字[2009]24 号 。 3陕西省镇安县金龙山矿区金龙山矿段747m 标高以下金矿勘探地质报告 ， 中国黄金集团地质地质有限公司，2017 年 5 月。 该勘探地质报告于 2017 年 2 月通 过了由陕西省国土资源厅组织的专家评审， 2017 年 10 月取得备案证明详见陕国土资 储备[2017]72 号 。 4 陕西省自然资源厅关于划定陕西省镇安县金龙山金矿矿区范围的批复 陕 自然资矿采划[2019]1 号， 2019 年 2 月 1 日。 5 陕西久盛矿业投资管理有限公司镇安县金龙山金矿变更 矿产资源开发 利用方案，陕西久盛矿业投资管理有限公司，2019 年 03 月；2019 年 6 月 6 日， 获得 了方案审查意见的报告 陕矿产指利用发【2019】23 号 。 6陕西久盛矿业投资管理有限公司金岭金矿项目初步设计， 长春黄金设计 院， 2009 年元月。 7 镇安县金龙山金矿采矿许可证，编号 C6100002010044120063214 。 8 陕西久盛矿业投资管理有限公司金岭金矿项目采矿项目环境影响报告书 报批稿 商洛市环境工程规划设计院， 2014 年 。 9 2015 年 10 月， 陕西中圣环境科技发展有限公司调查、编制了陕西久盛矿业 投资管理有限公司金岭金矿项目竣工环境保护验收调查验收报告包括金龙山金矿和 东沟金矿两个矿区。 2015 年 12 月 2 日，该项目通过陕西省环境保护厅组织的环保项 目竣工验收陕环批复[2015]676 号，见附件5。 10 2013 年 12 月 17 日， 陕西久盛矿业投资管理有限公司金岭金矿生态环境治 理方案通过了陕西省环境保护厅审查， 获得了方案审查意见的函陕环函【2013】1135 号。 11 陕西久盛矿业投资管理有限公司金龙山金矿 2017 年度矿山储量年报 陕 西久盛矿业投资管理有限公司，2018 年 1 月 。 12 陕西省镇安县地质灾害详细调查报告 ，陕西省地质调查院，2013 年 12 月。 13陕西久盛矿业投资管理有限公司金岭金矿项目水土保持方案报告书送审 稿评审意见， 中国科学院水利部水土保持研究所， 2009 年 3 月。 6 14 2015 年 7 月 10 日，陕西省水土保持局关于陕西久盛矿业投资管理有限公 司金岭金矿项目水土保持设施验收的批复陕水保监函【2015】103 号。 15 110000 标准分幅镇安县土地利用现状图光明村幅 I49G065024 ，2017 年 12 月变更调查更新数据。 16 镇安县米粮镇土地利用总体规划及 2006-2020 年调整完善 米粮镇 人民政府， 2017 年 9 月 。 17 现场调查取得的相关资料。 上述相关文件、法规， 以往地质工作、地质成果和相关技术资料是本次进行地质环 境保护与治理恢复方案编制的主要依据。 3.5 主要计量单位 面积公顷hm2 ， 平方公里km2 ； 长度米m，千米km；体积立方米m3 ； 产量吨t， 万吨104t； 单价万元/公顷，元/吨元/t； 金额万元人民币； 时间年a，天d。 四、方案适用年限 根据陕西久盛矿业投资管理有限公司镇安县金龙山金矿变更 矿产资源开发利 用方案， 2019 年 6 月 6 日陕矿产指利用发【2019】23 号，矿山后续设计开采规 模为 15.0104t/a，设计回采率 90，贫化率 15.0，设计利用资源储量为331332333 矿石量 153.63104t，金平均品位 5.48g/t，伴生 Ag 平均品位 2.08g/t。可采资源量 331332333矿石量 138.27104t，设计服务年限为 10.84a。 镇安县金龙山金矿计划 2020 年启动矿山改扩建工作， 还将停产期约 0. 16a，后续资 源开发的基建期 1.0a，设计服务年限为 10.84a，开采结束后的地质环境治理及土地复垦 期 1.0a，根据秦岭南坡以往土地复垦经验， 土地复垦后管护抚育期为 3.0a，合计为 16a， 由此确定本方案的规划年限为 16.0 年，适用年限为 5 年。 本方案基准期为该方案通过商洛市自然资源局审查的公告日为准，以后每 5 年修订 一次或重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 在矿山开采期间，若需扩大开采规模、开采方式、变更矿区范围或者用地范围的， 矿山企业应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。若在本方案服务年限内所涉及 7 的矿业权发生变更，则复垦责任与义务将随之转移到下一个矿业权单位。 五、编制工作概况 5.1 工作程序 本方案编制严格按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T 0223-2011 和土地复垦方案编制规程TD/T 1031-2011 执行，工作程序见图 0- 1。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写 及图件编绘 图 0-1 地质环境保护与土地复垦工作程序框图 项目编制小组在充分收集和利用已有资料的基础上，现场调查了矿区的自然地理、 地质环境背景条件、社会经济状况、矿区及周边重大人类工程活动及矿区地质环境现状、 土地利用现状、土地总体规划等； 依据矿区基础信息及矿山工程， 评估矿山工程建设及 开发活动对矿区地质环境及土地损毁的程度， 探究矿山地质环境恢复治理、土地复垦的 可行性， 划分矿山地质环境保护与治理分区、土地复垦区及复垦责任范围； 再根据工程 建设方案及其对地质环境影响、破坏程度， 对土地的损毁情况， 分阶段部署地质环境治 理、土地复垦及监测养护工程， 估算工程费用， 为矿山地质环境保护及土地复垦提供技 术支持，为政府监督提供依据。 5.2 工作方法 1 资料搜集 8 搜集有关工作区的自然地理、社会经济、矿区地质环境、水文气象、矿产勘查和地 质灾害调查与区划、 土地利用现状及规划、土壤、林草植被分布等基础资料， 了解建设 工程区的地质环境条件、存在的地质环境问题、土地利用现状及建设工程规模等， 开展 综合研究， 初步确定矿山地质环境影响评估的范围及评估级别、土地复垦区范围和调查 区范围，明确本次工作的重点，以指导野外调查工作。 2 野外工作方法 野外调查采用 110000 地形图做底图， GPS 定位， 数码拍照。地质调绘采用线路调 查法、环境地质点调查法，采访调查法等方法。 ① 路线调查法根据调查路线应基本垂直地貌单元、岩层走向、地质构造线走向 这一原则， 沿孙家沟、马家沟及等布置调查线路， 迅速了解和调查区内社会经济、人口 分布、地形地貌、土壤植被、土地利用、人类工程活动、地质遗迹、地质界线、构造线、 岩层产状和不良地质现象， 调查区内斜坡坡度、沟谷比降、水工环地质条件等情况， 编 绘工作区地质环境和土地利用简图，以便为方案编制提供可靠依据。 ② 地质环境点及土地分布调查法对调查区内地质灾害点、隐患点、矿山工程等 逐点调查， 查明地质灾害隐患 点的位置、规模、现状、危害对象及稳定性、损失程 度、发灾原因等， 查明工程占地类型、土地性质、损毁情况及权属关系， 了解矿山工程 区可能存在的地质环境问题。 ③ 公众意见征询法 本着“贯穿始终，多方参与”的原则，在项目方案编制之前 进行社会公众调查。以采访矿山工程区、地质灾害点附近的居民为主， 详细了解工作区 地质环境的变化情况、地质灾害的活动现状和土地利用现状等， 发放“公众参与调查表”， 充分了解矿区群众的意见； 征询当地镇、县自然资源资源、环境保护主管部门就矿区地 质环境和土地复垦的意见，为方案编制提供依据。 3 室内资料整理 在综合分析既有资料和实地调查资料的基础上， 以 矿山地质环境保护与恢复治理 方案编制规范DZ/T 0223-2011和土地复垦方案编制规程TD/T 1031-2011 为依据， 编制了“镇安县金龙山金矿矿山地质环境问题现状图”“镇安县金龙山金矿矿 区土