承德承钢双福矿业有限公司淘汰落后异地迁建氧化球团工程环境影响报告.pdf

前言 承德承钢双福矿业有限公司（以下简称“双福矿业” ）由河北钢铁股份有限公 司承德分公司（以下简称“承钢” ）和承德创远工贸有限公司（以下简称“创远工 贸公司” ）投资建设，其中，承钢占股 51，创远工贸公司占股 49。双福矿业位 于河北省承德市双滦区西地乡烧锅村，2007 年建设一条球团生产线，有 2 座 10m2 竖炉，实际年产氧化球团 100 万 t/a。其厂址紧邻京承及承赤高速路出口侧，原隶 属滦平县，2009 年 7 月，按承德市整体行政区划要求，经省、市政府批准，烧锅 村由滦平县划归双滦区管辖。双滦区人民政府计划将双福矿业所在地规划为商住 区，要求双福矿业进行搬迁；另一方面，自 2013 年 11 月 30 日起，河北省要求现 有钢铁企业执行新建企业污染物排放标准。 2014 年 1 月 17 日承德市环境保护局双 滦区分局向双福矿业下发了关于对现有排污节点污染物超标排放限期治理的通 知 （承市双滦区环保字20145 号） ， 责令双福矿业在 2014 年年底前实施脱硫设备 安装、除尘设施升级改造、无组织粉尘治理等工程，确保现有排污节点污染物达 标排放，逾期未完成治理任务，将予以关停处置。基于上述原因，经综合论证后， 双福矿业决定淘汰其现有的 2 座 10m2竖炉（已经于 2014 年 12 月 17 日停产） ，同 时承钢炼铁厂球团车间拟淘汰的现有 2 座 12m2竖炉（已经于 2014 年 12 月 31 日 停产） ，共计淘汰生产能力 220 万 t/a，异地迁建 1 条 150 万 t/a 链箅机回转窑氧 化球团生产线（以下简称“迁建工程” ） 。 迁建工程位于双滦区滦河镇宫后村现有空闲场地，紧邻承德市创远矿业有限 公司（以下简称“创远公司” ）东侧，即东经 1174148.86、北纬 405753.89， 厂址位于河北承德双滦经济开发区内，为 3 类工业用地。2008 年 12 月 31 日，河 北省将双滦钒钛冶金产业聚集区列为首批产业聚集区予以重点扶持，该聚集区规 划范围为沿滦河和伊逊河的河谷地区，包括滦河南岸的滦河镇、滦河街道和西地 乡，区域面积 39.6km2。2014 年 3 月，承德市将双滦钒钛冶金产业聚集区与双滦经 济开发区进行整合， 更名为“河北承德双滦经济开发区”， 整合后的开发区规划环评 目前正在编制过程中。报告书附件中出现的“双滦区钒钛产业工业园区”、“双滦钒 钛冶金产业聚集区”、“双滦钒钛产业园区”均指的是此开发区。区域内拥有丰富的 铁、金、钒、钛、长石等几十种矿产资源，依托丰富资源，逐渐形成了以采矿、 冶金、机械制造为主导的产业链，其中金属冶炼及压延加工占比最大。该区域内 最大的钢铁企业承钢，始建于 1954 年 10 月，是国家“一五”时期前苏联援建的 156 项重点工程之一，经过数十年的发展，逐步形成了以钒钛产品和含钒钛低微合 金钢材制造业为主，冶、炼、轧、钒钛化工配套的钢、钒生产流程。迁建工程生 产的 150 万 t/a 氧化球团将作为炼铁原料外销给承钢。 迁建工程项目总投资约 46711 万元（含 100流动资金） ，静态投资 20774.36 万元，已于 2014 年 1 月开工建设，目前已经基本建成。2015 年 3 月 24 日承德市 环境保护局双滦分局下达了责令改正违法行为决定书 （承双滦环改字201522 号） ， 对其新建一条氧化球团生产线，无环评审批手续行为责令立即停止建设，在项目 环境影响评价文件批准后，方可恢复建设。2015 年 4 月 3 日，承德市环境保护局 双滦分局下达了行政处罚决定书（承双滦环罚字201511 号） ，对其新建一条氧化 球团生产线，无环评审批手续罚款 20 万元，双福矿业已足额缴纳了罚款。相关资 料详见附件 1。 2014 年 7 月 24 日， 河北省发展和改革委员会以冀发改产业备字201456 号文 认为该项目符合河北省固定资产投资项目备案管理办法的有关要求，对其建 设地点、建设规模、总投资和主要建设内容等准予备案，同意迁建工程开展有关 工作，见附件 2，该工程目前已取得水土保持方案的批复（冀水保2014348 号） 、 主要污染物总量指标确认书等。 根据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法及 国务院 253 号令建设项目环境管理条例的有关规定，建设单位于 2014 年 6 月 9 日委托北京京诚嘉宇环境科技有限公司开展承德承钢双福矿业有限公司淘汰落 后异地迁建氧化球团工程环境影响评价工作（见附件 3） ，接受任务后，评价单位 组织评价人员进行了现场踏勘，走访了地方环保、规划、土地、水利等有关部门， 对项目所在区域自然、社会环境和环境质量现状等进行了详细调查和收集资料， 确认了环境敏感点及保护对象，并于 2014 年 6 月 11 日在中国环境保护产业协会 环境影响评价行业分会、承德日报、周边村庄分别进行了第一次项目信息公示； 就拟执行的环评标准向河北省环境保护厅和承德市环境保护局进行了汇报、请示； 并委托承德市环境监测中心站和谱尼科技股份有限公司进行了环境现状监测。在 工程分析、环境质量现状评价的基础上，按照钢铁建设项目和各环境要素环境 影响评价技术导则要求，编制环境影响报告书；建设单位于 2015 年 2 月 17 日 在中国环境保护产业协会环境影响评价行业分会、承德日报、周边村庄进行了迁 建工程第二次环境影响评价信息公示，随后进行了公众意见的现场专项调查；在 对公众意见进行统计、分析的基础上，最终编制完成承德承钢双福矿业有限公 司淘汰落后异地迁建氧化球团工程环境影响报告书 。 迁建工程焙烧烟气采用 202m2四电场静电除尘器循环流化床半干法脱硫布 袋除尘器后，烟气通过高 80m 的主烟囱外排。煤粉制备系统采用布袋除尘器，精 矿库、混合室、造球室、环冷机、转运站及成品库等处设置 2 套环境除尘系统； 铁精矿在全封闭式堆场进行堆放、取用，防止粉尘外排；球团矿经过胶带输送到 三面封闭的下料仓，由汽车直接运送至承钢原料库。迁建工程年排放烟（粉）尘 240.22t/a，SO2为 297.87t/a，NOx为 768t/a。迁建工程实施后，无生产废水外排； 生活污水经地埋式一体化生化装置处理后排入城市污水管网，最终进入双滦区污 水处理厂（运营商为承德市中保水务有限公司）污水处理厂集中处理，厂区生产 废水、生活污水均不外排。厂界噪声满足工业企业厂界环境噪声排放标准3 类 标准要求。各类固体废物均可得到及时处置和利用，处置、利用率为 100。 根据环境空气预测结果，迁建工程污染源对各预测关心点造成的 SO2、NO2、 TSP、PM10小时、日均、年均浓度贡献值均满足环境空气质量标准 （（GB3095-2012））二级标准要求；区域网格点在 100保证率下，SO2小时、 日均、 年均最大浓度贡献值均满足 环境空气质量标准 二级标准要求， NO2、 TSP、 PM10日均最大浓度贡献值和年均浓度贡献值均满足环境空气质量标准二级标 准要求，NO2小时值存在超标现象，超标点最大超标概率为 0.27。迁建及淘汰工 程实施后，各预测关心点 SO2、NO2、TSP、PM10日均、年均（除梁家村 NO2）浓 度较现状背景浓度变化值均呈现负增长趋势，对区域大气环境质量有一定的改善 作用，但因环境现状监测 NO2、TSP、PM10有部分超标，因此迁建及淘汰工程实 施完成后叠加值在关心点出现不同程度超标。根据中共承德市委、承德市人民政 府 关于印发承德市大气污染防治行动计划实施细则 （2013-2017 年） 的通知 （承 发201320 号）， 2015 年年底前，各县区城市集中供热普及率达到 70以上，2017 年达到 80以上； 2015 年底前， 市区城市建成区全部淘汰 10 蒸吨及以下燃煤锅炉、 茶浴炉；2017 年底前，市区城市建成区基本淘汰 35 蒸吨及以下燃煤锅炉；日常强 化道路扬尘控制，加强道路清洗、定期洒水；推进 NOx减排，除循环流化床锅炉 以外的燃煤机组均安装脱硝设施，新型干法水泥窑实施低氮燃烧技术改造并按照 脱硝设施；2015 年底前，淘汰“黄标车”51436 辆。通过实施以上措施，2017 年 年底， 承德市双滦区细颗粒物浓度在 2012 年基础上下降 20；煤炭消费量在 2012 年基础上净削减 107 万 t；压减炼铁产能 43 万 t、粗钢产能 40 万 t；淘汰 10 万 kW 及以下燃煤机组 210 万 kW。 通过实施以上措施， 整个区域环境质量将得到改善。 迁建工程生产废水、生活污水均不外排，不会对厂区周边地表水环境造成污 染影响，地埋式一体化生化装置（生活污水）泄漏可能会对厂区周边潜水含水层 造成一定污染，但在模拟期内污染物不会运移出河北承德双滦经济开发区，不会 对厂区下游民井及地表水造成影响。 迁建工程厂界噪声满足工业企业厂界环境噪声排放标准3 类标准要求，厂 址附近 200m 范围内没有声环境敏感目标。在落实本环评提出的污染控制措施后， 迁建工程各类固体废物综合处置、 利用率为 100， 不会对周围环境产生不利影响。 2014 年 3 月，河北省人民政府将承德市双滦钒钛冶金产业聚集区和承德双滦 经济开发区合并为河北承德双滦经济开发区，河北承德双滦经济开发区管委会出 具证明，相应整合后的规划环评正在编制中，且迁建工程已在新编制的园区规划 环评内。此外，根据公众参与调查统计结果显示98.13的个人和 100的团体表 示支持迁建工程。 2015 年 5 月 8 日-9 日，河北省环境工程评估中心在承德市组织召开了承德 承钢双福矿业有限公司淘汰落后异地迁建氧化球团工程环境影响报告书专家评 审会。参加会议的有承德市环境保护局、承德市环境保护局双滦分局、河北承德 双滦经济开发区管委会、 建设单位、 设计单位及评价单位的领导和代表共计 17 人， 会议由 7 位专家组成专家评审组，评审会要求报告书经修改和完善后，上报环保 主管部门审批。 综上所述，迁建工程的建设符合国家产业发展政策原则要求，符合地方经济 发展和环境保护规划要求， 符合“循环经济”、 “清洁生产”、 “污染源达标排放”及“污 染物排放总量控制”等环境保护政策，在双滦区实施区域污染源削减计划，落实本 环评提出的各项环保措施，强化生产运营期环境管理，防止环境风险事故排放， 保证各项环保设施正常运行的条件下，从环境保护角度分析，承德承钢双福矿业 有限公司淘汰落后异地迁建氧化球团工程是可行的。 在本次环境影响评价工作进行过程中，得到了河北省人民政府、河北省环境 保护厅、承德市人民政府、承德市环境保护局及双滦区分局等有关部门领导和专 家的热忱指导、建设单位各有关部门的大力支持和帮助，在此一并表示衷心感谢 I 目录目录 1总则总则.........................................................................................................................................1 1.1编制依据................................................................................................................ 1 1.2评价目的和原则....................................................................................................7 1.3环境因素识别与评价因子筛选............................................................................8 1.4环境功能区划及评价标准..................................................................................11 1.5评价工作等级......................................................................................................16 1.6评价范围.............................................................................................................. 21 1.7环境保护目标......................................................................................................25 1.8评价重点.............................................................................................................. 28 1.9评价工作程序......................................................................................................28 2区域自然环境概况与污染源调查分析区域自然环境概况与污染源调查分析..............................................................................30 2.1自然环境.............................................................................................................. 30 2.2区域污染源调查..................................................................................................40 3工程分析工程分析.............................................................................................................................. 50 3.1迁建工程.............................................................................................................. 50 3.2淘汰项目.............................................................................................................. 84 3.3迁建工程实施后污染物排放量........................................................................108 4清洁生产与循环经济分析评述清洁生产与循环经济分析评述........................................................................................111 4.1概述.....................................................................................................................111 4.2清洁生产分析评述............................................................................................ 112 4.3循环经济分析评述............................................................................................ 116 4.4小结.....................................................................................................................118 5运营期环境影响评价运营期环境影响评价........................................................................................................119 5.1环境空气质量现状及影响评价........................................................................119 5.2地表水环境质量现状及影响分析....................................................................175 5.3地下水环境质量现状及影响评价....................................................................180 5.4声环境质量现状及影响评价............................................................................215 5.5固体废物环境影响分析....................................................................................222 5.6土壤环境质量现状分析....................................................................................225 II 5.7生态环境影响分析............................................................................................228 6施工期环境影响分析施工期环境影响分析........................................................................................................232 6.1施工期工程污染因素分析................................................................................232 6.2施工期环境影响分析........................................................................................234 6.3施工期环境监测................................................................................................239 6.4小结.................................................................................................................... 239 7环境风险评价环境风险评价.................................................................................................................... 240 7.1概述.................................................................................................................... 240 7.2风险识别............................................................................................................ 241 7.3评价工作等级及范围........................................................................................242 7.4源项分析............................................................................................................ 243 7.5风险预测及评价................................................................................................244 7.6风险可接受性分析............................................................................................246 7.7风险防范措施....................................................................................................246 7.8风险应急预案....................................................................................................246 7.9小结.................................................................................................................... 250 8环境保护措施技术经济论证环境保护措施技术经济论证............................................................................................252 8.1环境保护措施技术论证....................................................................................252 8.2污染源达标排放分析........................................................................................258 8.3环保措施经济论证............................................................................................260 8.4小结.................................................................................................................... 260 9总量控制分析总量控制分析.................................................................................................................... 261 9.1污染物总量控制因子........................................................................................261 9.2总量核算............................................................................................................ 261 9.3主要污染物排放总量削减方案与指标调剂....................................................267 9.4迁建工程燃煤指标............................................................................................269 10环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析....................................................................................................270 10.1经济效益分析....................................................................................................270 10.2社会效益分析....................................................................................................271 10.3环境效益分析....................................................................................................272 III 10.4环保投资经济损益分析....................................................................................272 10.5环境保护措施综合效益分析............................................................................275 11产业政策和规划相容性分析产业政策和规划相容性分析............................................................................................276 11.1产业政策相容性分析........................................................................................276 11.2规划相容性分析................................................................................................284 12厂址选择与总图布置合理性厂址选择与总图布置合理性............................................................................................292 12.1厂址选择合理性分析........................................................................................292 12.2厂区总图布置合理性分析................................................................................294 12.3小结.................................................................................................................... 295 13环境管理及环境监测环境管理及环境监测........................................................................................................296 13.1环境管理............................................................................................................ 296 13.2环境监测............................................................................................................ 298 13.3建设项目竣工环保验收....................................................................................299 14公众参与公众参与............................................................................................................................ 303 14.1公众参与的目的及原则....................................................................................303 14.2公众参与方式....................................................................................................304 14.3公众参与对象....................................................................................................304 14.4信息公示............................................................................................................ 306 14.5公众意见调查....................................................................................................321 14.6公众参与的“四性”分析.....................................................................................335 14.7小结.................................................................................................................... 336 15评价结论及建议评价结论及建议................................................................................................................338 15.1项目建设情况....................................................................................................338 15.2环境现状............................................................................................................ 341 15.3拟采取环保措施的可行性................................................................................343 15.4总量控制分析....................................................................................................347 15.5清洁生产分析....................................................................................................348 15.6项目对环境的影响............................................................................................348 15.7环境风险评价结论............................................................................................351 15.8公众参与调查....................................................................................................351 IV 15.9工程可行性结论................................................................................................352 15.10建议.................................................................................................................... 353 16附件附件.....................................................................................................................................355 承德承钢双福矿业有