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1 湖北省黄梅县独山镇肖铺村何垅采石场建筑石料用灰岩矿湖北省黄梅县独山镇肖铺村何垅采石场建筑石料用灰岩矿 矿产资源开发利用与生态复绿方案评审意见书矿产资源开发利用与生态复绿方案评审意见书 受湖北省黄梅县独山镇肖铺村何垅采石场建筑石料用灰岩矿的 委托,湖北永业行评估咨询有限公司于 2017 年 6 月提交了湖北省 黄梅县独山镇肖铺村何垅采石场建筑石料用灰岩矿矿产资源开发利 用与生态复绿方案 (以下简称方案) 。按照省国土资源厅办公室关 于推进矿产资源开发利用及生态复绿方案编制及评审工作的通知 (鄂土资办文【2016】22 号) 、国土资源部矿产资源开发利用方案 审查大纲 、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知(国 土资发200781 号)国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护 与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知 (国土资厅发200961 号) 的要求, 黄梅县国土资源局于 2017 年 6 月 8 日至 12 日组织采矿、 环保、土地复垦、地质及地灾治理等各方面的专家,对方案进行 了函审,各位专家认真审阅了方案及相关资料,并经过讨论,形成如 下意见 一、方案编制格式评审方案格式是按照省国土资源厅办公室 关于推进矿产资源开发利用及生态复绿方案编制及评审工作的通知 (鄂土资办文【2016】22 号)的要求进行编写的; 二、矿山开发利用方案部分评审 1、建设规模 方案设计矿山规模为 13 万立方米/年,服务年 限为 7.2 年根据县国土资源管理部们意见,矿山规模为小型,根据 矿山保有储量确定的该矿山规模是合理的。 2 2、开采方式该矿适宜露天开采,采用露天开采符合矿层埋藏浅 的特点。 3、开拓方式采用公路开拓汽车运输方式,符合矿山实际。 4、开采方法采用自上而下台阶式开采,开采方法符合矿层赋存 特点。 5、矿山开采危险有害因素分析 方案就矿山开采过程中,影 响矿山安全的自然危害因素、 生产过程危害因素、 工业卫生危害因素、 其它因素进行了分析,并提出了相应的防治措施。 6、安全措施 方案简要地对矿山安全生产进行了论述,提出 了相应的安全管理措施、安全技术措施和劳动保护、职业安全卫生防 护措施,可指导矿山今后的安全生产。 方案 编制基本达到了 矿产资源开发利用方案编写内容要求 , 其建设规模、服务年限、产品方案、开拓运输系统及采矿方法、安全 措施基本可行。 三、地质环境保护与恢复治理部分评审 1、 方案是在收集资料、综合分析矿山有关资料和现场调查的 基础上编制的。评估区重要程度属较重要区,地质环境条件复杂程度 为中等类型,矿山建设规模 13 万立方米/年属小型,矿山地质环境影 响评估级别为二级,其评估级别确定正确。该矿矿区面积为 0.0776km 2,开采深度18870m。根据矿业开发活动的影响范围, 确定评估区面积 0.335km 2,评估范围确定基本合适。 2、 方案对矿山地质环境影响进行了现状评估和发展趋势 3 的预测评估,今后矿产开发可能发生的主要环境地质问题是露天 开采形成的高陡边坡可能引发崩塌地质灾害、排土场可能引发滑坡、 泥石流等地质灾害;排土场、工业场地、矿业活动对原生地形地貌景 观和土地资源影响破坏程度较严重等,为“方案”编制提供了依据。 3、方案编制结合该矿实际情况,将矿山分为矿山环境保护与治 理恢复划分为重点防治区和一般防治区,面积分别为 0.192km 2、 0.143km 2。其矿山环境保护与治理恢复分区和治理规划时段划分基本 合理。 4、 方案提出的主要治理工程有沿露天采场外围修建截水沟, 在露天开采台阶修建排水沟、挡土墙以及采场底盘修建排水沟。所采 取的环境保护与治理恢复措施、治理方法基本可行;提供的图件基本 齐全。 5、矿山恢复治理工程预计经费 45.21 万元。其中矿山恢复治理 直接费用约 17.25,其他费用(工程建设监理费、勘测设计费和价差 预备费不可预见费)42.07 万元。 费用估算有据。并对矿山地质环境治理工程施工进度作了安排, 其安排较合理。 四、土地复垦部分评审 1、 方案的土地复垦方案按照土地复垦条例 、 土地复 垦条例实施办法 、 土地复垦质量控制标准 (TD/T1036-2013) 、 土 地开发整理规划编制规程 (2000 年) 、 耕地后备资源调查与评价技 术规程 (2003) 、 土地复垦方案编制规程第 1 部分通则 4 (TD/1031.1-2011)以及七部委关于加强生产建设项目土地复垦管 理工作的通知 (国土资发2006225 号) 、国土资源部关于组织土 地复垦方案编报和审查有关问题的通知 (国土资发200781 号) 、 国土资源部关于贯彻实施 土地复垦条例 的通知 (国土资发201150 号) 、湖北省国土资源厅关于切实做好土地复垦方案编报和审查工 作的通知 (鄂土资发200777 号) 、湖北省国土资源厅关于改进 土地复垦方案编报和审查办法的通知 (鄂土资发200963 号) 、湖 北省国土资源厅关于贯彻实施土地复垦条例的通知 (鄂土资 发2011102 号) 等文件的要求编制, 编制依据较充分, 内容较完整, 要件较齐全,符合有关法律法规,基本国土资源部发和湖北省国土资 源厅发相关文件的要求和深度, 可用于指导该项目土地复垦工作的实 施。 2、本项目区已损毁土地面积 7.0265hm 2,拟损毁土地总面积 3.4892hm 2。已损毁土地占用的原地类为有林地、其他林地、采矿用 地,主要损毁方式为挖损、压占。土地损毁类型主要为露天采坑及周 边开挖挖损和矿山公路、工业场地、办公生活区及排土场压占。本项 目共损毁土地 10.5157hm 2,拟全部复垦为林地,复垦率为 100。 方案较全面地分析了项目区基本情况、土地利用现状及生产 工艺流程, 项目区已损毁土地的确定较为合理, 确定的土地复垦范围、 规模较合理,生态环境影响预测、土地复垦的适宜性评价、土地复垦 方案可行性评价基本合理。 3、 方案因地制宜地确定了本项目的土地复垦目标和标准,基 5 本符合土地复垦质量控制标准的要求。 方案提出了明确具体的预 防控制措施、 复垦措施、 监测措施和管护措施, 工程设计依据较充分、 结论基本可靠、切实可行,工程量测算基本正确。 4、矿山全部复垦工程概算动态总投资为 123.64 万元。静态投资 中工程施工费 59.11 万元, 其他费用 10.08 万元, 监测与管护费 3.08 万元, 基本预备费 51.37 万元。 复垦土地面积 10.5157hm 2157.74 亩, 静态单位面积投资为 4670 元/亩,动态单位面积投资为 7838 元/亩。 投资估算依据充分、结论较正确,符合土地开发整理预算编制规 定,投资估算基本合理。 5、 方案提出的土地复垦工作计划较合理,土地复垦工程的组 织、技术、资金等保障措施比较可靠。 五、存在的主要问题 1、矿床的水文、工程、环境等开采技术条件及矿区地质、矿体特 征等阐述不够。 2、采场各最终边坡要素取值论述不够。 3、土地复垦工作计划安排过粗。 六、要求与建议 1、严格实施采场自上而下分台阶开采,严格按确定的采场最终边 坡要素实施采场控制;加强废石废渣的合理处理、综合利用;加强土 地复垦和水土保持。 3、加强安全措施。确保台阶开采和穿孔爆破、铲装、运输、破碎、 筛分等作业安全,确保老采坑作业安全。实施矿山开采安全许可。 6 4、加强环保措施。加强对固体废弃物的存放处理、矿山地质环境 保护与恢复治理和土地复垦,加强对粉尘、噪声、地质灾害等的预防 治理。 5、企业应请有关设计部门作好矿山开采设计 。 6、企业生产中应建立相应机构,加强矿产资源的开发利用管理、 安全管理、环保管理、复绿管理。确保方案落到实处。 综上所述,专家组认为湖北省黄梅县独山镇肖铺村何垅采 石场建筑石料用灰岩矿矿产资源开发利用与生态复绿方案 的编 制符合有关法律法规及相关文件规定,在方案经修改、补充、完 善并经专家组长签字确认后, 报国土部门按程序公示后作为采矿 权审批、矿山地质环境恢复治理和土地复垦的依据。同时,矿山 企业应按安全生产设施“三同时”的规定进行安全预评价 、 安全设施设计 、 安全验收评价 ,经安全生产监督管理部门 审核批准并颁发安全生产许可证后,才能正式进行生产。 专家组长 二 0 一七年六月十二日
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