湖北省南漳县粱家沟矿区高岭土矿矿产资源开发利用与生态复绿方案.pdf

湖北省湖北省南漳县粱家沟矿区高岭土矿南漳县粱家沟矿区高岭土矿 矿产资源开发利用与生态复绿方案矿产资源开发利用与生态复绿方案 编制单位湖北省地质局第八地质大队编制单位湖北省地质局第八地质大队 提交单位提交单位南漳县国土资源局南漳县国土资源局 二二一一七七年年三三月月 湖北省湖北省南漳县粱家沟矿区高岭土矿南漳县粱家沟矿区高岭土矿 矿产资源开发利用与生态复绿方案矿产资源开发利用与生态复绿方案 工工 程程 规规 模模3 3 万万吨吨/ /年年 队队长长 吴贤亮吴贤亮 总总 工工 程程 师师 胡起生胡起生 项项目目负负责责人人黄黄蔚蔚 湖北省地质局第八地质大队湖北省地质局第八地质大队 二一二一七七年年三三月月 目目录录 1 前言........................................................................................................................1 1.1 任务的由来......................................................................................................... 1 1.2 编制目的............................................................................................................. 2 1.3 编制原则............................................................................................................. 2 1.4 编制依据............................................................................................................. 2 1.5 方案适用年限.....................................................................................................6 1.6 方案摘要............................................................................................................. 7 2 矿区概况....................................................................................................................9 2.1 项目概况........................................................................................................... 12 2.2 自然概况........................................................................................................... 14 2.3 矿产资源概况...................................................................................................16 3 矿产资源开发利用................................................................................................ 27 3.1 矿产品需求现状与预测................................................................................. 28 3.2 主要建设方案的确定.......................................................................................29 3.3 矿床开采........................................................................................................... 35 3.4 选矿及尾矿设施...............................................................................................38 3.5 总图运输及公用辅助设施.............................................................................. 40 3.6 职业卫生与安全...............................................................................................44 3.7 建设工期与劳动组织.......................................................................................49 4 矿山地质环境恢复治理........................................................................................49 4.1 矿山地质环境影响评估................................................................................. 51 4.2 矿山地质环境保护与恢复治理分区.............................................................61 4.3 矿山地质环境保护与恢复治理原则、目标和任务....................................62 4.4 矿山地质环境防治工程................................................................................. 66 5 土地复垦.................................................................................................................73 5.1 土地复垦方向性与可行性分析.....................................................................73 5.2 土地复垦质量要求与复垦措施......................................................................85 5.3 工程设计及工程测算.......................................................................................89 6 经费估算.................................................................................................................92 6.1 矿产资源开发利用费用估算..........................................................................92 6.2 矿山地质环境恢复治理费用估算..................................................................95 6.3 土地复垦费用估算...........................................................................................98 6.4 项目经费投资构成汇总................................................................................ 102 7 进度安排...............................................................................................................103 7.1 建设工期.........................................................................................................103 7.2 矿山地质环境恢复治理进度安排................................................................103 7.3 土地复垦进度安排.........................................................................................104 8 保障措施...............................................................................................................106 8.1 组织保障措施.................................................................................................106 8.2 费用保障措施.................................................................................................106 8.3 监管保障措施................................................................................................109 8.4 技术保障措施................................................................................................109 8.5 公众参与........................................................................................................ 110 8.6 土地权属调整方案........................................................................................111 9 效益分析...............................................................................................................112 9.1 经济效益......................................................................................................... 112 9.2 生态效益......................................................................................................... 113 9.3 社会效益......................................................................................................... 114 9.4 综合评价......................................................................................................... 114 10 结论与建议.........................................................................................................116 10.1 结论................................................................................................................116 10.2 建议................................................................................................................118 附件附件 1、委托书 2、襄阳市国土资源局关于湖北省南漳县粱家沟矿区高岭土矿简测地质 报告矿产资源储量评审备案的函（襄土资储函20171 号） 3、矿山地质环境现状调查表 4、土地复垦方案报告表 5、土地复垦费用预算表 6、方案征求意见稿的回复函及相关资料 7、方案公众参与调查表 8、土地复垦方案现场踏勘表 附附图图 图号图名比例尺备注 1 湖北省南漳县粱家沟矿区高岭土矿地形地质及开采 现状图 12000采用 2 南漳县粱家沟矿区高岭土矿垂直纵投影及资源储量 估算图 12000采用 3粱家沟矿区高岭土矿 W0 勘查线地质剖面图11000采用 4粱家沟矿区高岭土矿基建终了及总平面布置图12000新制 5粱家沟矿区高岭土矿露天开采终了平面图12000新制 6粱家沟矿区高岭土矿 W0 线开采终了剖面图11000新制 7粱家沟矿区高岭土矿采矿方法示意图示意新制 8粱家沟矿区高岭土矿矿山地质环境现状评估图12000新制 9粱家沟矿区高岭土矿矿山地质环境影响预测评估图12000新制 10 粱家沟矿区高岭土矿矿山地质环境保护与恢复治理 工程部署图 12000新制 11湖北省南漳县粱家沟矿区高岭土矿土地利用现状图110000新制 12粱家沟矿区高岭土矿土地损毁预测图12000新制 13粱家沟矿区高岭土矿土地复垦规划图12000新制 1 1 前前言言 1.1 项目建设背景项目建设背景 本项目为新建矿山，拟申请为湖北省地质局专项精准扶贫项目。粱家沟 矿区位于南漳县板桥镇，距离南漳县城南方向直线约 42km，采矿权人待南漳 县国土资源局招拍挂后予以确定。 为贯彻落实中华人民共和国矿产资源法，加强对矿产资源的统一规 划和合理利用，保护采矿权人的合法权益，根据矿产资源开采登记管理办 法以及湖北省国土资源厅的有关规定，根据湖北省地质局地质扶贫工作 实施方案（鄂地质办201567 号）、湖北省扶贫办、湖北省国土资源厅、 湖北省地质局 关于绿色开发地质资源助推精准扶贫的意见 （鄂地质 2016 63 号）的要求，探索矿产资源开发精准扶贫新模式。受南漳县国土资源局的 委托，湖北省地质局第八地质大队于 2016 年 1011 月对南漳县粱家沟矿区 高岭土矿进行了野外地质调查工作，并编制了湖北省南漳县粱家沟矿区高 岭土矿简测地质报告，襄阳市国土资源局于 2017 年 1 月 11 日组织专家进 行了评审，并以“襄土资储函20171 号”予以备案。 根据湖北省金属非金属矿山整顿关闭实施方案（鄂政办函2013 23 号）、省人民政府关于加强矿产资源勘查开发利用管理的意见（鄂政 发201560 号）、湖北省人民政府关于进一步加强非煤矿山安全生产工 作的意见（鄂政发201553 号）等相关文件精神，南漳县国土资源局拟 设立南漳县粱家沟矿区高岭土矿采矿权，并依法按程序出让该采矿权。为认 真贯彻十八届五中全会提出的坚持绿色发展，加强生态文明建设的战略思想， 落实国家有关矿山环境保护与恢复治理、土地复垦的政策法规，合理利用土 地和切实保护耕地，规范矿山开采活动，合理开发利用矿区内矿产资源，推 动矿业转型升级健康发展，实现资源开发、生态保护、社会效益有机统一； 受南漳县国土资源局委托，湖北省地质局第八地质大队承担了湖北省南漳 县粱家沟矿区高岭土矿矿产资源开发利用与生态复绿方案的编制工作。 2 1.2 编制目的编制目的 根据省国土资源厅关于严格执行责任清单推进简政放权提高矿业权政 务服务效能的通知（鄂土资规20162 号）规定，省、市、县三级发证的 矿产资源开发利用方案、土地复垦方案、矿山地质环境恢复治理 方案合并为矿产资源开发利用与生态复绿方案。该方案的编制，主要 是为该矿区采矿权出让、采矿权价款评估、缴纳矿山地质环境恢复治理保证 金及土地复垦备用金提供依据，同时作为矿山办理采矿权登记、变更及延续 手续、矿山合理开发利用矿产资源、加强矿山地质环境保护与生态恢复治理、 土地复垦的必备要件之一。 1.3 编制原则编制原则 从本矿山生产建设的自身特点出发，根据当地自然环境和社会经济发展 情况，确保方案经济上可行、技术科学合理、综合效益最佳的原则。 1.4 编制依据编制依据 1.4.1 法律、法规和规章法律、法规和规章 1中华人民共和国矿产资源法（1996 年 8 月 29 日）； 2中华人民共和国安全生产法（2014 年 12 月 1 日）； 3中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月）；； 4中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月修订）； 5中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月）； 6中华人民共和国矿山安全法（1993 年 5 月 1 日）； 7中华人民共和国劳动法（2008 年 1 月 1 日）； 8中华人民共和国职业病防治法（2016 年 7 月 2 日）； 9中华人民共和国消防法（2009 年 5 月 1 日）； 10中华人民共和国农业法（2012 年 12 月修订）； 11中华人民共和国土地管理法实施条例（2011 年 1 月）； 3 12湖北省矿产资源开采管理条例（1997 年 12 月）； 13土地复垦条例（2013 年 3 月）； 14土地复垦条例实施办法（2013 年 3 月）； 15湖北省土地管理实施办法（2010 年 7 月）； 16 矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国国土资源部令第 44 号） ； 17地质灾害防治条例（中华人民共和国国务院令第 394 号）。 1.4.2 政策性文件政策性文件 （1）省人民政府关于加强矿产资源勘查开发利用管理的意见（鄂政发 201560 号）； （2）省国土资源厅关于严格执行责任清单推进简政放权提高矿业权政 务服务效能的通知（鄂土资规20162 号）； （3）湖北省金属非金属矿山整顿关闭实施方案（鄂政办函2013 23 号）； （4）省人民政府关于进一步加强非煤矿山安全生产工作的意见（鄂 政发201553 号）； （5） 关于加强生产建设项目复垦管理工作的通知（国土资发2006 225 号）； （6）湖北省国土资源厅关于切实做好土地复垦方案编报和审查工作的 通知（鄂国土资发200777 号）； （7） 湖北省国土资源厅关于改进土地复垦方案编报和审查工作的通知 （鄂国土资发200963 号）； （8）湖北省国土资源厅关于贯彻实施土地复垦条例的通知（鄂 土资发2011102 号）； （9）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编 报有关工作的通知（国土资规201621 号）； （10）湖北省国土资源厅办公室转发国土资源部办公厅关于做好矿山 地质环境保护与治理方恢复案编制审查及有关工作的通知（鄂土资办文 4 2009104 号）； （11）湖北省财政厅、湖北省国土资源厅 关于贯彻执行（湖北省矿山 地质环境恢复治理备用金管理办法）有关问题的通知鄂财综发200742 号。 1.4.3 有关规范、规程和标准有关规范、规程和标准 （1）工业企业设计卫生标准（GBZ1-2010）； （2）生产过程安全卫生要求总则（GB12801-2008）； （3）生产设备安全卫生设计总则（GB5083-1999）； （4）机械设备防护罩安全要求（GB8196-2003）； （5）工业企业噪声控制设计规范（GBJ87-2013）； （6）工业企业照明设计标准（GB50034-92）； （7）建筑抗震设计规范（GBJ50011-2010）； （8）建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）； （9）劳动保护用品选用规则（GB11651-2008）； （10）漏电保护器安装和运行（GB13955-92）； （11）交流电气装置的接地（DL/T621-1997）； （12）工业与民用电力装置的接地设计规范（GBJ65-83）； （13）防洪标准（GB50210-94）； （14）爆破安全规程（GB6722-2014）； （15）金属非金属矿山安全规程（GB16423-2006） （16）生产经营单位安全培训规定（国家安全监督管理总局第 3 号 令）； （17）民用爆炸物品安全管理条例（2006 年 9 月 1 日）； （18）危险化学品安全管理条例2002 年，国务院令第 344 号； （19）劳动防护用品配备标准（试行）的通知（国经贸安全2000 189 号； （20）特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国家安全生产监 5 督管理总局第 30 号令）； （21）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发2010 23 号； （22）非矿山矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法（国 家安全生产监督管理局 18 号令）； （23）国家安全监管总局转发国务院办公厅印发贯彻落实国务院关于 进一步加强企业安全生产工作的通知重点工作分工方案的通知，安监总办 2010170 号； （24）省国土资源厅关于印发湖北省固体矿产资源开发利用方案编制要 求（试行）的通知，鄂土资发2012108 号。 （25）开发建设项目水土保持方案技术规范（SL204-1998） （26） 矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范 （DZ/T0223-2011） （27）土地复垦方案编制规程（TD/T1031.1-2011） （28）造林技术规程（GB/T15776-2006） （29）土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013） （30）土地开发整理项目预算标准（2011） （31）全国土地利用分类（GB/T 21010-2007） （32）防洪标准（GB/T5021-94） （33）主要造林树种苗木（GB6000-1999） （34） 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011） ； （35）矿区水文地质工程地质勘查规范（GB12719-1991）； （36）建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； （37）区域地质图图例（GB958）； （38）综合工程地质图图例及色标（GB/T12328-1990）； （39）综合水文地质图图例及色标（GB/T14538-1993）； （40）地下水质量标准（GB/T14848-1993）； （41）岩土工程勘察规范（GB50021-2001）（2009 版）； （42）150000 地质图地理底图编绘规范（DZ/T0157-1995）； 6 （43）地质图用色标准及用色原则（150000）（DZ/T0179-1997）； （44）滑坡防治工程勘查规范（DZ/T0218-2006）； （45）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219-2006）； （46）泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T0220-2006）； （47）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； （48）建设用地地质灾害危险性评估技术要求（DZ/T0245-2004）； （49）地下水动态监测规程（DZ/T 0133-1994）； （50）地下水监测规范（SL/T183-96）； （51）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）。 1.4.4 其他技术资料其他技术资料 （1）湖北省南漳县粱家沟矿区高岭土矿简测地质报告（湖北省地质 局第八地质大队，2017 年 5 月）； （2）襄阳市国土资源局关于湖北省南漳县粱家沟矿区高岭土矿简测地 质报告矿产资源储量评审备案的函（襄土资储函20171 号）； （3）南漳县国土资源局关于划定粱家沟矿区高岭土矿范围的批复； （4）现场调查资料。 1.5 方案适用年限方案适用年限 本项目为新建矿山，设计采用露天开采方式，设计生产规模 3 万吨/年。 矿山保有资源储量 25.99 万吨，设计损失量约为 11.29 万吨，则设计利用资源 储量为 14.70 万吨；回采率 98，矿山可采储量为 14.41 万吨，则生产服务年 限为 5.0 年，基建期 0.5 年，矿山总服务年限 5.5 年。 本着“预防为主、防治结合，在开发中保护、在保护中开发”的原则，采用 边开采边治理的方法。考虑到矿山闭坑后的生态复绿及后期监测管护时间预 计 3 年，确定该矿山生态复绿期限为 8.5 年（2017 年 7 月2025 年 12 月）。 由于矿山环境问题是一个动态问题，它是随着开矿的进程而随之变化产 生新的环境问题，故本方案适用年限为 5 年，5 年后应进行修编，矿山企业必 7 须对本方案进行补充调整，必要时，予以重新编制，以适应矿山生产活动及 采矿不同阶段的需要。 方案适用年限内，如采矿权人申请变更矿区范围、矿种、规模、开采方 式，必须重新编制或修编本方案。 1.6 方案摘要方案摘要 1.6.1 矿产资源开发利用摘要矿产资源开发利用摘要 （1）开采对象拟申请矿区范围内2号高岭土矿体； （2） 地质储量 根据 湖北省南漳县粱家沟矿区高岭土矿简测地质报告 ， 拟申请采矿权范围内保有 333 资源储量 25.99 万吨。 本矿区矿体层位稳定， 333 资源量可信度系数按 1.0 计算较为合适；设计损失量约为 11.29 万吨，则设计 利用资源储量为 14.70 万吨，可采储量为 14.41 万吨。 （3）建设规模3 万吨/年。 （4）矿山生产服务年限 5 年，基建期 0.5 年，矿山总服务年限 5.5 年； （5）产品方案高岭土矿； （6）矿山总投资234 万元； （7）税后利润129.75 万元/年； （8）开采方式露天开采； （9）开拓运输方案公路开拓、汽车运输； （10）采矿方法自上而下水平台阶采矿工艺、挖掘机直接开采； （11）选矿工艺不选矿，只需破碎加工即可销售。 1.6.2 矿山地质环境恢复治理摘要矿山地质环境恢复治理摘要 （1）矿区矿山地质环境条件复杂程度属中等类型，评估区重要程度分级 为较重要区，矿山建设规模为小型，故综合确定本矿山地质环境影响评估级 别确定为二级评估，评估区面积 0.2157km2。 （2）现状评估结果现状条件下，矿山未进行建设和开采，按地质环境 影响程度进行分区，将整个评估区划分为矿山地质环境影响较轻区一个区， 8 矿山地质环境影响较轻区面积 0.2157km2，占评估区总面积的 100。 （3）预测评估结果将评估区划分为地质环境影响严重区、较严重区和 较轻区，其中矿山地质环境影响严重区面积为 0.0237km2，占评估区总面积的 11.00；较严重区面积为 0.0097km2，占评估区总面积的 4.50；较轻区面积 为 0.1823km2，占评估区总面积的 84.50。 （4）矿山地质环境保护与恢复治理分区划分为重点防治区、次重点防治 区和一般防治区，面积分别为 0.0237km2、0.0097km2、0.1823km2。同时将综 合治理工作分为近期、中远期二个阶段进行。 （5）矿山地质环境防治工程主要为截排水沟工程、排土场挡土墙工程、 局部边坡治理工程、监测工程、植被复绿工程。 （6）本项目矿山恢复治理工程总投资 78.69 万元，其中，建筑工程 56.27 万元，监测费用 7.32 万元，施工临时工程 0.56 万元，独立费用 11.14 万元， 基本预备费 3.40 万元。 1.6.3 土地复垦摘要土地复垦摘要 （1）土地利用情况 项目区由露采坑、 工业场地、矿山公路和排土场构成，总面积为 3.07hm2， 占地范围内土地属南漳县板桥镇白云庵村集体所有，土地现状全部为有林地。 （2）土地损毁情况 矿山开采共将损毁土地 3.07hm2，其中已损毁土地面积 0hm2，拟损毁土 地总面积 3.07hm2。按地类分，全部为有林地；按损毁类型，挖损 1.97hm2， 压占 1.10hm2。 （3）土地复垦目标 项目区已损毁和拟损毁土地面积共 3.07hm2，经土地复垦适宜性评价，实 际复垦土地面积 3.07hm2，设计复垦率为 100。通过土地复垦，预计恢复有 林地 2.12hm2，其他草地 0.95hm2。 （4）土地复垦投资情况 本项目土地复垦总面积 3.07hm（46.05 亩），采用综合单价法进行计算 9 项目土地复垦静态总投资 32.01 万元，单位面积投资 6952 元/亩；动态投资总 额为 35.40 万元，单位面积投资 7688 元/亩。通过土地复垦后的长期经济效益 较好，主要体现生态效益和社会效益。 表表 1-1主要主要经济技术经济技术指标表指标表 序号指标名称单位数量备注 一露天矿主要技术特征 1地表境界平均长度m2802 2地表境界平均宽度m902 3地表境界面积km20.01972 4开采深度m13201230 5最终帮坡角55 6矿体规模 矿体在平面上呈长条状。 走向近北西南东， 倾向南， 倾角一般为 6575左右，倾角平均 73，全矿区 矿体厚 5.57.8m，平均 7.0m 左右，出露标高 1150 1310 米。 二矿石储量及质量 1矿石储量 333万吨25.99 2设计损失量万吨11.29 3设计利用储量万吨14.70 三采矿 1设计可采储量万吨14.41 2设计开采规模万吨/年3 3服务年限a5.0 4开采工艺露天开采 5基建年限a0.5 四选矿 1选矿厂处理能力万吨/年/不选矿 2选矿回收率破碎100 五地质环境保护与恢复治理 1评估区面积km20.2157 （1） 评估等级二级 （2） 现状评估影响严重区面积km20 （3） 现状评估影响较严重区面积km20 10 表表 1-1主要主要经济技术经济技术指标表指标表 序号指标名称单位数量备注 （4） 现状评估影响较轻区面积km20.2157 （5） 预测评估影响严重区面积km20.0237 （6） 预测评估影响较严重区面积km20.0097 （7） 预测评估影响较轻区面积km20.1823 2恢复治理分区面积 （1） 重点治理区面积km20.0237 （2） 次重点治理区面积km20.0097 （3） 一般区面积km20.1823 3主要治理工程 （1） 挡土墙处1浆砌块石方量约 1308m （2） 截排水沟处2浆砌块石方量约 567m （3） 削坡治理工程处1削坡方量约 3000m 4防治工程投资万元78.69 六土地复垦 1现状损毁土地面积hm20 （1） 有林地hm20 2预测损毁土地面积hm23.07 （1） 有林地hm23.07 3损毁土地总面积hm23.07 （1） 有林地hm23.07 4复垦责任面积hm23.07 5土地复垦面积hm23.07 （1） 林地hm22.12 （2） 草地hm20.95 6复垦率100 7复垦投资万元 （1） 静态投资额万元32.01 （2） 动态投资额万元35.40 （3） 静态亩均投资额万元/亩6952 （4） 动态亩均投资额万元/亩7688 8复绿年限a8.5 七工作制度及劳动生产率 1矿山工作制度 11 表表 1-1主要主要经济技术经济技术指标表指标表 序号指标名称单位数量备注 每年工作天数d250 每日工作班数班1 每班工作小时数h8 2在册职工总数人15 其中生产人员人11 非生产人员人4 3劳动生产率 全员平均t/人.a2000 直接生产工人t/人.a2727 八矿山开发总投资万元324 1建设投资万元254 2流动资金万元40 3勘查设计等其他投资万元30 九产品成本费用 1年均总成本费用万元60 2单位采矿、加工生产成本元/t20 十产值、税金、利润 1产品销售收入万元240 2销售税金及附加万元7 3利润总额万元173 4所得税万元43.25 5税后利润万元129.75 十一企业投资效果指标 1投资回收期a2.5 2投资利润率40.05 12 2 矿区概况矿区概况 2.1 项目概况项目概况 2.1.1 矿山基本情况矿山基本情况 南漳县粱家沟矿区高岭土矿位于南漳县板桥镇，采矿权人待南漳县国土 资源局出让后予以确定。本项目拟申请为湖北省地质局专项精准扶贫项目。 根据湖北省地质局地质扶贫工作实施方案（鄂地质办201567 号）、 湖北省扶贫办、湖北省国土资源厅、湖北省地质局关于绿色开发地质资源 助推精准扶贫的意见（鄂地质201663 号）的要求，探索矿产资源开发 精准扶贫新模式。受南漳县国土资源局的委托，湖北省地质局第八地质大队 对南漳县粱家沟矿区高岭土矿进行了野外地质调查工作，并编制了湖北省 南漳县粱家沟矿区高岭土矿简测地质报告。 矿区位于南漳县城南方向直线距离约 42km 处， 属南漳县板桥镇白云庵村 管辖。地理坐标为东经 11130191113105，北纬 313112313136。 矿区有 12km 简易公路到板桥镇， 板桥镇至南漳县城 80km， 南漳至襄阳有 S305 省道相通，交通较为方便。详见交通位置图（图 2-1）。 根据南漳县国资源局划定粱家沟矿区高岭土矿范围的批复， 矿区范围由 9 个拐点圈定，面积 0.093km2，开采标高1320m 至1180m。拐点坐标如下 表表 2-1矿区范围矿区范围拐点坐标拐点坐标表（表（1980 西安坐标）西安坐标） 矿山名称南漳县粱家沟矿区高岭土矿 坐标 点号X 坐标Y 坐标 13489403.3419548409.85 23489193.5119548956.49 33489031.8819548895.73 43489111.3019548656.69 53489281.6019548628.43 63489286.4519548611.06 73489213.9719548565.42 83489162.4519548555.50