内蒙古自治区井工煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法.doc

内内蒙蒙古古自自治治区区井井工工煤煤矿矿安安全全质质量量标标准准化化 标标准准及及考考核核评评级级办办法法 内蒙古自治区煤炭工内蒙古自治区煤炭工业业局局 内内蒙蒙古古煤煤矿矿安安全全监监察察局局 二二○○九九年年四四月月 内蒙古自治区井工煤矿安全质量标准化内蒙古自治区井工煤矿安全质量标准化 标准及考核评级办法标准及考核评级办法 编委会成员名单编委会成员名单 编编 委委 会会 主主 任任王旺旺王旺旺 曲曲来来运运 编编委委会会副副主主任任 杨杨承承文文 高高明明源源 薛薛 军军 王王俊俊峰峰 乔乔玉玉平平 编编委委员员会成会成员员 严严 涛涛 赵义赵义元元 崔殿臣崔殿臣 赵赵老生老生 张张德德军军 王光荣王光荣 燕燕 金金 李李满满旺旺 金金丽丽源源 樊学樊学军军 成成 森森 边边 疆疆 曾曾宪宪荣荣 刘云春刘云春 赵赵永永刚刚 金金 成成 严严正海正海 王海金王海金 史美柱史美柱 张张云峰云峰 赵赵永平永平 燕和平燕和平 辛辛电电国国 郑郑 飞飞 吴吴 海海 王静惠王静惠 张张新荣新荣 刘二文刘二文 乔乔俊峰俊峰 樊永珍樊永珍 曾海利曾海利 目目 录录 关于印关于印发发加快煤加快煤矿矿安全安全质质量量标标准化建准化建设设及及验验收收进进度和度和严严格格 核核发发换换 煤炭生煤炭生产许产许可可证办证办法的通知法的通知..............................................1 内蒙古自治区关于加快煤内蒙古自治区关于加快煤矿矿安全安全质质量量标标准化建准化建设设及及验验收收进进度度 和和严严格核格核发发换换 煤炭生煤炭生产许产许可可证证的的办办法法..........................................3 内内蒙蒙古古自自治治区区井井工工煤煤矿矿安安全全质质量量标标准准化化标标准准及及考考核核评评级级办办法法.....10 一、工一、工业业广广场场安全安全质质量量标标准化准化标标准及考核准及考核评级办评级办法法......................16 二、二、软软件管理安全件管理安全质质量量标标准化准化标标准及考核准及考核评级办评级办法法......................18 三、通三、通风风系系统统安全安全质质量量标标准化准化标标准及考核准及考核评级办评级办法法......................24 四、瓦斯治理技四、瓦斯治理技术术安全安全质质量量标标准化准化标标准及考核准及考核评级办评级办法法..............31 五、爆破技五、爆破技术术安全安全质质量量标标准化准化标标准及考核准及考核评级办评级办法法......................33 六六、 、防防灭灭火火、 、防防尘尘和和防防治治水水安安全全质质量量标标准准化化标标准准及及考考核核评评级级办办法法........35 七、机七、机电电、运、运输输安全安全质质量量标标准化准化标标准及考核准及考核评级办评级办法法 ...................43 八、采煤安全八、采煤安全质质量量标标准化准化标标准及考核准及考核评级办评级办法法..............................70 九、掘九、掘进进安全安全质质量量标标准化准化标标准及考核准及考核评级办评级办法法..............................78 十、十、劳动劳动定定员员与保障安全与保障安全质质量量标标准化准化标标准及考核准及考核评级办评级办法法..........83 附件一附件一...............................................................................................85 附件二附件二...............................................................................................91 1 内煤局字［内煤局字［2009］ ］182 号号 关于印关于印发发加快煤加快煤矿矿安全安全质质量量标标准化准化 建建设设及及验验收收进进度和度和严严格核格核发发换换 煤炭生煤炭生产许产许可可证办证办法的通知法的通知 各盟市煤各盟市煤矿矿安全安全监监管部管部门门、煤炭行、煤炭行业业管理部管理部门门，各煤，各煤矿矿 安全安全监监察分局，自治区重点煤炭企察分局，自治区重点煤炭企业业， ，内内蒙蒙古古自自治治区区煤煤 矿矿设设计计院院、 、煤煤炭炭科科学学研研究究院院、 、包包头头培培训训中中心心、 、安安邦邦安安全全科科 技技有有限限公公司司、 、鄂鄂尔尔多多斯斯煤煤矿矿设设计计院院、 、内内蒙蒙古古煤煤炭炭工工业业协协会会 按照国家和自治区关于加快煤按照国家和自治区关于加快煤矿矿安全安全质质量量标标准化准化 建建设设和和验验收收进进度有关要求，度有关要求，现现将将 内蒙古自治区关于加内蒙古自治区关于加 快煤快煤矿矿安全安全质质量量标标准化建准化建设设及及验验收收进进度和度和严严格核格核发发换换煤煤 炭生炭生产许产许可可证证的的办办法法 和和 内蒙古自治区井工煤内蒙古自治区井工煤矿矿安全安全 质质量量标标准化准化标标准及考核准及考核评级办评级办法法 ，印，印发给发给你你们们， ，请请遵遵 照照执执行。行。 2 内蒙古自治区煤炭工内蒙古自治区煤炭工业业局局 内蒙古煤内蒙古煤矿矿安全安全监监察局察局 内蒙古自治区安全生内蒙古自治区安全生产监产监督管理局督管理局 二二〇〇〇〇九年四月二十日九年四月二十日 主题词主题词煤矿煤矿 质量标准化质量标准化 验收发证验收发证 通知通知 抄送国家安全生抄送国家安全生产监产监督管理督管理总总局、国家煤局、国家煤矿矿安全安全监监察察 局，自治区政府局，自治区政府办办公公厅厅， ，赵赵双双连连副主席、副主席、张张院忠院忠 副秘副秘书长书长，自治区国土，自治区国土资资源源厅厅、工商行政管理局、工商行政管理局 内内蒙蒙古古自自治治区区煤煤炭炭工工业业局局 2009 年年 4 月月 20 日日印印 发发 共印共印 300 份份 3 内蒙古自治区关于加快煤矿安全质量标准化内蒙古自治区关于加快煤矿安全质量标准化 建设及验收进度和严格核发建设及验收进度和严格核发 换换 煤炭生产许可证的办法煤炭生产许可证的办法 第一章第一章 依据、目标和范围依据、目标和范围 第一条第一条 根据根据 中中华华人民共和国煤炭法人民共和国煤炭法 、 、 煤炭生煤炭生 产许产许可可证证管理管理办办法法 、 、 国国务务院关于院关于预预防煤防煤矿矿生生产产安全事安全事 故的特故的特别规别规定定 等法等法规规和国家煤和国家煤矿矿安全安全监监察局、内蒙古察局、内蒙古 自治区安委会关于自治区安委会关于 煤煤矿矿安全安全质质量量标标准化准化标标准及考核准及考核评评 级办级办法的法的实实施意施意见见 （煤安（煤安监办监办字字[2004]24 号号 内安委内安委 会会发发[2006]7 号、号、[2008]4 号）等文件要求，制定号）等文件要求，制定 内蒙古内蒙古 自治区关于加快煤自治区关于加快煤矿矿安全安全质质量量标标准化建准化建设设及及验验收收进进度度 和和严严格核格核发发（ （换换）煤炭生）煤炭生产许产许可可证证的的办办法法 （ （简简称称 验验收和收和 换证办换证办法法 ）。）。 第二条第二条 按照按照 煤炭生煤炭生产许产许可可证证管理管理办办法法 等法等法规规 规规定的相关定的相关证证照材料及照材料及审查审查批准程序，凡通批准程序，凡通过过 内蒙古内蒙古 自治区井工（露天）煤自治区井工（露天）煤矿矿安全安全质质量量标标准化准化标标准及考核准及考核评评 级办级办法法 （ （简简称称 安全安全标标准及考核准及考核办办法法 ） ）验验收的煤收的煤矿矿建建设设 项项目，原目，原则则上同意核上同意核发发（ （换换）煤炭生）煤炭生产许产许可可证证，尽快使，尽快使该该 4 煤煤矿矿合法依合法依规规生生产产，确保，确保 2009 年一半以上、年一半以上、2010 年全年全 部达到安全部达到安全质质量量标标准化准化矿矿井。井。 第三条第三条 本本 验验收和收和换证办换证办法法 适适应应我区境内的所我区境内的所 有煤有煤矿矿（井工或露天）的建（井工或露天）的建设项设项目，既新建、整合技改、目，既新建、整合技改、 单单井改造、井改造、扩扩能改造（核定能力）等煤能改造（核定能力）等煤矿矿的基本建的基本建设设工工 程竣工程竣工验验收和煤炭生收和煤炭生产许产许可可证证核核发发（ （换换）工作。其中，）工作。其中，扩扩 能改造或核定能力的煤能改造或核定能力的煤矿矿核核换换煤炭生煤炭生产许产许可可证证工作，工作， 除通除通过过 安全安全标标准及考核准及考核办办法法 验验收外，收外，还还必必须须履行履行 煤煤 矿矿生生产产能力管理能力管理办办法法 等等规规定程序。定程序。 第二章第二章 核发（换）证条件核发（换）证条件 第四条第四条 （一）有依法取得的采（一）有依法取得的采矿许矿许可可证证； ； （二）有依法取得的安全生（二）有依法取得的安全生产许产许可可证证； ； （三）（三）矿长经矿长经依法培依法培训训合格，取得合格，取得矿长资矿长资格格证书证书； ； （四）有（四）有经过经过批准的批准的矿矿井初步井初步设计设计； ； （五）通（五）通过过 安全安全标标准及考核准及考核办办法法 达达标验标验收，且有收，且有 审查审查批准文件；批准文件； （ （六六） ）有有旗旗县县级级以以上上批批准准的的煤煤矿矿建建设设项项目目环环境境影影响响评评 价价报报告告和和环环境境保保护护设设施施验验收收合合格格文文件件； ； （七）煤（七）煤矿矿提升、运提升、运输输、通、通风风、排水、供、排水、供电电等生等生产产系系 5 统统符合国家和行符合国家和行业标业标准；准； （八）煤（八）煤矿矿井型井型规规模和生模和生产产技技术术装装备备达到国达到国务务院煤院煤 炭行炭行业业管理部管理部门门的的规规定；定； （九）薄煤（九）薄煤层设计层设计采区回采率不低于采区回采率不低于 85；中厚煤；中厚煤 层设计层设计采区回采率不低于采区回采率不低于 80；厚煤；厚煤层设计层设计采区回采采区回采 率不低于率不低于 75； ； （十）井上、井下、（十）井上、井下、矿矿内、内、矿矿外外调调度度畅畅通；通； （十一）有（十一）有实测实测的井上下工程的井上下工程对对照照图图、采掘工程平、采掘工程平 面面图图、通、通风风系系统图统图； ； （十二）瓦斯（十二）瓦斯检验检验工、采煤司机等特种作工、采煤司机等特种作业业人人员员依依 法持有操作法持有操作资资格格证书证书； ； （十三）有（十三）有矿矿山建山建设设工程安全工程安全设设施竣工施竣工验验收合格收合格证证 明文件；明文件； （十四）法律、行政法（十四）法律、行政法规规规规定的其它条件。定的其它条件。 第三章第三章 核发核发 换换 证程序证程序 第五条第五条 年年产产 120 万吨以下的地方煤万吨以下的地方煤矿矿基建工程基建工程 竣工后竣工后,本企本企业业邀邀请请具有具有验验收收资质资质的中介机构的中介机构,按照按照 安安 全全标标准及考核准及考核办办法法 验验收，将收，将验评级认证验评级认证申申请报请报自治区、自治区、 盟市、旗盟市、旗县县区区 煤炭行煤炭行业业管理部管理部门门， ，经经旗旗县县（区）或盟市、（区）或盟市、 6 旗旗县县（区）煤炭管理部（区）煤炭管理部门组织门组织煤煤矿矿安全安全监监管部管部门门、煤、煤矿矿 安全安全监监察机构和有关察机构和有关专专家，家，进进行行 50以上抽以上抽查验查验收并收并 逐逐矿矿逐逐级审查级审查上上报报；由自治区煤炭工；由自治区煤炭工业业局局组织组织内蒙古煤内蒙古煤 矿矿安全安全监监察局和相关察局和相关专专家家审审批批认认定，并据相关定，并据相关证证件、件、资资 料依法核料依法核发发（ （换换）煤炭生）煤炭生产许产许可可证证。 。 第六条第六条 年年产产 120 万吨及以上的地方煤万吨及以上的地方煤矿矿基建工基建工 程竣工后程竣工后,本企本企业业邀邀请请具有具有验验收收资质资质的中介机构的中介机构,按照按照 安全安全标标准及考核准及考核办办法法 验验收，将收，将验评级认证验评级认证申申请报请报自自 治区、盟市、旗治区、盟市、旗县县区区 、煤炭行、煤炭行业业管理部管理部门门， ，经经盟市、旗盟市、旗 县县（区）煤炭管理部（区）煤炭管理部门组织门组织煤煤矿矿安全安全监监管部管部门门、煤、煤矿矿安安 全全监监察机构和有关察机构和有关专专家，家，进进行行 30以上抽以上抽查验查验收并逐收并逐 矿矿逐逐级审查级审查上上报报，由自治区煤炭工，由自治区煤炭工业业局局组织组织内蒙古煤内蒙古煤 矿矿安全安全监监察局和相关察局和相关专专家抽家抽查验查验收且收且审审批批认认定，并据定，并据 相关相关证证件、件、资资料依法核料依法核发发（ （换换）煤炭生）煤炭生产许产许可可证证。 。 第七条第七条 国有煤国有煤矿矿基建工程竣工后，基建工程竣工后，经经上上级级煤（煤（矿矿） ） 业业集集团团公司公司组织组织内部安全技内部安全技术术等相关部等相关部门门，按照，按照 安全安全 标标准及考核准及考核办办法法 初初验验收，将初收，将初验评级认证验评级认证申申请报请报自治自治 区、盟市、旗区、盟市、旗县县区区煤炭行煤炭行业业管理部管理部门门， ，经经盟市煤炭管盟市煤炭管 理部理部门组织门组织煤煤矿矿安全安全监监管部管部门门、煤、煤矿矿安全安全监监察机构和察机构和 有关有关专专家，逐家，逐矿进矿进行行终验终验收并收并审查审查上上报报；由自治区煤炭；由自治区煤炭 工工业业局局组织组织内蒙古煤内蒙古煤矿矿安全安全监监察局和相关察局和相关专专家抽家抽查验查验 7 收且收且审审批批认认定，并据相关定，并据相关证证件、件、资资料依法核料依法核发发（ （换换）煤炭）煤炭 生生产许产许可可证证。 。 第四章第四章 验收中介和验收范围验收中介和验收范围 第八条第八条 凡具凡具备备煤煤矿设计矿设计、科研、培、科研、培训训和能力核定和能力核定 等等资质资质的中介机构，均的中介机构，均为为 安全安全标标准及考核准及考核办办法法 验验收收 资质资质中介机构。中介机构。 第九条第九条 原原则则上各国有煤上各国有煤矿验矿验收工作由国有煤（收工作由国有煤（矿矿） ） 业业集集团团公司公司负责负责；各地方煤；各地方煤矿验矿验收工作由上述其它中介收工作由上述其它中介 机构机构负责负责。煤。煤矿矿企企业业具有确定具有确定验验收中介机构的决策收中介机构的决策权权。 。 第五章第五章达标数量及要求达标数量及要求 第十条第十条 2009 年底，煤炭生年底，煤炭生产许产许可可证证在册登在册登记记的的 500 余余处处煤煤矿矿，一半以上煤，一半以上煤矿矿达到安全达到安全质质量量标标准，其中，准，其中， 自治区自治区 30 户户重点煤炭公司和国有煤（重点煤炭公司和国有煤（矿矿） ）业业集集团团公司的公司的 所有煤所有煤矿矿，必，必须须率先达率先达标标，否，否则则，停，停产产整整顿顿。 。 第十一条第十一条 2010 年底，自治区所有在册煤年底，自治区所有在册煤矿矿全部全部 达到安全达到安全质质量量标标准。否准。否则则，依照法定程序，上，依照法定程序，上报报关关闭闭， ， 或按相关或按相关规规定，定，责责令退出市令退出市场场。 。 8 第十二条第十二条 各盟市煤各盟市煤矿矿管理部管理部门门和和监监管部管部门门，按，按 照今年一半、明年全部达照今年一半、明年全部达标标原原则则，于，于 2009 年年 5 月底前，月底前， 将将辖辖区煤区煤矿矿达达标计标计划上划上报报自治区煤炭工自治区煤炭工业业局。局。 第六章第六章 职责罚则和激励政策职责罚则和激励政策 第十三条第十三条 计计划内划内应应达达标标而未达而未达标标的煤的煤矿矿， ，责责令令 限期停限期停产产落落实实达达标标工程；停工程；停产产期限内仍未达期限内仍未达标标的，按的，按 许许可可证证管理管理办办法法 和和 特特别规别规定定 上限予以上限予以罚罚款，且延款，且延 期期验验收和收和颁证时颁证时限；情形限；情形严严重的，重的，责责令无限期停令无限期停产产整整顿顿， ， 或依法予以关或依法予以关闭闭。 。 第十四条第十四条 盟市、旗盟市、旗县县未按未按规规定定时时限提出达限提出达标矿标矿 井名井名单计单计划，或划，或虽虽已提出但达已提出但达标标数量不数量不够够的，自治区的，自治区则则 令令该该盟市或旗盟市或旗县县所所辖辖煤煤矿矿全部停全部停产产整改；情形整改；情形严严重的，重的， 取消取消该该盟市或旗盟市或旗县县的的验验收和收和审审定定权权，由自治区，由自治区组织对组织对 该该盟市或旗盟市或旗县县所所辖辖煤煤矿矿的达的达标验标验收工作。收工作。 第十五条第十五条 中介机构未按中介机构未按规规定履行定履行义务义务，取消其，取消其 验验收收资资格；情形格；情形严严重的，提重的，提请请有关部有关部门门取消其取消其设计设计、 、评评 价等价等资资格。格。 第十六条第十六条 因其他原因因其他原因责责令成片停令成片停产时产时，在，在该该域域 内区的已达安全内区的已达安全质质量量标标准二准二级级以上煤以上煤矿矿，原，原则则上可依上可依 9 法按法按规继续规继续安全生安全生产产；达；达标标且保持二年以上的煤且保持二年以上的煤矿矿和和矿矿 长长，盟市、旗，盟市、旗县县或集或集团团公司公司应给应给予一定的予一定的奖奖励。励。 第七章第七章 其它要求其它要求 第十七条第十七条 已已发发（ （换换）煤炭生）煤炭生产许产许可可证证的煤的煤矿矿， ， 2009 年年 6 月底前可月底前可边边生生产边产边整改达整改达标标； ；6 月底前未达月底前未达标标 的，的，暂暂扣扣许许可可证证限期停限期停产产达达标标；停；停产产限期内仍未达限期内仍未达标标的，的， 按第十三条相关按第十三条相关规规定予以定予以处处理。理。 第十八条第十八条 煤煤矿矿每月每月组织组织一次自一次自查评查评定工作，旗定工作，旗 县县（区）每季度（区）每季度组织组织一次复一次复查评查评定工作，盟市每半年定工作，盟市每半年组组 织织一次抽一次抽查评查评定工作，自治区每年定工作，自治区每年组织组织一次督一次督查评查评定定 工作。凡工作。凡查查出已出已评评定定级别级别与与实际实际情况不符的，依照程序情况不符的，依照程序 重新重新认认定其相定其相应级别应级别，或按第十三条相关，或按第十三条相关规规定予以定予以处处 理。理。 第十八条第十八条 盟市据本盟市据本办办法制定法制定实实施施细则细则。 。 第十九条第十九条 本本办办法由自治区煤炭工法由自治区煤炭工业业局局负责负责解解释释。 。 第二十条第二十条 本本办办法自公布之日起施行。法自公布之日起施行。 10 内蒙古自治区井工煤矿内蒙古自治区井工煤矿 安全质量标准化标准及考核评级办法安全质量标准化标准及考核评级办法 安全安全质质量量标标准化工作是煤准化工作是煤矿矿企企业业的基的基础础工程、生工程、生 命工程和效益工程，是全面落命工程和效益工程，是全面落实实科学科学发发展展观观，构建煤，构建煤矿矿 安全生安全生产长产长效机制的重要措施。效机制的重要措施。为为提高内蒙古自治区提高内蒙古自治区 各各类矿类矿井安全生井安全生产产管理和保障水平，依据国家和自治管理和保障水平，依据国家和自治 区有关政策法区有关政策法规规及国家煤及国家煤矿矿安全安全监监察局和中国煤炭工察局和中国煤炭工 业协业协会制会制订订的的 煤煤矿矿安全安全质质量量标标准化准化标标准及考核准及考核评级办评级办 法法 ， ，结结合全区煤合全区煤矿矿安全安全质质量量标标准化工作准化工作实际实际，特，特对对原原 内蒙古自治区煤内蒙古自治区煤矿矿安全安全质质量量标标准化准化标标准及考核准及考核评级办评级办 法法 （以下（以下简简称称 标标准及考核准及考核办办法法 ） ）进进行了修改，并更名行了修改，并更名 为为 内蒙古自治区井工煤内蒙古自治区井工煤矿矿安全安全质质量量标标准化准化标标准及考核准及考核 办办法法 。 。 第一条第一条 本本标标准及考核准及考核办办法适用于内蒙古自治区法适用于内蒙古自治区 境内所有井工煤境内所有井工煤矿矿。 。 第二条第二条 安全安全质质量量标标准化准化标标准分准分 10 个个单项单项， ，满满分分 为为 1000 分，分，分分别为别为 （一）工（一）工业业广广场场安全安全质质量量标标准化准化标标准及考核准及考核评级办评级办 11 法法 40 分；分； （二）（二）软软件管理安全件管理安全质质量量标标准化准化标标准及考核准及考核评级办评级办 法法 100 分；分； （三）通（三）通风风系系统统安全安全质质量量标标准化准化标标准及考核准及考核评级办评级办 法法 150 分；分； （四）瓦斯治理安全（四）瓦斯治理安全质质量量标标准化准化标标准及考核准及考核评级办评级办 法法 70 分；分； （五）爆破技（五）爆破技术术安全安全质质量量标标准化准化标标准及考核准及考核评级办评级办 法法 70 分；分； （六）防（六）防尘尘、防火和防治水安全、防火和防治水安全质质量量标标准化准化标标准及准及 考核考核评级办评级办法法 120 分；分； （七）机（七）机电电、运、运输输安全安全质质量量标标准化准化标标准及考核准及考核评级评级 办办法法 200 分；分； （八）采煤安全（八）采煤安全质质量量标标准化准化标标准及考核准及考核评级办评级办法法 100 分；分； （九）掘（九）掘进进安全安全质质量量标标准化准化标标准及考核准及考核评级办评级办法法 100 分；分； （十）（十）劳动劳动定定员员与保障安全与保障安全质质量量标标准化准化标标准及考核准及考核 评级办评级办法法 50 分。分。 第三条第三条 安全安全质质量量标标准化煤准化煤矿矿分分为为三个等三个等级级，考，考 12 核核标标准如下准如下 一一级级 安全安全质质量量标标准化准化总总得分得分应应在在 900 分分及以上，及以上， 且且 10 个考核个考核项项目中没有低于目中没有低于单项单项分数分数 85的的项项目。目。 二二级级安全安全质质量量标标准化准化总总得分得分 800 分分及以上，且及以上，且 10 个考核个考核项项目中没有低于目中没有低于单项单项分数分数 75的的项项目。目。 三三级级安全安全质质量量标标准化准化总总得分得分 700 分分及以上，且及以上，且 10 个考核个考核项项目中没有低于目中没有低于单项单项分数分数 60的的项项目。目。 第四条第四条 凡有下列情况之一的煤凡有下列情况之一的煤矿矿，不予以安全，不予以安全 质质量量标标准化等准化等级认级认定。定。 （一）采（一）采矿许矿许可可证证、安全生、安全生产许产许可可证证、 、矿长资矿长资格格证证、 、 矿长矿长安全安全资资格格证证不不齐齐全、不合法、超全、不合法、超过过有效期的；有效期的； （二）凡年（二）凡年产产量量 100 万吨及以上的煤万吨及以上的煤矿矿考核年度内考核年度内 死亡死亡 3 人及以上的；凡年人及以上的；凡年产产量量 100 万吨以下的煤万吨以下的煤矿矿考核考核 年度内死亡年度内死亡 2 人及以上的；人及以上的； （三）未建立安全（三）未建立安全监测监监测监控系控系统统的，或者安全的，或者安全监测监测 监监控系控系统统不能正常运行的；不能正常运行的； （四）（四）对对安全生安全生产检查产检查指令，整改率达不到指令，整改率达不到 100的；的； （五）（五）矿矿井、采区和工作面回采率达不到井、采区和工作面回采率达不到设计设计要求要求 的；的； 13 （六）（六）矿矿井各系井各系统统（开拓、采掘、通（开拓、采掘、通风风、运、运输输、供、供电电、 、 排水、消防排水、消防灭尘灭尘、 、监测监监测监控、通信等）未按控、通信等）未按设计设计施工的；施工的； （七）（七）矿矿井不具井不具备备两个安全出口的；两个安全出口的； （八）无同等能力（八）无同等能力备备用主通用主通风风机的；机的； （九）中央水（九）中央水泵泵房、下山排水房、下山排水泵泵房无房无备备用排水用排水泵泵或或 排水排水泵泵不符合不符合规规定数量的。定数量的。 （十）无年度灾害（十）无年度灾害预预防防处处理理计计划和事故划和事故应应急救援急救援预预 案的；案的； （十一）高瓦斯、煤与瓦斯突出或易自燃煤（十一）高瓦斯、煤与瓦斯突出或易自燃煤层层的采的采 区未区未设专设专用回用回风风巷的；巷的； （十二）（十二）矿矿井没有双回路供井没有双回路供电电系系统统的；主通的；主通风风机、主机、主 排水排水泵泵、提升、提升绞车绞车、井下中央、井下中央变电变电所、下山开采的采区所、下山开采的采区 排水排水泵泵，有一，有一项项未形成双回路供未形成双回路供电电的；的； （十三）井下胶（十三）井下胶带输带输送机中胶送机中胶带带有不阻燃的；有不阻燃的； （十四）超能力、超（十四）超能力、超强强度或者超定度或者超定员组织员组织生生产产的；的； （十五）瓦斯超限作（十五）瓦斯超限作业业的；的； （十六）煤与瓦斯突出（十六）煤与瓦斯突出矿矿井，未依照井，未依照规规定定实实施防突施防突 出措施的；出措施的； （十七）高瓦斯（十七）高瓦斯矿矿井未建立瓦斯抽放系井未建立瓦斯抽放系统统的；的； （十八）通（十八）通风风系系统统不完善、不可靠的；不完善、不可靠的； 14 （十九）有（十九）有严严重水患，未采取有效措施的；重水患，未采取有效措施的； （二十）超（二十）超层层越界开采的；越界开采的； （ （二二十十一一） ）有有冲冲击击地地压压危危险险， ，未未采采取取有有效效措措施施的的； ； （二十二）自然（二十二）自然发发火火严严重，未采取有效重，未采取有效综综合防合防灭灭火火 措施的；措施的；矿矿井消防、井消防、灭尘灭尘系系统统不健全的不健全的 ； ； （二十三）使用明令禁止使用或者淘汰的（二十三）使用明令禁止使用或者淘汰的设备设备、工、工 艺艺的；的； （二十四）新建煤（二十四）新建煤矿边矿边建建设边设边生生产产，煤，煤矿矿改改扩扩建期建期 间间，在改，在改扩扩建的区域生建的区域生产产，或者在其他区域的生，或者在其他区域的生产产超出超出 安全安全设计规设计规定的范定的范围围和和规规模的；模的； （二十五）煤（二十五）煤矿实矿实行承包生行承包生产经营产经营不符合不符合规规定的，定的， 或安全生或安全生产责产责任制不落任制不落实实的；的； （二十六）有其他重大安全生（二十六）有其他重大安全生产隐产隐患的。患的。 第五条第五条 煤煤矿矿安全安全质质量量标标准化准化标标准准检查检查考核考核办办法法 一一 煤煤矿矿安全安全质质量量标标准化准化标标准的准的检查检查考核，自治考核，自治 区每年区每年检查检查 1 次，盟（市）每半年次，盟（市）每半年检查检查 1 次，旗（次，旗（县县）每季）每季 度度检查检查 1 次，煤次，煤矿矿每月自每月自检检 1 次。次。 （二）考核年度内未（二）考核年度内未发发生死亡事故的煤生死亡事故的煤矿矿，在，在计计算算 得分基得分基础础上加上加 50 分。分。 15 （三）考核年度内（三）考核年度内发发生死亡事故的煤生死亡事故的煤矿矿，在，在计计算得算得 分基分基础础上减上减 50 分。分。 第六条第六条 达到一达到一级级安全安全质质量量标标准化的煤准化的煤矿矿政府政府给给 予予奖奖励。励。 第七条第七条 内蒙古自治区煤炭工内蒙古自治区煤炭工业业局局负责负责 标标准及考准及考 核核办办法法 的解的解释释。 。 第八条第八条 本本 标标准及考核准及考核办办法法 自印自印发发之日起施行；之日起施行； 2006 年版本同年版本同时废时废止。止。 16 一、工一、工业业广广场场安全安全质质量量标标准化准化标标准及考核准及考核评级办评级办法（法（40 分）分） 表表 1 1 项目项目项目内容及标准项目内容及标准 标准标准 分分 检查检查 方法方法 评分办法评分办法 1.1.生活、生产和办公区域应做到整洁卫生，无生活、生产和办公区域应做到整洁卫生，无 杂物堆积。杂物堆积。 4 4 生活、生产和办公区域不整洁不生活、生产和办公区域不整洁不 卫生此项不得分。卫生此项不得分。 2.2.生活和办公区域的地面应固化，做到不扬尘，生活和办公区域的地面应固化，做到不扬尘， 下雨不淤积泥水。下雨不淤积泥水。 4 4 无固化此项不得分，虽固化但不无固化此项不得分，虽固化但不 符合要求扣符合要求扣 2 2 分。分。 一一 矿区环境卫生（矿区环境卫生（1616 分）分） 3.3.生活和办公区域应植树种草。生活和办公区域应植树种草。4 4 现现 场场 检检 查查 无绿化此项不得分，绿化面积不无绿化此项不得分，绿化面积不 够总占地面积够总占地面积 2020扣扣 2 2 分。分。 17 4.4.矿区道路完好畅通，主要路面应进行必要固矿区道路完好畅通，主要路面应进行必要固 化。化。 4 4 道路不固化、不完好此项不得分。道路不固化、不完好此项不得分。 项目项目项目内容及标准项目内容及标准 标准标准 分分 检查检查 方法方法 评分办法评分办法 1.1.必须有的办公场所（调度室和值班室、会议必须有的办公场所（调度室和值班室、会议 室、矿长室、技术室等）应进行必要的装修并室、矿长室、技术室等）应进行必要的装修并 配备办公桌椅及办公用品等。配备办公桌椅及办公用品等。 4 4 缺少一项扣缺少一项扣 2 2 分，不符合要求扣分，不符合要求扣 1 1 分。分。 2.2.煤矿必须装备工业视频系统，应具备产量等煤矿必须装备工业视频系统，应具备产量等 计量统计、动目标监视和大屏幕显示等功能。计量统计、动目标监视和大屏幕显示等功能。 4 4 无工业视频系统不得分，系统不无工业视频系统不得分，系统不 完善扣完善扣 2 2 分。分。 3.3.职工宿舍，应建在安静的区域，并应有采暖职工宿舍，应建在安静的区域，并应有采暖 设施，进行必要的装修，做到整洁、卫生。设施，进行必要的装修，做到整洁、卫生。 4 4 无无装装修修扣扣2 2分分，，不不卫卫生生扣扣2 2分分，，宿宿 舍舍不不安安静静扣扣2 2分分，，无无采采暖暖设设施施扣扣2 2 分分。。 二二 办公和生活设施（办公和生活设施（2424 分）分） 4.4.职工食堂应进行必要的装修，做到整洁、卫职工食堂应进行必要的装修，做到整洁、卫 生，食品品种丰富、价格合理。生，食品品种丰富、价格合理。 4 4 实实 地地 检检 查查 无无装装修修扣扣1 1分分，，不不卫卫生生扣扣2 2分分，，价价 格格不不合合理理扣扣1 1分分。。 18 5 5. .浴浴室室应应进进行行必必要要的的装装修修，，面面积积应应与与矿矿井井规规模模相相适适 应应，，按按最最大大班班人人数数每每人人不不少少于于 1 1. .2 2m m2 2。。 4 4 无无浴浴室室此此项项不不得得分分，，每每一一项项不不符符 合合 要要求求扣扣2 2分分。。 6.6.厕所经常保持清洁卫生。厕所经常保持清洁卫生。4 4无厕所不得分，不卫生扣无厕所不得分，不卫生扣 2 2 分。分。 19 二、二、软软件管理安全件管理安全质质量量标标准化准化标标准及考核准及考核评级办评级办法（法（100 分）分） 表表 2 项目项目项目内容及标准项目内容及标准 标准标准 分分 检查检查 方法方法 评分办法评分办法 1 1．设置安全生产管理机构，配．设置安全生产管理机构，配 足安全管理人员。足安全管理人员。 5 5 检查机检查机 构和人构和人 员配置员配置 无安全管理机构本项不得分；安全管理人无安全管理机构本项不得分；安全管理人 员每缺一人扣员每缺一人扣 1 1 分，本项分数扣完为止。分，本项分数扣完为止。 2.2.矿长取得矿长资格证和安全资矿长取得矿长资格证和安全资 格证，分管生产、安全、机电的格证，分管生产、安全、机电的 副矿长及总工程师、副总工程师副矿长及总工程师、副总工程师 和其他安全管理人员取得安全资和其他安全管理人员取得安全资 格证。格证。 5 5 检查资检查资 格证书格证书 矿矿长长无无证证为为取取消消标标准准化化评评审审资资格格；；生生产产、、安安 全全、、机机电电副副矿矿长长、、总总工工程程师师、、副副总总工工程程师师每每 1 1 人人无无资资格格证证扣扣2 2分分，，其其他他安安全全管管理理人人员员每每 1 1人人 无无资资格格证证扣扣1 1分分。。本本项项分分数数扣扣完完为为止止。。 一一 安全管理机构和人员资质（安全管理机构和人员资质（2020 分）分） 3.3.特种作业人员（瓦斯检查员、特种作业人员（瓦斯检查员、 放炮员、安检员、电钳工、提升放炮员、安检员、电钳工、提升 绞车司机、采煤机司机等）必须绞车司机、采煤机司机等）必须 1010 检查证检查证 件件 发现发现 1 1 人无证上岗的此项不得分，每发现人无证上岗的此项不得分，每发现 1 1 人未持证上岗扣人未持证上岗扣 2 2 分。分。 20 取得操作资格证。取得操作资格证。 项目项目项目内容及标准项目内容及标准 标准标准 分分 检查检查 方法方法 评分办法评分办法 一一 安全管理机构和人员资安全管理机构和人员资 质（质（2020 分）分） 4.4.必须有安全技术教育培训计划；必须有安全技术教育培训计划； 生产作业人员按规定接受安全教生产作业人员按规定接受安全教 育培训并考试合格。安全教育培育培训并考试合格。安全教育培 训情况和考核结果存档。训情况和考核结果存档。 1010 查看计查看计 划、培划、培 训档案训档案 及考试及考试 记录、记录、 查看培查看培 训合格训合格 证证 无培训计划扣无培训计划扣 5 5 分；发现生产作业人员未分；发现生产作业人员未 经培训经培训 1 1 人扣人扣 1 1 分；培训考核不存档扣分；培训考核不存档扣 5 5 分。分。 21 5.5.按规定设立矿山救护队，或与按规定设立矿山救护队，或与 就近（行车距离不超过就近（行车距离不超过 30min30min）） 的有资质的救护队签订救护协议。的有资质的救护队签订救护协议。 1010 查看协查看协 议议 无救护队又未签订救护协议本项不得分。无救护队又未签订救护协议本项不得分。 22 项目项目项目内容及标准项目内容及标准 标准标准 分分 检查检查 方法方法 评分办法评分办法 二二 安全制度（安全制度（1010 分）分） 1.1.各级领导、职能机构、岗位人员、安各级领导、职能机构、岗位人员、安 全生产责任制；全生产责任制； 2.2.安全质量检查及跟踪处理制度；安全质量检查及跟踪处理制度； 3.3.安全办公会议制度；安全办公会议制度； 4.4.安全目标管理及奖惩制度；安全目标管理及奖惩制度； 5.5.事故隐患排查治理制度；事故隐患排查治理制度； 6.6.安全技术审批制度；安全技