凤城市福足石灰石矿业有限责任公司采矿权出让收益评估报告.pdf

评估报告摘要 电话（024）31977677 1 凤城市福足石灰石矿业有限责任公司采矿权 出让收益评估报告 摘 要 辽鑫矿评字2022第1013号 评估机构评估机构辽宁地鑫源土地矿业评估咨询有限公司； 评估委托人评估委托人丹东市自然资源局； 评估对象评估对象凤城市福足石灰石矿业有限责任公司采矿权； 评估目的评估目的丹东市自然资源局拟出让（采矿权延续、提高生产规模）凤城市福足石灰 石矿业有限责任公司采矿权，依据国家有关规定，需对该采矿权出让收益进行评估。本次 评估即为实现上述目的向委托人提供在本评估报告中所述各种条件下和评估基准日时点 上“凤城市福足石灰石矿业有限责任公司采矿权”出让收益的参考意见； 评估基准日评估基准日2022 年 10 月 31 日； 评估日期评估日期本评估报告起止日期为 2022 年 11 月 30 日至 2022 年 12 月 8 日；本评估 报告提交日期为 2022 年 12 月 8 日； 评估方法评估方法收入权益法； 评估参数评估参数根据辽宁省凤城市赛马镇石灰窑沟制灰用石灰岩矿资源储量核实报告 （凤城市矿业开发有限责任公司 2022 年 4 月），截至储量估算基准日（2021 年 12 月 31 日）矿区范围内（露天地下）制灰用石灰岩保有资源量（探明控制推断）7053.27 万 吨， 其中 露天开采 2867.87 万吨， 地下开采 4185.40 万吨， 首期设计利用资源量 1500.64 万吨；采矿回采率 95；评估基准日评估利用可采储量 1408.51 万吨；废石混入率 5；生 产规模 100.00 万吨/年；首期开采矿山服务年限 14.83 年，评估计算年限 6 年；评估产品 方案为制灰用石灰岩原矿；产品不含税销售价格 27.00 元/吨；采矿权权益系数 4.3；折 现率 8。 评估报告目录 电话（024）31977677 1 目录 正文正文 1评估机构概况..........................................................................................................................1 2评估委托人及矿业权人概况..................................................................................................1 3采矿权概况..............................................................................................................................2 4评估目的..................................................................................................................................3 5评估对象与范围......................................................................................................................3 6评估基准日..............................................................................................................................4 7评估依据..................................................................................................................................4 7.1 法律法规依据....................................................................................................................5 7.2 经济行为依据....................................................................................................................6 7.3 矿业权属依据....................................................................................................................6 7.4 评估参数选取依据............................................................................................................6 8矿产资源勘查和开发概况......................................................................................................6 8.1 矿区位置与交通................................................................................................................6 8.2 自然地理及经济概况........................................................................................................7 8.3 地质工作概况....................................................................................................................7 8.4 矿区地质概况....................................................................................................................9 8.5 矿产资源概况..................................................................................................................11 8.5.1 矿体特征.......................................................................................................................11 8.5.2 矿石质量.......................................................................................................................12 8.5.3 矿石类型及品级...........................................................................................................13 8.5.4 矿体围岩及夹石...........................................................................................................13 8.5.5 矿床共（伴）生矿产...................................................................................................13 8.5.6 矿石加工技术性能.......................................................................................................13 8.6 开采技术条件..................................................................................................................13 8.7 矿山开发利用现状..........................................................................................................20 9评估实施过程........................................................................................................................20 10评估方法..............................................................................................................................22 11评估指标和参数评述..........................................................................................................23 凤城市福足石灰石矿业有限责任公司采矿权 辽宁地鑫源土地矿业评估咨询有限公司 2 12主要技术经济参数的选取和计算......................................................................................25 12.1 保有资源储量................................................................................................................25 12.2 评估利用资源储量........................................................................................................26 12.3 产品方案........................................................................................................................27 12.4 技术指标........................................................................................................................27 12.5 可采储量........................................................................................................................27 12.6 生产规模........................................................................................................................27 12.7 矿山服务年限................................................................................................................27 12.8 评估计算年限................................................................................................................28 13主要经济参数的选取和计算..............................................................................................28 13.1 销售价格........................................................................................................................28 13.2 销售收入........................................................................................................................29 13.3 采矿权权益系数............................................................................................................29 14折现率..................................................................................................................................29 15评估假设..............................................................................................................................29 16评估结论..............................................................................................................................30 16.1 评估计算年限内 333 以上类型全部资源储量的评估值（P1）................................30 16.2 采矿权出让收益评估值（P）......................................................................................30 16.3 本次评估应缴纳的采矿权出让收益评估值................................................................31 16.4 按出让收益市场基准价核算结果................................................................................31 16.5 评估结论........................................................................................................................32 17评估基准日期后调整事项说明..........................................................................................32 18特别事项说明......................................................................................................................32 19矿业权评估报告使用限制..................................................................................................33 20评估报告日..........................................................................................................................33 21评估机构和评估人员..........................................................................................................34 附表附表 1、凤城市福足石灰石矿业有限责任公司采矿权出让收益评估结论表； 2、凤城市福足石灰石矿业有限责任公司采矿权出让收益评估计算表； 3、凤城市福足石灰石矿业有限责任公司采矿权出让收益评估可采储量估算表。 评估报告目录 电话（024）31977677 3 附件附件 1、探矿权采矿权评估资格证书（矿权评资2008002 号）； 2、评估机构营业执照副本（统一社会信用代码91210103662508073R）； 3、参加评估人员资格证书； 4、评估人员基本情况； 5、委托书（2022第 07 号 丹东市自然资源局 2022 年 11 月 30 日）； 6、凤城市福足石灰石矿业有限责任公司承诺书； 7、采矿许可证（证号C2106002010107120076710）； 8、凤城市福足石灰石矿业有限责任公司营业执照（副本）； 9、关于矿产资 源储量评审备案的复函（丹自然资储备字2022009 号）； 10、 评审意见书 （辽宁省有色地质一三队有限责任公司 丹储评字2022010 号）； 11、辽宁省凤城市赛马镇石灰窑沟制灰用石灰岩矿资源储量核实报告（凤城市矿 业开发有限责任公司 2022 年 4 月）； 12、凤城市福足石灰石矿业有限责任公司（制灰用石灰岩）矿产资源开发利用方 案审查意见书（丹自然开发审字202207 号）； 13、 凤城市福足石灰石矿业有限责任公司（制灰用石灰岩）矿产资源开发利用方案 （凤城市矿业开发有限责任公司 2022 年 7 月）； 14、上期价款（出让收益）评估报告摘要及其价款缴纳收据； 15、其它与评估有关资料。 评估报告正文 电话（024）31977677 1 凤城市福足石灰石矿业有限责任公司采矿权 出让收益评估报告 辽鑫矿评字2022第1013号 辽宁地鑫源土地矿业评估咨询有限公司（以下简称本公司）接受丹东市自然资源局的 委托，对凤城市福足石灰石矿业有限责任公司采矿权按法定程序进行出让收益评估，现将 评估情况报告如下 1评估机构概况 机构名称辽宁地鑫源土地矿业评估咨询有限公司； 地址沈阳市沈河区北京街 7 号（东煤地质大厦 17 层）； 法定代表人李召辉； 营业执照统一社会信用代码91210103662508073R； 探矿权采矿权评估资格证书编号矿权评资2008002 号。 2评估委托人及矿业权人概况 2.1评估委托人 委托人丹东市自然资源局； 地址丹东市振兴区新城区中心南路 11-39 号。 丹东市自然资源局是负责丹东市土地资源保护和开发的管理；负责矿产资源保护、勘 查和开发的管理。组织编制上报、实施丹东市土地利用总体规划和矿产资源总体规划及其 他专项规划的市级政府机关。 2.2矿业权人 采矿权人凤城市福足石灰石矿业有限责任公司； 统一社会信用代码912106826672965084； 凤城市福足石灰石矿业有限责任公司采矿权 辽宁地鑫源土地矿业评估咨询有限公司 2 类型有限责任公司； 住所凤城市赛马镇赛马村石灰窑沟； 法定代表人盖福义； 成立日期2007 年 12 月 11 日； 营业期限2007 年 12 月 11 日至长期； 经营范围许可项目矿产资源（非煤矿山）开采（依法须经批准的项目，经相关部 门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以审批结果为准）。一般项目选矿，矿物洗 选加工，石灰和石膏销售，轻质建筑材料销售（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依 法自主开展经营活动）。 3采矿权概况 3.1矿业权历史沿革 该矿始建于 1992 年，原矿山名称为凤城市赛马镇石灰窑万军石灰石矿，经济类型为 私营独资企业，生产规模为 3 万吨/年。于 2007 年矿山名称变更为凤城市福足石灰石矿业 有限责任公司，采矿权人由万太军变更为张福组。于 2012 年采矿权人变更为凤城市福足 石灰石矿业有限责任公司，经济类型变更为有限责任公司。 2012 年 4 月 6 日，丹东市国土资源局颁发采矿许可证（证号 C2106002010107120076710），有效期限自 2012 年 4 月 6 日至 2016 年 3 月 6 日，矿区 面积0.4721 平方公里，5 个拐点坐标圈定，开采深度503 米至 100 米，载明开采矿种 石灰岩，开采方式露天开采，生产规模8 万吨/年。 2020 年 7 月 20 日，丹东市自然资源局颁发采矿许可证（证号 C2106002010107120076710），有效期限自 2017 年 4 月 30 日至 2022 年 12 月 31 日，矿 区面积0.4721 平方公里，5 个拐点坐标圈定，开采深度503 米至 100 米，载明开采矿 种石灰岩，开采方式露天开采，生产规模20 万吨/年。 采矿权取得方式为协议出让。 3.2矿业权评估史及矿业权出让收益（价款）处置情况 评估报告正文 电话（024）31977677 3 2016 年 1 月 19 日，辽宁金鹰矿业评估咨询有限公司受丹东市国土资源局委托，对该 矿进行价款评估工作，并出具了凤城市福足石灰石矿业有限责任公司采矿权评估报告 （辽金鹰乙采评 D 字2016第 012 号）。评估目的是为丹东市国土资源局出让凤城市福足 石灰石矿业有限责任公司采矿权提供公平、合理的价值参考意见。评估基准日为 2015 年 12 月 31 日，评估矿种为石灰岩，生产规模为 20 万吨/年，评估年限 5 年，评估动用可采 储量 100 万吨并扣减评估基准日至采矿证到期日期间已缴纳采矿权价款对应的可采储量 2.13 万吨的评估结果为 83.72 万元。 凤城市福足石灰石矿业有限责任公司2016年12月15日一次性缴纳采矿权价款83.72 万元。对应采矿权出让收益（价款）已处置，详见采矿权价款缴纳收据。 4评估目的 丹东市自然资源局拟出让（采矿权延续、提高生产规模）凤城市福足石灰石矿业有限 责任公司采矿权，依据国家有关规定，需对该采矿权出让收益进行评估。本次评估即为实 现上述目的向委托人提供在本评估报告中所述各种条件下和评估基准日时点上 “凤城市福 足石灰石矿业有限责任公司采矿权”出让收益的参考意见。 5评估对象与范围 5.1评估对象 凤城市福足石灰石矿业有限责任公司采矿权。 5.2评估矿区范围 依据采矿许可证，评估矿区范围如下 （1）矿山名称凤城市福足石灰石矿业有限责任公司； （2）开采矿种石灰岩（本次评估明确为制灰用石灰岩）； （3）开采方式露天开采； （4）生产规模20.00 万吨/年（本次拟提升至 100.00 万吨/年）； （5）有效期限自 2017 年 4 月 30 日至 2022 年 12 月 31 日； 矿区范围由 5 个拐点圈定，开采深度由 503100 米标高。矿区范围见下表 凤城市福足石灰石矿业有限责任公司采矿权 辽宁地鑫源土地矿业评估咨询有限公司 4 矿区范围拐点坐标表矿区范围拐点坐标表 点号 2000 国家大地坐标系 XY 14540916.488741605862.8943 24541398.502241605652.9384 34541894.509341605710.9381 44541894.510741606310.9442 54541077.494541606166.8974 矿区面积 0.4721 平方公里，开采标高 503100 米 截至评估基准日，评估范围内未设置其他矿业权，未了解到有矿业权权属争议。 （6）储量估算范围依据“核实报告”，资源储量估算范围在采矿许可证载明 的矿区范围内。 （7）资源储量类型及数量截至储量估算基准日（2021 年 12 月 31 日）矿区范围内 （露天地下）制灰用石灰岩保有资源量（探明控制推断）资源量 7053.27 万吨。 6评估基准日 依据评估目的和经济行为的性质结合委托方意见，确定本次评估基准日为 2022 年 10 月 31 日。报告中所采用的取费标准均为该时点的有效价格标准。 选取 2022 年 10 月 31 日作为评估基准日，一是该时点距评估工作日未超过时限；二 是考虑该日期为月末，便于企业提供资料及评估机构进行评估测算，符合确定评估基准 日指导意见（CMVS 30200-2008）的规定。 7评估依据 “凤城市福足石灰石矿业有限责任公司”采矿权评估工作，以下列法律、法规、规章 和有关文件、资料为依据 评估依据包括法律法规依据、经济行为依据、矿业权属依据、评估参数选取依据等， 具体如下 评估报告正文 电话（024）31977677 5 7.1法律法规依据 （1）中华人民共和国矿产资源法（1996 年 8 月 29 日修改，2009 年 8 月 27 日第 二次修正）； （2）中华人民共和国矿产资源法实施细则（国务院 1994 年第 152 号令）； （3）中华人民共和国资产评估法（主席令 46 号，2016 年 12 月 1 日起施行）； （4） 矿产资源开采登记管理办法国务院 1998 年第 241 号令发布、2014 年第 653 号令修改； （5）关于矿业权出让转让管理暂行规定的通知国土资发2000309 号； （6） 关于印发矿业权评估管理办法（试行）的通知国土资发2008174 号； （7）固体矿产资源/储量分类（GB/T17766-2020； （8）固体矿产地质勘查规范总则（GB/T13908-2020）； （9）（2006 修订）-矿业权评估收益途径评估方法和参数； （10）中国矿业权评估准则； （11）中国矿业权评估师协会公告 2008 年第 6 号发布的矿业权评估参数确定指导 意见； （12）矿产地质勘查规范石灰岩、水泥配料类（DZ/T 0213-2020）； （13） 国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知 （国发201729 号） ； （14）关于印发矿业权出让收益征收管理暂行办法的通知（财综201735 号）； （15）关于印发辽宁省矿业权出让收益征收管理暂行办法的通知（辽财预 201850 号）； （16）矿业权出让收益评估应用指南（试行）（中国矿业权评估师协会公告 2017 年第 3 号）； 凤城市福足石灰石矿业有限责任公司采矿权 辽宁地鑫源土地矿业评估咨询有限公司 6 （17）辽宁省自然资源厅关于印发辽宁省矿业权出让收益市场基准价的通知（辽 自然资发202178 号）。 7.2经济行为依据 委托书（2022第 07 号 丹东市自然资源局 2022 年 11 月 30 日）。 7.3矿业权属依据 采矿许可证（证号C2106002010107120076710）。 7.4评估参数选取依据 （1）关于矿产 资源储量评审备案的复函（丹自然资储备字2022009 号）； （2）评审意见 书（辽宁省有色地质一三队有限责任公司 丹储评字2022010 号）； （3）辽宁省凤城市赛马镇石灰窑沟制灰用石灰岩矿资源储量核实报告（凤城市 矿业开发有限责任公司 2022 年 4 月）； （4）凤城市福足石灰石矿业有限责任公司（制灰用石灰岩）矿产资源开发利用 方案审查意见书（丹自然开发审字202207 号）； （5）凤城市福足石灰石矿业有限责任公司（制灰用石灰岩）矿产资源开发利用方 案（凤城市矿业开发有限责任公司 2022 年 7 月）； （6）其它与评估有关资料。 8矿产资源勘查和开发概况 8.1矿区位置与交通 凤城市福足石灰石矿业有限责任公司制灰用石灰岩矿位于凤城市赛马镇赛马村石灰 窑沟内，行政隶属凤城市赛马镇赛马村管辖。 矿区中心地理坐标东经 1241534.77，北纬410002.19。 矿区位于石灰窑沟沟内。矿区西起西山，东至东山，南到沟口，北至北山。 评估报告正文 电话（024）31977677 7 矿区位于凤城市北偏东方向 15，距凤城市直线距离约 62km。区内交通方便，西南 距沈丹铁路、 丹阜高速 （G1113） 通远堡站运距约 51km。 从矿区沿村级公路向西南前行 1.1km 进入北叆线，沿北叆线向南前行 2.9km 进入省道张庄线（S203）行进 47km 后直达通远堡。 8.2自然地理及经济概况 矿区地处辽宁省东部低山丘陵区。矿区微地貌处于一个独立的山坡沟谷（石灰窑沟） 中， 沟谷东西高中间低， 北高南低， 南出口最低海拔高度为 301.68m， 东北最高点 620.50m。 地形坡度约在 1020，局部地形坡度可达 30以上，矿区最低侵蚀基准面 305m。矿 区周边植被发育，分布有大面积的天然次生林，树种以柞木为主，灌木及草本植物为辅。 矿区气候属于北温带湿润区大陆性季风气候，冬夏温差较大，78 月份温度较高， 最高气温达 33，12 月份气温较低，可达零下 32，年平均气温 6。无霜期 137 天 左右，冬季最大冻土层厚度 138cm 左右。区内年降雨量 8001200mm，主汛期在 7、8 月 份，最高日降雨量可达 180mm。 矿区地处凤城市赛马镇，该镇总面积 413.8km 2，人口总量 31588 人。区域经济以工业 及农业为主，其中工业以水泥、冶金材料及矿产品开采、汽车配件和锅炉制造等为主。农 业主要以农作物种植及柞蚕等养殖为主，农作物种植的品种有水稻、玉米、大豆及食用菌 等，养殖的品种有林蛙、柞蚕、肉食鸡等。 该地区经济较发达，电力、水力及运力等资源充足，劳动力资源较为丰富。 8.3地质工作概况 19551957 年，东北地质局 132 队在该区域进行过以找煤为目的普查勘探工作。 19601963 年，辽宁省煤炭工业管理局地质勘探公司在区内进行过煤炭勘查工作。 19641978 年，丹东煤田地质队在区内进行了补充勘探。 1986 年 2 月，辽宁省地矿局地质研究所对赛马地区电石、水泥用石灰岩进行了勘查 并提交了踏勘报告，估算符合工业要求的水泥用石灰岩资源量 16 亿吨以上，但在矿区内 未投入工作。 2002 年，凤城市矿业开发实业公司为该矿进行了矿产资源储量检测工作。 凤城市福足石灰石矿业有限责任公司采矿权 辽宁地鑫源土地矿业评估咨询有限公司 8 2007 年，凤城市矿业开发有限责任公司为该矿进行了扩界储量核实工作，并编写了 矿产资源储量核实报告，在矿区范围内提交保有石灰岩矿资源储量（推断）4866.4 万吨 （辽国土资储备字2007111 号）。 20082011 年,凤城市矿业开发有限责任公司为该矿进行了资源储量检测工作，并分 别编写了各年度的矿产资源储量年度报告。 2012 年 11 月，凤城市矿业开发有限责任公司为该矿山进行了资源储量监测工作， 并编写了年度报告，在矿区范围内提交了保有石灰岩矿资源储量（推断）4996.1 万吨， 经丹东市国土资源局组织专家评审通过，备案文号丹国土资储备字2013001 号。 2013 年 11 月，凤城市矿业开发有限责任公司为该矿山进行了资源储量监测工作，并 编写了年度报告，在矿区范围内提交了保有石灰岩矿资源储量（推断）4966.6 万吨，经 丹东市国土资源局组织专家评审通过，备案文号丹国土资储备字2014003 号。 2014 年 11 月， 辽宁工程技术大学地质调查研究院为该矿山进行了资源储量核实工作， 并编写了资源储量核实报告，在矿区范围内提交了保有石灰岩矿资源储量（推断）3191.1 万吨（按露采计算），经丹东市国土资源局组织专家评审通过，备案文号丹国土资储备 字2015004 号。 20152018 年，凤城市矿业开发有限责任公司为该矿山进行了资源储量检测工作， 并编写了年度报告。 2019 年 10 月，凤城市矿业开发有限责任公司为该矿山进行了资源储量检测工作，并 编写了年度报告。截止至 2019 年 10 月，矿区范围内查明石灰岩矿石资源储量（推断） 4905.14 万吨。该报告经丹东市国土资源局组织专家评审通过，备案文号丹国土资年储 备字2020002 号。 2020 年 10 月，凤城市矿业开发有限责任公司为该矿山进行了资源储量检测工作，并 编写了年度报告。截止至 2020 年 10 月，矿区范围内查明石灰岩矿石资源储量（推断） 4883.39 万吨，该资料已上报丹东市自然资源局并在专门的网站上公示，无 2020 年度报 告评审备案证明。 2022 年 4 月，凤城市矿业开发有限责任公司对该矿山进行了资源储量核实工作，并 提交了辽宁省凤城市赛马镇石灰窑沟制灰用石灰岩矿资源储量核实报告。在矿区范围 评估报告正文 电话（024）31977677 9 内提交了制灰用石灰岩矿保有资源储量（探明控制推断）7053.27 万吨（按露采地采 计算），经辽宁省有色地质局一三队有限责任公司组织专家评审通过，并在丹东市自然 资源局备案。备案文号丹自然资储备字2022009 号。 8.4矿区地质概况 矿区大地构造单元区划处于柴达木华北板块（）、华北陆块（-5）、辽东新元 古代古生代坳陷带（-5-7）、辽东中新生代盆地带（-5-7-7）、辽东中、新生代岩 浆弧（-5-7-7-2）。在北大岩体的南部，凤城碱性杂岩的北部。 8.4.1地层 区内出露的地层自下而上依次为寒武系凤山组（3f）、奥陶系冶里组（O1y）、侏 罗系大堡组（J2d）和第四系（Q4），由老至新依次分述如下 凤山组（3f）分布于区内东南，倾向 290310，倾角 2035，地层岩 性为条带泥晶灰岩、含燧石结核亮晶灰岩。 冶里组（O1y）奥陶系冶里组地层占据矿区中心位置，呈北东南西向展布，占整个 图幅面积的 1/2 以上，按其出露的岩性可划为三个岩性段下部（O1y 1）灰黑色薄层状灰 岩、中部（O1y 2）灰黑色中厚层巨厚层状灰岩（矿体层）、上部（O 1y 3）黄绿色泥灰岩夹 页岩。 冶里组下部（O1y 1）青灰灰黑色，微晶泥晶结构，薄层状构造，岩石主要由碳 酸盐矿物及少量泥质组成。位于矿体下部，分布于矿区东