构筑群众安全体系促进企业生产发展.doc

构筑群众安全体系促进企业生产发展 近年来，公司工会紧紧围绕企业安全生产经营这个中心，全面履行“维护、教育、参与、建设”四项职能，牢固树立以人为本安全发展的理念，着力构建群众安全工作的五个体系，在安全生产中较好地发挥了应有的作用。 强化教育，提升意识，着力构建群众安全工作的教育体系 公司工会从2004年以来，长期坚持在各矿职工中开展“每周一题、每月一课、每季一考、每年一评”的安全生产“四个一”学习教育活动。“每周一题”是公司各级工会每个星期组织职工学习一个安全知识题目，学习题目由公司工会统一印制；“每月一课”是每个月为职工上一次安全知识大课，由区科车间工会组织学习；“每季一考”是对参加学习的职工每个季度进行一次安全考试，巩固学习效果，考试在85分以上的职工试卷放入抽奖箱中，每半年组织一次抽奖活动，所用奖品由公司工会提供；“每年一评”是一年进行一次评比表彰奖励，由公司工会组织评比，召开会议表彰奖励。 2009年，为进一步提升职工的安全意识，确保“四个一”活动取得实效，公司工会要求各单位开展活动时要做到“八个结合”即与“班前一考”相结合，及时检验学习效果；与本职岗位密切相关的实际操作相结合，做到学以致用；与单位、区队、班组典型的事故案例相结合，汲取教训，引导职工查隐患、反“三违”，避免事故；与安全管理工作结合，按照理论指导实践的原则，让职工树立正确的安全理念；与岗位练兵、技术比武相结合，不断提高职工安全技能；与“三违”帮教相结合，提高职工对安全管理与个人利益等关系的认识，提高教育效果；抽奖活动与宣传发动相结合，调动职工的积极性和学习热潮；与“两金一创”活动相结合，组织职工对安全生产中存在的问题进行攻关，发挥职工在安全生产中的积极作用。2009年，公司工会印制安全生产“四个一”学习教育知识卡13454本，下发给矿井职工人手一册随时可看可学；各级工会组织各类安全教育培训900期，参培职工达22000多人次；各二级单位工会组织职工上安全大课132次，参学职工达4960多人次，组织安全考试36次，参考职工达11000多人次；各二级单位工会均组织了安全抽奖活动，公司工会投入近10万余元购买洗衣机、电饭锅等物品，用于季度安全知识考试中取得80分以上的职工现场抽奖，有力地支持了各级工会活动的开展，使“四个一”教育活动开展的有声有色，活动效果显著。 各二级单位工会在坚持“四个一”安全教育活动同时，积极探索和创新活动方式。汪矿工会把安全教育的重点由理论教育向现场实践转变，由静态分析向动态跟踪转变，由简单灌输向解剖事故案例转变，切实提高安全教育的针对性和实效性；中岭工会编辑、拍摄了前车之鉴，平安是福安全教育纪录片，并作为“礼物”送给员工；那罗矿工会通过组织职工观看安全警示教育片，使职工认识到防止安全事故的发生必须靠职工自觉地树立起珍惜生命和安全责任重于泰山的观念，时时牢记安全是生命保护伞的道理；鑫源公司工会在职工中开展安全技能训练，努力消除职工中他人违章与我无关的思想、不违章出不了煤的思想、煤矿是高危行业，出事故难免的思想。公司各级工会还积极配合公司各级安全培训机构加强职工安全业务教育培训，2009年6月，公司工会就群众安全工作的相关知识，对井下单位的党支部书记进行了辅导培训。各级工会通过加强安全培训和“四个一”等活动的有效开展，促进了职工对安全知识、操作技能的掌握，职工的安全知识水平和自保互保意识明显增强，为公司安全生产的稳定发展提供了群众基础和思想保证。 健全组织，强化管理，着力构建群众安全工作的监督体系 加强群监组织、队伍建设。我们根据上级工会要求，建立完善了公司、矿、区队三级工会、群监会（分会、小组）的群众安全生产工作责任制和工会主席、副主席、群监会主任、副主任及生产干事的安全工作职责，建立了对区队工会主席、群监员的工作绩效考核制度。集团公司三级群监组织机构健全，职责明确，建有12个群监委员会，63个群监分会，545个群监小组，聘用群众安全监督员980余名，形成了纵到底、横到边的群众安全监督组织体系。 每年年初，各级工会群监组织都结合本单位安全生产目标，制订群众安全工作计划，确立工作目标，通过逐级签订群众安全工作责任状等形式，把群众安全工作职责分解落实到各级群监组织和工会干部、群监员身上，公司工会按照水矿工会工会工作竞赛考核标准，对各矿工会的群众安全工作不定期进行抽查。各矿群监会每月对区队工会的群监工作进行检查考核。区队工会按月对群监员进行工作绩效考核，根据考核结果兑现待遇。通过坚持逐级检查考核制度，进一步推动了群众安全工作责任制的全面落实。2009年初，公司工会先后到那罗矿等单位组织座谈，针对群监组织作用发挥、网络设置、日常管理、活动载体、激励机制等情况展开调研，形成关于矿井单位群监组织工作的调研报告，在此基础上，制定下发了水矿集团公司工会群众安全监督检查工作管理办法。从而进一步明确了群监组织设置，群监会工作制度、职责，群监员的权利、义务和绩效考核标准，统一了群监员津贴标准，强化了群监工作考核，群监工作更加规范，使之有章可循，便于管理和操作。 注重群监组织的作用发挥。群监查岗是工会参与企业安全生产管理的主要方式和手段，是群监组织发挥作用的有效载体，是安全管理工作的细化和延伸，是搞好安全生产、保障职工安全健康的一项重要措施。集团公司工会坚持每年都要下发关于加强当前群众安全监督检查工作的意见，对群监组织上岗查岗的时间、次数、质量和群监员的奖惩激励措施等均作出具体的要求，进一步强化群监组织的作用发挥。公司工会对各级工会主席、副主席和负责安全生产的工会干部规定每月至少下矿两次检查群众安全工作，主要检查群众安全工作、查处“三违”和安全隐患等工作情况。各矿、区队工会坚持每周一次组织群众安全检查，绝大多数在井下工作的群监员都能认真履行职责，在班中坚持巡查安全，做到了一班三汇报，现场交接班。公司工会坚持每月不少于两次的入矿督导工作，深入一线调研群监员上岗查岗情况，重点了解群监员反“三违”典型事例，同时深入分析部分群监员作用不明显、“三违”现象的表现及成因，就如何健全组织、建立规范、提升技能、从严考核提出意见和建议。为进一步规范群监员上岗查岗工作重点，细化查岗内容，公司工会转发了中国能源化学工会关于在全国煤矿生产单位推广使用煤矿安全检查表的通知，并结合实际，针对公司发生的多起巷道掉矸、运输设备固定不牢固等伤人事故，制定了水矿工会群监工作运输行人巷道检查表，要求各工会在组织群众安全工作检查中，对表中内容进行重点检查，消除巷道中存在的隐患。同时各二级单位工会积极与安监部门每月组织群监员开展“零点行动”，在事故易发时间组织突击查岗，严查“三违”行为，目的是消除物的不安全因素和人的不安全行为。2009年，公司各级工会组织群监员专题培训22期，培训群监员1160多人次，公司工会印制了2000多个群监员袖标发到各有关单位，要求群监员上岗时必须佩戴，进一步提高了群监员的荣誉感和责任心，强化群监员的作用发挥。公司各群监会组织集中查岗476次，查出各类安全隐患5100多条，对排查出的重点隐患，各单位均及时进行督促整改，现场整改率达96以上。公司各级工会坚持参加每月安全大检查、雨季三防、冬季四防安全检查工作，积极参加安监部门每月开展的安全质量标准化检查和安全事故分析追查，实现了群众安全监督检查的制度化、长期化、经常化，保持了检查力度、密度，消灭了检查死角，把群众安全检查工作覆盖到了井下、地面的所有岗位，较好地发挥了群监组织在安全生产中监督检查作用。 强化班组安全建设。班组是企业最基层的组织，是企业安全生产的前沿阵地。公司工会始终坚持把安全基础管理的重点放在现场、区队和班组，制定下发了关于开展班组成员全员参与班组建设的安排意见等管理办法和制度，进一步加强现场管理，严格跟踪考核，建立完善以安全质量为重点的区队、班组管理考核体系，实行班组达标管理，全面规范班组作业行为，同时不断加强班组长的培训和管理。2009年，集团公司对50个“五好”班组和34名优秀班组长进行了表彰。为进一步提升班组安全管理水平，公司工会现正在制定“加强班组建设三年规划”和推广“白国周班组管理法”，进一步加强班组安全生产建设的指导意见，从而推进班组安全基础建设。 贴近实际，打造特色，着力构建群众安全工作的创新体系 结合实际，深入开展全省“安康杯”竞赛活动。我们根据省总、省安监局关于开展全省“安康杯”竞赛活动的相关要求，结合水矿实际，公司工会成立竞赛活动领导小组，设立活动办公室。每年组织20000余名职工参加竞赛活动，并坚持把活动的开展与群众安全监督、安全生产“四个一”和“两金一创”活动有机的结合起来，确保活动取得实效。一是建立安全隐患预警预报制度，推广使用安全检查表，在班组中广泛开展“三无”（无隐患、无“三违”、无事故）活动，及时排查、汇报、处理隐患，确保安全生产。二是坚持开展“班前一考”，及时检验安全生产“四个一”学习教育活动效果，做到理论结合实际，学以致用。三是组织技术人员攻关“两金一创”安全类未揭榜项目，加强职工现场劳动保护，维护职工的生命权和健康权，推动“安康杯”竞赛的深入开展。四是要求各参赛单位结合实际，制定竞赛活动计划，突出活动重点，不断创新活动方式，力争全员参与竞赛活动。汪家寨煤矿在全矿范围内认真开展查思想、查纪律、查规程措施、查现场隐患、查行为规范在现场的落实等“五查”活动。五是积极配合公司安全管理部开展“安全质量标准化检查”和“安全生产月”等活动，做到了安全知识无处不学，安全工作无处不谈，安全生产无处不讲，较好地维护了职工的“生命权”和“健康权”。 打造特色，大力开展“两金一创”活动。公司工会坚持在广大职工中开展“两金一创”（即“金点子行动，金手指工程，创新型员工竞赛”）活动，紧紧围绕公司“二次创业”、“三个起来”发展目标，凝聚职工聪明才智，搭建职工成才舞台，展示职工攻关成果，形成两金一创品牌，在安全生产、创新创效等方面取得了显著的效果。汪家寨煤矿郑志伟等攻关了“综采工作面底板钻孔拦截抽采临近层瓦斯”，有效解决了工作面瓦斯超限，满足了安全生产的需要；那罗寨煤矿谭芳剑研制的“芳剑综采工作面防漏顶前探吊梁”，能够对工作面出现的漏顶、冒顶或严重片帮进行有效的处理和预防，为职工的生命安全提供了保障；大湾煤矿安泽民设计的“泽民BDK54-8-NO.30主扇时间继电器改进方案”，确保了主扇的安全运行，促进了矿井的安全生产；中岭公司张永攻关的“张永运煤上山速度传感器改进”，有效控制了皮带运行，提高了皮带运输的安全系数；格目底公司攻关了“zy3400型掩护式液压支架侧护板千斤顶管路改进”，进一步增加了液压支架的安全可靠性等。公司工会“员工自主创新活动的构建与管理”于2009年元月荣获贵州省第十届“企业管理现代化创新成果”一等奖。 在抓好“两金一创”项目揭榜攻关的同时，公司工会按照公司党委“既要抓好项目攻关，也要抓好项目推广，使‘两金一创’发挥最大效应”的指示精神，及时宣传推广攻关创新成果，促进攻关创新成果转化为生产力。于2009年8月召开“两金一创”推进会，重点推广了“全煤巷道大断面掘进锚、喷、注支护”、等128个成功项目，使重点成功项目的推广落到实处。在很大程度上解决了井下瓦斯超限、机电事故率高、自动化程度低、工人劳动强度大等影响和制约公司安全生产发展的突出问题，在改善煤矿安全生产条件、提高产量和经济效益等方面均取得了显著效果，实现了经济效益和社会效益双丰收，三年来，创造价值3800万元。 创新载体，推进企业安全文化建设。各级工会按照公司工会的总体部署和要求，结合自身实际，大力推进企业安全文化建设。一是建立了由安全理念、安全格言、安全警句、安全漫画等组成的井口安全文化长廊、井下安全文化巷道、地面安全一条街等，在各矿形成了安全宣传教育的强势环境和安全生产的良好氛围，安全意识不断提高。二是开展形象化安全教育活动，提高了安全宣传教育效果。各矿工会建立了安全教育展室，制作了安全规程、安全知识、事故案例图片、漫画等，经常组织职工参观，用直观、形象、生动活泼的形式，宣传安全生产方针、政策和事故教训，增强了教育效果。三是在井下职工中开展征集安全格言、安全警句等活动，广大职工积极参与，把征集过程变成了职工进行自我教育的过程。四是坚持以“三贴近（贴近生活、贴近职工、贴近生产一线）”为突破口，紧紧围绕公司安全生产这个中心，把安全生产知识和企业文化理念融入到文体活动中，寓教于乐，既创新了活动方式，又让职工在参与活动的同时加深了安全文化理念的认同理解。今年“五一”期间，公司工会举办了“安康杯”职工篮球运动会，21个单位组队参赛，200多名参赛职工赛水平、赛风格、赛安全知识, 同时各二级工会还在组织比赛的现场开展安全知识学习及抽奖活动，深受职工家属的欢迎；国庆期间,公司工会开展了迎国庆安全漫画扑克比赛，牌面的安全漫画形象生动，职工易于理解接受，收到了寓教于乐、互动互学的效果。 各级工会结合本单位实际，融安全生产、企业理念等内容于文体活动之中，按照创新特色、培育亮点、树立品牌的要求，开展了各具特色的活动，取得了事半功倍的效果。汪家寨煤矿每季举办一次广场安全文化周活动，每个节目都由职工自编自演，为职工搭建了一个充分展示自己的舞台，提高职工学安全、讲安全的自觉性；那罗寨煤矿结合“手指口述”等精细化管理的内容，开展了职工全员健身活动，让职工在参与活动的同时，学习了精细化管理的相关知识；大河矿、中岭公司、格目底公司、鑫源公司、盛远公司、二塘选煤厂等单位积极开展了包括篮球、排球、羽毛球等体育项目，进一步强健职工体魄，为安全生产打下基础。 履行职责，切实维权，着力构建群众安全工作的保障体系 公司工会始终坚持推进集团公司的劳动合同、集体合同制度。集团公司24000多名职工均与公司签订了劳动合同，合同期限有3年、5年、8年、10年、无固定期限五类。劳动合同文本使用省劳动保障厅下发的统一合同文本。对从事井下、地面等生产岗位职工的合同，分别增加了安全生产、劳动保护、职业危害等方面的条款，履行了告知义务。 公司集体合同于2003年12月30日签订、生效；分别于2006年12月和2010年元月进行了两次修订。合同对安全生产、劳动保护、女职工特殊保护有专门章节规定。在安全生产、劳动保护方面，要求企业严格执行国家劳动安全卫生、劳动保护、女职工特殊保护等方面的规定，为劳动者提供劳动保护用品，不断改善职工的劳动卫生条件、劳动环境。集团公司集体合同建制率和覆盖率均达到100。 近3年来，集团公司加大了安全生产、劳动保护等方面的投入，仅老矿区的安全费用投入就达32021.12万元，用于生产矿井“一通三防”、“机、电、运输保护”、“瓦斯监测监控”等方面的改造，使老矿区的安全生产环境有了较大的改善，进一步提高了老矿区矿井安全事故的防范能力。同时加大对井下机械化采煤设备的投入力度，淘汰了国家明令禁止使用的设备，集团公司现投入生产的综采设备有18套、综掘设备15套，采煤机械率达到了81，实现了“采掘机械化、支护钢铁化、运输自动化、监控数字化”，职工的安全生产、劳动保护条件有了明显的改善，安全事故、职业病发病率在逐年降低。同时，集团公司根据公司工会的调查和建议，重新修订了劳动保护用品发放标准，缩短了工作服等劳保用品的发放周期。公司各级工会组织积极配合相关部门做好职工体检和职业病防治工作，进一步保障了职工的合法权益。 以人为本，亲情帮教，着力构建群众安全工作的协管体系 安全协管会是群众安全工作的重要组成部分。集团公司工会现有协管会7个，协管分会33个，协管小组65个，协管员453人，其中专职协管员46个，兼职协管员407个。2009年，公司工会女职委继续围绕“突出一个主题，实现两个突破”（即，突出人性化帮教这一主题，实现“要我安全”为“我要安全”的突破，实现家属情系矿井、当家理财的突破）的工作思路，继续加大对协管会的资金扶持力度，完善协管工作三级考核制度，加强协管队伍建设，不断提高协管员的素质，为水矿安全工作做出了积极贡献。2007年，大湾矿协管会被全国总工会授予“巾帼建功标兵岗”，鑫源公司工会协管会被省煤工会授予“先进协管会”。 各级工会组织推广大湾矿“‘三违’罚款返还帮教法”，在亲情教育上加大力度，注重人性化和亲情化教育，以心感人，以情动人，在入情入理的帮教过程中有效地预防“三违”现象的发生，使“三违”人员从心理上消除对“三违”罚款的误解，真正从思想上认识到“三违”危害性。一是公司工会女职委对7矿协管会进行座谈调研，对协管会、协管员职责、工作时间的界定、酬金的发放、协管会的运作等工作征求意见、制定办法。二是公司工会根据各矿井协管会的工作实际，拨付11万元经费补助下级协管会，有力促进了协管工作的有序开展。三是注重以心感人、以情动人。各协管会采取举办“三违”人员培训班和家庭走访相结合的方式，做好安全“重点人”、“重点户”的帮教转化工作。四是建立完善“亲情栏”和“心情栏”，加深了个人安全与家庭幸福关系的印象，增强责任了意识。公司女工委组织7矿的8名矿工亲人、家属到各矿进行了“我盼亲人平安”巡回演讲，受到广大矿工家属的欢迎，受教育人数达1975人。五是坚持不懈开展井口送温暖活动。每逢节假日，协管员们总是为上下井矿工，送上热气腾腾的吃食，送上新鲜的水果；每周数次到井口为矿工递烟倒茶，缝补衣服、水鞋手套，钉扣子，到宿舍为单身职工拆洗衣物，到家里为井下职工调解家庭纠纷、为伤残职工户送去慰问。广大协管员凭着一个“情”字，靠持之以恒的作风和吃苦耐劳的精神，默默无闻地为矿山安全生产做奉献。2009年，汪家寨煤矿工会协管会被省煤工会授予“先进协管会”称号，鑫源公司的孙凌云、那罗寨煤矿的郭振梅被省煤工会授予“先进协管员”称号。 做好群众安全工作的思考与体会 群众安全工作是煤炭企业安全生产的基础性、群众性工作，做好群众安全工作是工会工作的应有之义。几年的工作实践使我们体会到 构建群众安全工作的教育体系，是抓好群众安全工作的前提。思想是行动的先导。着力构建群众安全工作的教育体系，必须坚持不懈地向职工群众灌输安全生产的重要意义和科技知识，增强职工的安全意识,提高其安全防范和保护的技能，使职工能及时认识和掌握不安全的因素和事故发生的规律，自觉遵守安全规程，变“要我安全”为“我要安全”，进一步发展到“我会安全”，才能从源头上防止安全事故的发生。 构建群众安全工作的保障体系，是抓好群众安全工作的基础。保护劳动者在生产过程中的安全和健康，是党和国家的一项基本方针。着力构建群众安全工作的保障体系，必须充分发挥工会的维权职能，推进企业劳动合同、集体合同的建制率和覆盖率，协助和促进行政部门加大对安全生产、劳动保护的投入，不断改善职工的劳动条件，预防工伤事故和职业病的发生，为职工创造安全、卫生、舒适的劳动条件和环境，努力实现职工体面地工作和生活，对于促进企业的和谐稳定，推动企业安全生产的发展具有十分重要的意义和作用。 构建群众安全工作的监督体系，是抓好群众安全工作的关键。群众安全监督组织作为企业安全管理工作的一支重要力量，有着举足轻重的作用。着力构建群众安全工作的监督体系，必须大力加强群监队伍的组织建设和班组安全建设，建立和完善相关的管理制度和办法，落实群监员的待遇和责任，强化班组安全管理，使群监组织的作用得到充分发挥，班组现场安全管理水平得到大幅提升，安全隐患、“三违”人员的查处能力得到显著提高，才能真正体现党政工团齐抓共管的作用。 构建群众安全工作的创新体系，是抓好群众安全工作的重点。随着社会科技的发展，生产技术水平不断得到提高，群众安全工作面临着新的课题。着力构建群众安全工作的创新体系，必须按照科学发展观的要求，积极创新工作方式、建立竞争机制、推进文化建设，为职工搭建一个展示自己的平台，按照“贴近实际、自主创新”的原则，充分调动职工的积极性和创造性，引导职工为企业的安全发展献计献策，努力营造“人人讲安全，人人要安全”的浓厚氛围，全面提升职工的安全综合素质，从而做到群众安全工作理念上创新，机制上完善，监督上到位，群众安全工作才能保持生机和活力。 构建群众安全工作的协管体系，是抓好群众安全工作的组成部分。安全协管工作是一项特殊的群众工作，是搞好安全生产管理的一支不可忽视、不可替代的重要力量。构建群众安全工作的协管体系，组织女工家属大力开展“三违”人员入户帮教、安全巡回演出、安全知识竞赛、井口献爱心等活动，用热心、诚心、细心、爱心真诚对待职工，使职工感受到亲情和温暖，在工作中更加遵章守纪，更加注意安全，从而发挥女工家属在安全生产中的特殊作用，筑牢安全生产的第二道防线。