辽宁省兴城市白塔乡塔沟村建筑用白云岩、建筑用安山岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目 录录 前言................................................................... 1 一、任务的由来..................................................... 1 二、编制目的....................................................... 1 三、编制依据....................................................... 2 （一）法律法规................................................. 2 （二）国家政策性文件........................................... 2 （三）地方性法律法规........................................... 3 （四）规范规程和标准........................................... 3 （五）其他相关资料............................................. 4 四、方案适用年限................................................... 4 五、编制工作概况................................................... 5 （二）工作方法................................................. 5 （二）完成工作量............................................... 6 第一章 矿山基本情况.................................................... 7 一、矿山简介....................................................... 7 二、矿区范围及拐点坐标............................................. 7 三、矿山开发利用方案概述........................................... 8 （一）设计利用资源储量......................................... 8 （二）矿山生产规模及服务年限................................... 9 （三）开采方式及开采对象....................................... 9 （四）工程布局................................................. 9 （五）矿山排土................................................ 10 （六）矿山排水................................................ 10 四、矿山开采历史及现状............................................ 10 第二章 矿区基础信息................................................... 12 一、矿区自然地理.................................................. 12 （一）矿山地理位置............................................ 12 （二）气象.................................................... 12 （三）水文.................................................... 12 （四）地形地貌................................................ 13 （五）植被.................................................... 13 （六）土壤.................................................... 14 二、矿区地质环境背景.............................................. 15 （一）地层岩性................................................ 15 （二）地质构造（二）地质构造 ............................................... 15 （三）地震（三）地震 ................................................... 15 （四）水文地质................................................ 17 （五）工程地质................................................ 18 （六）矿体地质特征............................................ 19 三、社会经济概况.................................................. 19 四、矿区土地利用现状 .............................................. 20 （一）矿区土地类型 ............................................ 20 （二）土地权属情况 ............................................ 20 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ................................ 21 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .................. 21 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ................................. 22 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ................................ 22 二、矿山地质环境影响评估 .......................................... 22 （一）评估范围和评估级别 ...................................... 22 （二）矿山地质灾害现状分析与预测 .............................. 23 （三）矿区含水层破坏现状分析与预测 ............................ 24 （四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测 24 （五）矿区水土环境污染现状分析与预测 .......................... 25 三、矿山土地损毁预测与评估 ........................................ 25 （一）土地损毁环节与时序 ...................................... 25 （二）已损毁各类土地现状 ...................................... 26 （三）拟损毁土地预测与评估 .................................... 26 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................ 28 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区 .......................... 28 （二）土地复垦区与复垦责任范围 ................................ 29 （三）土地类型与权属 .......................................... 35 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ........................... 36 一、矿山地质环境治理可行性分析 .................................... 36 （一）技术可行性分析 .......................................... 36 （二）经济可行性分析 .......................................... 36 （三）生态环境协调性分析 ...................................... 36 二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................ 38 （一）复垦区土地利用现状 ...................................... 38 （二）土地复垦适宜性评价 ...................................... 38 （三）水土资源平衡分析 ........................................ 47 （四）土地复垦质量要求 ........................................ 48 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ................................. 50 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ................................ 50 （一）目标任务 ................................................ 50 （二）保护与预防措施 .......................................... 50 二、矿山地质灾害治理 .............................................. 52 （一）目标任务 ................................................ 52 （二）工程设计 ................................................ 52 （三）主要工程量 .............................................. 54 （四）技术措施 ................................................ 54 三、矿区土地复垦 .................................................. 55 （一）目标任务 ................................................ 55 （二）工程设计 ................................................ 56 （三）技术措施 ................................................ 57 （四）主要工程量.............................................. 59 四、含水层破坏修复................................................ 59 五、水土污染修复.................................................. 59 六、矿山地质环境监测.............................................. 59 （一）目标任务................................................ 59 （二）工程设计................................................ 59 （三）技术措施................................................ 61 （四）主要工程量.............................................. 62 七、矿区土地复垦监测和管护........................................ 63 （一）目标任务................................................ 63 （二）措施和内容.............................................. 63 （三）主要工程量.............................................. 64 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工程部署............................. 65 一、总体工作部署.................................................. 65 （一）总体部署原则............................................ 65 （二）总体工作部署............................................ 65 二、阶段实施计划.................................................. 65 一第一阶段2021 年 6 月-2026 年 6 月.......................... 65 （二）第二阶段（2026 年 6 月-2031 年 6 月）...................... 66 三、近期年度工作安排.............................................. 66 第七章 经费估算与进度安排............................................. 68 一、经费估算依据.................................................. 68 （一）估算依据................................................ 68 （二）费用计算方法............................................ 68 二、矿山地质环境治理工程估算...................................... 73 （一）总工程量与投资估算...................................... 73 （二）单项工程量与投资估算.................................... 76 三、土地复垦工程经费估算.......................................... 79 （一）总工程量与投资估算...................................... 79 （二）单项工程量与投资估算.................................... 82 四、总费用汇总与年度安排.......................................... 86 （一）总费用构成与汇总........................................ 86 （二）年度安排................................................ 87 第八章 保障措施与效益分析............................................. 89 一、保障措施...................................................... 89 （一）组织保障................................................ 89 （二）技术保障................................................ 89 （三）资金保障................................................ 89 （四）监管保障................................................ 92 二、效益分析...................................................... 93 （一）经济效益................................................ 93 （二）生态效益................................................ 93 （三）社会效益................................................ 93 三、公众参与...................................................... 94 四、土地权属调整方案 .............................................. 96 第九章 结论与建议 ..................................................... 97 一、结论 .......................................................... 97 二、建议 .......................................................... 98 附件附件 1通过审查的公示公告 2.专家组评审意见及名单 3.开发利用方案评审意见 4.编制单位承诺书 5.采矿权人矿山地质环境保护及土地复垦承诺书 6.近期年度计划安排 7矿山地质环境现状调查表 8.公众参与调查表 附图附图 1.矿山地质环境问题现状图 2.矿区土地利用现状图 3.矿山地质环境问题预测图 4.矿区土地损毁预测图 5.矿区土地复垦规划图 6.矿山地质环境治理工程部署图 辽宁省兴城市白塔乡塔沟村建筑用白云岩、建筑用安山岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案辽宁省兴城市白塔乡塔沟村建筑用白云岩、建筑用安山岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 辽宁省兴城市白塔乡塔沟村建筑用白云岩、建筑用安山岩矿为新建矿山，为办理采 矿许可证及相关手续，依据矿山地质环境保护规定 （2019 年修正） 、 国土资源部办公 厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规201621 号）及辽宁省国土资源厅转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复 垦方案编报有关工作的通知 （辽国土资办发201788 号）等相关文件要求， “在办理申 请采矿权项目时，应编制矿山地质环境保护与土地复垦方案” 。为此，受兴城市自然资源 局委托，于 2021 年 3 月，我单位依据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （中 华人民共和国国土资源部，2016 年 12 月） ，编制了辽宁省兴城市白塔乡塔沟村建筑用 白云岩、建筑用安山岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 辽宁工程勘察设计院有限公司对本方案做出承诺保证送审资料真实、客观、无伪 造、编造、篡改等虚假内容，并对方案质量和结论负责。愿承担因数据资料不实而产生 的后果。 二、编制目的二、编制目的 编制辽宁省兴城市白塔乡塔沟村建筑用白云岩、建筑用安山岩矿矿山地质环境保 护与土地复垦方案 的目的在于 为矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理提供依据， 制定矿山企业在建设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环境治理与土地复垦方案，最大限 度地减轻矿业活动对地质环境及土地利用的影响，实现矿山地质环境和土地利用的有效 保护与恢复治理，落实矿山企业对矿山土地和地质环境保护治理义务，为矿山企业实施 矿山地质环境保护治理与土地复垦提供支撑，并且为自然资源部门对矿山地质环境保护 与土地复垦工作实施管理、监督检查以及矿山企业恢复基金提取、土地复垦费用预存提 供依据。 主要任务有 （1）接受委托收集资料，开展矿山地质环境现状与土地利用现状调查，查明矿区地 质环境条件和土地利用现状，确定方案的服务年限、评估范围和级别。 （2）根据矿山地质环境现状，进行矿山地质环境影响评估、矿山地质环境保护治理 分区、矿山地质环境保护治理工程部署与经费评估。 辽宁省兴城市白塔乡塔沟村建筑用白云岩、建筑用安山岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案辽宁省兴城市白塔乡塔沟村建筑用白云岩、建筑用安山岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 （3） 根据土地利用现状， 进行土地复垦方向可行性分析、 复垦质量要求与复垦措施、 复垦工程设计与经费估算。 （4）提出矿山地质环境保护治理与土地复垦效益分析、保障措施。 （5）进行矿山土地复垦与地质环境保护治理方案编制。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 （1） 中华人民共和国环境保护法 （2015 年 1 月 1 日） （2） 中华人民共和国矿产资源法 （2009 年修正） （3） 中华人民共和国土地管理法 （2004 年） （4） 中华人民共和国环境影响评价法 （2016 年修订） （5） 中华人民共和国农业法 （2013 年） （6） 中华人民共和国水土保持法 （2011 年） （7） 中华人民共和国土地管理法实施条例 （2014 年修订） （8） 中华人民共和国森林法 ， （2019 年 12 月修订） ； （9） 土地复垦条例 （2011 年） （10） 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日） （11） 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令 2015 年第 62 号） （12） 实施办法 （2019 年修正） （二）国家政策性文件（二）国家政策性文件 （1） 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知国土资规201621 号） （2） 国务院关于全面整顿和规划矿山资源开发秩序的通知 （国发200528 号） （3） 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知 （国土资发200469 号） （4） 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知国土资发200781 号 （5） 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知国土资发2006225 号） （6） 关于加强矿山生态环境保护工作的通知 （国土资发199936 号） （7） 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发201150 号） （8） 财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山环境治理恢复保证金建立矿 山环境治理恢复基金的指导意见 （财建2017638 号） 辽宁省兴城市白塔乡塔沟村建筑用白云岩、建筑用安山岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案辽宁省兴城市白塔乡塔沟村建筑用白云岩、建筑用安山岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 （9） 国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过 渡实施方案的通知 （国土资厅发201719 号） （三）地方性法律法规（三）地方性法律法规 （1） 辽宁省矿产资源管理条例 （2018 年 10 月 11 日第五次修正） （2） 辽宁省环境保护条例 （2017 年 11 月 30 日） （3） 辽宁省地质环境保护条例 （2018 年 3 月 29 日） （4） 辽宁省水土保持条例 （2014 年 9 月 26 日） （5） 辽宁省青山保护条例 （2012 年 7 月） （6） 辽宁省矿山综合治理条例 （2019 年 7 月） （7） 辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理办法辽宁省自然资源厅、财政厅、 生态环境厅、林业和草原局联合印发 （8） 关于深入贯彻落实新发展新理念全面实施非煤矿山综合治理的意见 （辽委发 201849 号） （9）辽宁省国土资源厅转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地 复垦方案编报工作的通知 （辽国土资办发201788 号） （10） 关于做好辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案审查及有关工作的通 知 （辽国土资发201613 号） （11） 关于贯彻落实辽宁省人民政府办公厅严格控制和规范全省采矿权管理的通知 （辽国土资规20171 号） （12） 关于贯彻落实辽宁省人民政府办公厅严格控制和规范全省采矿权管理的补充 通知 （辽国土资规2017135 号） （13）关于明确省委 “49 号文” 涉及矿山地质环境恢复治理验收工作有关事项的函 （辽宁省自然资源厅处室函） （四）规范规程和标准（四）规范规程和标准 （1） 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2） 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） （3） 地质灾害危险性评估规范DZ/T0286-2015 （4） 矿山及其他工程破损山体植被恢复技术 （DB21/T2019-2012） （5） 矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范 （DB21/T2230-2014） 辽宁省兴城市白塔乡塔沟村建筑用白云岩、建筑用安山岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案辽宁省兴城市白塔乡塔沟村建筑用白云岩、建筑用安山岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 （6） 土地利用现状分类 （GB/T21010-2007） （7） 土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则 （TD/T1031.1-2011） （8） 土地复垦方案编制规程 第 2 部分露天煤矿TD/T1031.2-2011） （9） 土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿TD/T1031.4-2011） （10） 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） （11） 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T 1044-2014） （12） 矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行） （HJ 651-2013） （13） 矿山地质环境监测技术规范 （DZ/T0287-2015） （14） 造林作业设计规程 （LY/T 1607-2003） （15） 土地开发整理项目预算定额标准 （财综2011128 号） （16） 建筑边坡工程技术规范 （GB 50330-2013） （17） 滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T 0219-2006） （18） 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T 0221-2006） （五）其他相关资料（五）其他相关资料 （1） 辽宁省兴城市白塔乡塔沟村建筑用白云岩、建筑用安山岩详查报告辽宁工 程勘察设计院有限公司，2020 年 12 月； （2） 辽宁省兴城市白塔乡塔沟村建筑用石料白云岩、安山岩矿产资源开发利用方 案辽宁工程勘察设计院有限公司，2021 年 2 月； （3）土地利用现状图 K51G078010、K51G079010； （4） 中国区域地质志辽宁志辽宁省地质勘查院编著，2017 年 8 月； （5）本次野外实地调查取得资料和收集的相关资料。 以上有关法律、文件、规范、技术资料为本次矿山地质环境保护与土地复垦方案编 制提供了可靠的基础资料和依据。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据辽宁省兴城市白塔乡塔沟村建筑用石料白云岩、安山岩矿产资源开发利用方 案 ，矿山总体服务年限为 74.5 年，由于开采服务年限较长，矿山进行分期开采，前期 按 10 年进行规划。服务期满后矿山环境保护与土地复垦治理期1 年、监测管护期（3 年），即方案适用年限 14 年。 方案的基准期以方案公示公告生效日为准，预计 2021 年 6 月生效。 辽宁省兴城市白塔乡塔沟村建筑用白云岩、建筑用安山岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案辽宁省兴城市白塔乡塔沟村建筑用白云岩、建筑用安山岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 在此期间矿山按资源储量和设备另行设计，扩大开采规模、变更开采范围或改变开 采方式时，应按照矿山改、扩建可行性研究报告或矿山改、扩建设计方案重新编制矿山 地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 项目野外调查工作与编制工作均严格按照部省两级相关规范规定进行。 我单位工作人员在接到任务后，技术人员充分收集和分析研究了已有的资料，在分 析矿区基本信息、矿区地质环境条件、矿山地质环境问题现状等资料的基础上，开展了 矿山地质环境和土地调查，进行了矿山地质环境影响与土地损毁分析评估，划分矿山地 质环境保护与恢复治理区，确定复垦区和复垦责任范围，提出矿山地质环境保护与土地 复垦的目标任务、措施，估算防治经费。编制工作流程图见图 0-1。 图 0-1 工作流程图 （二）工作方法（二）工作方法 1.资料收集与分析 收集矿山及矿区周边的区域地质、 矿区地质、 工程地质、 水文地质及环境地质资料， 收集自然地理、生态环境、土地利用现状与权属、项目区基本情况等资料。在对资料进 行分析研究的基础上，基本掌握了矿区内的地质环境条件、地质环境问题、建设工程规 模，明确了调查工作重点。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报 辽宁省兴城市白塔乡塔沟村建筑用白云岩、建筑用安山岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案辽宁省兴城市白塔乡塔沟村建筑用白云岩、建筑用安山岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 2.野外调查 依据规范规程和编制指南， 方案编制人员于 2021 年 3 月 14 日-21 日对矿区及可能影 响范围开展了野外调查工作，进行了遥感影像野外验证。调查内容包括历史地质灾害发 生情况，各类地质灾害的分布、规模、发生时间、稳定性及矿区及周边影响区的地形地 貌，居民（区）点的地下水及用水状况，地表水、土壤污染状况等。野外调查借助地形 地貌及地质罗盘进行定位，并与 GPS 定位相校核，采用图片和视频方式记录了矿山地质 环境现状，进行了公众问卷调查。 3.室内资料整理和综合分析 在综合分析既有资料和野外调查资料的基础上，按照相关规范标准编制了矿山地质 环境问题现状图、矿区土地损毁预测图、矿区土地复垦规划图和矿山地质环境治理工程 部署图，反映了各类地质灾害的分布、矿山地质环境问题现状、矿山开采对地质环境影 响分区、地质环境恢复治理与土地复垦部署规划。针对矿山地质环境问题提出了防治措 施和建议，完成了方案编制工作。 （二）完成工作量（二）完成工作量 根据相关规范规程，编制人员按期完成了各项工作任务，完成工作量见表 0-1。 表 0-1 完成工作量一览表 类型 项目 单位 数量 资料收集 成果报告 份 5 土地利用现状图 份 2 野外调查 调查面积 Km 2 1.54 照片 张 20 录像 min 8 公众调查问卷 份 10 室内研究 报告 份 1 图件 张 6 辽宁省兴城市白塔乡塔沟村建筑用白云岩、建筑用安山岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案辽宁省兴城市白塔乡塔沟村建筑用白云岩、建筑用安山岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 矿山名称辽宁省兴城市白塔乡塔沟村建筑用白云岩、建筑用安山岩矿 地 址兴城市白塔乡塔沟村 矿山现状新建矿山（拟定矿区无现有工程） 开采矿种建筑用白云岩、建筑用安山岩 开采方式露天开采 生产规模*****t/a 矿区面积*****平方公里 开采深度由*****m 至*****m 开采年限矿山总体服务年限为 74.5 年，设计矿山前期开采年限为 10 年 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 矿区地理坐标 东经**********， 北纬**********。 根据资源储量估算范围，拟定矿区范围由资源储量估算范围的 15 个拐点组成，拟定 矿区范围坐标表见表 1-1。 表 1-1 采矿权范围拐点直角坐标一览表 点号 国家 2000 坐标系 X Y 1 ******* ******* 2 ******* ******* 3 ******* ******* 4 ******* ******* 5 ******* ******* 6 ******* ******* 7 ******* ******* 8 ******* ******* 9 ******* ******* 10 ******* ******* 11 ******* ******* 12 ******* ******* 辽宁省兴城市白塔乡塔沟村建筑用白云岩、建筑用安山岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案辽宁省兴城市白塔乡塔沟村建筑用白云岩、建筑用安山岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 13 ******* ******* 14 ******* ******* 15 ******* ******* 矿区面积*****km 2，开采深度由*****m 至*****m 标高 由于矿区北侧有房屋，为保证房屋在爆破警戒线以外，设计开采范围由 12 个拐点组 成，设计范围坐标表见表 1-2 表 1-2 设计范围拐点直角坐标一览表 点号 国家 2000 坐标系 X Y 1 ******* ******* 2 ******* ******* 3 ******* ******* 7 ******* ******* 8 ******* ******* 9 ******* ******* 10 ******* ******* 11 ******* ******* 12 ******* ******* 13 ******* ******* 14 ******* ******* 15 ******* ******* 矿区面积*****km 2，开采深度由*****m 至*****m 标高 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 根据我院 2021 年 2 月编制的辽宁省兴城市白塔乡塔沟村建筑用石料白云岩、安山 岩矿产资源开发利用方案 ，具体内容概述如下 （一）设计利用资源储量（一）设计利用资源储量 经辽宁省兴城市白塔乡塔沟村建筑用白云岩、建筑用安山岩矿详查报告评审备案 证明确认，截止 2020 年 11 月底勘查区内建筑石料用白云岩、安山岩矿总计 15375.45 万 m 3（42220.35 万吨） 。 为保证矿区北侧房屋在爆破警戒线以外， 矿山设计开采 3至7 号拐点坐标以南矿体。 设计利用建筑石料用白云岩、 建筑用安山岩矿总计 39621.62万t， 占总资源储量的 93.8。