葫芦岛市连山区柴屯锰矿有限公司（锰矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

葫芦岛市连山区柴屯锰矿有限公司（锰矿） 矿山地质环境保护与土地复垦方案 葫芦岛市连山区柴屯锰矿有限公司 2020 年 11 月 7 正文目录正文目录 前前言言..................................................................................................................................................1 一、任务的由来.................................................................................................................................1 二、编制目的.....................................................................................................................................1 三、方案编制的依据.........................................................................................................................1 四、方案的服务年限和适用年限.....................................................................................................4 五、方案编制工作概况.....................................................................................................................5 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况....................................................................................................................16 一、矿山简介...................................................................................................................................16 二、矿区范围及拐点坐标...............................................................................................................17 三、矿山开发利用方案概述...........................................................................................................18 四、矿山开采历史及现状...............................................................................................................20 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息....................................................................................................................22 一、矿山自然概况...........................................................................................................................22 二、地质环境背景...........................................................................................................................24 三、社会经济概况...........................................................................................................................27 四、土地利用现状...........................................................................................................................28 五、矿山及周边其他人类工程活动情况.......................................................................................29 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.......................................................... 29 第三章第三章矿山地质环境影响矿山地质环境影响和土地损毁和土地损毁评估评估............................................................................... 33 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.......................................................................................33 （一）矿山地质环境调查概述.......................................................................................................33 （二）土地资源调查概述...............................................................................................................33 二、矿山地质环境影响评估...........................................................................................................33 三、矿山土地损毁预测与评估.......................................................................................................41 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围...............................................................................47 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析...................................................................53 一、矿山地质环境治理可行性分析...............................................................................................53 二、矿区土地复垦可行性分析.......................................................................................................55 第五章第五章矿山地质环境恢复治理与土地复垦矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程工程....................................................................... 69 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.......................................................................................69 二、矿山地质灾害治理...................................................................................................................71 三、矿区土地复垦...........................................................................................................................76 四、含水层破坏修复.......................................................................................................................82 五、水土环境污染修复...................................................................................................................82 六、矿山地质环境监测...................................................................................................................82 七、矿区土地复垦监测和管护.......................................................................................................84 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署....................................................................... 88 一、总体工作部署...........................................................................................................................88 二、阶段实施计划...........................................................................................................................88 三、近期年度工作安排...................................................................................................................89 第七章第七章经费估算及效益分析经费估算及效益分析........................................................................................................91 一、经费估算依据...........................................................................................................................91 二、矿山地质环境治理工程经费估算...........................................................................................96 三、土地复垦工程经费估算.........................................................................................................100 四、总费用汇总与年度安排.........................................................................................................103 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析......................................................................................................105 一、组织保障措施.........................................................................................................................105 二、技术保障措施.........................................................................................................................105 三、资金保障措施.........................................................................................................................106 8 四、监管保障措施.........................................................................................................................108 五、效益分析.................................................................................................................................108 六、公众参与.................................................................................................................................109 七、土地权属调整方案.................................................................................................................114 第九章第九章结论与建议结论与建议......................................................................................................................115 一、结论.........................................................................................................................................115 二、建议.........................................................................................................................................116 9 附图目录附图目录 1.矿山地质环境问题现状图11000 2.矿区土地利用现状图 110000 3.矿山地质环境问题预测图11000 4.土地损毁预测图11000 5.土地复垦规划图11000 6.矿山地质环境治理工程部署图11000 附表附表目录目录 1. 矿山地质环境恢复治理现状调查表 附件目录附件目录 1. 方案编制委托书； 2. 采矿许可证 C2100002010052120064566； 3.葫芦岛市连山区柴屯锰矿有限公司矿产资源开发利用方案审查意见； 4.编制单位承诺书； 5.葫芦岛市连山区柴屯锰矿有限公司恢复治理及土地复垦承诺书； 6.采矿权人恢复治理及土地复垦承诺书； 7.土地所有权人对方案的意见； 8.公众参与相关材料； 9.矿山近期治理计划表。 1 前前言言 一、一、任务的由来任务的由来 根据矿山地质环境保护规定（中华人民共和国自然资源部令第 5 号令 2019 年 7 月 24 日修订）、矿山地质环境恢复治理编制规范（DZ/T0223-2011）、土 地复垦条例（国务院第 592 号令）、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境 保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规（2016）21 号）、转发国 土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （辽国土资办发201788 号）等文件要求，葫芦岛市连山区柴屯锰矿有限公司采 矿权即将到期，为了延续采矿权，矿山重新编制了储量核实报告与开发利用方案， 矿山原恢复治理方案和土地复垦方案已不适用新的土地复垦要求，因此重新编制矿 山地质环境保护与土地复垦方案。 我矿山对本方案做出承诺保证送审资料真实、客观，无伪造、编造、篡改等 虚假内容，对方案所引用相关数据的真实性负责，并按国家相关保密规定对公示文 本进行相应处理。 二、二、编制目的编制目的 坚持科学发展，最大限度地避免或减轻采矿活动引发的矿山地质环境问题和地 质灾害危害，减少对地质环境的影响和破坏，减轻对地形地貌景观及含水层的影响 和破坏，最大限度和修复矿山地质环境；创建绿色矿山，使矿业经济科学、和谐、 持续发展，实现保护矿山地质环境，遏制、减少矿产资源开发开采活动造成的矿山 地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源合理开发利用和社会、经 济、资源、环境的协调发展，按照“谁损毁、谁复垦”，“边生产，边建设，边复垦” 的原则，及时复垦被损毁土地，为该矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、监 督检查以及土地复垦费缴纳等提供依据，葫芦岛市连山区柴屯锰矿有限公司为了延 续采矿权，重新编制葫芦岛市连山区柴屯锰矿有限公司矿山地质环境保护与土地 复垦方案。 三、三、方案编制的依据方案编制的依据 （一）（一）法律法规法律法规 2 1、中华人民共和国环境保护法（2019 年 9 月修订）； 2、中华人民共和国土地管理法，2019 年 7 月修订； 3、中华人民共和国矿产资源法，（ 2009 年 8 月 27 日修正）； 4、中华人民共和国水土保持法，（中国主席令第 39 号，2011 年 3 月 1 日 施行）； 5、中华人民共和国矿山安全法，1992.11.7； 6、中华人民共和国环境影响评价法，（中国主席令第 48 号，2016 年 9 月 1 日修订）； 7、中华人民共和国森林法，（2019 年 12 月修订）； 8、基本农田保护条例，（中国国务院令第 588 号，2011 年 1 月 8 日修订）； 9、土地复垦条例实施办法，（2019 年 7 月修订）； 10、建设项目环境保护管理条例，（2017.10.1）； 11、土地复垦条例（中国国务院令第 592 号，2017 年 3 月 5 号施行）； 12、建设项目用地预审管理办法（中华人民共和国国土资源部令第 29 号 2008.11，）； 13、地质灾害防治条例（中华人民共和国国务院令 394 号，2004 年 3 月 1 日施行）； 14、矿山地质环境保护规定；（国土资源部令第 44 号）； 15、辽宁省青山保护条例（辽宁省人民代表大会常务委员会公告第 55 号， 2012 年 10 月 1 日施行）； 16、辽宁省地质环境保护条例（2018 年 3 月修订）。 17、辽宁省实施中华人民共和国土地管理法办法（辽宁省十二届人大 常委会，2014.1.9 通过）； 18、辽宁省地质灾害防治管理办法（辽宁省人民政府令第 171 号， 2004.6.27） 。 （二）部门规章（二）部门规章 1）辽宁省矿山复绿（青山工程）生产矿山环境恢复治理技术要求（辽自然 资发【2014】23 号）； 2）辽宁省人民政府关于青山工程的实施意见（辽政发【2011】30 号）； 3） 关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见 ， 财建 【2006】 3 215 号； 4）辽宁省地质灾害防治管理办法，2000 年 12 月； 5）关于印发辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知（辽自 然资规20181 号）。 （三）（三）技术标准技术标准与规范与规范 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T0223-2011； 2、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 3、开发建设项目水土保持方案技术规范（GB/50433-2008）； 4、土地利用现状分类GB/T21010-2007； 5、土地开发整理项目预算定额标准，2012 年 2 月； 6、崩塌、滑坡、泥石流监测规范，（DZ/T0221-2006）； 7、泥石流灾害防治工程勘查规范，（DZ/T0220-2006）； 8、滑坡防治工程设计与施工技术规范，（DZ/T0240-2004）； 9、滑坡防治工程勘查规范，（DZ/T0218-2006）； 10、矿山及其他工程破损山体植被恢复技术（DB21/T2019-2012）； 11、建设用地地质灾害危险性评估技术要求（DZ/T0245-2004）； 12、矿山地质环境恢复治理工程设计规范（DZ/T223-2007）； 13、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）； 14、土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.1-2011）； 15、土地复垦方案编制规程金属矿（TD/T1031.4-2011）； 16、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 17、矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范 DB21/T2230-2014； 18、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 19、主要造林树种苗木质量分级（DB21/T2052-2012）； 20、辽宁工程造价信息（2020 年 5 月）及各种材料的市场价格； 21、辽宁省矿山复绿（青山工程）生产矿山环境恢复治理技术要求（辽国 土资发【2014】23 号）； 22、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国 土资规（2016）21 号）附件矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南。 4 （四）（四）其他相关资料其他相关资料 1）辽宁省葫芦岛市连山区柴屯锰矿资源储量核实报告，朝阳市地源矿产土地勘测 有限公司 2019 年 12 月提交； 2）评审意见书（辽储评（储） 字【2020】038 号）；辽宁省自然资源事务服务中心 2020 年 6 月 11 日 3）评审备案证明（辽自然资储 备字【2020 】062 号）；2020 年 6 月 18 日； 4）葫芦岛市连山区柴屯锰矿有限公司（锰矿）矿产资源开发利用方案葫芦 岛市连山区柴屯锰矿有限公司 2020 年 8 月； 5）审查 意见书（辽地会审字2020C151 号）2020 年 9 月 1 日； 6）采矿许可证（副本证号 C2100002010052120064566）； 7）葫芦岛市连山区柴屯锰矿有限公司矿山地质环境保护与恢复治理方案辽 宁省有色地质局一五队2014 年 1 月； 8）葫芦岛市连山区柴屯钢山锰矿土地复垦方案报告书朝阳市地源矿产土地 勘测有限公司2011 年 1 月； 9）葫芦岛市连山区柴屯钢山锰矿矿产资源开发利用项目环境影响报告书葫 芦岛市环境保护科学研究所2011 年 4 月； 10）110000 土地利用现状分幅图（K51G074009）； 以上有关法律、规范、规程、相关资料为本次矿山地质环境保护与恢复治理方 案编制工作提供了可靠的基础资料和依据。 四、四、方案的服务年限和适用年限方案的服务年限和适用年限 （一）（一）矿山生产服务年限矿山生产服务年限 根据葫芦岛市连山区柴屯锰矿有限公司 2020 年 8 月编制的葫芦岛市连山区柴 屯锰矿有限公司 （锰矿） 矿产资源开发利用方案 ， 矿山服务年限为 5.74 年 （由 2020 年 10 月 1 日起）。 （二）（二）恢复治理年限恢复治理年限 矿山闭坑后有 1 年治理复垦期和 3 年养护期，因此，确定矿山恢复治理年限为 5 9.74 年（2020 年 10 月-2030 年 6 月）。 （三）方案适用（三）方案适用年限年限 原则上方案适用年限为 5 年，由于本项目服务年限为 5.74 年（2020 年 10 月 1 日至 2026 年 6 月） ， 恢复治理年限为 9.74 年， 确定矿山恢复治理年限为 9.74 年 （2020 年 10 月-2030 年 6 月），所以本项目适用年限为 9.74 年，如果矿山生产服务年限内 采矿权进行变更，需要重新修编。 五、五、方案编制工作概况方案编制工作概况 （一）（一）以往方案编制以往方案编制及执行及执行情况情况 1.前期方案概述 （1）葫芦岛市连山区柴屯锰矿有限公司矿山地质环境保护与恢复治理方案 概述 矿山于 2011 年 1 月由辽宁省有色地质局一五队编制并评审通过了葫芦岛市 连山区柴屯锰矿有限公司矿山地质环境保护与恢复治理方案，方案中对葫芦岛市 连山区柴屯锰矿有限公司现状地质环境进行了评估，根据开发利用方案对生产期进 行了预测评估，方案针对矿山地质环境的评估符合实际，根据现状及预测评估提出 了具体治理任务，具体方案内容如下 1）储量及服务年限矿山资源储量 23.076 万吨，设计全部利用，矿山生产规 模为 3.0 万吨/年，方案设计服务年限为 8.17 年，服务期限自 2013 年 10 月至 2023 年 12 月。 2）评估区重要程度分级 评估区面积为 12.2593hm 2,评估区重要程度为“一般区”；矿山地质环境条件复 杂程度为分级为“复杂”类型；矿山生产建设规模分类为小型矿山；评估区矿山地 质环境影响评估级别为二级。 3）现状评估矿山现状存在地面塌（沉）陷、地裂缝，现状条件下矿山开采对 地下含水层影响较轻，对地形地貌景观影响和破坏程度较严重，矿山现状损毁土地 面积 3.7480hm 2，对土地资源的影响损毁程度较严重。方案确定该评估区现状矿山地 质环境影响程度级别为较严重。 4）预测评估矿山开采可能引发加剧及工程建设本身遭受地面塌陷、地裂缝地 6 质灾害可能性较中等，对矿山地质环境影响程度为较严重；矿山开采对地下含水层 影响较轻，对地形地貌景观影响和破坏程度严重，矿山预测共损毁土地面积 4.9080hm 2，确定对土地资源的影响损毁程度较严重。方案确定该评估区现状矿山地 质环境影响程度级别为较严重。 5）矿山地质环境恢复治理措施 矿山生产期为 8 年，生产期内进行监测工作，矿山停采后 1 年内完成治理工作， 矿山地质环境保护与恢复治理措施如下 塌陷区采取圈围保护，井口采用混凝土封闭，沉陷区进行监测，对损毁土地拆 除建筑物、排岩场削坡平整、对土地进行平整、客土恢复植被。 6）经费估算该项目地质环境保护与治理恢复总投资 25.27 万元。 7） 保证金计算 矿山 8.17 年保证金缴存总额为 48.08 万元， 5 年保证金为 29.42 万元。 （2）葫芦岛市连山区柴屯钢山锰矿土地复垦方案报告书概况 矿山于 2011 年 1 月由朝阳市地源矿产土地勘测有限公司编制并评审通过了葫 芦岛市连山区柴屯钢山锰矿土地复垦方案报告书。 矿山共计损毁土地面积 0.6725hm 2，已损毁土地面积 0.4465hm2，预计在 2.0 年 的开采期内将因挖损破坏林地土地面积 0.2260hm 2。 矿山不存在永久建设用地，复垦责任区范围与复垦区范围相同，在矿山闭坑后 对损毁土地单元进行复垦工程，复垦面积 0.5725hm 2，复垦为林地，复垦所需土壤由 外购土提供，不再对矿区内土地造成损毁，复垦率 100。 针对以上损毁土地提出了具体复垦任务，方案主要内容如下 2）方案设计复垦工程 矿山开采造成损毁土地 0.3481hm 2，12 年内预测拟损毁土地面积为 1.3638hm2， 合计损毁土地 1.7119hm 2，复垦工程详见下表 表 0-1上期土地复垦方案设计复垦工程投资估算表 序号工程或费用名称单位数量单价（元）合计（万元） 一一井口区井口区0.93 一浆砌块石砌筑 1浆砌块石砌筑m310.56148.860.16 二土地整地工程 1土地平整m2940.860.01 7 2推土机推土m32505.930.15 3取土运输m325024.520.61 二二堆矿场堆矿场0.61 一土地整地工程 1土地平整m2740.860.01 2推土机推土m31965.930.12 3取土运输m319624.520.48 三三排岩场排岩场4.73 一浆砌石挡土墙 1人工挖沟槽m3887.960.07 2浆砌块石砌筑m3155148.862.31 二土地整地工程 1土地平整m2 282 0.860.02 2推土机推土m3 752 5.930.45 3取土运输m3 752 24.521.84 三修建浆砌排水沟m3587.620.04 四四办公及生产附属区办公及生产附属区3.36 1土地平整m21080.860.01 2推土机推土m32885.930.17 3取土运输m328824.520.71 4拆除m375032.972.47 五五运输道路运输道路2.20 1土地平整m22420.860.02 2推土机推土m36645.930.39 3取土运输m366424.521.63 4修建土质排水沟m32835.770.16 六六取土场取土场0.59 1取土剥离m314004.10.57 2土地平整m22100.860.02 合计合计12.42 表 0-2上期土地复垦方案设计生物工程投资估算表 序号工程或费用名称单位数量单价（元）合计（万元） 一一井口区井口区0.45 一整地工程 1穴状整地个1561.110.02 二栽种植工程 1刺槐株15614.880.23 2灌溉水量m328.0850.01 8 3施加有机肥kg11790.11 （三）管护费用hm20.0625120000.08 二二堆矿场堆矿场0.34 一整地工程 1穴状整地个1221.110.01 二栽种植工程 1刺槐株12214.880.18 2灌溉水量m32250.01 3施加有机肥kg91.590.08 （三）管护费用hm20.049120000.06 三三排岩场排岩场1.34 一整地工程 1穴状整地个4701.110.05 二栽种植工程 1刺槐株47014.880.70 2灌溉水量m38550.04 3施加有机肥kg352.590.32 （三）管护费用hm20.188120000.23 四四办公及生产附属区办公及生产附属区0.52 一整地工程 1穴状整地个1801.110.02 二栽种植工程 1刺槐株 180 14.880.27 2灌溉水量m332.450.02 3施加有机肥kg13590.12 （三）管护费用hm20.072120000.09 五五运输道路运输道路1.14 一整地工程 1穴状整地个4031.110.04 二栽种植工程 1刺槐株40314.880.60 2灌溉水量m372.5450.04 3施加有机肥kg302.2590.27 （三）管护费用hm20.161120000.19 六六取土场取土场1.00 一整地工程 1穴状整地个3501.110.04 二栽种植工程 1刺槐株35014.880.52 2灌溉水量m36350.03 9 3施加有机肥kg262.590.24 （三）管护费用hm20.14120000.17 合计合计4.78 2. 矿山基本情况及评估结果对比 原矿山地质环境保护与土地复垦方案与本方案基本情况及评估结果对比见下 表 表 0-3矿山地质环境保护与恢复治理方案主要内容对比表 序号对比内容前期方案本期方案差异分析 1矿山服务年限8.17 年5.74 年 重新储量核实，服务年限增加。 2方案规划年限10 年9.74 年 3生产规模3 万吨/年3 万吨/年无变化 4 地质环境条件复 杂程度 复杂复杂无变化 5评估区重要程度一般区较重要区 原方案评估区重要程度为一般区， 本方案确定矿山损毁林草地，所以 评估区重要程度为较重要区 6评估精度级别二级一级 矿山损毁林草地，评估级别变为一 级 7矿区面积10.0000hm 2 10.0000hm 2 无变化 8评估范围12.2593hm 2 11.6927hm 2 矿山在矿区外对排岩场进行了部 分治理，已经通过验收，实地测量 与原方案有误差，面积缩小。 9 现状损毁土地面 积 3.7480hm 2 3.4978hm 2 矿山对损毁土地进行了部分治理， 去除治理后面积 0.2979hm 2，并且 有测量误差，所以损毁土地面积缩 小。 10 预测损毁土地面 积 4.9080hm 2 3.4978hm 2 原方案预测增加损毁土地面积 0.790hm2，本方案不在增加损毁土 地面积，所以面积缩小。 11 评估区恢复治理 分区 次重点防治 区和一般防 治区 次重点防治 区，一般防治 区 无变化 12方案总治理费用 静态总投资 19.8440 万 元，动态总投 资 25.2723 万 元 静态总投资 20.1735万元， 动态投资 23.5577万元。 上期方案中包括土地复垦工程，因 此本期期方案中的费用较上期方 案费用减少。 10 表 0-4矿山土地复垦对比表 序号对比内容前期方案本期方案差异分析 1矿山服务年限8.17 年5.74 年 重新储量核实，服务年限增加。 2方案规划年限10 年9.74 年 3生产规模3 万吨/年3 万吨/年无变化 4 地质环境条件复 杂程度 复杂复杂无变化 5 现状损毁土地面 积 0.6725hm 2 3.4978hm 2 原方案损毁土地面积不准确，重新 测量后面积增大。 6 预测损毁土地面 积 0.6725hm 2 3.4978hm 2 原方案损毁土地面积不准确，重新 测量后面积增大。 7土