中国神华能源股份有限公司乌兰木伦煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

中国神华能源股份有限公司乌兰木伦煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 信息表I 中国神华能源股份有限公司乌兰木伦煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 目录II 目目 录录 前前 言言 .............................................................................................................................................. 1 一、任务的由来 .................................................................................................................................. 1 二、编制目的 ...................................................................................................................................... 1 三、编制依据 ...................................................................................................................................... 2 四、方案适用年限 .............................................................................................................................. 5 五、编制工作概况 .............................................................................................................................. 5 第第一一章章 矿矿山山基基本本情情况况........................................................................................................................ 9 一、矿山简介 ...................................................................................................................................... 9 二、矿区范围及拐点坐标 ................................................................................................................ 10 三、煤矿修改初步设计概述 ............................................................................................................ 11 四、矿山开采历史及现状 ................................................................................................................ 21 第第二二章章 矿矿区区基基础础信信息息...................................................................................................................... 23 一、矿区自然地理 ............................................................................................................................ 23 二、矿区地质环境背景 .................................................................................................................... 26 三、矿区社会经济概况 .................................................................................................................... 34 四、矿区土地利用现状 .................................................................................................................... 36 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ......................................................................................... 39 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................................................. 43 第第三三章章 矿矿山山地地质质环环境境影影响响和和土土地地损损毁毁评评估估 ................................................................................... 51 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ......................................................................................... 51 二、矿山地质环境影响评估 ............................................................................................................ 51 三、矿山土地损毁预测与评估 ........................................................................................................ 67 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................................................. 74 第第四四章章 矿矿山山地地质质环环境境治治理理与与土土地地复复垦垦可可行行性性分分析析 ........................................................................ 83 一、矿山地质环境治理可行性分析................................................................................................. 83 二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................................................................................ 84 第第五五章章 矿矿山山地地质质环环境境治治理理与与土土地地复复垦垦工工程程 ................................................................................. 106 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ....................................................................................... 106 二、地质灾害治理工程 .................................................................................................................. 107 三、土地复垦 .................................................................................................................................. 109 中国神华能源股份有限公司乌兰木伦煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 目录II 四、含水层破坏修复 ...................................................................................................................... 129 五、水土环境污染修复 .................................................................................................................. 130 六、矿山地质环境监测 .................................................................................................................. 131 七、矿区土地复垦监测与管护 ...................................................................................................... 136 第第六六章章 矿矿山山地地质质环环境境治治理理与与土土地地复复垦垦工工作作部部署署 .......................................................................... 142 一、总体工作部署 .......................................................................................................................... 142 二、阶段实施计划 .......................................................................................................................... 143 三、各年度工作安排 ...................................................................................................................... 145 第第七七章章 经经费费估估算算与与进进度度安安排排 ........................................................................................................ 147 一、经费估算依据 .......................................................................................................................... 147 二二、、经经费费估估算算编编制制说说明明 .................................................................................................................. 147 三、矿山地质环境治理工程经费估算 ........................................................................................... 152 四、土地复垦工程经费估算 .......................................................................................................... 155 五、总经费汇总 .............................................................................................................................. 176 第第八八章章 保保障障措措施施与与效效益益分分析析 ........................................................................................................ 180 一、组织保障 .................................................................................................................................. 180 二、技术保障 .................................................................................................................................. 180 三、资金保障 .................................................................................................................................. 181 四、监管保障 .................................................................................................................................. 181 五、效益分析 .................................................................................................................................. 182 六、公众参与 .................................................................................................................................. 182 第第九九章章 结结论论与与建建议议 ....................................................................................................................... 185 一、结论 .......................................................................................................................................... 185 二、建议 .......................................................................................................................................... 186 中国神华能源股份有限公司乌兰木伦煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 目录III 附附件件 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案评审申报表 2、采矿许可证 3、矿山地质环境治理基金提取承诺书 4、编制单位资料真实性承诺书 5、采矿权人资料真实性承诺书 6、委托书 7、矿山地质环境现状调查表 8、工程量统计表 9、内审意见 10、关于中国神华能源股份有限公司乌兰木伦煤矿修改初步设计的批复 11、乌兰木兰煤矿 2021 年储量年报 12、乌兰木伦煤矿关于中国神华能源股份有限公司乌兰木伦煤矿矿山地质环境 保护与土地复垦方案承诺的函 13、公众参与调查表 14、鄂尔多斯市造价信息网 2022 年 11、12 月造价信息 15、关于单位名称更变更的函 附附图图 1、 中国神华能源股份有限公司乌兰木伦煤矿矿山地质环境问题现状图 （110000） 2、中国神华能源股份有限公司乌兰木伦煤矿矿区土地利用现状图（1 10000） 3、 中国神华能源股份有限公司乌兰木伦煤矿矿山地质环境问题预测图 （1 10000） 4、中国神华能源股份有限公司乌兰木伦煤矿矿区土地损毁预测图（1 10000） 5、中国神华能源股份有限公司乌兰木伦煤矿矿区土地复垦规划图（1 10000） 6、中国神华能源股份有限公司乌兰木伦煤矿矿山地质环境治理工程部署图 （1 10000） 中国神华能源股份有限公司乌兰木伦煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前 言 一一、、任任务务的的由由来来 中国神华能源股份有限公司乌兰木伦煤矿（以下简称“乌兰木伦煤矿”）是神东矿 区东胜区规划的 18 个井田之一。该矿为生产矿山，根据国土资源部颁发的“采矿许可 证”（证号C1000002008071120000139），划定矿区面积 44.1053km2，开采方式为 地下开采，生产规模为 5.0Mt/a。 该矿位于编号“ZL-16 陕西榆林-内蒙古鄂尔多斯”矿山地质环境重点治理区， 同时 该矿山于 2014 年编制的矿山地质环境保护与恢复治理方案于 2019 年已到期， 根据国 务院 土地复垦条例 （国务院令第 592 号） 、 国土资源部 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号）等相关规定，及国土资源部办公厅（国土资规201621 号）、内蒙古自治区矿山地质环境治理办法（政府令第 212 号）中关于编制矿山地质 环境保护与土地复垦方案的有关要求， 应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方 案。中国神华能源股份有限公司神东煤炭分公司于 2023 年 1 月委托我公司承担中 国神华能源股份有限公司乌兰木伦煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 编制工作。 二二、、编编制制目目的的 1、为有效解决煤炭开发过程中的矿山地质环境破坏及土地损毁，保护和改善区 域生活环境和生态环境，积极贯彻土地复垦条例及矿山地质环境保护规定。 2、按照“预防为主、防治结合”，“在保护中开发，在开发中保护”、“科学规划、 因地制宜、综合治理、经济可行”的原则，保证乌兰木伦煤矿矿山地质环境保护与土 地复垦义务的落实，切实做到煤炭开采与环境保护的协调，加快实施矿区绿色矿山建 设。 3、通过预测煤矿开采对当地生态环境造成的不良影响，合理规划设计，制定针 对性的治理措施，最大限度减缓采矿活动对矿山地质环境的影响，节约集约利用土地 资源，保护耕地资源。 4、为自然资源主管部门监督管理矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦工作落 实情况提供依据。 中国神华能源股份有限公司乌兰木伦煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 三三、、编编制制依依据据 （（一一））委委托托书书 委托书，中国神华能源股份有限公司神东煤炭分公司，2022 年 12 月。 （（二二））法法律律、、法法规规、、规规章章 （1）中华人民共和国矿产资源法（中华人民共和国主席令第 74 号）（2009 年 8 月修正）； （2） 中华人民共和国土地管理法 （中华人民共和国主席令 2019 年第 32 号） （2020 年 1 月修正）； （3）中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日中华人民共和国主席 令第九号）； （4）中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第 256 号）（2014 年 7 月修正）； （5）中华人民共和国水土保持法（中华人民共和国主席令第 39 号）（2010 年修订）； （6）内蒙古自治区实施中华人民共和国水土保持法办法（内蒙古自治区第 十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议 2012 年 3 月 31 日修正）； （7）土地复垦条例（国务院令第 592 号）（2011 年 3 月 5 日实施）； （8）土地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号）（2019 年 7 月 16 日 修正）； （9） 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号） （2016 年 1 月修正） ； （10） 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号） （2004 年 3 月 1 日实施）； （11）鄂尔多斯市绿色矿山建设管理条例（2020 年 10 月 1 日施行）； （12）基本农田保护条例（国务院令第 257 号，2017 年 5 月修正）。 （（三三））政政策策性性文文件件 （1）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（国土资规201621 号）； （2）国土资源部工业和信息化部财政部环境保护部国家能源局关于加强矿山 地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发201663 号）； 中国神华能源股份有限公司乌兰木伦煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 （3）国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知（国土资发2004 69 号）； （4）国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发2011 50 号）； （5）财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证 金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建2017638 号）； （6）内蒙古自治区矿山地质环境治理恢复基金管理办法（试行）； （7）内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区矿山环境治理实施方案的 通知（内政办字202056 号）； （（四四））地地方方性性相相关关法法规规 （1）内蒙古自治区实施办法（1997 年 11 月 20 日修正）； （2）内蒙古自治区财政厅、国土厅、环保厅关于暂停缴存矿山地质环境治理 恢复保证金有关事宜的通知（内财建2018609 号）； （3）内蒙古自治区地质环境保护条例（2021 年 9 月 1 日起施行）。 （（五五））规规程程规规范范 （1）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； （2）地质灾害危险性评估规范（GB/T 40112-2021）； （3）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； （4）矿区水文地质工程地质勘探规范（GB127-1991）； （5）土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； （6）土地复垦方案编制规程第 3 部分井工煤矿（TD/T 1031.3-2011）； （7）水土保持工程设计规范（GB51018-2014）； （8）生产建设项目水土流失防治标准（GB50434-2018）； （9）矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； （10）土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）； （11）土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； （12）生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； （13）耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 1634-2008）； （14） 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB 15618-2018） ； 中国神华能源股份有限公司乌兰木伦煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 （15）土地开发整理项目预算定额标准（2012 年）； （16） 内蒙古自治区矿山地质环境治理工程预算定额标准 （内蒙古财政厅与 自然资源厅，2013 年）； （17）建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范（安监总煤 装201766 号）； （18）内蒙古自治区绿色矿山建设方案（内政发202018 号）； （19）煤炭行业绿色矿山建设规范（DZ/T0315--2018）。 （（五五））技技术术资资料料 （1）神华神东煤炭集团乌兰木伦煤矿修改初步设计（国能鄂尔多斯市工程 设计有限公司，2023 年 2 月）； （2）内蒙古自治区东胜煤田巴图塔井田勘探地质报告（内蒙古自治区第五 地质矿产勘查开发院，1994 年）； （3） 内蒙古自治区东胜煤田乌兰木伦煤矿 2022 年储量年度报告 （内蒙古第 二水文地质工程地质勘查有限责任公司，2023 年 1 月）； （4）国能神东煤炭乌兰木伦煤矿矿井水文地质类型划分报告（中煤科工西 安研究院有限公司，2022 年 9 月）； （5）中国神华能源股份有限公司乌兰木伦煤矿矿山地质环境保护与恢复治理 方案（内蒙古自治区第一水文地质工程地质勘查院，2014 年 12 月）； （6）中国神华能源股份有限公司神东煤炭分公司乌兰木伦煤矿土地复垦方案 报告书（北京舜土规划顾问有限公司，2014 年 6 月）； （7）建设项目竣工环境保护验收调查报告表（鄂尔多斯市环境保护中心监 测站，2016 年 11 月）； （8）神华神东煤炭集团有限责任公司乌兰木伦煤矿排矸场项目环境监理总结 报告（鄂尔多斯市环博环境工程监理有限公司，2016 年 10 月）； （9）关于神华集团神东煤炭分公司乌兰木伦矿技术改造竣工环境保护验收 意见，2007 年 1 月 18 日； （10）关于神华集团神东矿区乌兰木伦矿井下水处理站建设项目环境影响报告 表的批复，鄂环监字201087 号； （11）神华集团神东公司技术改造矿井升级技改工程环境影响报告书，煤炭 工业西安设计研究院（现中煤西安设计工程有限责任公司），2002 年 7 月； 中国神华能源股份有限公司乌兰木伦煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 （12） “第二次全国土地调查土地利用现状图” （图幅号 J49G011034、 J49G012034、 J49G013034、J49G014034、J49G011035、J49G012035 和 J49G013035）； （13）中国神话能源股份有限公司乌兰木伦煤矿提供的其它文件、报告等资料。 四四、、方方案案适适用用年年限限 根据 2023 年 2 月神华神东煤炭集团乌兰木伦煤矿修改初步设计，矿井核定 生产能力 500 万吨/年，依据内蒙古自治区东胜煤田乌兰木伦煤矿 2022 年储量年度 报告，截止 2022 年 12 月底，乌兰木伦煤矿井田范围内剩余可采储量为 16730.40 万吨，考虑储量备用系数 1.3，矿井的剩余服务年限为 26 年。考虑到煤矿稳沉期（1 年）及管护期（3 年），本方案规划年限为 30 年，包括近期 5 年（20232027 年）， 中期 21 年（20282048 年）和远期 4 年（20492052 年）。 本方案编制基准年为 2023 年，方案基准期以自然资源主管部门公告之日起算。 适用年限为 5 年（20232027 年）。依据矿方提供的盘区接序表，未来 5 年的采掘 计划为开采 12400、1240812413、22201-122201-2、22202、22203-122203-2、 12110、 12424 工作面。 方案适用年限内治理区域为即为上述开采区域及其影响范围。 当矿山企业扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式时，应重新编制矿山地质环境 保护与土地复垦方案，建议矿山企业根据本方案适用年限内的实施经验，此后每隔 5 年左右进行方案修订。 五五、、编编制制工工作作概概况况 （（一一））工工作作程程序序 中煤西安设计工程有限责任公司接受委托后，组建了项目组。项目组设项目负责 人，按照分工的不同着手搜集方案涉及区域的地质环境背景条件、土地利用现状、土 地利用总体规划、 矿井开采规划及矿山开采技术条件等相关资料， 分析研究区域资料， 进行现场踏勘，编写方案大纲，开展野外现场调查工作，之后对所收集调查的资料进 行室内综合分析整理和信息数据处理，确定了矿山地质环境评估范围和复垦区，并进 行了矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价及矿山地质环境保护与土地复垦 分区，最终提交了本次矿山地质环境保护与土地复垦方案编制报告。编制矿山地质环 境保护与土地复垦方案按 0-5-1 框图程序进行。 中国神华能源股份有限公司乌兰木伦煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 图 0-5-1 工作程序框图 （（二二））工工作作方方法法及及工工作作量量 根据国务院令第 592 号土地复垦条例、自然资源部第 5 号矿山地质环境保 护规定和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中确定的方案编制工作基 本要求，工作中首先明确工作思路，熟悉工作程序，确定工作重点，制定项目实施计 划。在资料收集及现场踏勘的基础上，进行矿山地质环境与土地资源利用现状调查； 根据调查结果及开发利用方案，进行矿山地质环境影响现状评估、预测评估、场地地 质灾害危险性评估及土地损毁情况预测；然后进行土地复垦适宜性评价，确定评估范 围及复垦目标、划分评估级别及复垦责任范围；在此基础上，进行矿山地质环境保护 与土地复垦分区，制定矿山地质环境保护与土地复垦工作措施和工作部署，提出矿山 地质环境保护与土地复垦工程，制定监测方案并进行工程设计、工程量测算，并进行 经费估算和效益分析。 1、、工工作作方方法法 （1）资料收集与分析 在调查前， 搜集并详细阅读 神华神东煤炭集团乌兰木伦煤矿修改初步设计 、 国能神东煤炭乌兰木伦煤矿矿井水文地质类型划分报告、 中国神华能源股份有 限公司乌兰木伦煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方案、 中国神华能源股份有限 公司神东煤炭分公司乌兰木伦煤矿土地复垦方案报告书等有关资料，了解矿区地质 环境条件和矿山开采工程分布及特征，初步确定矿山地质环境调查、评估的范围、评 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 中国神华能源股份有限公司乌兰木伦煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 估级别等；收集地形地质图、水文地质图、土地利用现状图等图件作为本次编制工作 的底图及野外工作用图；分析已有资料情况，确定需要补充的资料内容；初步确定现 场调查方法、调查线路和主要调查内容。 （2）野外调查 在野外地质环境调查过程中，积极访问当地政府工作人员以及村民，调查主要 地质环境问题的发育及分布状况、 煤矿开采已损毁土地情况及拟开采区土地利用情况， 调整室内初步设计的野外调查线路，进一步优化野外调查工作方法。 为全面了解矿区地质环境与土地利用现状、掌握地质环境与土地利用及权属问 题，确保调查的准确性和完整性，野外调查采取无人机航拍遥感调查、线路穿越法和 地质环境追索相结合的方法进行， 对矿区土地利用现状、 矿山地质环境现状进行航拍； 采用 110000 地形图做底图， 参考地形地质图、 水文地质图、 土地利用现状图等图件， 对地质环境问题点和主要地质现象点进行观测描述，调查其发生时间，基本特征，影 响程度，并对主要地质环境问题点和地质现象点进行数码照相和 GPS 定位；针对不 同土地利用类型区，挖掘土壤剖面，并采集相应的影像、图片资料，做好文字记录。 （3）室内资料整理 在综合分析既有资料和现场调查资料的基础上，按照矿山地质环境保护与土 地复垦方案编制指南要求，编制矿山地质环境问题现状图、矿区土地利用现状图、 矿山地质环境问题预测图、矿区土地损毁预测图、矿区土地复垦规划图、矿山地质环 境治理工程部署图，以图件形式反映矿山地质环境问题及土地损毁情况的分布、影响 程度和治理工程部署。在此基础上编制了中国神华能源股份有限公司乌兰木伦煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案及其附图。 2、、工工作作概概况况及及完完成成工工作作量量 我公司接受任务后，即组织人员开展工作，2023 年 1 月 2 日1 月 5 日搜集 资料，编写工作计划；并在 2023 年 1 月 9 日1 月 15 日进行野外调查，2023 年 1月18日2023年 3月1日进行资料整理和方案编制。 完成的工作量详见表 0-5-1。 表 0-5-1 实地调查完成工作量一览表 序序号号 名名称称 单单位位 工工程程量量 备注 1 调查面积 km2 53.36 2 评估面积 km2 52.60 3 调查线路 km 85 中国神华能源股份有限公司乌兰木伦煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 序序号号 名名称称 单单位位 工工程程量量 备注 4 调查点 地质环境点 个 10 共 81 个 地形地貌点 个 5 地质灾害点 个 3 含水层调查 个 6 水土污染点 个 5 人类工程活动调查 个 12 土地利用现状调查点 个 22 矿山地面工程 （压占已损毁 土地）调查点 个 8 沉陷已损毁土地调查点 个 6 土壤剖面调查 个 4 5 数码照片 张 285 6 视频录像 min 10 7 收集土地利用现状标准分幅 幅 7 11 万 8 收集资料（报告） 份 13 9 室内整理资料 份 4 10 确定复垦区面积 hm2 4121.30 11 确定复垦责任面积 hm2 4118.16