承德国承矿业有限公司西山饰面用花岗岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目 录录 前言............................................................................................................................................1 一、 任务由来..................................................................................................................1 二、 编制目的..................................................................................................................1 三、 编制依据..................................................................................................................1 四、 方案适用年限..........................................................................................................5 五、 编制工作概况..........................................................................................................6 第一章 矿山基本情况..............................................................................................................9 一、矿山简介....................................................................................................................9 二、 矿区范围及拐点坐标............................................................................................12 三、 矿山开发利用方案概述........................................................................................13 四、 矿山开采历史及现状............................................................................................19 第二章 矿区基础信息............................................................................................................29 一、矿区自然地理..........................................................................................................29 二、矿区地质环境背景..................................................................................................33 三、 矿区社会经济概况................................................................................................40 四、 项目区土地利用现状............................................................................................40 五、 矿山及周边其他人类重大工程活动....................................................................41 六、 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析........................................42 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估........................................................................50 一、矿山地质环境与土地资源调查概述......................................................................50 二、矿山地质环境影响评估..........................................................................................50 三、矿山土地损毁预测与评估......................................................................................73 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围..............................................................79 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析............................................................87 一、矿山地质环境治理可行性分析..............................................................................87 二、矿区土地复垦可行性分析......................................................................................88 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程......................................................................106 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防....................................................................106 二、矿山地质灾害治理................................................................................................111 三、矿区土地复垦........................................................................................................114 四、含水层破坏修复....................................................................................................140 五、水土环境污染修复................................................................................................141 六、矿山地质环境监测................................................................................................141 七、矿区土地复垦监测和管护....................................................................................144 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署..............................................................149 一、总体工作部署........................................................................................................149 二、 阶段实施计划......................................................................................................149 三、 近期年度工作安排..............................................................................................153 第七章 经费估算与进度安排..............................................................................................157 一、经费估算依据........................................................................................................157 二、 矿山地质环境治理工程经费估算......................................................................173 三、土地复垦工程经费估算........................................................................................177 四、总费用汇总与年度安排........................................................................................193 第八章 保障措施与效益分析..............................................................................................199 一、组织保障................................................................................................................199 二、 技术保障..............................................................................................................199 三、 资金保障..............................................................................................................200 四、 监管保障..............................................................................................................202 五、 效益分析..............................................................................................................202 六、 公众参与..............................................................................................................203 第九章 结论与建议..............................................................................................................209 一、结论........................................................................................................................209 二、建议........................................................................................................................211 附图附图 1、承德国承矿业有限公司西山饰面用花岗岩矿矿山地质环境问题现状图 2、承德国承矿业有限公司西山饰面用花岗岩矿矿区土地利用现状图 3、承德国承矿业有限公司西山饰面用花岗岩矿矿山地质环境问题预测图 4、承德国承矿业有限公司西山饰面用花岗岩矿矿区土地损毁预测图 5、承德国承矿业有限公司西山饰面用花岗岩矿矿区土地复垦规划图 6、承德国承矿业有限公司西山饰面用花岗岩矿矿山地质环境治理工程部署图 7、2018 年度标准分幅土地利用现状图（**********） 8、2018 年度标准分幅土地利用现状图（**********） 附附表表 1、矿山地质环境调查表 2、土地复垦报告表 附附件件 1、采矿许可证复印件 2、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 3、矿山企业履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书 4、编制单位对方案真实性承诺书 5、上期矿山地质环境保护与土地复垦方案费用缴存证明 6、开发利用方案及评审意见书 7、上期矿山地质环境保护与土地复垦方案评审意见 8、承德县自然资源和规划局关于承德国承矿业有限公司西山饰面用花岗岩矿矿山 环境治理的情况说明 9、承德县自然资源和规划局关于承德国承矿业有限公司西山饰面用花岗岩矿矿 山地质环境保护与土地复垦方案的初步审查意见 10、水质分析报告 11、土壤检测报告 12、承德国承矿业有限公司西山饰面用花岗岩矿 2021 年储量年度报告 13、复垦责任范围坐标、矿山地质环境评估范围坐标（格式2000，txt） 14、公众参与调查表 15、承德市最新建设工程造价信息 1 前言前言 一、一、任务由来任务由来 为贯彻落实国务院关于整顿和规范矿产开发秩序的精神，保护和合理开发矿产资 源，贯彻国务院关于矿产资源开发项目造成土地损毁后“谁损毁、谁复垦”的原则。为保 护矿山地质环境，使因矿山开采对地质环境的影响和破坏程度降到最低，以确保人民生 命和财产安全。 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规201621 号），为切实减少管理环节，提高工作效率，减轻矿山企 业负担，按照土地复垦条例（国务院2011第 592 号令）、矿山地质环境保护规 定（国土资源部令第 44 号）的有关规定，施行矿山企业矿山地质环境保护与治理恢 复方案和土地复垦方案合并编报制度。由于矿区范围内 6 号拐点有一处农田，未解决占 地问题需要调整，同时，矿山建设规模现已不符合企业发展需要，需要提高建设规模， 由****万 m/年提高到****万 m/年，受承德国承矿业有限公司委托，我单位重新编制 承德国承矿业有限公司西山饰面用花岗岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 二、二、编制目的编制目的 方案编制目的是基本查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状和隐患，对矿山生 产活动造成的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估， 根据评估结果进行矿山地质 环境保护与治理恢复分区，制定出矿山地质环境保护与治理恢复措施，使因矿山开采对 地质环境的影响和破坏程度降到最低，促进矿区经济的可持续发展，为实施保护、监测 和治理恢复矿山地质环境提供技术依据。明确土地损毁类别、数量、时间、程度；复垦 土地类别及工程量，制定复垦规划及投资计划。为土地复垦的实施管理、监督检查以及 土地复垦费预算等提供参考依据。具体目的如下 1、对矿山生产可能造成的地质灾害以及对含水层破坏、地形地貌景观破坏、水土 污染的影响和土地损毁情况进行现状评估， 定性评价和估算采矿活动对地质环境的影响 程度； 2、针对矿山地质环境问题，提出矿山地质环境保护和恢复治理技术措施、工程措 施和生物措施，并做出总体部署和安排的方案； 3、对矿区的自然地理、生态环境、社会经济、土地利用状况和生产工艺等进行分 析与评价， 合理确定土地复垦方案服务年限， 进行土地损毁预测与土地复垦适宜性评价， 2 选定土地复垦措施，估算复垦费用； 4、为提高建设规模后的工作提供依据； 5、为矿山地质环境及土地复垦管理、监督、检查及治理费用征收提供依据。 主要任务为 1、通过收集资料与实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明矿山概况、矿 区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿区 各类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素，论 述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对评估 区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与 复垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理与土 地复垦可行性分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地复 垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工作 安排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程经费估算，提出矿山地质环境保护 与土地复垦的保障措施。 三、三、编制依据编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代表大会 常务委员会第十五次会议通过，2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务委员 会第十次会议修正）； 2、中华人民共和国土地管理法（1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代表大会 常务委员会第十六次会议通过，2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员 会第十二次会议修正）； 3、中华人民共和国水污染防治法（1984 年 5 月 11 日第六届全国人民代表大 3 会常务委员会第五次会议通过，2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务委员 会第二十八次会议修正）； 4、中华人民共和国环境保护法（1989 年 12 月 26 日第七届全国人民代表大会 常务委员会第十一次会议通过，2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员 会第八次会议修订）； 5、中华人民共和国环境影响评价法（2002 年 10 月 28 日第九届全国人民代表 大会常务委员会第三十次会议通过，2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代表大会常 务委员会第七次会议修正）； 6、中华人民共和国大气污染防治法（1987 年 9 月 5 日第六届全国人民代表大 会常务委员会第二十二次会议通过，2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表大会常 务委员会第六次会议修正）； 7、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995 年 10 月 30 日第八届全国 人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2016 年 11 月 7 日第十二届全国人大代表 常务委员会第二十四次会议修订）； 8、中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年 8 月 31 日第十三届全国人大常 委会第五次会议通过）； 9、中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月 27 日国务院令第 256 号，2014 年 7 月 29 日国务院关于修改部分行政法规的决定第二次修订）； 10、地质灾害防治条例（2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通过）； 11、土地复垦条例（2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过）。 （二）政策文件（二）政策文件 1、 关于加强矿山生态环境保护工作的通知 （国土资源部国土资发199936 号） ； 2、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资源部国土资发 199936 号）； 3、河北省国土资源厅关于印发“河北省绿色矿山建设实施方案”的通知（冀国 土资环200332 号）； 4、河北省国土资源厅关于进一步落实“河北省绿色矿山建设实施方案”的通知 （冀国土资矿字2003302 号）； 5、国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428 号）； 4 6、 关于进一步加强矿产资源规划实施管理工作的通知 （国土资发200429 号） ； 7、省国土厅关于规范地质灾害危险性评估工作的通知（冀国土资矿字200436 号）； 8、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知（国土资发200469 号）； 9、 国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 （国发200528 号） ； 10、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（国土资规201621 号）； 11、 河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（冀自然资字2019103 号）。 （三）主要技术标准（三）主要技术标准 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 2、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）； 3、土地复垦方案编制规程第 6 部分建设项目（TD/T1031.2-2011）； 4、地质灾害危险性评估规范（GB/T 40112-2021）； 5、土地利用现状分类（GBT21010-2017）； 6、区域地质图图例（GB/T958-2015）； 7、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 8、地下水监测工程技术规范（GB/T51040-2014）； 9、第二次全国土地调查技术规程（TD/T1014-2007）； 10、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 11、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 12、河北省矿山地质环境调查技术要求； 13、河北省矿山地质环境恢复与治理工程技术要求； 14、 河北省财政厅河北省自然资源厅关于印发河北省地质环境恢复治理与保护项 目预算定额标准的指导意见（冀财资环201964 号）； 15、土地开发整理项目预算定额标准（财综2011128 号）； 16、土地利用总体规划； 17、2018 年土地利用现状变更调查数据库。 （四）其他依据（四）其他依据 1、 河北省承德县承德国承矿业有限公司西山饰面用花岗岩矿资源储量核实报告 5 （承德市三川地质测绘有限公司，2019 年 09 月）； 2、 承德国承矿业有限公司环境影响后评价报告（河北德源环保科技有限公司， 2019 年 12 月）； 3、承德国承矿业有限公司西山饰面用花岗岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方 案（承德市三川地质测绘有限公司，2020 年 06 月）； 4、承德国承矿业有限公司西山饰面用花岗岩矿矿产资源开发利用方案（北京 金润德工程技术有限公司，2021 年 06 月）； 5、承德国承矿业有限公司西山饰面用花岗岩矿 2021 年储量年度报告； 6、现场调查和实测地形图； 7、2022 年 10 月承德市工程造价信息； 四、四、方案适用年限方案适用年限 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 本矿山现持有采矿证有效期 2020 年 4 月 9 号-2030 年 4 月 9 号。 根据北京金润德工 程技术有限公司 2021 年 6 月提交的“承德国承矿业有限公司西山饰面用花岗岩矿矿产 资源开发利用方案”以及承德国承矿业有限公司西山饰面用花岗岩矿 2021 年储量年 度报告。截止 2021 年 11 月 30 日，矿区范围内保有资源储量****万 m ，荒料量**** 万 m 。自 2021 年 11 月 30 日至今，矿山未开采，设计生产规模****万 m/年，矿山剩 余服务年限为****年。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 依据土地复垦方案编制规程（第 1 部分通则）（TD/T1031.12011）确定本 方案服务年限包括矿山剩余服务年限、闭坑后治理与复垦年限以及管护年限。 截止目前矿山剩余服务年限为****年， 考虑矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程 的实施，恢复治理与土地复垦期限为 1.0 年，根据项目区所在地的气候植被条件，抚育 养护期限为 3 年。方案服务年限****年****年（生产防治期）1.0 年（复垦期）3.0 年（管护期）****年，即****年**月****年**月。 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 本方案适用年限即为方案的服务年限****年，自****年**月-****年**月，方案基 准期以自然资源主管部门批准该方案之日算起。同时在本方案适用期内，如果采矿权变 更时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式的，应当重新编制或修订矿山 6 地质环境保护与土地复垦方案；在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与土地复垦方 案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应当重新编制或修订；若在本 方案服务期限内矿业权发生变更， 则矿山地质环境保护与土地复垦的责任与义务将随之 转移。 五、五、编制工作概况编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 接受任务委托后，2021 年 8 月 2 日，我单位组建了项目组，投入技术人员 2 人， 其中矿山地质环境调查人员 1 人，土地资源调查人员 1 人，2021 年 8 月 5 日结束野 外调查工作转入室内资料分析整理和方案编制工作，2022 年 11 月完成该方案初稿的编 制。 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规201621 号）的工作程序（图 0-1），完成以下工作 1、前期工作（2021 年 8 月 2 日-2021 年 9 月 5 日） （1）资料收集与分析。广泛收集了评估区及周边自然地理、生态环境、社会经济、 土地利用现状图、规划图、土壤和项目基本情况等相关资料。分析已有资料情况，确定 补充资料内容，初步确定野外调查方法、调查路线和调查内容。 （2）野外调查矿山地质环境调査比例尺为 12000，根据确定的野外调查路线和工 作方法开展野外调查工作，以矿方提供的 12000 地形地质图和 Google Earth 遥感影像图 作为工作底图，结合最新土地利用现状图、矿山总平面布置图等图件展开调查。实地调 查矿山地形地貌、水文、水资源、土壤植被、生物多样性、工程地质条件及社会经济概 况等情况；系统调查矿区地质环境问题及土地损毁等情况；采集了相应的影像、图片资 料，并做文字记录、填写调查表格。调查面积 1.68km2、调查路线 3km、地形地貌调查 点 11 个、地质灾害调查点 10 个、土地损毁调查点 9 个、拍摄调查照片 35 张。 （3）公众参与。采用问卷调查、走访及座谈会的形式，征求了公众对土地复垦利 用方向、土地复垦标准、措施的意见和建议及对本方案的态度等，并填写公众参与调查 表；根据调查结果合理选定了土地复垦标准及措施，明确了土地复垦目标，确定了复垦 费用来源，初步拟定矿山土地复垦方案，并广泛征询各方意见，进行了可行性论证。 2、方案编制阶段（2021 年 9 月 6 日-2022 年 10 月 25 日） 根据收集的已有资料和实际调查资料的基础上，按照矿山地质环境保护与土地复 7 垦方案编制指南的工作程序，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、土地损 毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区、将治理区划分为重点治理 区、次重点治理区和一般治理区，明确了复垦区、复垦责任范围、土地复垦标准及措施， 制定了矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定主要治理工程措施，测算工程量，估 算治理费用，形成方案初稿。 3、方案协调论证完善（2022 年 10 月 26 日-2022 年 11 月 30 日） 对形成的初稿咨询相关部门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、 矿山地质环境保护与土地复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4、补充调查完善（2022 年 12 月 01 日-2022 年 12 月 06 日） 根据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程设计、 估算工程量以及投资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及费用、技术 和组织管理保障措施，编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方案附图与报告。 （二）质量评述（二）质量评述 本次方案编制工作严格按照“矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南”开展。 合同签订后我公司对现场进行了踏勘，野外调查前全面收集了有关资料，编制了野外调 查工作大纲。利用卫星定位仪（GPS）、数码相机等对现场进行调查，取得了较丰富的第 一手资料。调查面积 1.68km2、调查路线 3km、地形地貌调查点 11 个、地质灾害调查点 10 个、 土地损毁调查点 9 个、 拍摄调查照片 35 张。 野外调查资料自检和互检率均为 100， 项目负责人检查率为 100；室内开展了综合研究、计算机数据处理及制图等工作，为保 证方案编制工作质量，项目负责人对方案编制工作进行全程质量监控，对野外矿山地质 环境调查工作、土地资源调查工作、室内综合研究和报告编制等工作及时进行三级质量 审查，并组织单位有关专家对矿山地质环境条件、评估级别、土地利用类型等关键问题 进行重点把关。报告编制完成后，编制单位组织有关专家进行内审工作，之后报告主编 根据专家审查意见再进一步修改完善。方案编制工作符合国土资源部颁发的国土资源 部办公厅关于做好地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通知（国土资规201621 号）文件要求，资料详实，质量可靠。 8 图 0-1 工作程序框图 （（三三））野外完成工作量野外完成工作量 本次野外调查工作量见下表 表 0-1 野外调查完成工作量一览表 本方案义务人承德国承矿业有限公司保证本方案报审资料和编制资料真实、客观， 无伪造、编造、变造、篡改等虚假内容。 工作内容工作量工作内容工作量 资料收集5 份地形地貌点调查11 个 地质灾害点调查10 个土地损毁点调查11 处 GPS 定位32 点访问10 人 拍摄照片35 张11 万野外调查面积1.68km2 调查线路3km 9 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 （一）矿山（一）矿山地理位置地理位置 矿区位于承德县县城****方位， 直距 44km。 矿区距****8.2km， 距****70km， 距*****25km，有简易公路相通，交通方便（见图 1）。 10 图 1 交通位置图 （（二二））矿区矿业权设置情况矿区矿业权设置情况 该矿于****年 11 月 1 日首次取得采矿权，采矿权人承德县兴安花岗岩矿； 11 矿山名称承德县兴安花岗岩矿；采矿证号********；经济类型集体经济企 业；开采矿种饰面用花岗岩；生产规模******万 m/年；开采方式露天开 采；矿区面积****平方公里；开采深度自****至****；有效期限****（自 ****年**月*日至****年 11 月*日）。 **年**月*日该矿办理了采矿权手续（有限期限自**年*月**日至**年*月* 日）； **年 7 月 1 日变更了法人代表；**延续变更了采矿权（生产规模由**万 m/ 年扩大到**万 m/年），有限期限自****年 1*月 8 日至**年**月**日； **年 8 月 7 日矿山办理了采矿权扩界手续， 矿区面积由**平方公里扩大到** 平方公里，有限期限自**年**月**日至**年**月**日； **年**月矿区范围拐点坐标由 1954 北京坐标系转为 1980 西安坐标系； 有效 期限自**年**月**日至**年*月***日； **年 4 月该矿延续变更了采矿权 （经济类型由集体经济变为私营独资企业） ； 有限期限自**年**月***日至****年**月***日； **年**月**日该矿延续转让变更了采矿权 （采矿权人由承德县兴安花岗岩矿 变更为承德国承矿业有限公司），采矿许可证号C****；矿山名称承德国承 矿业有限公司西山饰面用花岗岩矿；经济类型有限责任公司；开采矿种饰面 用花岗岩；开采方式露天开采；生产规模**万 m/年；矿区面积**平方公 里；有效期限壹年（自**年**月**日至**年**月**日）； **年**月矿山办理了采矿权延续手续。 采矿许可证证号 ******； 采矿权人 承德国承矿业有限公司；地址承德市承德县鞍匠乡**；矿山名称承德国承矿 业有限公司西山饰面用花岗岩矿；经济类型有限责任公司；开采矿种饰面用 花岗岩；开采方式露天开采；生产规模**万 m/年；矿区面积**平方公里； 开采深度自**m 至**m；有效期限伍年（自**年**月**日至**年**月**日） ； **年**月矿山办理了采矿权延续手续。采矿许可证证号**********；采矿 权人承德国承矿业有限公司；地址承德市承德县鞍匠乡**；矿山名称承德 国承矿业有限公司西山饰面用花岗岩矿；经济类型有限责任公司；开采矿种 饰面用花岗岩；开采方式 露天开采； 生产规模****万 m/年；矿区面积 **** 平方公里；开采深度自**m 至**m；有效期限壹拾年（自***8 年**月 9 日至 12 ****年**月**日）。 二、二、矿区范围及拐点坐标矿区范围及拐点坐标 矿区范围内**号拐点有一块农田未解决占地问题需调整矿区范围， 调整后矿 区范围由**个拐点圈定，面积**km2。开采深度**m**m。 原矿区范围拐点坐标与调整后矿区范围拐点坐标见表 1-1、表 1-2。 采矿许可证登记的矿区范围拐点坐标如下 表 1-1 原矿区范围拐点坐标表 序号序号 20002000 国家大地坐标系国家大地坐标系开采深度（开采深度（m m））矿区面积（矿区面积（kmkm 2 2） ） X XY Y 由**m至**m标 高 ** 1**** 2**** 3**** 4**** 5**** 6**** 表 1-2 调整后矿区范围拐点坐标表 序号序号 20002000 国家大地坐标系国家大地坐标系开采深度（开采深度（m m））矿区面积（矿区面积（kmkm 2 2） ） X XY