承德县天立矿业有限公司小胡沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

承德县天立矿业有限公司承德县天立矿业有限公司小胡沟铁矿小胡沟铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 承德县天立矿业有限公司承德县天立矿业有限公司 2022 年 5 月 目目 录录 0 0 前言前言 .............................................................................................................................. 1 1 0.1 任务的由来 ...................................................... 1 0.2 编制目的 ........................................................ 1 0.3 编制依据 ........................................................ 2 0.3.1 法律法规 ..................................................... 2 0.3.2 政策文件 ..................................................... 3 0.3.3 标准规范 ..................................................... 4 0.3.4 基础资料 ..................................................... 5 0.4 方案适用年限 .................................................... 6 0.4.1 方案基准期 ................................................... 6 0.4.2 矿山服务年限 ................................................. 6 0.4.3 方案服务年限 ................................................. 6 0.4.4 方案适用年限 ................................................. 7 0.5 编制工作概况 .................................................... 7 0.5.1 工作程序 ..................................................... 7 0.5.2 工作方法及完成主要工作量 ..................................... 7 0.5.3 工作质量评述 ................................................. 9 0.5.4 真实、可靠性承诺 ............................................. 9 1 1 矿山基本情况矿山基本情况 ............................................................................................................ 1111 1.1 矿山简介 ....................................................... 11 1.1.1 矿区地理位置与交通 .......................................... 11 1.1.2 矿山基本信息 ................................................ 12 1.2 矿区范围及拐点坐标 ............................................. 12 1.3 矿山开发利用方案概述 ........................................... 13 1.3.1 矿山工程布局 ................................................ 14 1.3.2 矿山资源及储量 .............................................. 22 1.3.3 矿山生产规模及服务年限 ...................................... 23 1.3.4 开采方式及生产工艺 .......................................... 23 1.3.5 矿山供水供电方案 ............................................ 25 1.3.6 矿山固体废弃物和废水的排放量及处置情况 ...................... 26 1.4 矿山开采历史及现状 ............................................. 26 1.4.1 矿山开采历史 ................................................ 26 1.4.2 矿山开采现状 ................................................ 27 1.5 上期方案执行情况 ............................................... 28 1.5.1 上期矿山环境保护与治理恢复方案执行情况 ...................... 28 1.5.2 上期矿山土地复垦方案落实情况 ................................ 32 2 2 矿区基础信息矿区基础信息 ............................................................................................................ 3636 2.1 矿区自然地理 ................................................... 36 2.1.1 气象 ........................................................ 36 2.1.2 水文 ........................................................ 36 2.1.3 地形地貌 .................................................... 37 2.1.4 生物 ........................................................ 39 2.1.5 土壤 ........................................................ 40 2.2 矿区地质环境背景 ............................................... 42 2.2.1 地层 ........................................................ 42 2.2.2 构造 ........................................................ 42 2.2.3 岩浆岩 ...................................................... 44 2.2.4 水文地质 .................................................... 45 2.2.5 工程地质 .................................................... 47 2.3 矿区社会经济概况 ............................................... 53 2.4 矿区土地利用现状 ............................................... 54 2.4.1 土地利用类型 ................................................ 54 2.4.2 土地权属状况 ................................................ 54 2.5 矿山及周边其他人类重大工程活动 ................................. 56 2.6 矿山及周边矿山土地复垦典型案例 ................................. 56 3 3 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ........................................................................ 6161 3.1 矿山地质环境与土地资源调查概述 ................................. 61 3.1.1 矿山地质环境与土地资源调查概述 .............................. 61 3.1.2 完成的主要工作量 ............................................ 62 3.1.3 调查结论 .................................................... 63 3.2 矿山地质环境影响评估 ........................................... 63 3.2.1 评估范围和评估级别 .......................................... 63 3.2.2 矿山地质灾害现状分析与预测 .................................. 69 3.2.3 矿区含水层破坏现状分析与预测 ................................ 79 3.2.4 矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测 .... 82 3.2.5 矿区水土环境污染现状分析与预测 .............................. 87 3.2.6 矿山地质环境评估分区 ........................................ 89 3.3 矿山土地损毁预测与评估 ......................................... 92 3.3.1 土地损毁环节与时序 .......................................... 92 3.3.2 已损毁各类土地现状 .......................................... 93 3.3.3 拟损毁土地预测与评估 ........................................ 96 3.4 矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................ 100 3.4.1 矿山地质环境保护与恢复治理分区 ............................. 100 3.4.2 土地复垦区与复垦责任范围 ................................... 104 3.4.3 土地类型与权属 ............................................. 106 4 4 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .......................................................... 108108 4.1 矿山地质环境治理可行性分析 .................................... 108 4.1.1 技术可行性分析 ............................................. 108 4.1.2 经济可行性分析 ............................................. 109 4.1.3 生态环境协调性分析 ......................................... 109 4.2 矿区土地复垦可行性分析 ........................................ 110 4.2.1 土地复垦适宜性评价 ......................................... 110 4.2.2 水土资源平衡分析 ........................................... 122 4.2.3 土地复垦质量要求 ........................................... 125 5 5 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ...................................................................... 127127 5.1 矿山地质环境保护与土地复垦预防 ................................ 127 5.1.1 目标任务 ................................................... 127 5.1.2 主要技术措施 ............................................... 128 5.1.3 主要工程量 ................................................. 130 5.2 矿山地质灾害治理 .............................................. 131 5.2.2 工程设计 ................................................... 131 5.2.1 目标任务 ................................................... 132 5.2.3 技术措施 ................................................... 133 5.2.4 主要工程量 ................................................. 133 5.3 矿区土地复垦 .................................................. 134 5.3.1 目标任务 ................................................... 134 5.3.2 工程设计 ................................................... 134 5.3.3 技术措施 ................................................... 165 5.3.4 主要工程量 ................................................. 167 5.4 含水层破坏修复 ................................................ 174 5.4.1 目标任务 ................................................... 174 5.4.2 工程设计 ................................................... 174 5.4.3 技术措施 ................................................... 174 5.4.4 主要工程量 ................................................. 174 5.5 水土环境污染修复 .............................................. 174 5.5.1 目标任务 ................................................... 174 5.5.2 工程设计 ................................................... 174 5.5.3 技术措施 ................................................... 175 5.5.4 主要工程量 ................................................. 175 5.6 矿山地质环境监测 .............................................. 175 5.6.1 目标任务 ................................................... 175 5.6.2 监测设计 ................................................... 175 5.6.3 技术措施 ................................................... 178 5.6.4 主要工程量 ................................................. 180 5.7 矿区土地复垦监测和管护 ........................................ 180 5.7.1 土地复垦监测 ............................................... 180 5.7.2 土地复垦工程管护 .......................................... 183 6 6 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .............................................................. 185185 6.1 总体工作部署 .................................................. 185 6.1.1 矿山地质环境保护工作部署 ................................... 185 6.1.2 矿山土地复垦工作部署 ....................................... 186 6.2 阶段实施计划 .................................................. 187 6.2.1 矿山地质环境保护阶段实施计划 ............................... 187 6.2.2 土地复垦阶段实施计划 ....................................... 188 6.3 近期年度工作安排（2023 年 1 月至 2027 年 12 月） ................. 191 6.3.1 矿山地质环境治理近期年度工作安排（2023 年 1 月至 2027 年 12 月）191 6.3.2 土地复垦工程近期年度工作安排 ............................... 192 7 7 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 .............................................................................................. 196196 7.1 经费估算依据 .................................................. 196 7.2 矿山地质环境治理工程经费估算 .................................. 196 7.2.1 矿山地质环境治理编制说明 ................................... 196 7.2.2 总工程与投资估算 ........................................... 200 7.3 土地复垦工程经费估算 .......................................... 203 7.3.1 编制说明 ................................................... 203 7.3.2 土地复垦工程经费估算 ....................................... 210 7.4 总费用汇总与年度安排 .......................................... 233 7.4.1 总费用构成与汇总 ........................................... 233 7.4.2 近期年度经费安排 ........................................... 234 8 8 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 .............................................................................................. 245245 8.1 组织保障 ...................................................... 245 8.2 技术保障 ...................................................... 245 8.3 资金保障 ...................................................... 246 8.3.1 矿山地质环境保护资金保障 ................................... 246 8.3.2 土地复垦资金保障 ........................................... 247 8.3.3 土地复垦费用提取 ........................................... 248 8.4 监管保障 ...................................................... 250 8.5 效益分析 ...................................................... 250 8.5.1 社会效益 ................................................... 250 8.5.2 生态效益 ................................................... 251 8.5.3 经济效益 ................................................... 251 8.6 公众参与 ...................................................... 251 8.6.1 公众参与的环节与内容 ....................................... 252 8.6.2 公众参与形式 ............................................... 253 8.6.3 公众参与具体方法 ........................................... 253 8.6.4 复垦方案编制完成后公示 ..................................... 254 9 9 结论与建议结论与建议 .............................................................................................................. 255255 9.1 结论 .......................................................... 255 9.2 建议 .......................................................... 257 附图目附图目录录 图号 顺序号 图名 比例尺 1 1 承德县天立矿业有限公司小胡沟铁矿矿山地质环境问题 现状图 12000 2 2 承德县天立矿业有限公司小胡沟铁矿矿区土地利用 现状图 15000 3 3 承德县天立矿业有限公司小胡沟铁矿矿山地质环境 问题预测图 12000 4 4 承德县天立矿业有限公司小胡沟铁矿矿区土地损毁 预测图 15000 5 5 承德县天立矿业有限公司小胡沟铁矿矿山地质环境 治理工程部署图 12000 6 6 承德县天立矿业有限公司小胡沟铁矿矿区土地复垦 规划图 15000 7 7 土地利用分幅图 110000 附表目录附表目录 附表 1 矿山地质环境调查表 附表 2 土地复垦方案报告表 附件目录附件目录 附件 1 采矿证复印件 附件 2 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 3 矿山企业承诺书 附件 4 编制单位承诺书 附件 5 承德县天立矿业有限公司小胡沟铁矿土地复垦水和土壤检测报告 附件 6 上期矿山地质环境治理保证金缴纳凭证 附件 7 上期治理方案及土地复垦意见书 附件 8 开发利用方案评审意见书 附件 9 承德县局关于上期矿山地质环境治理的情况说明 附件 10 土地复垦承德县自然资源和规划局初审意见 附件 11 复垦责任范围坐标表 附件 12 公众参与调查表 附件 13 承德市近期建设工程材料信息价格资料 附件 14 矿山对报告脱密处理承诺书 附件 15 购土协议 附件 16 承德县天立小胡沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦计划 附件 17 振兴排土场意见 1 0 前言0 前言 0.1 任务的由来0.1 任务的由来 承德县天立矿业有限公司小胡沟铁矿位于承德县县城****方位，直距**km，运距 **km 处。行政区划属*********。批准采矿许可证号*******************，矿区面 积******km 2，共有 6 个拐点圈定。有效期限自****年*月**日至****年*月**日，发证 机关为河北省国土资源厅，批准生产规模******万吨/年，开采方式露天开采，批准 开采标高由***m 至***m 标高。 2019 年 10 月，承德市地质队编写了承德县天立矿业有限公司小胡沟铁矿矿山 地质环境保护与恢复治理方案 ， 2020 年 4 月， 承德凯顺地质工程有限公司编写了 承 德县天立矿业有限公司小胡沟铁矿土地复垦方案报告书 。 至 2023 年 4 月该矿采矿证 即将到期，根据相关规定应重新修编方案相关内容。根据国土资源部办公厅关于做 好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号） 和河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知（冀自然资字2019103 号）规定，2022 年 4 月，受承德县天立矿业有限公司 的委托，承德市地质队承担承德县天立矿业有限公司小胡沟铁矿矿山地质环境保护 与土地复垦方案的编制工作。 0.2 编制目的0.2 编制目的 根据国家相关法律法规的要求和矿山企业的实际情况，对小胡沟铁矿生产建设中 产生的地质环境问题和破坏土地情况，采取相应的预防、治理措施，使地质环境问题 得到治理，使土地恢复达到可供利用的状态，特编制本方案，达到以下具体目的 1、避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失； 2、恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观； 3、保护含水层水资源、水环境； 4、预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染； 5、有效遏制评估区地表破坏，对破坏土地进行复垦，尽快恢复和重建项目区生态 环境，保障评估区及周边地区地下水资源得到持续利用； 6、更好地贯彻“加快建设资源节约型、环境友好社会”的有关精神，落实土地 复垦条例中提出的“生产建设活动应当节约利用土地，不占或者少占耕地；对依法占 用的土地应当采取有效措施，减少土地损毁面积，降低土地损毁程度”的要求，切实加 强生产建设项目土地复垦管理工作； 7、按照“谁损毁，谁复垦”的原则，肩负起对破坏土地的复垦责任与义务，将复 2 垦目标、任务、措施、资金等落实到实处； 8、提出有针对性的矿山地质环境保护、治理、土地复垦措施及具体工作计划安排， 确保土地复垦工作落实到实处； 9、为自然资源主管部门颁发采矿许可证，监督、管理矿山企业地质环境保护与土 地复垦实施情况提供依据。 通过本方案的实施，达到矿山生产与改善项目区生态环境相协调，资源的开发利 用与评估区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的。 0.0.3 3 编编制制依据依据 0.3.1 法律法规法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代表大会 常务委员会第十五次会议通过， 2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务委员 会第十次会议修正）； 2、中华人民共和国土地管理法（1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代表大会 常务委员会第十六次会议通过， 2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员 会第十二次会议修正）； 3、中华人民共和国水土保持法（1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代表大会 常务委员会第二十次会议通过，2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会常务委 员会第十八次会议于修订）； 4、中华人民共和国水污染防治法（1984 年 5 月 11 日第六届全国人民代表大 会常务委员会第五次会议通过， 2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务委员 会第二十八次会议修正）； 5、中华人民共和国环境保护法（1989 年 12 月 26 日第七届全国人民代表大会 常务委员会第十一次会议通过， 2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员 会第八次会议修订）； 6、中华人民共和国环境影响评价法（2002 年 10 月 28 日第九届全国人民代表 大会常务委员会第三十次会议通过，2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代表大会常 务委员会第七次会议修正）； 7、中华人民共和国大气污染防治法（1987 年 9 月 5 日第六届全国人民代表大 会常务委员会第二十二次会议通过，2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表大会常 3 务委员会第六次会议修正）； 8、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995 年 10 月 30 日第八届全国 人民代表大会常务委员会第十六次会议通过， 2016 年 11 月 7 日第十二届全国人大代表 常务委员会第二十四次会议修订）； 9、中华人民共和国森林法（1984 年 9 月 20 日第六届全国人民代表大会常务 委员会第七次会议通过，2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第 十五次会议修订）； 10、中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年 8 月 31 日第十三届全国人大常 委会第五次会议通过）； 11、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （1998 年 12 月 27 日国务院令第 256 号，2014 年 7 月 29 日国务院关于修改部分行政法规的决定第二次修订）； 12、地质灾害防治条例（2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通过）； 13、土地复垦条例（2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过）； 14、基本农田保护条例（1998 年 12 月 24 日国务院第 12 次常务会议通过， 2011 年 1 月 8 日根据国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订）。 0.3.20.3.2 政策文件政策文件 1、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月第三次修订）； 2、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通 知（国土资规201621 号）； 3、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局于 2016 年 7 月 1 日联合发布关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见； 4、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业 监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于 2017 年 3 月 22 日联合发布 关于加快建 设绿色矿山的实施意见； 5、 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发 2011 50 号） ； 6、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指 导意见（财政部、国土资源部、环境保护部发，2017 年 11 月） 7、土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令公布， 4 2019 年 7 月 16 日修正）； 8、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （中华人民共和国国土资源部， 2016 年 12 月）。 9、河北省土地管理条例（1987 年 4 月 27 日河北省第六届人民代表大会第五 次会议通过， 2022 年 3 月 30 日河北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会 议第二次修订）； 10、河北省基本农田保护条例（1993 年 9 月 6 日河北省第八届人民代表大会 常务委员会第三次会议通过， 2014 年 9 月 26 日河北省第十二届人民代表大会常务委员 会第十次会议修正）； 11、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发201611 号）； 12、 河北省自然资源厅关于