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目目 录录 前言 ............................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ........................................................................................................... 1 二、方案编制目的 ....................................................................................................... 2 三、编制依据 ............................................................................................................... 3 四、方案适用年限 ....................................................................................................... 6 五、编制工作概况 ....................................................................................................... 7 第一章矿山基本情况 ................................................................................................. 11 一、矿山简介 ............................................................................................................. 11 二、矿区范围及拐点坐标 ......................................................................................... 13 三、矿山开发利用方案概述 ..................................................................................... 15 四、矿山开采历史及现状 ......................................................................................... 28 第二章矿山基础信息 ................................................................................................. 40 一、矿区自然地理 ..................................................................................................... 40 二、矿区地质环境背景 ............................................................................................. 44 三、矿区社会经济概况 ............................................................................................. 55 四、矿区土地利用现状 ............................................................................................. 55 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ................................................................. 57 六、矿山及周边地质环境治理与土地复垦案例 ..................................................... 58 第三章矿山地质环境影响与土地损毁评估 ............................................................. 65 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ................................................................. 65 二、矿山地质环境影响评估 ..................................................................................... 67 三、矿区土地损毁预测与评估 ................................................................................. 81 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ......................................................... 93 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ................................................. 98 一、矿山地质环境治理可行性分析 ......................................................................... 98 二、矿山土地复垦可行性分析 ............................................................................... 100 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程 ........................................................... 113 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................................................... 113 二、矿山地质灾害治理 ........................................................................................... 119 三、矿山土地复垦 ................................................................................................... 122 四、含水层破坏修复 ............................................................................................... 131 五、水土环境污染修复 ........................................................................................... 131 六、矿山地质环境监测 ........................................................................................... 133 七、矿山土地复垦监测和管护 ............................................................................... 138 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ................................................... 143 一、总体工作部署 ................................................................................................... 143 二、阶段实施计划 ................................................................................................... 144 三、近期年度工作安排 ........................................................................................... 146 第七章经费估算与进度安排 ................................................................................... 148 一、经费估算依据 ................................................................................................... 148 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ................................................................... 161 三、土地复垦工程经费估算 ................................................................................... 165 四、总费用汇总与年度安排 ................................................................................... 185 第八章保障措施与效益分析 ................................................................................... 194 一、组织保障 ........................................................................................................... 194 二、技术保障 ........................................................................................................... 194 三、资金保障 ........................................................................................................... 195 四、监管保障 ........................................................................................................... 199 五、效益分析 ........................................................................................................... 200 六、公众参与 ........................................................................................................... 202 第九章结论及建议 ................................................................................................... 205 一、结论 ................................................................................................................... 205 二、建议 ................................................................................................................... 206 附一、附图 顺序号 图号 图名 比例尺 1 1 河北玄武建材集团有限公司易县梁格庄镇奇峰庄建筑用辉绿 岩矿矿山地质环境现状评估图 12000 2 2 河北玄武建材集团有限公司易县梁格庄镇奇峰庄建筑用辉绿 岩矿矿山地质环境预测评估图 12000 3 3 河北玄武建材集团有限公司易县梁格庄镇奇峰庄建筑用辉绿 岩矿矿山地质环境保护与治理恢复工程部署图 12000 4 4 **2018年土地利用现状图(**********************) 110000 5 5 河北玄武建材集团有限公司易县梁格庄镇奇峰庄建筑用辉绿 岩矿土地利用现状图 12000 6 6 河北玄武建材集团有限公司易县梁格庄镇奇峰庄建筑用辉绿 岩矿土地损毁预测图 12000 7 7 河北玄武建材集团有限公司易县梁格庄镇奇峰庄建筑用辉绿 岩矿土地复垦规划图 12000 附二附表(土地复垦投资估算表) 1、附表1矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 2、附表2矿山环境现状调查表 3、附表3土地复垦方案报告表 附三附件 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 2、矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 3、编制单位对方案资料真实承诺书 4、采矿证复印件 5、开发利用方案评审意见书 6、上期矿山地质环境保护与土地复垦方案评审意见和备案信息 7、县级自然资源主管部门对上期矿山地质环境保护与土地复垦方案完成情 况说明 8、县级自然资源主管部门关于矿山地质环境保护与土地复垦方案的初审意 见 9、复垦区坐标、矿山地质环境评估范围坐标; 10、公众参与表 11、保定市2022年12月工程建设造价信息 12、供土协议 13、水样检测报告 14、土样检测报告 1 前言 一、任务的由来 为保护矿山地质环境、矿区内耕地及生态环境,促进矿产资源合理开发, 提高矿产资源利用效率,避免和减少矿产资源开采活动中对矿区地质环境、土 地及生态环境的破坏,保护人民生命和财产安全,实现矿产资源开发与地质环 境保护、生态环境协调发展,根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境 保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621号)、土地 复垦条例、国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知国发20 1729 号关于“将矿山地质环境治理恢复保证金调整为矿山环境治理恢复基金” 及河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知(冀自然资字2019103 号)的有关要求,河北玄武建材集团有限公 司应该编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 河北玄武建材集团有限公司易县梁格庄镇奇峰庄建筑用辉绿岩矿为生产矿 山,矿山于2009年4月首次取得采矿许可证,证号********************** *,有效期伍年,自2009年4月至2014年4月。2014年4月第一次延续办理采矿许 可证,证号***********************,有效期伍年,自2014年4月至2019年4 月,采矿权人河北玄武建材集团有限公司,矿山名称河北玄武建材集团有 限公司易县梁格庄镇奇峰庄建筑用辉绿岩矿,开采矿种建筑用辉绿岩,生产 规模为****万立方米/年,矿区面积*****km2,开采标高***m至***m。 矿山采矿许可证2019年4月到期,因不可抗力等非申请人自身原因,采矿权 人无法按规定提交采矿权延续申请资料,按国家规定,办理了采矿权有效期顺 延,顺延2年,有效期自2019年4月15日至2021年4月15日。证号************ ***********,采矿权人河北玄武建材集团有限公司,矿山名称河北玄武建 材集团有限公司易县梁格庄镇奇峰庄建筑用辉绿岩矿,开采矿种建筑用辉绿 岩,生产规模为****104m3/a,矿区面积*****km2,开采标高***m至***m。 “在办理采矿权延续时,矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或 方案剩余服务期少于采矿权延续时间的,应当重新编制或修订。矿山企业原矿 山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案 剩余服务期少于采矿权延续时间的,应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦 2 方案”。本矿山原矿山地质环境保护与治理恢复方案已超过适用期,受河北玄 武建材集团有限公司的委托,河北科宇地质勘查有限公司承担了河北玄武建 材集团有限公司易县梁格庄镇奇峰庄建筑用辉绿岩矿矿山地质环境保护与土地 复垦方案(以下简称方案)的编制工作。 二、编制目的 为保护和合理利用土地资源,改善矿山地质环境,防止矿产资源开采等生 产项目因挖损、压占造成的土地损毁和矿山地质环境破坏,根据中华人民共 和国土地管理法、中华人民共和国环境保护法、土地复垦条例、 矿山地质环境保护规定、河北省地质环境管理条例等有关法律法规的 要求,按照“建设绿色矿山、严格保护耕地”、“预防为主、防治结合”、 “谁破坏、谁治理、谁损毁、谁复垦”的原则,根据矿山工程建设、开采实 际,结合施工工艺与区域土地利用总体规划,围绕矿体开采造成的土地损毁区 域与矿山地质环境破坏区域,采取相应的防治措施,避免和减少矿山地质环境 问题对矿山建设的危害,使其治理后土地恢复并达到可供利用的状态。. 主要目的为 为矿山企业办理采矿证延续,确保本项目土地复垦和地质环境保护与恢复 治理目标、任务、措施和计划落到实处,并为土地复垦工程和地质环境保护与 恢复治理工程的实施、管理、监督、检查以及土地复垦费用和矿山地质环境治 理恢复基金的计提提供依据。该方案的编制与实施,将达到矿产资源的开发利 用和矿区社会经济的综合发展相协调的目的,对保护土地资源、矿山地质环 境、山区水土保持和改善矿区及周边生态环境具有重要意义。 主要任务如下 (1)通过资料收集与实际调查,查明矿区地质环境条件和存在的地质环境 问题;查明矿区土地利用现状和土地损毁情况。 (2)确定矿山地质环境影响评估范围和评估级别,进行地质灾害等矿山地 质环境问题现状评估、预测评估以及矿山土地损毁预测与评估,合理确定矿山 地质环境治理分区与土地复垦范围。 (3)开展矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析,提出矿山地质环境保 护与土地复垦预防的技术措施,确定矿山地质灾害治理、土地复垦、含水层破 3 坏修复、水土环境污染修复等工程,制定矿山地质环境监测、土地复垦监测和 管护设计。 (4)对矿山地质环境治理与土地复垦工作进行总体部署,制定阶段实施计 划,提出近期年度工作安排。 (5)进行矿山地质环境保护治理工程、土地复垦工程经费估算,提出矿山 地质环境保护与土地复垦保障措施。 三、编制依据 (一)法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法(全国人民代表大会常务委员会,2009 年8月修订); 2、中华人民共和国土地管理法(全国人民代表大会常务委员会,2019 年8月26日修订,2020年1月1日起施行); 3、中华人民共和国土地管理法实施条例(中华人民共和国国务院, 2014年7月修订); 4、中华人民共和国水土保持法(2011年3月修订); 5、中华人民共和国环境保护法(2015年1月); 6、中华人民共和国环境影响评价法(2018修正版); 7、中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2016年修正); 8、地质灾害防治条例(2004年3月); 9、土地复垦条例(中华人民共和国国务院令第592号,2011年3月5日 实施); 10、矿山地质环境保护规定(国土资源部,2019年修订); 11、河北省地质环境保护条例(2009年6月); 12、土地复垦条例实施办法(2019修正)(自然资源部令第5号); 13、基本农田保护条例(中华人民共和国国务院,2011年1月修订)。 (二)政策文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知(国土资规201621号); 2、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知(国土资发200 4 6225号文); 3、国土资源部关于贯彻实施的通知(国土资发201 150号); 4、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知(冀自然资字2019103号); 5、河北省国土资源厅关于印发的通知 (冀国土资发201611号); 6、矿产资源权益金制度改革方案国发201729号; 7、财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见(财建2017638号)。 (三)标准规范 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223201 1); 2、矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制指南(2016年12月); 3、矿山地质环境调查技术要求(暂行稿)(国土资源部地质环境司, 2004年12月); 4、地质灾害危险性评估规范(GB/T40112-2021); 5、地下水监测工程技术规范(GB/T510402014); 6、土地利用现状分类(GB/T210102007); 7、地下水质量标准(GB/T148482017); 8、地表水环境质量标准(GB38382002); 9、土地整治项目规划设计规范(TD/T1012-2016); 10、岩土工程勘察规范(GB500212001); 11、水土保持综合治理技术规范(GB/T164532008); 12、滑坡防治工程勘查规范(DZ/T02182006); 13、滑坡防治工程设计与施工技术规范(DZ/T02192006); 14、崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T02212006); 15、耕地质量验收技术规范(NY/T11202006); 16、耕地地力调查与质量评价技术规程(NY/T16342008); 17、耕地后备资源调查与评价技术规程(TD/T10072003); 5 18、第二次全国土地调查技术规程(TD/T10142007); 19、生产项目土地复垦验收规程(TD/T10442014); 20、财政部、国土部土地开发整理项目预算定额标准(财综2011 128号); 21、土地复垦技术标准(试行); 22、土地复垦方案编制规程第一部分通则(TD-T1031.12011); 23、土地复垦质量控制标准(TD/T10362013); 24、土地开发整理标准(TD/T1011-10132000); 25、土地开发整理项目规划设计规范(TD/T10122013); 26、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB15618 2018); 27、矿山地质环境监测技术规程(DZ/T02872015); 28、土壤环境监测技术规范(HJJ1662004); 29、生态环境状况评价技术规范(试行)(HJ1922015); 30、造林作业设计规程(LY/T16072003); 31、灌溉与排水工程设计规范(GB50281999); 32、耕作层土壤剥离利用技术规范(TD/T10482016); 33、矿山土地复垦基础信息调查规范(TD/T10492016); 34、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准(河北省财政 厅、河北省自然资源厅,2019年12月)。 (四)技术文件 1、河北省易县梁格庄镇河北玄武建材集团有限公司奇峰庄建筑用辉绿岩 矿资源储量核实报告(河北科宇地质勘查有限公司,2018年12月); 2、河北玄武建材集团有限公司易县梁格庄镇奇峰庄建筑用辉绿岩矿矿产 资源开发利用方案(中钢石家庄工程设计研究院有限公司,2019年12月); 3、河北省易县***奇峰庄矿区建筑用辉绿岩(碎石)矿矿山地质环境影 响评估报告(河北省保定地质工程勘察院,2008年9月) 4、河北玄武建材集团有限公司易县梁格庄镇奇峰庄建筑用辉绿岩矿资源 土地复垦方案(河北科宇地质勘查有限公司,2020年12月) 5、河北玄武建材集团有限公司奇峰庄建筑用辉绿岩矿2021年储量年度报 6 告(河北科宇地质勘查有限公司,2021年12月) 6、**2018年土地利用现状图(****************************,易县自然 资源和规划局); 7、易县土地利用总体规划图(2010年到2020年),易县自然资源和规划 局; 8、2018年土地利用现状变更数据库。 9、现场调查和实测地形图; 10、统计年鉴、县志、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料等; 11、工程造价信息; 12、其它资料。 四、方案适用年限 1、矿山生产服务年限 根据中钢石家庄工程设计研究院有限公司2019年12月提交的河北玄武建 材集团有限公司易县梁格庄镇奇峰庄建筑用辉绿岩矿矿产资源开发利用方 案,露天境界内最终圈定矿石量(122b333)****104m3,其中(122b) 类矿石量****104m3,(333)类矿石量***104m3。需剥离岩石****104m3, 平均剥采比*****(m3/ m3)。矿山可采储量为******104m3。 2020年矿山处于停产状态,2021年矿山处于生产状态,截止到采矿许可证 有效期2021年4月15日矿山一直处于生产状态,2021年4月15日后处于停产状 态,根据2021年矿山年报,2021年矿山动用量为***104m3。矿山剩余可采储量 为******104m3。 矿山采矿规模***104m3/a,经计算服务年限5.38a(2023年4月-2028年8 月)。 2、方案服务年限 河北玄武建材集团有限公司易县梁格庄镇奇峰庄建筑用辉绿岩矿为生产矿 山,采用露天开采方式。本方案服务年限由矿山生产服务期、治理(复垦) 期、管护期组成。 矿山剩余生产服务年限为5.38年(2023年4月-2028年8月),考虑复垦期1年 (2028年9月-2029年8月),管护期3年(2029年9月-2032年8月),确定本方案 7 服务年限为9.38年(自2023年4月至2032年8月)。 3、方案适用年限 为配合矿产资源监管及采矿权登记要求,本方案适用期为9.38年(2023年4 月-2032年8月)。 本方案严格依据国家法律法规和政策要求,当矿山企业变更矿区范围和开 采方式、扩大开采规模,或变更开采矿种,或没有按照开发利用方案进行开采 的,河北玄武建材集团有限公司负责对本方案进行修订或重新编制。若在本方 案服务期限内矿业权发生变更,则矿山地质环境保护与土地复垦的责任与义务 将随之转移。 五、编制工作概况 (一)工作程序 接受委托后,方案编制单位及时成立了项目组并于2022年5月6日进驻河北 玄武建材集团有限公司易县梁格庄镇奇峰庄建筑用辉绿岩矿,在河北玄武建材 集团有限公司及易县自然资源和规划局、矿区居民的配合下,共同完成本方案 的编制。矿山地质环境保护与土地复垦方案编制流程见图0-1矿山地质环境保护 与土地复垦方案工作程序框图。 图0-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案工作程序框图 8 (二)工作方法 首先对该区的有关资料进行收集和分析研究。然后开展野外调查及室内整 理工作,采取的主要工作方法有 (1)收集矿区的社会经济、自然条件、地质条件、土壤植被分布、土地利 用现状及规划、矿山开发利用方案等相关资料;对矿区内地质环境条件的基本 特征进行综合分析,找出与矿区开采活动密切相关的矿山地质环境问题,确定 评估范围和评估级别。 (2)采用比例尺为110000地形图作为底图,开展矿山地质环境和土地资 源等调查,实地调查复垦区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土 地损毁、矿山地质环境破坏等情况;针对不同土地利用类型区,挖掘了土壤剖 面,采集土壤样品并进行分析;采集相应的影像、图片资料,并做文字记录; 采用座谈会、问卷调查走访的形式,调查公众对土地复垦利用方向的意图,以 及对复垦标准与措施的意见;对各类矿山地质环境问题及规模进行详细描述及 拍照。 (3)资料整理,选定矿山地质环境保护与土地复垦的标准、措施,明确矿 山地质环境保护与土地复垦的目标,确定矿山地质环境保护与土地复垦经费的 来源,研究评估区现状条件下及预测矿山建设中土地损毁与矿山地质环境问题 类型、分布、成因及变化规律,针对各类土地损毁与矿山地质环境问题,初步 拟定矿山地质环境保护与土地复垦方案,广泛征询各方意见,从各方面进行可 行性论证;依据方案协调论证结果确定矿山地质环境保护与土地复垦标准,进 一步优化工程设计,完善了工程量测算及经费估算,细化了土地复垦与地质环 境保护治理工程的实施计划安排以及费用、技术和组织管理保障措施。同时对 相关资料进行深入分析,对该工程进一步探讨和研究,根据土地复垦方案编 制规程(TD/T1031-2011)、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 (DZ/T0223-2011)及矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(中华人 民共和国国土资源部,2017年12月),编制完成矿山地质环境保护与土地复 垦方案及相关附图、附件。 (三)完成工作量及质量评述 矿山地质环境与土地复垦调查严格按照规程、规范进行,调查主要包括资 9 料收集和现场调查两部分内容。本次工作在充分利用前人资料的基础上于2022 年5月6日5月18日进行了野外调查工作。 本次工作严格按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(2016 年 12 月)进行,首先对矿山提供的资料进行了认真综合分析,在此基础上有针 对性地开展了野外环境地质、水文地质、地质灾害调查,土地利用现状、自然 人文景观、破坏土地资源调查,调查方法和工作程序以及精度符合有关规范要 求,设计的矿山地质环境治理工程、土地复垦工程针对性强,实施保护、治理 和复垦工程费用预算依据充分、合理,符合当地实际。 矿山地质环境与土地复垦调查以12000地形图为底图,采用资料和现状相 结合的方法,工作细致,记录认真,调查数据资料真实、可靠。所收集的相关 资料基本满足方案编制需求。 表0-2完成工作量 名 称 单 位 完成工作量 资料收集 套 7 调查面积 km2 0.5 调查路线 km 10 各类调查点 点 20 照片 张 100 公众参与调查 份 10 报告编写 套 1 为了确保编制质量,项目负责人对方案编制工作进行全程质量监控,对野 外矿山地质环境调查工作、土地资源调查工作、室内综合研究和报告编制等工 作及时进行质量检查,对矿山地质环境条件、评估级别、土地利用类型等关键 问题进行重点把关。报告编制完成后,编制单位进行内审工作,之后再进一步 修改完善。 本次工作质量符合国土资源部颁发的国土资源部办公厅关于做好地质环 境保护与土地复垦编报有关工作的通知(国土资规201621 号)文件要求。 方案是在充分收集已有资料及野外矿山地质环境调查、土地利用现状基础 上编制的,搜集的资料均为以往提交的成果报告和相关图件,多经上级主管部 门组织审查通过,资料真实可靠。 本次工作收集资料较全面,矿山地质环境调查和报告编制工作按国家和河 10 北省现行有关技术规程、规范进行,工作精度符合相关规程、规范要求,质量 可靠,达到了预期目的。。 (四)真实性及科学性 方案中所用原始数据,大部分由矿山企业提供,少量来源于现场调查,引 用数据来源于各种技术资料,引用资料均为评审通过的各类报告。河北玄武建 材集团有限公司和河北科宇地质勘查有限公司对本方案的真实性负责。 11 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 (一)矿山位置与交通 河北玄武建材集团有限公司易县梁格庄镇奇峰庄建筑用辉绿岩矿矿区位于 **县城310方向**km(直距),***村西***km处,所在地隶属***镇***村管 辖,矿区中心地理坐标东经******,北纬******。矿区南距112国道10km, 有公路相接,距离最近的京广铁路高碑店站**km,距张石高速**km,交通较方 便。(见图1交通位置图)。 13 (二)矿山基本信息 矿山名称河北玄武建材集团有限公司易县梁格庄镇奇峰庄建筑用辉绿岩 矿; 矿业权人名称河北玄武建材集团有限公司; 采矿许可证编号***********************,有效期贰年,自2019年4月 15日至2021年4月15日。 原发证机关河北省自然资源厅; 矿山地址*县***镇***村; 项目类型生产项目; 经济类型有限责任公司; 开采方式露天开采; 生产规模*104m3/a; 开采矿种建筑用辉绿岩; 矿区面积*****km2; 开采深度***m***m 矿山剩余服务年限5.38年。 二、矿区范围及拐点坐标 根据2019年5月5日河北省自然资源厅颁发了河北玄武建材集团有限公司易 县梁格庄镇奇峰庄建筑用辉绿岩矿采矿许可证,矿区范围由4个拐点坐标圈 定。矿区面积****km2;开采标高***m至***m。采矿权拐点坐标见图1-2。 河北玄武建材集团有限公司*县***镇***建筑用辉绿岩矿矿界关系清楚,与 其它矿业权无交叉重叠。 14 图1-2矿区拐点坐标图 15 表 1-1 矿区范围拐点坐标表 拐点 编号 国家2000坐标系 面积(km2) 开采深度(m) X Y 1 ********* ********* ***** ****** 2 ********* ********* 3 ********* ********* 4 ********* ********* 三、矿山开发利用方案概述 2019年11月中钢石家庄工程设计研究院有限公司提交了河北玄武建材集 团有限公司易县梁格庄镇奇峰庄建筑用辉绿岩矿矿产资源开发利用方案, 2019年11月08日,河北省地质勘查基金项目管理中心组织有关专家进行评审通 过,并于2019年12月出具评审意见书。 (一)矿山建设规模及服务年限 1、建设规模 根据开发利用方案确定矿山生产规模为*104m3/a,属中型露天矿山。 2、服务年限 根据开发利用方案,露天境界内设计利用建筑用辉绿岩矿资源储 122b333类)****104m3,其中控制的经济基础储量122b类)****104m3, 推断的内蕴经济资源量333类)
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