河北大白阳金矿有限公司韩家沟矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目录目录 前言前言...........................................................................................................................................1 0.1 任务的由来......................................................................................................................1 0.2 编制目的..........................................................................................................................1 0.3 编制依据..........................................................................................................................2 0.4 方案适用年限..................................................................................................................5 0.5 编制工作概况..................................................................................................................6 1 矿山基本情况矿山基本情况......................................................................................................................11 1.1 矿山简介........................................................................................................................11 1.2 矿区范围及拐点坐标....................................................................................................13 1.3 矿山开发利用方案概述................................................................................................13 1.4 矿山开采历史及现状....................................................................................................28 1.5 上期方案执行情况........................................................................................................83 2 矿区基础信息矿区基础信息....................................................................................................................103 2.1 矿区自然地理..............................................................................................................103 2.2 矿区地质环境背景......................................................................................................110 2.3 矿区社会经济概况......................................................................................................151 2.4 矿区土地利用现状......................................................................................................152 2.5 矿山及周边其他人类重大工程活动..........................................................................154 2.6 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析..............................................157 3 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估................................................................................166 3.1 矿山地质环境与土地资源调查概述..........................................................................166 3.2 矿山地质环境影响评估..............................................................................................168 3.3 矿山土地损毁预测与评估..........................................................................................171 3.4 矿山地质环境治理分区与土地复垦范围..................................................................258 4 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析....................................................................273 4.1 矿山地质环境治理可行性分析..................................................................................273 4.2 矿区土地复垦可行性分析..........................................................................................275 5 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程................................................................................301 5.1 矿山地质环境保护与土地复垦预防..........................................................................301 5.2 矿山地质灾害治理......................................................................................................307 5.3 矿区土地复垦..............................................................................................................301 5.4 含水层破坏修复..........................................................................................................343 5.5 水土环境污染修复......................................................................................................344 5.6 矿山地质环境监测......................................................................................................345 5.7 土地复垦监测和管护..................................................................................................345 6 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署........................................................................363 6.1 总体工作部署..............................................................................................................363 6.2 阶段实施计划..............................................................................................................364 6.3 近期年度工作安排......................................................................................................373 7 经费估算与进度安排经费估算与进度安排........................................................................................................380 7.1 经费估算依据..............................................................................................................380 7.2 矿山地质环境治理工程经费估算..............................................................................380 7.3 土地复垦工程经费估算..............................................................................................380 7.4 总费用汇总与年度安排..............................................................................................400 8 保障措施与效益分析保障措施与效益分析........................................................................................................431 8.1 组织保障......................................................................................................................431 8.2 技术保障......................................................................................................................432 8.3 资金保障......................................................................................................................432 8.4 监管保障......................................................................................................................436 8.5 效益分析......................................................................................................................436 8.6 公众参与......................................................................................................................437 9 结论与建议结论与建议........................................................................................................................443 9.1 结论..............................................................................................................................443 9.2 建议..............................................................................................................................444 附图目录附图目录 顺序号图号图名比例尺 11 河北大白阳金矿有限公司韩家沟矿 矿区土地利用现状图 15000 22 河北大白阳金矿有限公司韩家沟矿 矿山地质环境现状图 15000 33 河北大白阳金矿有限公司韩家沟矿 矿区土地损毁预测图 15000 44 河北大白阳金矿有限公司韩家沟矿 矿山地质环境预测图 15000 55 河北大白阳金矿有限公司韩家沟矿 矿区土地复垦规划图 15000 66 河北大白阳金矿有限公司韩家沟矿 矿山地质环境治理工程部署图 15000 77井上井下对照图12000 88土地利用现状图**********（**）110000 99土地利用现状图**********（**）110000 1010土地利用现状图**********（**）110000 1111土地利用现状图**********（**）110000 1212土地利用现状图**********（**）110000 1313土地利用现状图**********（**）110000 附表目录附表目录 附表 1 现状调查表 附表 2 土地复垦方案报告表 附表 3 复垦责任范围拐点坐标 附件目录附件目录 附件 1委托书 附件 2矿山企业履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 3编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 4采矿权许可证 附件 5营业执照 附件 6储量核实报告评审意见 附件 7开发利用方案评审意见书 附件 82017-2022 年验收意见及专家意见 附件 92017-2020 年验收意见及专家意见 附件 10土地复垦评审意见 附件 11保证金凭证 附件 12取水许可证 附件 13公众参与调查 附件 14造价信息 附件 15水质、土壤监测结果 附件 16张家口长城管理处文件 附件 17关于河北大白阳金矿有限公司韩家沟矿上期矿山地质环境治理恢复与土 地复垦情况的说明 附件 18关于河北大白阳金矿有限公司韩家沟矿矿山地质环境保护与土地复垦方 案的初审意见 附件 19复垦责任范围及评估区拐点坐标表 附件 20选矿厂建设用地手续 附件 21韩家沟采空区项目治理工程验收报告 附件 22取土协议 附件 23三方监管协议 附件 24关于河北大白阳金矿有限公司韩家沟矿矿山地质环境保护基金与土地复 垦费缴存的情况说明 1 前前言言 0.1 任务的由来任务的由来 根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规201621 号）和河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保 护与土地复垦方案编报有关工作的通知（冀自然资字2019103 号）规定，矿山 企业应该编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 为了贯彻落实矿山地质环境保护规定和土地复垦条例等相关法律法规， 按照国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（国土资规201621 号）和河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与 土地复垦方案编报有关工作的通知（冀自然资字2019103 号）的要求，施行矿山 企业矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编报制度，矿山企业不再 单独编制矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案。为此，2022 年 9 月，河 北大白阳金矿有限公司韩家沟矿委托河北邯邢矿冶设计院有限公司张家口分公司进 行 河北大白阳金矿有限公司韩家沟矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 编制工作。 韩家沟矿位于***********方向，直线距离**km，运距**km。行政区划隶属 ***********。批准采矿许可证号***********************，矿区面积*.****km2， 共有 13 个拐点圈定。有效期限自****年**月*日至****年**月*日，发证机关为张家 口市国土资源局，批准生产规模****万吨/年，开采方式露天/地下开采，批准开采 标高由******m 至****m 标高。现采矿证即将到期，矿山正在办理采矿权延续手续。 0.2 编制目的编制目的 明确矿山企业对矿山地质环境保护与土地复垦的责任和义务，提出矿山地质环境 保护与土地复垦各项工作的技术要求和总体部署，为矿山企业开展矿山地质环境防 治、土地复垦、监测等工作提供技术依据，为办理采矿许可证提供资料，为矿山企业 治理恢复基金和土地复垦资金的计提与管理、自然资源主管部门对矿山地质环境保护 与土地复垦实施情况进行监督管理提供依据，最大限度地减轻矿业活动对矿山地质环 境及土地资源的影响和破坏，促进绿色矿山建设、生态文明建设和矿区经济可持续发 展。主要任务如下 （1）通过资料收集与实际调查，查明矿区地质环境条件和存在的地质环境问题、 2 地质灾害发育现状及造成的危害；查明矿区土地利用现状和土地损毁情况。 （2）确定矿山地质环境影响评估范围和评估级别，进行地质灾害等矿山地质环 境问题现状评估、预测评估以及矿山土地损毁预测与评估，合理确定矿山地质环境治 理分区与土地复垦范围。 （3）开展矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析，提出矿山地质环境保护与 土地复垦预防的技术措施，确定矿山地质灾害治理、土地复垦、含水层破坏修复、水 土环境污染修复等工程，制定矿山地质环境监测、土地复垦监测和管护设计。 （4）对矿山地质环境治理与土地复垦工作进行总体部署，制定阶段实施计划， 提出近期年度工作安排。 （5）进行矿山地质环境保护治理工程、土地复垦工程经费估算，提出矿山地质 环境保护与土地复垦保障措施。 0.3 编制依据编制依据 0.3.1 法律法规法律法规 （1） 中华人民共和国矿产资源法 （主席令第 74 号， 2009 年 8 月第二次修正） ； （2） 中华人民共和国土地管理法 （主席令第 41 号， 2019 年 8 月第三次修正） ； （3）中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号，2014 年 4 月修订）； （4）中华人民共和国水土保持法（主席令第 39 号，2010 年 12 月修订）； （5） 中华人民共和国环境影响评价法 （主席令第 48 号，2018 年 12 月修正） ； （6）地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日起施行）； （7）土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日施行）； （8）中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第 743 号第三次修订， 2021 年 4 月修订）； （9）基本农田保护条例（国务院令第 257 号，2017 年修订）； （10）国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发201120 号）； （11）矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月修订）； （12） 土地复垦条例实施办法 （2012 年国土部第 56 号令， 2019 年 7 月修正） ； （13） 河北省土地管理条例 （1987 年省人大通过，2022 年 3 月省人大修正） ； （14）河北省基本农田保护条例（1993 年 9 月省人大通过，2014 年 9 月修 正）； 3 （15）河北省生态环境保护条例（2020 年 3 月 27 日省人大通过）； （16）河北省非煤矿山综合治理条例（2020 年 6 月 2 日省人大通过）。 0.3.2 政策文件政策文件 （1）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（国土资规201621 号）； （2）国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于 加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发201663 号）； （3）自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自然资源规20191 号）； （4）河北省自然资源厅、河北省农业农村厅关于强化永久基本农田保护管理 工作的通知（冀自然资发201934 号）； （5）河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（冀自然资字2019103 号）。 0.3.3 标准规范标准规范 （1）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； （2）土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）； （3）土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿（TD/T1031.42011）； （4）地质灾害危险性评估规范（DZ/T02862015）； （5）土地复垦质量控制标准（TD/T10362013）； （6）生产项目土地复垦验收规程（TD/T10442014）； （7）矿区水文地质工程地质勘探规范（GB1271991）； （8）中国地震动参数区划图（GB183062015）； （9）岩土工程勘察规范（GB500212001（2009 版））； （10）污水综合排放标准（GB8978-1996） （11）地下水质量标准GB/T148482017 （12）开发建设项目水土保持技术规范（GB504332018）； （13）土地利用现状分类（GB/T210102007）； （14）造林技术规程（GB/T157762016）； （15）水土保持工程设计规范（GB510182014）； 4 （16）一般工业固体废物储存和填埋污染控制标准（GB18599-2020）； （17）滑坡防治工程勘查规范（GB/T32864-2016）； （18）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T02192006）； （19）泥石流灾害防治工程勘查规范（试行）（T/CAGHP006-2018）； （20）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； （21）泥石流防治工程设计规范（试行）（T/CAGHP0212018）； （22）崩塌防治工程勘查规范（试行）（T/CAGHP011-2018）； （23）崩塌防治工程设计规范（试行）（T/CAGHP032-2018）； （24）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T02872015）； （25）土地整治项目规划设计规范（TD/T10122016）； （26）第三次全国土地调查技术规程（TD/T1055-2019）； （27）耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T1048-2016）； （28）矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T10492016）； （29）地下水监测规范（SL1832005）； （30）生态环境状况评价技术规范（HJ/T1922015）； （31）矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ651-2013）； （32）土壤环境监测技术规范（HJ/T1662004）； （33）有色金属行业绿色矿山建设规范（DZ/T0320-2018）。 0.3.4 基础资料基础资料 （1）河北大白阳金矿有限公司韩家沟矿矿山地质环境保护与治理恢复方案 （河北地矿建设工程集团张家口公司，2017 年 8 月）； （2）河北大白阳金矿有限公司韩家沟矿矿山地质环境治理恢复工程（二期） 施工设计（张家口万胜地质勘查咨询有限公司，2018 年 7 月）； （3）河北大白阳金矿有限公司韩家沟矿矿山生态环境保护与恢复治理方案 （张家口众杰科技有限公司，2019 年 1 月）； （4）河北大白阳金矿有限公司韩家沟矿土地复垦方案报告表（河北省工程 地质勘查院，2019 年 12 月）； （5）河北大白阳金矿有限公司韩家沟矿绿色矿山建设情况自查报告（河北 大白阳金矿有限公司，2020 年 6 月）； （6）河北省张家口市宣化区河北大白阳金矿有限公司韩家沟矿金矿、铁矿资 5 源储量核实报告（中国冶金地质总局一局五一六队，2022 年 6 月）； （7）河北大白阳金矿有限公司韩家沟矿矿产资源开发利用方案（河北邯邢 矿冶设计院有限公司张家口分公司，2022 年 11 月）； （8）宣化区土地利用现状图（**********、**********、**********、 **********）； （9）崇礼区土地利用现状图（**********、**********）； （10）张家口年鉴 2019。 （11）采矿许可证。 0.4 方案适用年限方案适用年限 0.4.1 矿山服务年限矿山服务年限 根据开发利用方案，矿山开采方式仅保留地下开采，截至****年**月**日， 全矿区资源储量估算 地下开采预可采储量为**********t，考虑 25的废石混入率，可以采出矿石 **********t，主矿脉按******t/a 的生产规模进行生产，q4 金矿脉和 q8 金矿脉按 *****t/a 的生产规模进行生产，具体计算如下 TQ/A1- 式中T矿山的服务年限 Q矿山的预可采储量（主矿脉******万吨，q4 金矿脉****万吨，q8 金 矿脉****万吨） A矿山的生产规模（主矿脉**万吨/年，q4 金矿脉和 q8 金矿脉*****t/a） 废石混入率 25） q1 和 q5 金矿脉生产规模******t/a， 服务年限***年； q4 金矿脉生产规模*****t/a， 服务年限***年；q8 金矿脉生产规模*****t/a，服务年限***年；共计采出矿石量 **********t，矿山稳产期（生产规模******t/a）***年，减产期（生产规模*****t/a） ***年，矿山总服务年限为****年。 0.4.2 方案服务年限方案服务年限 河北大白阳金矿有限公司韩家沟矿为生产矿山，采矿许可证有效期自 2017 年 11 月 7 日至 2022 年 11 月 7 日，目前矿山正在办理采矿权延续手续，由于开发利用方案 基准日期为 2021 年 12 月 31 日，截止到 2022 年 12 月 31 日，矿山生产服务年限剩余 6 9.2 年9 年 2 个月）。考虑到矿山地质环境治理工程与土地复垦工程施工期 1 年，管 护期 3 年，本矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限为 13.2 年（13 年 2 个月）， 即 2023 年 3 月至 2036 年 4 月，具体见表 0.4-1。 表表0.4-1矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限划分表矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限划分表 编号阶段年度年份 1矿山生产阶段2023 年 3 月至 2032 年 4 月9.2 2矿山恢复治理期2032 年 5 月至 2033 年 4 月1 3管护期2033 年 5 月至 2036 年 4 月3 合计13.2 0.4.3 方案适用年限方案适用年限 本方案适用年限划定为13.2年， 从方案基准期开始计算方案的基准期按该方案评 审之日下个月起算，本方案基准期为2023年1月，即2023年3月至2036年4月，方案适 用期结束后，需对本方案进行修编。如涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更生产 方式的，须重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 方案年限设置情况见下表0.4-2。 表表0.4-2方案年限设置一览表方案年限设置一览表 方案基准期矿山服务年限方案服务年限方案适用年限 2023 年 1 月9.213.213.2 按方案评审之日下个 月起算 地下采矿剩余 期限 采矿证剩余服务年限治理 复垦期监测管护期 从方案基准期开始 0.5 编制工作概况编制工作概况 0.5.1 工作程序工作程序 方案编制项目组按照分工收集方案涉及区域的地质环境背景条件、土地利用现 状、土地利用总体规划、矿山开采现状及矿山开采设计等相关资料，分析研究区域资 料，制定方案编制计划，开展野外现场调查工作。对收集、调查的资料进行室内综合 分析整理和信息数据处理，确定矿山地质环境评估范围和级别，进行矿山地质环境影 响现状评估和预测评估、土地损毁现状和预测评估，并开展土地复垦适宜性评价，确 定矿山地质环境防治分区和土地复垦责任范围，提出矿山地质环境治理和土地复垦措 施，部署矿山地质环境保护与土地复垦相关工程，确定治理和复垦的工程量，估算投 资经费，并提出保障措施和建议。最终提交矿山地质环境保护与土地复垦方案文 本及其附图、附表、附件。 7 河北邯邢矿冶设计院有限公司张家口分公司严格按照国土资源部颁发的关于做 好矿山环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）文件 展开工作，具体程序按插图 0-1 进行。 矿山地质环境保护与土地复垦工作的具体工作程序见图 0-1。 图图0-1矿山地质环境保护与土地复垦方案编制流程矿山地质环境保护与土地复垦方案编制流程 图图 0-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作程序框图矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作程序框图 0.5.2 工作方法及完成工作量工作方法及完成工作量 河北邯邢矿冶设计院有限公司张家口分公司在接到委托任务后，按编制规范矿 山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T2232011）、土地复垦方案编 制规程（第一部分通则）（TD/T1031.1-2011）、矿山地质环境保护与土地复垦 方案编制指南中要求的工作程序，在充分收集、综合分析建设项目相关资料的基础 上，确定调查范围。开展矿山地质环境现状和土地资源调查，广泛征询土地复垦义务 人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿。经资料整理分析，进行矿山地 质环境影响和土地损毁评估，在此基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和 土地复垦范围确定， 制订恢复治理措施和复垦措施， 提出保护和预防、 恢复治理工程， 拟定监测方案，并进行治理经费估算和效益分析。对初步拟定的矿山地质环境保护与 土地复垦方案广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的 意愿，从组织、经济、技术、公众接受程度等方面进行可行性论证。最后依据方案协 调论证结果，确定土地复垦标准，优化工程设计，完善工程量测算及投资估算，细化 地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及资金、技术和组织管理保障措施等。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 8 1、前期工作（2022 年 9 月 10 日-2022 年 9 月 20 日） （1）资料收集与分析收集相关资料，了解掌握矿区周围社会、经济、人文情 况。对矿区地质环境条件、地质环境问题、建设项目规模等情况有了初步了解，从而 确定本次工作重点；收集地形图，地质图及土地利用现状图等图件作为评估工作底图 及野外工作用图；分析已有资料，确定要补充的资料内容，初步确定现场调查方法， 调查路线和主要调查内容。 （2）野外调查以 15000 的地形图作为底图，采用地形地貌以及地质罗盘定位， 并与 GPS 定位相校核，地质调查路线采用线路穿越法、布点法，并用数码相机拍下了 具有代表性的照片。调查的内容主要是野外矿山地质环境调查、土地资源调查、地形 地貌、地质遗迹、土地利用、地质覆盖、村庄遗迹以及当地的经济活动，为方案的编 制提供充分依据。 （3）公众参与以走访及问卷调查的形式，与矿区所在地和附近的村民沟通土 地复垦政策， 调查了公众对土地复垦利用方向的意愿， 以及对复垦标准与措施的意见。 在方案编制完成后，广泛征询矿方、涉及村委及居民、国土等相关部门的意见，从组 织、经济、技术、生态环境协调性、费用保障、复垦目标以及公众接受程度等方面进 行可行性论证。 2、方案编写阶段（2022 年 9 月 21 日-2022 年 10 月 20 日） 对收集的资料进行分类整理，在综合分析既有资料以及野外实地调查资料的基础 上，利用 CAD 软件编制方案相关图件，圈定矿山地质环境评估范围及土地复垦范围。 根据矿方及其他相关部门的意见，对初步方案进行完善和修改。对矿山地质环境影响 进行现状评估、预测评估，确定土地复垦标准，优化工程设计，并提出矿山地质环境 保护与土地复垦方案的防治措施和建议，完善工程量测算及投资估算，细化方案实施 计划安排以及费用、技术和组织管理保障措施。同时编制河北大白阳金矿有限公司 韩家沟矿矿山地质环境保护与土地复垦方案报告书，并通过内部审查。 3、方案协调论证阶段（2022 年 10 月 21 日-2022 年 10 月 31 日） 对形成的初稿咨询相关部门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、 矿山地质环境保护与土地复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4、补充调查完善阶段（2022 年 11 月 1 日-2022 年 11 月 20 日） 根据方案协调论证结果， 确