秦皇岛鹤峰矿业有限公司冯丈子金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目 录 前前 言言 ...................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ............................................................................................................ 1 二、编制目的 ................................................................................................................ 1 三、编制依据 ................................................................................................................ 2 四、方案适用年限 ........................................................................................................ 5 五、编制工作概况 ........................................................................................................ 6 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ........................................................................................................ 10 一、矿山简介 .............................................................................................................. 10 二、矿山基本情况 ...................................................................................................... 10 三、矿山开发利用方案概述 ...................................................................................... 12 四、矿山开采历史及现状 .......................................................................................... 29 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ........................................................................................................ 48 一、矿区自然地理 ...................................................................................................... 48 二、矿区地质环境背景 .............................................................................................. 55 三、社会经济概况 ...................................................................................................... 68 四、矿区土地利用现状 .............................................................................................. 69 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 .................................................................. 69 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ...................................... 73 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 .................................................................... 81 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .................................................................. 81 二、矿山地质环境影响评估 ...................................................................................... 82 三、矿山土地损毁预测与评估 ................................................................................. 116 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ........................................................ 134 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ............................................... 139 一、矿山地质环境治理可行性分析 ........................................................................ 139 二、矿区土地复垦可行性分析 ................................................................................ 142 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ........................................................... 158 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ................................................................ 158 二、矿山地质灾害治理 ............................................................................................ 163 三、矿区土地复垦 .................................................................................................... 166 四、含水层破坏修复 ................................................................................................ 204 五、水土环境污染修复 ............................................................................................ 205 六、矿山地质环境监测 ............................................................................................ 206 七、矿区土地复垦监测和管护 ................................................................................ 209 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ................................................... 213 一、总体工作部署 .................................................................................................... 214 二、阶段实施计划 .................................................................................................... 214 三、近期年度工作安排 ............................................................................................ 217 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ................................................................................... 220 一、经费估算依据 .................................................................................................... 221 二、矿山地质环境治理工程经费估算 .................................................................... 221 三、土地复垦工程经费估算 .................................................................................... 229 四、总费用汇总与年度安排 .................................................................................... 266 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ................................................................................... 270 一、 组织保障 .......................................................................................................... 272 二、 技术保障 .......................................................................................................... 274 三、 资金保障 .......................................................................................................... 275 四、 监管保障 .......................................................................................................... 277 五、 效益分析 .......................................................................................................... 278 六、 公众参与 .......................................................................................................... 281 第九章 结论与建议第九章 结论与建议 ........................................................................................................ 287 一、结论 .................................................................................................................... 287 二、建议 .................................................................................................................... 288 附图目录附图目录 顺序号 图号 图 名 比例尺 1 1 秦皇岛鹤峰矿业有限公司冯丈子金矿矿山地质环境问题现 状图 12000 2 2 秦皇岛鹤峰矿业有限公司冯丈子金矿矿区土地利用现状图 12000 3 3 秦皇岛鹤峰矿业有限公司冯丈子金矿矿山地质环境问题预 测图 12000 4 4 秦皇岛鹤峰矿业有限公司冯丈子金矿矿区土地损毁预测图 12000 5 5 秦皇岛鹤峰矿业有限公司冯丈子金矿矿区土地复垦规划图 12000 6 6 秦皇岛鹤峰矿业有限公司冯丈子金矿矿山地质环境治理工 程部署图 12000 7 7 青龙满族自治县自然资源和规划局出具的项目区所在标准 图幅土地利用现状图（**********、**********） 110000 附表目录附表目录 1、矿山地质环境现状调查表 2、土地复垦报告表 附件目录附件目录 1、采矿许可证 2、方案编制委托书 3、矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 4、编制单位对方案资料真实性承诺书 5、水质分析报告 6、土壤检测报告 7、开发利用方案评审意见书 8、 上期矿山地质环境保护与治理恢复方案评审意见书、 上期矿山土地复垦方案评 审意见书 9、县级自然资源和规划局对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案完成情况说 明（或县局验收意见） 10、县级自然资源和规划局关于矿山地质环境保护与土地复垦方案中有关土地复 垦内容的意见 11、复垦责任范围坐标、矿山地质环境评估范围坐标 12、公众意见调查表 13、当地最新建设工程造价信息 14、购土协议书 15、废石售卖合同 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 按照矿产资源开采登记管理办法和国土资源部关于完善矿产资源开采审批 登记管理有关事项的通知（国土资规201716 号）等有关规定采矿权人应在采矿 许可证有效期届满的 30 日前，向属地自然资源主管部门申请办理采矿许可证延续登 记手续。秦皇岛鹤峰矿业有限公司冯丈子金矿最近一次采矿权延续是****年*月**日， 有效期****年*月**日至****年*月**日，需办理采矿权延续手续。 为了保护矿山地质环境和矿区土地资源，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山 地质环境和土地资源破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用 和社会经济、资源环境的协调发展，依据中华人民共和国国土资源部令第 44 号矿山 地质环境保护规定、国土资源部办公厅文件国土资源部办公厅关于做好矿山地质 环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）以及河北省 自然资源厅关于转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案 编报有关工作的通知 的通知 （冀自然资字2019103 号） 要求， “自通知下发之日起， 我省将参照部通知执行，实行矿山企业矿山地质环境与治理恢复方案和土地复垦 合并编报制度”。为此，秦皇岛鹤峰矿业有限公司委托河北友硕工程技术有限公司编 制秦皇岛鹤峰矿业有限公司冯丈子金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案，提交 报告及相关图件，为办理采矿权延续及生产规模变更提供依据。 二、编制目的二、编制目的 通过编制秦皇岛鹤峰矿业有限公司冯丈子金矿矿山地质环境保护与土地复垦方 案，查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状及隐患、矿区土地利用类型和矿山 开采以来矿区各类土地的损毁及土地复垦情况；对矿山生产活动造成的土地损毁与矿 山地质环境影响进行现状和预测评估，并根据评估结果确定土地复垦责任区和矿山地 质环境保护与治理恢复分区，制定矿山地质环境保护与恢复治理与土地复垦工程措施， 使因矿山开采对地质环境和土地资源的影响和破坏程度降到最低，促进矿区经济的可 持续发展，为实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦提供技术依据，同时为 自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦实施情况监管提供了依据。 2 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 （1） 中华人民共和国矿产资源法 （中华人民共和国主席令第七十四号，2009 年 8 月第二次修正）； （2） 中华人民共和国土地管理法 （中华人民共和国主席令第三十二号，2019 年 8 月第三次修正）； （3） 中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令第九号，2014 年 4 约修订）； （4） 中华人民共和国水土保持法 （中华人民共和国主席令第三十九号，2010 年 12 月修订）； （5） 中华人民共和国环境影响评价法 （中华人民共和国主席令第四十八号， 2018 年 12 月修正）； （6）地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日起施行）； （7）土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日起施行）； （8） 中华人民共和国土地管理法实施条例 （国务院令第 743 号，2021 年 7 月 第三次修订）； （9）基本农田保护条例（国务院令第 257 号，2017 年修订）； （10）国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发201120 号）； （11）矿山地质环境保护规定（2009 年国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月 修订）； （12）土地复垦条例实施办法（2012 年国土资源部令第 56 号，2019 年 7 月 修正）； （13） 河北省土地管理条例 （1987 年河北省人民代表大会通过，2014 年 9 月 修正）； （14） 河北省基本农田保护条例 （1993 年 9 月河北省人民代表大会通过， 2014 年 9 月修正）； （15）河北省生态环境保护条例（2020 年 3 月 27 日河北省人民代表大会通 过）； （16）河北省非煤矿山综合治理条例（2020 年 6 月 2 日河北省人民代表大会 通过）； 3 （二）政策文件（二）政策文件 （1） 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规201621 号）； （2）国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于加 强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发201663 号）； （3） 自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自然资源规20191 号）； （4）河北省土地复垦管理办法（冀国土资发201611 号）； （5） 河北省自然资源厅、河北省农业农村厅关于强化永久基本农田保护管理工 作的通知（冀自然资发201934 号）； （6） 河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（冀自然资字2019103 号）。 （7） 河北省人民代表大会常务委员会关于加强矿产开发管控保护生态环境的决 定（2021 年 3 月 31 日河北省第十三届人民代表大会常务委员会通过）。 （三）标准规范（三）标准规范 （1）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）； （2）土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T1031.12011）； （3）土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿（TD/T1031.42011）； （4）地质灾害危险性评估规范（GB/T 401122021）； （5）矿区水文地质工程地质勘查规范（GB/T 127192021）； （6）建筑边坡工程技术规范（GB503302013）； （7）滑坡防治工程勘查规范（GB/T32864-2016）； （8）地表水环境质量标准（GB3838-2002）； （9）地下水质量标准（GB/T148482017）； （10）地质灾害排查规范（DZ/T02842015）； （11）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T02192006）； （12）泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T0220-2006）； （13）泥石流灾害防治工程设计规范（DZ/T02392004）； （14）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T02212006）； （15）崩塌防治工程设计规范（试行）（T /CAGHP 0322018）； 4 （16）冶金行业绿色矿山建设规范（DZ/T 03192018）； （17）土地利用现状分类（GB/T 210102017）； （18）灌溉与排水工程设计规范（GB 50288-2018）； （19）造林技术规程（GB/T15776-2016）； （20）水土保持工程设计规范（GB 51018-2014）； （21）土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB156182018） ； （22）一般工业固体废弃物储存和填埋污染控制标准（GB 18599-2020）； （23）土地复垦质量控制标准TD/T10362013； （24）生产项目土地复垦验收规程（TD/T 10442014）； （25）耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 10072003）； （26）土地整治项目规划设计规范（TD/T 1012-2016）； （27）第二次全国土地调查技术规范（TD/T 1014-2007）； （28）土地整治重大项目实施方案编制规程（TD/T 1047-2016）； （29）矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； （30）耕地质量验收技术规范（NY/T 1120-2006）； （31）耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 1634-2008）。 （32）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 02872015）； （四）地方规划（四）地方规划 （1）县域内国民经济、社会发展、产业发展规划； （2）青龙满族自治县土地利用总体规划（20102020）； （3）青龙满族自治县土地整治专项规划（20112020）； （4）水利、交通、农业等其他行业规划。 （5）河北省临时用地管理办法（冀自然资规20222 号）； （6） 中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见 人 民日报（2019 年 5 月 24 日 01 版）。 （7）关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见（2019 年 1 月 23 日中央全面深化改革委员会第六次会议通过）。 （五）基础技术资料（五）基础技术资料 （1） 河北省青龙满族自治县冯丈子联合金矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （秦皇岛董鸿翔地质勘查有限公司，2017 年 1 月）； 5 （2） 青龙满族自治县冯丈子联合金矿项目土地复垦方案报告书 （河北省地矿 局秦皇岛资源环境勘查院，2016 年 12 月）； （3） 河北省青龙满族自治县秦皇岛鹤峰矿业有限公司冯丈子金矿资源储量核实 报告 （冀矿储评202214 号；冀自然资审 202274 号；） （以下简称核实报告） （河北友硕工程技术有限公司，2021 年 10 月）； （4） 秦皇岛鹤峰矿业有限公司冯丈子金矿矿产资源开发利用方案）及评审意 见书（河北友硕工程技术有限公司，2022 年 1 月）； （5）2018 年土地利用变更数据（图幅编号**********、**********，青龙满族 自治县自然资源和规划局）。 （7）统计年鉴、县志、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料等； （8）工程造价信息； （9）其它资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）方案基准期（一）方案基准期 考虑到方案编制完成后的审批、报卷、公式、公告等时间，结合矿业权人实际情 况和相关意见， 基准日期暂定为****年*月， 具体方案执行时间以自然资源主管部门批 复之日起顺延。 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 ****年*月河北友硕工程技术有限公司编制了秦皇岛鹤峰矿业有限公司冯丈子 金矿矿产资源开发利用方案，****年*月河北省地质矿产研究中心审查通过，并出具 了评审意见书。矿山现有采矿证核定生产规模为****万吨，方案设计生产规模变更为 ****万 t/年，矿山服务年限为***年。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 矿山设计生产服务年限为***年，矿山闭坑后的矿山地质环境保护与土地复垦时 限取 1 年，土地复垦管护期 3 年，综上，确定本方案的服务年限为***年（**** 年*月至****年*月）（具体时间以评审公示后为准）。 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 本方案适用年限为***年（****年*月至****年*月），今后每 5 年对本方案进行 一次修订。 当矿山企业改变开采规模、开采方式或者变更矿区范围以及本方案适用期结束后， 6 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源调查 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 确定矿山地质环境评估范围和评估区 应按相关规定重新编制新的矿山地质环境保护与治理恢复方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本方案编制严格按照 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223 2011） 、 土地复垦方案编制规程 和 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月）进行，工作程序详见图 0-1。我公司在接收业主委托后，立即组建了 项目小组，在充分收集和利用已有资料的基础上，现场调查矿区的自然地理、地质环 境背景条件、社会经济状况、矿区及周边重大人类工程活动及矿区地质环境现状、土 地利用现状、土地总体规划等；依据矿区基础信息及拟建矿产工程设计，评估矿山工 程建设及开发活动对矿区地质环境及土地损毁的程度，探究矿山地质环境治理恢复、 土地复垦的可行性，划分矿山地质环境保护与治理分区，确定土地复垦区；再根据工 程建设方案及其对地质环境影响、破坏程度，对土地的损毁情况，分阶段部署地质环 境治理、土地复垦及监测养护工程，估算工程费用，为矿山地质环境保护及土地复垦 提供技术支持，为政府监督提供依据。 图图 0-1 工作程序框图工作程序框图 7 （二）工作方法（二）工作方法 （1）资料搜集 搜集有关工作区的自然地理、社会经济、矿区地质环境、水文气象、矿产勘查和 地质灾害调查与区划、土地利用现状及规划、土壤、林草植被分布等基础资料，了解 建设工程区的地质环境条件、 存在的地质环境问题、 土地利用现状及建设工程规模等， 开展综合研究，初步确定矿山地质环境影响评估的范围及评估级别、土地复垦区范围 和调查区范围，明确本次工作的重点，以指导野外调查工作。 （2）野外工作方法 野外调查采用 12000 地形图做底图，GPS 定位，数码拍照，地质调绘采用线路 调查法、环境地质点调查法，采访调查法等方法开展。 路线调查法根据调查路线应基本垂直地貌单元、岩层走向、地质构造线走向 这一原则， 沿沟谷、 道路等布置调查线路， 迅速了解和调查区内社会经济、 人口分布、 地形地貌、土壤植被、土地利用、人类工程活动、地质遗迹、地质界线、构造线、岩 层产状和不良地质现象，调查区内斜坡坡度、沟谷比降、水工环地质条件等情况，编 绘工作区地质环境和土地利用简图，以便为方案编制提供可靠依据。 地质环境点及土地分布调查法对调查区内地质灾害点、隐患点、拟建工程点 等逐点调查，查明地质灾害（隐患）点的位置、规模、现状、危害对象及稳定性、损 失程度、发灾原因等，查明工程占地类型、土地性质、损毁情况及权属关系，了解拟 建工程区可能存在的地质环境问题。 公众意见征询法本着“贯穿项目始终，多方参与”的原则，在项目方案编制 之前进行社会公众调查。以采访拟建工程区、地质灾害点附近的居民为主，详细了解 工作区地质环境的变化情况、地质灾害的活动现状和土地利用现状等，发放“公众参 与调查表”，充分了解矿区群众的意见；征询当地镇、县国土资源、环境保护主管部 门就矿区地质环境和土地复垦的意见，为方案编制提供依据。 （3）室内资料整理 在综合分析既有资料和实地调查资料的基础上，以矿山地质环境保护与恢复治 理方案编制规范（DZ/T02232011）和土地复垦方案编制规程第 1 部分通则、 第 4 部分金属矿和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月） 为依据，编制了“ 矿山地质环境问题现状图”“ 矿区土地利用现状图”“ 矿山地质 环境问题预测图” “ 矿区土地损毁预测图” 、 “矿山地质环境治理工程部署图” 和 “ 矿 8 区土地复垦规划图”。以图件形式反映各类地质灾害、土地损毁分布及其与地质环境 的相互关系，开展地质环境影响程度及治理分区、土地复垦范围划定，初步确定矿山 地质环境保护、土地复垦及监测工程方案及总体工程部署，编制矿山地质环境保护与 土地复垦方案和工程概算。 （三）完成工作量（三）完成工作量 我公司于 2022 年 3 月开始，组建项目组，成员共计 6 名。项目组成立后，对公司 现有资料进行收集和整理，并熟悉了解相关政策。2022 年 3 月 12 日17 日，以地质 专业人员和土地资源管理专业人员牵头，分别对矿山地质环境和土地资源进行调查， 2022 年 4 月 1 日-2022 年 4 月 30 日进行了方案编制工作。 本方案编制工作前期， 资料 收集较全面，地质环境和土地资源现场调查工作基本按国家现行有关技术规范进行， 工作精度符合现行技术规范要求， 达到了预期工作目的。 完成工作量统计详见表 0-1。 表表 0-1 完成工作量统计表完成工作量统计表 项目 单位 工作量 说明 资料收集 文字及附图 份 4 1、本期资源储量核实报 告 2、本期矿产开发利用方 案 3、上期治理方案 矿山地质 环境调查 矿山地质环境调查面积 km2 0.72 矿区及周边影响地段 调查路线长度 km 2 4 条调查线路 地形地貌调 查 调查面积 km2 0.72 调查点 点 12 沟谷调查点 2 个，地质调查点 10 个 照片 张 30 土地利用现 状调查 土地利用现状及地表 植被 km2 0.72 评估区范围 土壤取样 件 1 地下水调查 收集资料面积 km2 0.72 调查内容包括地下水水位、水 质 现场调查面积 km2 0.72 水位调查 点 2 水质分析 点 1 公众参与调查 份 10 矿山地质环境现状调查表 份 1 采矿破坏的土地资源调查 km2 0.72 矿区范围矿区外损毁区域 地面附着物及地表工程设施调查 处 5 矿山各工程区 9 （四）真实性及科学性（四）真实性及科学性 河北友硕工程技术有限公司在本次工作中收集的资料比较全面，秦皇岛鹤峰矿业 有限公司提供基础数据和现场调查数据真实可靠，矿山地质环境和土地资源调查及报 告编制工作按国家和河北省现行有关技术规程规范进行，工作精度符合规程规范要求。 本方案义务人秦皇岛鹤峰矿业有限公司对本方案的真实性和科学性负责。 10 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 （一）矿区位置与交通（一）矿区位置与交通 该矿区位于青龙县***********， 县城******方位， 直距县城****km。 矿区*距**** （承德秦皇岛）公路***km，有村村***********，交通较方便（交通位置详见图 1- 1）。 矿区中心地理坐标东经**********，北纬*********。 （二）矿山基本情况（二）矿山基本情况 采矿许可证证号***********************； 采矿权人秦皇岛鹤峰矿业有限公司； 地 址河北省秦皇岛市青龙满族自治县********； 矿山名称秦皇岛鹤峰矿业有限公司冯丈子金矿； 经济类型有限责任公司； 开采矿种金矿； 开采方式地下开采； 生产规模****万吨/年； 矿区面积****km2； 有效期限*****，自****年*月**日至****年*月**日； 开采深度由***米至*米标高。 11 图图 1-1 交通位置图交通位置图 12 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 矿山现有采矿许可证矿区范围由*拐点圈定，矿区面积****km2，矿区中心地理 坐标东经**********，北纬*********，其矿区范围拐点坐标、开采深度、面积详见 表 1-1 表表 1-1 矿区范围拐点坐标一览表矿区范围拐点坐标一览表 *********** 拐点编号 X（m） Y（m） 1 ********** *********** 2 *********** *********** 3 ********** *********** 4 ********** *********** 矿区面积****km2；开采深度由***米至*米标高 图图 1-2 矿区范围示意图矿区范围示意图 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 ****年*月河北友硕工程技术有限公司编制了秦皇岛鹤峰矿业有限公司冯丈子 金矿矿产资源开发利用方案 ， ****年*月河北省地质矿产研究中心审查通过并出具评 审意见书。矿山开发利用方案概述如下 13 （一）矿山工程布局（一）矿山工程布局 秦皇岛鹤峰矿业有限公司冯丈子金矿工程布局包括废石堆7处、 工业场地10处、 运 输道路4处、新建工业场地2处、新建运输道路1处、岩石移动范围等工程，各功能区相 互毗邻并由矿山内部运输道路连接，总占地面积*******hm2。