张家口市国土空间生态修复规划（2021-2035年）.pdf

公众版公众版 20232023年年3 3月月 前前 言言 PREFACEPREFACE 为深入践行习近平生态文明思想，统筹推进山水林田湖 草沙一体化保护修复，筑牢首都生态安全屏障，建设好河北 “一翼”，依据自然资源部关于开展省级国土空间生态修 复规划编制工作的通知（自然资办发202045号）、 河北省国土空间生态修复规划（2021-2035年）编制工作方 案（冀自然资发202029号）、河北省自然资源厅关 于推进市县级国土空间生态修复规划编制工作的通知（冀 自然资字2021112号）、市县级国土空间生态修复规划 编制指南（试行）（冀自然资发202173号），衔接 全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021- 2035年）、河北省国土空间生态修复规划（2021-2035 年）、张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建 设规划（2019-2035年）、张家口市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要、张家口 市国土空间总体规划（2021-2035年）等相关规划，编制 张家口市国土空间生态修复规划（2021-2035年）（以下 简称“本规划”）。 本规划是统筹开展全市生态修复工作的基本依据，是全 市国土空间生态修复的战略性、综合性、基础性规划。 张家口市张家口市位于北京市的上风上水地区，与首都山 同脉、水同源、气相通，对保障首都生态安全发挥着不可 替代的作用。 规划范围为张家口市全域国土空间，总面积 3.68万平方千米。 规划范围规划范围 本规划期限为2021-2035年，目标年为2035年， 近期目标年为2025年,基准年为2020年。 规划期限规划期限 目目 录录 CONTENTSCONTENTS 生态现状与问题生态现状与问题 总体要求与规划目标总体要求与规划目标 生态修复格局与分区生态修复格局与分区 主要任务与重点工程主要任务与重点工程 规划实施保障机制规划实施保障机制 01 02 03 04 05 01 生态现状与问题生态现状与问题 生态现状生态现状 修复成效修复成效 生态生态问题问题 1.1 1.1 生态现状生态现状 0101 0202 0303 0404 0505 0606 0707 林地分布广泛，森林覆盖率较高林地分布广泛，森林覆盖率较高 草地资源丰富，牧草地分布集中草地资源丰富，牧草地分布集中 河湖湿地面积大，保护率较高河湖湿地面积大，保护率较高 水资源较缺乏，空间分布不均水资源较缺乏，空间分布不均 人均耕地较多，质量等别较低人均耕地较多，质量等别较低 生物多样性丰富，重点保护物种多生物多样性丰富，重点保护物种多 生态服务功能突出，生态产品丰富生态服务功能突出，生态产品丰富 1.2 1.2 修复修复成效成效 01 01 防沙治沙成效明显，水源涵养功能显著增强防沙治沙成效明显，水源涵养功能显著增强 02 02 矿山修复取得阶段成果，水土保持目标完成矿山修复取得阶段成果，水土保持目标完成 03 03 国土绿化成效卓著，草原治理加快推进国土绿化成效卓著，草原治理加快推进 04 04 水生态修复初见成效，地下水位开始回升水生态修复初见成效，地下水位开始回升 05 05 土地整治成绩突出，耕地保护效果显现土地整治成绩突出，耕地保护效果显现 06 06 生态安全底线基本形成，生物多样性保护成效显著生态安全底线基本形成，生物多样性保护成效显著 1.3 1.3 生态生态问题问题 01 01 农田风蚀沙化较重，“三化”草地占比高农田风蚀沙化较重，“三化”草地占比高 02 02 坝上地下水仍超采，淖泊萎缩干涸坝上地下水仍超采，淖泊萎缩干涸 03 03 部分森林质量不高，后续造林难度大部分森林质量不高，后续造林难度大 04 04 矿业绿色发展水平不高，土地整治难度加大矿业绿色发展水平不高，土地整治难度加大 05 05 农村人居环境较差，城镇蓝绿空间不足农村人居环境较差，城镇蓝绿空间不足 06 06 生态恢复力较弱，系统恢复工程较少生态恢复力较弱，系统恢复工程较少 02 总体要求与规划目标总体要求与规划目标 指导思想指导思想 规划目标规划目标 基本原则基本原则 2.1 2.1 指导思想指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 落实习近平生态文明思想和总书记在张家口市考察时的重要讲 话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，践行绿水青山就是 金山银山理念，坚持人与自然和谐共生基本方略，坚持节约优 先、保护优先、自然恢复为主的方针，遵循生态系统演替规律 和内在机理，按照上位规划总体部署，统筹推进山水林田湖草 沙一体化保护修复，提升生态系统质量和稳定性，增强生态系 统固碳能力，扩大优质生态产品供给，努力实现生态兴市、生 态强市，高质量建设河北“一翼”。 2.2 2.2 基本原则基本原则 2.3 2.3 规划目标规划目标 各项生态修复工程有序推进，主要生态问题得到基 本解决，新的自然保护地体系基本建立，生态环境质量 明显改善，水源涵养、防风固沙和生物固碳能力提升， 生态产品供给能力显著增强，“两山”转化取得实效。 系统修复体制机制进一步健全，各项修复任务和 重大工程建设取得显著成效，生物多样性保护体系全 面建立，城乡人居环境大幅改善，生态产品价值实现 机制高效运行，生态、优质、美丽国土空间初步呈现。 系统治理达到现代化水平，各项保护和修复重大 工程落地，生态平衡体系重新建立，碳排放达到峰值 后稳中有降，生态产品价值得到充分实现，成为全国 生态文明建设典范城市和京津冀绿色发展示范区。 03 生态修复格局与分区生态修复格局与分区 总体格局总体格局 修复分区修复分区 重点区域重点区域 3.1 3.1 总体格局总体格局 立足本市自然地理格局，明确生态本底现状，充分尊重 全国“双重”规划的总体布局，落实省市国土空间规划所确 定的生态安全格局，围绕“坝上淖泊肥林草，坝下三山育三 水，两区建设护首都，生态强市创典范”的要求，构建 “一区一区、、两河两河、、三山三山、、四带四带、、多点多点”的生态修复 总体格局。 一区一区 坝上高原区 两河两河 三山三山 四带四带 多点多点 永定河和潮白 河上游 太行山、燕山 和阴山 中国北方防沙带 （张家口段）、 京张体育文化旅 游生态支撑带、 长城国家文化公 园生态保障带、 环首都生态屏障 带 由一系列淖泊湿地、自然保护地、 矿山、重要城镇等组成的生态修复 整治重点片区 3.2 3.2 修复分区修复分区 依据张家口市国土空间规划和本规划中的生态修复格 局，充分考虑不同流域的生态结构和地貌特征，突出自然 地理和生态系统的完整性与连通性，确定全市划分为4个生 态修复区和16个生态修复亚区。 坝上高原防风固沙与林 草湿地系统修复区 3.2 3.2 修复分区修复分区 白河流域涵养水源与 生物多样性保护修复区 洋河流域山水生态修复 与城乡人居环境提升区 小五台山与桑干河山水 生态系统保护修复区 位于本市北部区域，总 面积12221.50平方公里， 包含5个生态修复亚区。 位于本市中东部区域， 总面积5631.97平方公里， 包含3个生态修复亚区。 位于本市中部区域，总 面积10606.64平方公里， 包含4个生态修复亚区。 位于本市南部区域，总 面积8345.66平方公里， 包含4个生态修复亚区。 3.3 3.3 重点区域重点区域 水源涵养重点区域水源涵养重点区域 01 02 防风固沙重点区域防风固沙重点区域 03 水土保持重点区域水土保持重点区域 04 矿山修复重点区域矿山修复重点区域 05 河湖湿地修复重点区域河湖湿地修复重点区域 06 林草恢复重点区域林草恢复重点区域 07 08 生物多样性保育重点区域生物多样性保育重点区域 土地综合整治重点区域土地综合整治重点区域 04 主要任务与重点工程主要任务与重点工程 主要任务主要任务 重点工程重点工程 全面强化沙化土地治理; 推进退化草地治理与恢复; 加强淖泊湿地保护与恢复; 科学实施防护林更新工程; 完善生态廊道和生态网络; 开展农用地与农村建设用地 治理; 推广农田保护性耕作制度。 4.1 4.1 主要任务主要任务 深化白河流域系统修复， 保障首都水源安全 强化桑干河水土综合治 理，保护生物多样性 推进洋河流域山水整治， 提高人居环境品质 加强坝上林草湿地修复， 提升防风固沙功能 强化水源涵养功能提升; 加大森林抚育改造提升力度; 加强草地维护和河流湿地恢 复; 深化矿山修复与土地综合整 治； 提高生物多样性保护水平。 加强林草保护与修复治理; 强化河流水生态修复治理; 有序开展土地综合整治; 推进矿业绿色高效发展; 提升中心城镇生态品质。 加强水土流失综合治理; 促进山区林草质量精准提升; 修复桑干河湿地生态系统; 推进农用地和农村建设用地 整治; 推动矿山修复与绿色发展; 加强生物多样性保护。 生态空间生态空间 农业空间农业空间 城镇空间城镇空间 生态廊道生态廊道 4.2 4.2 重点工程重点工程 ““61”61”国土空间生态修复重点工程国土空间生态修复重点工程 坝上林草湿地系统修复与防沙治沙重点工程坝上林草湿地系统修复与防沙治沙重点工程 安固里淖生态保护与修复工程、察汗淖尔生态保护与修复工程、坝 上北部防风固沙功能提升工程、坝上中东部林草湿地系统修复工程、 闪电河湿地保护与系统修复工程 白河流域水源涵养功能提升重点工程白河流域水源涵养功能提升重点工程 白河干流水源涵养与水土保持功能提升工程、黑河流域水源涵养功能 提升工程、红河流域水源涵养功能提升工程 洋河流域山水系统修复与人居环境提升工程洋河流域山水系统修复与人居环境提升工程 官厅水库周边生态清洁小流域工程、清水河流域水源涵养功能提升工 程、洋河上游林草质量提升工程、洋河中游城乡人居环境提升工程 小五台山与桑干河山水生态系统修复重点工程小五台山与桑干河山水生态系统修复重点工程 壶流河流域水土综合治理工程、拒马河上游水源涵养功能提升工程、 阳原盆地水土综合治理工程、桑干河下游水生态系统修复工程 生态廊道与生物多样性保护网络建设重点工程生态廊道与生物多样性保护网络建设重点工程 新自然保护地体系建设工程、生态廊道建设工程、生态网络建设工程 城乡土地综合整治与生态修复重点工程城乡土地综合整治与生态修复重点工程 农用地整治、宜耕后备土地资源开发、土地复垦、城镇建设用地整治、 农村建设用地整治和全域土地综合整治 生态修复监测评估技术支撑体系建设重点工程生态修复监测评估技术支撑体系建设重点工程 生态保护修复监测监管建设工程、重要自然生态系统调查和监测评估 建设工程、科研平台建设工程 05 规划实施保障机制规划实施保障机制 规划传导规划传导 公众参与公众参与 科技支撑科技支撑 组织领导组织领导 评估监管评估监管 政策体系政策体系 02 04 06 05 03 01 组 织 领 导 加加 强强 规规 划划 实实 施施 保保 障障 机机 制制 规 划 传 导 科 技 支 撑 政 策 体 系 评 估 监 管 公 众 参 与