蓬莱祥隆矿业有限公司崮寺店-小雪金矿区（变更）矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

蓬莱祥隆矿业有限公司崮寺店-小雪金矿区（变更） 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 蓬莱祥隆矿业有限公司蓬莱祥隆矿业有限公司 2022 年 11 月 目 录 前言 ............................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ................................................................................................................... 1 二、编制目的 ....................................................................................................................... 1 三、编制依据 ....................................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ............................................................................................................... 5 五、编制工作概况 ............................................................................................................... 5 第一章 矿山基本情况 ............................................................................................. 10 一、矿山简介 ..................................................................................................................... 10 二、矿区范围及拐点坐标 ................................................................................................. 12 三、矿山开发利用方案概述 ............................................................................................. 13 四、矿山开采历史及现状 ................................................................................................. 25 第二章 矿区基础信息 ............................................................................................. 27 一、矿区自然地理 ............................................................................................................. 27 二、矿区地质环境背景 ..................................................................................................... 31 三、矿区社会经济概况 ..................................................................................................... 46 四、矿区土地利用现状 ..................................................................................................... 47 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ......................................................................... 53 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................................. 54 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ......................................................... 59 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ......................................................................... 59 二、矿山地质环境影响评估 ............................................................................................. 59 三、矿山土地损毁预测与评估 ......................................................................................... 73 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................................. 84 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ............................................. 89 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................................. 89 二、矿区土地复垦可行性分析 ......................................................................................... 90 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ....................................................... 106 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ....................................................................... 106 二、矿山地质环境问题治理 ........................................................................................... 108 三、矿区土地复垦 ........................................................................................................... 110 四、含水层破坏修复 ........................................................................................................... 128 五、水土环境污染修复 ....................................................................................................... 128 六、矿山地质环境监测 ....................................................................................................... 128 七、矿区土地复垦监测和管护 ........................................................................................... 132 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................................... 136 一、总体工作部署 ............................................................................................................... 136 二、阶段实施计划 ............................................................................................................... 136 三、近期年度工作安排 ....................................................................................................... 140 第七章 经费估算与进度安排 ............................................................................... 141 一、经费估算依据 ............................................................................................................... 141 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ............................................................................... 141 三、土地复垦工程经费估算 ............................................................................................... 146 四、总费用汇总与年度安排 ............................................................................................... 174 第八章 保障措施与效益分析 ............................................................................... 176 一、组织保障 ....................................................................................................................... 176 二、技术保障 ....................................................................................................................... 177 三、资金保障 ....................................................................................................................... 177 （一）资金来源................................................................................................................... 177 （二）计提方式................................................................................................................... 178 （三）基金使用................................................................................................................... 178 四、监管保障 ....................................................................................................................... 179 五、效益分析 ....................................................................................................................... 179 （一）经济效益................................................................................................................... 179 （二）生态效益................................................................................................................... 180 （三）社会效益................................................................................................................... 180 六、公众参与机制 ............................................................................................................... 180 第九章 结论 ........................................................................................................... 194 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 2020 年 10 月蓬莱祥隆矿业有限公司委托山东联创矿业设计有限公司编制了蓬莱 祥隆矿业有限公司崮寺店-小雪金矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案 ， 方案服务年 限为 16.8a，自 2020 年 11 月2037 年 7 月。项目在推进过程中，遇到选矿场地征地困 难的问题，目前难以解决，矿山遂决定放弃新建选厂和尾矿库，采用委托选矿加工方式 处理原矿，若不再新设选厂，原开发利用方案确定的集中提升主井既面临选址困难的问 题，也失去了“集中提升”的优势，经研究，取消集中提升主井，将原方案设计的“分 区开采、集中提升”变更为“分区开采”，东、西采区分别形成相对独立的开拓系统， 在-165m 水平贯通。鉴于上述原因，根据“鲁国土资字2021439 号”文的相关要求， 蓬莱祥隆矿业有限公司于 2022 年 8 月委托山东联创矿业设计有限公司编制蓬莱祥隆 矿业有限公司崮寺店-小雪矿区金矿资源开发利用方案（变更），于 2022 年 9 月通过 山东省地质科学研究院组织的专家评审。 矿山自上次方案编制以来未正式建设，属新建矿山，依据最新的开发利用方案，根 据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规201621 号）和山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复 垦方案编报有关工作的通知（鲁国土资字2017300 号）要求，需要重新编制矿山 地质环境保护与土地复垦方案。 2022 年 9 月， 蓬莱祥隆矿业有限公司委托山东联创矿业 设计有限公司编制蓬莱祥隆矿业有限公司崮寺店-小雪金矿区（变更）矿山地质环境保 护与土地复垦方案，本次为第二次方案合编。 二、编制目的二、编制目的 方案编制目的是查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状和隐患，对矿山生产活 动造成的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估， 根据评估结果进行矿山地质环境 保护与治理恢复分区，制定出矿山地质环境保护与治理恢复措施，使因矿山开采对地质 环境的影响和破坏程度降到最低，促进矿区经济的可持续发展，为实施保护、监测和治 理恢复矿山地质环境提供技术依据。 查明矿山土地利用现状、 明确土地损毁现状及分布、 2 损毁土地类别、数量、损毁时间、损毁程度；预测后续开采对土地的损毁，根据损毁现 状和预测损毁情况综合制定土地复垦规划、统计复垦工程量并编制复垦预算，为土地复 垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费预算等提供参考依据。 主要任务为 1、 通过收集资料与野外调查， 实地开展矿山地质环境及土地资源等调查， 查明矿山 概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题现状及造成的危害，矿山开采以来矿区各类土地的损毁 情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素，论述土地损毁环 节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对评估区矿山地质环 境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与 复垦责任范围； 4、 从技术、 经济、 土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理与土地 复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地复 垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工作 安排情况； 7、 进行矿山地质环境治理工程、 土地复垦工程的经费估算， 提出矿山地质环境保护 与土地复垦的保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令 10 届第 28 号，根据 2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议第三次修正）； 2、中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日修订通过，自 2011 年 3 月 1 日起施行）； 3、中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日修订通过，自 2015 年 1 月 1 日起施行）； 3 4、中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月 27 日中华人民共和国 国务院令第 256 号，2021 年 7 月 2 日中华人民共和国国务院令第 743 号第三次修订）； 5、基本农田保护条例（1998 年 12 月 27 日中华人民共和国国务院令第 257 号 发布，自 1999 年 1 月 1 日起施行，2011 年 1 月 8 日修订）； 6、地质灾害防治条例（2003 年 11 月 24 日中华人民共和国国务院令第 394 号 公布，自 2004 年 3 月 1 日起施行）； 7、土地复垦条例（中华人民共和国国务院令第 592 号，自 2011 年 3 月 5 日施 行）； 8、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，自 2009 年 5 月 1 日起施 行，根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议修正）； 9、土地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号，自 2013 年 3 月 1 日起施 行，根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议修正）； 10、山东省地质环境保护条例（2003 年 7 月 25 日山东省第十届人民代表大会 常务委员会第三次会议通过，自 2003 年 9 月 1 日起施行）； 11、山东省基本农田保护条例（2004 年 5 月 27 日山东省第十届人民代表大会 常务委员会第八次会议通过，自 2004 年 7 月 1 日起施行）； 12、山东省土地整治条例（2015 年 9 月 24 日山东省第十二届人民代表大会常 务委员会第十六次会议通过，自 2016 年 1 月 1 日起施行）。 （二）政策性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规201621 号）； 2、山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（鲁国土资字2017300 号）； 3、 关于印发山东省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知 （鲁自然资 规20205号）。 （三）规范标准 1、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （国土资源部， 2016 年 12 月） ； 2、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）； 4 3、灌溉与排水工程技术规范（GB 50288-2018）； 4、土地利用现状分类（GB /T21010-2017）； 5、地下水质量标准（GB/T14848-2017）； 6、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 7、土地复垦方案编制规程 第 1 部分 通则（TD/T1031.1-2011）； 8、土地复垦方案编制规程 第 4 部分 金属矿（TD/T1031.4-2011）； 9、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 10、地质灾害危险性评估规范（GBT40112-2021）； 11、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 12、矿区地下水监测规范（DZT0388-2021）； 13、土地整治工程建设标准（DB37/T 2840-2016）； 14、山东省土地开发整理项目预算定额标准（2015 版）； 15、 山东省建设占用耕地表土剥离与再利用技术规范 （试行） （2018 年 7 月） ； 16、山东省地质勘查预算标准（鲁财资环202030号）（2020年12月）； 17、山东省农业用水定额（DB37/T 3772-2019）。 （四）相关规划 1、 山东省地质灾害防治规划（2018-2025年）； 2、 烟台市地质灾害防治规划（2018-2025年）； 3、 山东省蓬莱区地质灾害防治规划（2013-2025）； 4、 蓬莱区土地整治规划（2016-2020）； 5、 蓬莱区土地利用总体规划（2006-2020）调整完善版； （五）技术资料 1、山东省第六地质矿产勘查院编制的山东省蓬莱市崮寺店-小雪矿区金矿资源储 量核实报告，2019年9月； 2、山东省自然资源厅关于蓬莱祥隆矿业有限公司崮寺店-小雪金矿区划定矿区范 围的批复（鲁自然资函2019947号）； 3、山东联创矿业设计有限公司编制的蓬莱祥隆矿业有限公司崮寺店-小雪金矿区 矿山地质环境保护与土地复垦方案，2020年12月； 3、山东联创矿业设计有限公司编制的蓬莱祥隆矿业有限公司崮寺店-小雪矿区金 5 矿资源开发利用方案（变更），2022年9月； 4、蓬莱区土地利用现状图（三调数据，2021年更新调查）。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）生产服务年限 本矿山为新建矿山， 尚未基建， 根据 2022 年 9 月评审通过的矿山开发利用方案 （变 更） ， 截止 2019 年 06 月 30 日， 划定矿区范围内经评审备案的利用资源储量为*******t， 金金属量****.*kg，平均品位 5.61g/t，开采回采率为 94.28，则矿山可采出资源量为 *******94.28******* t，根据矿山生产规模计算，矿山服务年限 10.4a。 （二）方案服务年限 本项目的复垦工作在闭坑之后 1a 内完成，根据矿区所在区域的气候条件及林木生 长实际规律，管护期定为 3a，考虑到矿山目前正在办理新建采矿许可证的手续，设准备 期为 0.6a，基建期 4a，矿山服务年限 10.4a。因此确定方案服务年限为 19a0.6a（准备 期）4a（基建期）10.4a（生产期）1a（复垦期）3.0a（管护期）19a，即自 2022 年 11 月2040 年 10 月。 （三）方案适用年限 由于矿山服务年限较长，本方案应每 5 年对其进行一次修订，本方案适用年限为 5 年，即 2022 年 11 月至 2027 年 10 月。根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境 保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）要求，“在办理采 矿权变更时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式时，应当重新编制或修 订矿山地质环境保护与土地复垦方案”。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作方法及工作程序（一）工作方法及工作程序 方案编制工作方法为 收集矿山核实报告及审查意见、开发利用方案及审查意见、矿山已有的地质、水文 地质、工程地质、环境地质与气象、水文等资料。调查现状矿区土地、植被的占用与破 坏情况；调查矿区地表水的污染及现状地质灾害。收集并分析测试矿区内外土壤、水质 样品成果数据，调查当地，尤其是矿区植物种类及优势植物种类。根据收集和调查的资 6 料，进行室内综合研究及方案编写。 方案编制工作程序见图 0-1。 图图 0-1 方案编制工作程序框图方案编制工作程序框图 （二）完成的工作量（二）完成的工作量 2022 年 9 月， 山东联创矿业设计有限公司组建了项目组， 投入的技术力量有高级工 程师 1 人，工程师 3 人。方案中的原始数据一部分来源于现场调查，一部分由企业提供 的原始资料。 为了了解矿山地质环境现状和土地损毁情况， 编制人员在矿山技术人员的陪同下展 开矿山地质环境与土地资源调查工作。针对矿山的地质环境现状及各单元的损毁情况， 沿矿区内的村间公路，由南至北展开调查工作。本次矿山地质环境保护与土地复垦方案 工作完成的主要实物工作量详见表 0-1，收集资料详见表 0-2。 表表 0-1 完成主要实物工作量一览表完成主要实物工作量一览表 项目名称 单位 工作量 调查路线 km 7.5 调查面积 km2 6 水质分析样 个 3 土壤检测样 个 3 7 现场拍照 张 50 录像 分钟 20 表表 0-2 收集资料一览表收集资料一览表 工作内容 备注 山东省蓬莱市崮寺店-小雪矿区金矿资源储量核实报告及矿产资源储量评审 备案的函和评审意见 1 份 原山东省国土资源厅关于山东省蓬莱市崮寺店-小雪矿区金矿矿区范围的批 复 1 份 蓬莱祥隆矿业有限公司崮寺店-小雪金矿区矿山地质环境保护与土地复垦方 案及评审意见 1 份 蓬莱祥隆矿业有限公司崮寺店-小雪金矿区资源开发利用方案（变更）及评 审意见 1 份 蓬莱区土地利用现状图（三调数据，2021 年更新调查） 1 份 （三）工作质量评述（三）工作质量评述 本次方案编制工作严格按照“矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南”开展。野 外调查配备了卫星定位仪（GPS）、无人机、数码相机、笔记本电脑等先进设备，取得 了较丰富的第一手资料。野外调查资料自检和互检率均为 100，项目负责人检查率为 100；室内开展了综合研究、计算机数据处理及制图等项工作，为保证方案编制工作质 量，公司技术总办对资料收集利用、野外调查、室内综合研究和报告编制等工作进行了 全程监控。野外工作成果及报告编制完成后提交技术总办审查，项目组按其审查意见进 行了修改。方案编制工作符合相关技术要求，资料翔实，质量可靠。 （四）上一次方案的编制及执行情况（四）上一次方案的编制及执行情况 矿山上一次二合一方案编制时间是 2020 年 10 月， 编制单位为山东联创矿业设计有 限公司， 方案的名称为 蓬莱祥隆矿业有限公司崮寺店-小雪金矿区矿山地质环境保护与 土地复垦方案，于 2020 年 11 月 01 日通过原山东省地质环境监测总站组织的专家评 审。 1、上一次方案的编制及执行情况、上一次方案的编制及执行情况 1）地质环境部分 方案确定评估区为重要区，地质环境复杂程度为复杂，建设规模为中型，综合确定 评估级别为一级，主要地质环境问题为采空塌陷及其伴生地裂缝。 其主要工作任务及执行情况如下 8 地面变形监测工作量 矿山正式开采时需进行地面变形监测，监测次数17（点）4（次/年）10.4 年 707 点次； 含水层监测工程量 水质监测3（点）2（次/年）8.7 年70 点次； 水位监测3（点）72（次/年）12.7 年2744 点次； 水量监测1（点）300（次/年）12.7 年3810 点次； 水土污染监测工程量 土污染监测3（点）1（次/年）12.7 年38 点次。 截止到 2022 年 9 月，矿山未进行基建，未正式生产，因此未执行上述工程。 2）土地复垦部分 上次方案复垦责任范围面积 10.15hm2，规划将复垦责任范围内土地复垦为旱地、 乔木林地、 其他草地、 农村道路， 复垦为旱地面积 6.23hm2、 复垦为乔木林地面积、 3.48hm2、 复垦为其他草地 0.44hm2、复垦为农村道路面积 0.82hm2，复垦区面积为 10.15hm2，复 垦率 100。 土地复垦估算静态总投资为 233.08 万元，动态总投资为 438.52 万元，土地复垦总 面积 10.15hm2，复垦静态亩均投资 15309.26 元，动态亩均投资 28802.86 元。 需要特别说明的是 上一次复垦方案确定区复垦区面积 10.15hm2， 本次方案确定复垦区面积为 2.07hm2， 主要是原方案中尾矿库和主井工业场地不再进行建设。本矿山为地下开采矿山，截至目 前暂未进行基建，近五年没有相应复垦工程。 基金计提情况本矿山地质环境保证金账户与土地复垦账户已合并基金账户，按 照要求前期已基金计提 190.47 万元，目前账户余额 190.47 万元，已按照计提计划足额 计提。 原土地复垦方案与本次土地复垦方案面积对比见表 0-4。 9 表表 0-4 原方案与本次方案情况对比原方案与本次方案情况对比 上次方案 本次方案 变化的原因 1风井工业场地 0.16 hm2 1风井工业场地 0.16 hm2 无变化 1主井工业场地 0.71 hm2 1主井工业场地 0.65 hm 2 根据最新的开发利用方案（调 整），变更了部分场地经勘测面积 减少了 0.06 hm 2 主井工业场地 3.46 hm2 0 根据最新的开发利用方案（调 整），主井工业场地不再进行建 设。 尾矿库库坝（北）0.21 hm2 0 根据最新的开发利用方案（调 整），尾矿库不在进行建设。 尾矿库坝（南）0.23 hm2 0 尾矿库库面 3.48 hm2 0 表土堆场 0.59 hm2 表土堆场 0.05 hm 2 ，因表土 堆场设置在 3风井工业场地 内，因此，本方案不在单独 计算表土堆场面积。 因原方案表土堆场设置在主井工业 场地，根据最新的开发利用方案 （调整），主井工业场地不再进行 建设，为减少土地资源破坏，本次 方案将表土堆场设置在 3风井工业 场地内， 因此，表土堆场单元计入 到 3风井工业场地，后续不在单独 划分。 2风井工业场地 0.16 hm2 2风井工业场地 0.16 hm 2 无变化 2主井工业场地 0.95 hm2 2主井工业场地 0.90 hm 2 根据最新的开发利用方案（调 整），现场勘测表 2主井工业场地 比原方案减少 0.05hm 2。 2主井工业场地运输道 0.04 hm2 2主井工业场地运输道 0.04 hm 2 无变化 3风井工业场地 0.16 hm2 3风井工业场地 0.16 hm 2 无变化 总计 10.15hm2 总计 2.07hm2 除去主井工业场地及尾矿库不再进 行建设，面积减少 7.38hm 2，表土堆 场面积减少 0.54 hm 2，1主井面积 减少 0.06 hm 2，2主井工业场地面 积减少 0.05 hm 2，总体减少面积 8.03hm 2。 通过砌体拆除、地面硬化 清理、翻耕、平整、施 肥、道路修整等措施达到 复垦目的 通过砌体拆除、地面硬化清 理、翻耕、平整、施肥、道 路修整等措施达到复垦目的 无变化 土地复垦估算静态总投资 为 233.08 万元，动态总投 资为 438.52 万元。复垦静 态亩均投资 15309.26 元， 动态亩均投资 28802.86 元 本项目土地复垦估算静态总 投资为 80.72 万元，动态总 投资为 154.95 万元。复垦静 态亩均投资 25996.78 元，动 态亩均投资 49903.38 元。 本方案扣除了尾矿库，原主井工业 场地，总投资减少 10 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 矿山名称蓬莱祥隆矿业有限公司崮寺店-小雪金矿 隶属关系崮寺店-小雪矿区位于蓬莱区东南 30km直距，行政区划属蓬莱区 大柳行镇、大辛店镇管辖。 企业性质有限责任公司。 矿 种金 矿。 开采方式地下开采。 建设性质新建矿山。 生产规模**万吨/年。 生产服务年限10.4 年。 矿区北距荣（成） 乌（海）高速公路（G18）大辛店出入口直距约 11km， 距潮水机场直距 5km，距蓬莱港口直距 25km；南距同（江）-三（亚）高速公路 （G15）中桥镇出入口直距约 15km；西距省道 S211 直距约 10km；东距烟台珠 玑火车站直距 35km。乡镇公路四通八达，可直达烟台、龙口、威海、潍坊等地， 交通十分便利（见图 1-1）。 11 图图 1-1 矿山地理位置图矿山地理位置图 12 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 2019 年 8 月 28 日，山东省自然资源厅下发了山东省自然资源厅关于蓬莱 祥隆矿业有限公司崮寺店-小