山西省沁水盆地寿阳区块南燕竹区煤层气资源开发利用与矿区生态保护修复方案.pdf

山西省沁水盆地寿阳区块南燕竹区山西省沁水盆地寿阳区块南燕竹区 煤层气资源开发利用与矿区生态保护修复方案煤层气资源开发利用与矿区生态保护修复方案 中联煤层气有限责任公司中联煤层气有限责任公司 二二二年七月二二二年七月 目目录录 前言前言.....................................................................................................................................................1 一、编制目的............................................................................................................................ 1 二、编制依据............................................................................................................................ 1 三、方案适用年限.................................................................................................................... 4 四、编制工作概况.................................................................................................................... 5 第一章第一章 概况概况...................................................................................................................................... 6 一、区块地理位置.................................................................................................................... 6 二、煤层气资源概况................................................................................................................9 三、煤层气田开采历史及现状..............................................................................................13 第二章第二章 煤层气田基础信息煤层气田基础信息............................................................................................................16 一、自然地理.......................................................................................................................... 16 二、地质环境背景..................................................................................................................24 三、开采区及开采活动影响区土地利用现状......................................................................46 第三章第三章 煤层气资源开发利用煤层气资源开发利用...................................................................................................... 111 一、开发方案简述.................................................................................................................111 二、主要开采工艺技术........................................................................................................123 三、“三率”指标评估.............................................................................................................160 四、与非油气矿产的协调开发............................................................................................161 第四章生态环境影响评估................................................................................................163 一、生态环境影响评估范围................................................................................................163 二、地质灾害、含水层破坏和水环境污染现状分析及预测评估....................................164 三、地形地貌景观影响和破坏及土地损毁现状分析与预测评估....................................184 四、地质环境治理分区与土地复垦范围............................................................................227 第五章第五章 生态环境治理可行性分析生态环境治理可行性分析..............................................................................................231 一、地质灾害、含水层破坏及水环境污染治理可行性分析............................................231 二、地形地貌景观影响和破坏治理及土地复垦可行性分析............................................232 第六章第六章生态环境治理及监测工程生态环境治理及监测工程............................................................................................250 一、治理工程........................................................................................................................ 250 二、监测工程........................................................................................................................ 261 第七章第七章生态环境治理工作部署生态环境治理工作部署................................................................................................267 一、总体工作部署................................................................................................................267 二、阶段实施安排................................................................................................................268 三、年度工作安排................................................................................................................271 第八章第八章经费估算与进度安排经费估算与进度安排....................................................................................................273 一、煤层气开发经费估算....................................................................................................273 二、矿区生态保护修复经费估算........................................................................................273 三、总费用汇总与年度安排................................................................................................291 第九章第九章保证措施与效益分析保证措施与效益分析....................................................................................................292 一、组织保障........................................................................................................................ 292 二、技术保障........................................................................................................................ 292 三、资金保障........................................................................................................................ 293 四、监管保障........................................................................................................................ 295 五、效益分析........................................................................................................................ 296 六、公众参与........................................................................................................................ 297 第十章第十章结论与建议结论与建议....................................................................................................................302 一、主要结论........................................................................................................................ 302 二、建议................................................................................................................................ 303 附图.........................................................................................................................................304 附件附件 （一）煤层气企业承诺书 （二）委托书 （三）编制单位承诺书 （四）地质环境现状调查表 （五）编制人员身份证复印件 （六）拟申请开采范围 （七）储量报告评审意见书及备案证明 （八）临时用地协议 （九）矿山地质环境保护与土地复垦公众参与调查表 （十）探矿许可证 （十一）环评批复 1 前言前言 一、编制目的一、编制目的 中联煤层气有限责任公司（以下简称“中联公司”）是中国海油集团的二级单 位，专门从事煤层气地面开发。中联公司自 1996 年开始在山西省沁水盆地寿阳 区块范围内煤层气资源进行了综合勘查，2011 年南燕竹区提交探明储量 134.87 亿方，储量区面积 99.8km2。按照文件山西省自然资源厅关于煤层气资源开发 利用与矿区生态保护修复方案编制及评审工作的通知 （晋自然资函 2019 861 号）要求，编制三合一开发利用与生态修复方案。 二、编制依据二、编制依据 本方案的编制依据有相关文件精神、相关规范、最新储量报告、生产资料、 2020 年度国土变更土地利用现状调查数据和永久基本农田分布图、耕地质量等 别数据库以及实地调查数据等，具体如下 （一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（2009 年修正）； 2、中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）； 3、中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年修正）； 4、土地复垦条例（2011 年）； 5、土地复垦条例实施办法（2019 年修正）； 6、基本农田保护条例（2011 年修正）； 7、中华人民共和国水污染防治法（2008 年）； 8、中华人民共和国石油天然气管道保护法（2010 年）； 9、地质灾害防治条例（2004 年）； 10、矿山地质环境保护规定（2019 年修正）； 11、山西省地质灾害防治条例（2011 年修正）。 （二）政策性文件 1、国务院关于促进集约节约用地的通知（国发20083 号）； 2、矿产资源权益金制度改革方案（国发201729 号）； 3、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规201621 号）； 2 4、石油天然气工程项目用地控制标准（国土资规201614 号）； 5、国土部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发2004 69 号）； 6、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发 2016 63 号）； 7、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基 金的指导意见（财办建201773 号）； 8、 财政部、 税务总局、 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告 ， 2019 年第 39 号； 9、国土资源部等“关于加快建设绿色矿山的实施意见”（国土资规20174 号）； 10、关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知（自然资规2019 1 号）； 11、自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定（自然资源部 令第 5 号），2019 年 7 月 24 日； 12、 国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据 调整过渡实施方案的通知（国土资厅发201719 号）； 13、 国土资源部办公厅关于印发油气勘查实施方案及开发利用方案编写大 纲的通知（国土资规201618 号）； 14、山西省矿山环境治理恢复基金管理办法（晋政发20193 号）； 15、 山西省自然资源厅关于煤层气资源开发利用与矿区生态保护修复方案 编制评审工作的通知（晋自然资函2019861 号）。 （三） 技术规范、标准、规程 1、煤层气资源勘查技术规范（GB/T 29119-2012）； 2、煤层气资源/储量规范（DZ/T 0216-2020）； 3、煤层气田开发方案编制规范（DZ/T 0249-2010）； 4、钻井井场、设备、作业安全技术规程（SY 5974-2007）； 5、煤层气钻井工程作业规程（DZ/T 0250-2010）； 6、煤层气地质录井作业规程（Q/CUBM 0201-2002）； 7、固井作业规程（SY/T 5374.1-2016、SY/T 5374.2-2016）； 3 8、固井质量评价方法（SY/T 6592-2017）； 9、煤层气测井作业规程（NB/T 10021-2015）； 10、煤层气钻井工程质量验收评级标准（NB/T 10003-2014）； 11、钻前工程及井场布置技术要求（SY/T 5466-2013）； 12、下套管作业规程（SY/T5412-2016）； 13、石油套管现场检验与运输（SY/T 5396-2000）； 14、钻井井控技术规程（SY/T 6426-2005）； 15、常规钻进安全技术规程（SY/T 5272-1996）； 16、钻井井场、设备、作业安全技术规程（SY 5974-2014）； 17、地面煤层气井压裂施工设计规范（MT/T 1196-2020）； 18、煤层气井排采工程技术规范（NB/T 10009-2014）； 19、废弃井封井处置规范（QSH 0653-2015）； 20、煤层气集输设计规范（NB/T 10029-2016）； 21、煤层气集输安全规程（AQ 1082-2010）； 22、煤层气井采出水处理规范（DB14/T2467-2022）； 23、煤矿区四区气煤联动抽采技术规范（DB14/T2445-2022）； 24、煤层气废弃及长停井处置操作规范（DB14/T2053-2020）； 25、矿山环境地质调查规范（DB14/T1950-2019）； 26、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 27、地质灾害危险性评估规范（GB/T40112-2021）； 28、崩塌、滑坡、泥石流监测规程（DZ/T 0221-2006）； 29、建筑边坡工程技术规范（GB 50330-2013）； 30、滑坡防治设计规范（GB/T38509-2020）； 31、地质灾害调查规范（DB14/T 2122-2020）； 32、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 0287-2015）； 33、国家三、四等水准测量规范（GB/T12898-2009）； 34、地下水质量标准（GB/T14848-2017）； 35、地下水监测工程技术规范（GB/T51040-2014）； 36、污水综合排放标准（GB8978-2017）； 37、土壤环境监测技术标准（HJ/T166-2004）； 4 38、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB15618-2018） ； 39、陆上石油天然气开采业绿色矿山建设规范（DZ/T 0317-2018）； 40、土地复垦方案编制规程-通则（TD/T 1031.1-2011）； 41、土地复垦方案编制规程-石油天然气（含煤层气）部分（TD/T 1031.5-2011）； 42、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 43、土地整治项目规划设计规范（TD/T 1012-2016）； 44、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； 45、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 46、耕地质量验收技术规范（NY/T1120-2006）； 47、耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 1634-2008）； 48、高标准基本农田建设标准（TD/T 1033-2012）； 49、造林技术规程（GB/T15776-2016）； 50、人工草地建设技术规程（NY/T1342-2007）； 51、耕作层土壤剥离技术规范（TD/T 1048-2016）； 52、高标准农田建设通则（GB/T 30600-2022）。 （四）主要技术资料 1、 2011 年寿阳煤层气田南燕竹区二叠系下统山西组（P1s）3 号、石炭 系上统太原组（C3t）9 号、15 号煤层新增煤层气探明储量报告； 2、 项目区土地损毁现状实地踏勘、调查报告资料； 3、 收集和调查的其他资料。生产资料、基本土地利用资料 三、方案适用年限三、方案适用年限 南燕竹区块为新立矿权项目， 其方案涉及的服务年限根据煤层气探明储量和 生产设计规模确定。 南燕竹区块探明煤层气叠合含气面积 99.76km2， 探明地质储 量 134.87 亿方，设计规模为 5.83 亿立方米/年，拟申请煤层气开采年限为 20 年。 因项目区内植被覆盖高，生态环境较好，在气田闭井后设计 3 年矿山生态修 复期（3 年管护期）。最终确定开发利用与生态保护修复方案服务年限共计 23 年，总服务年限自 2022 年起，至 2044 年止。 期间若遇煤层气采矿权范围变更且影响开发利用设计的， 或储量发生变化且 5 影响煤层气田服务年限的，应当重新编制该方案。 四、编制工作概况四、编制工作概况 为办理采矿证，中联公司组织技术人员依据文件山西省煤层气资源开 发利用与矿区生态保护修复方案编制提纲编制了该方案，本报告将煤层气 开发利用、地质环境保护与恢复治理、土地复垦三方面内容整合，进行统筹 编制。主要工作程序为资料收集野外调查室内编制。 （1）前期资料收集 项目组于 2022 年 4 月 10 日至 4 月 25 日进行前期资料收集，收集资料包括 井区储量报告、土地利用现状图、基本农田分布图、地表（地下）水监测数据等。 （2）野外调查及资料分析 野外调查于 2022 年 4 月 26 日至 5 月 6 日，投入调查人员 6 人，进入井区进 行矿山开发利用、地质环境和土地损毁情况现场调查，填写矿山地质环境现状调 查表，测量、统计土地损毁面积、程度，发放土地复垦调查问卷；项目小组于 2022 年 5 月 7 日-2022 年 5 月 15 日对前期收集到的各项资料以及现场踏勘资料 分析整理，确定矿山基础资料信息。 （3）方案编制及图件绘制 方案编制及图件绘制于2022年5月16日至2022年9月26日， 完成了矿山基本情 况、矿区基础信息、矿山开发利用、矿山地质环境影响和土地损毁评估、矿山地 质环境治理与土地复垦可行性分析、矿山地质环境治理与土地复垦工程设计、矿 山地质环境治理与土地复垦工作部署、经费估算与进度安排、保障措施与效益分 析、结论与建议等部分的内容。并绘制现状、预测、规划等附图，制作附表、附 件等。 6 第一章第一章 概况概况 一、区块地理位置一、区块地理位置 （一）地理位置（一）地理位置 山西省寿阳区块南燕竹区位于山西省中部、沁水煤田北端，西距省会太原市 约 50km，行政区划隶属于晋中市寿阳县管辖，申报区地理位置详见图 1-1-1。 图 1-1-1申报区地理位置图 （二）交通状况（二）交通状况 寿阳区块交通便利，石太（石家庄-太原）铁路、石太高速公路、太旧高速 公路和 307 国道从本区北部东西向横贯全区，另外还有榆（次）盂（县）公路 由西南到东北，斜穿区块的西北部，交通主线与县内的县级公路、乡镇级公路组 成公路网，境内大部分乡镇和村庄可通行汽车，交通十分方便。 1、公路 申报区申报区 7 2020 年，寿阳县公路总里程 1622.8 千米。其中，国省道 166.8 千米，高速 公路 45.9 千米，县道 229.5 千米，乡道 587.5 千米，村道 593.2 千米，公路密度 每百平方千米 77 千米。 2、铁路 石太铁路由东向西横穿县境，是全县的交通大动脉。 图 1-1-2申报区交通位置图 （三）环境经济（三）环境经济 申报区气候干燥，昼夜温差大，四季分明，年平均气温 7.4，最低气温为 -26.2；最高气温为 35.7。年平均降水量 476.7mm，其中 7、8 两个月占全年 降水量的 45；年蒸发量 1755.8mm；蒸发量是降水量的 34 倍，为半干旱大陆 性气候。寿阳霜期较长，初霜期为 9 月下旬，终霜期 3 月底，长达 6 个月左右。 冻土厚度 0.651.11m。冬春季节多西北及西风，风速较大，大于 8 级以上的大风 天气平均 11 天，夏秋两季风向多为北及北东，风速较小。 8 区内无较大的河流，大致以中南山-庙梁-白草峁一线，把申报区及周边分为 东西两个不同的水系，东部有桃河及其支流保安河、太平河、全寺河属海河流域 的滹沱河水系。西部有东河及其支流松七河，属黄河流域的汾河水系。上述河流 均为季节性河流，冬春两季水量小，主要水源为沟谷之泉水。雨季水量较大，雨 后常形成洪流，水量激增。 本区的地震动峰值加速度为 0.10g，对应的地震基本烈度值为 6 度。 根据建筑抗震设计规范附录 A 我国主要城镇抗震设防烈度、设计基本 地震加速度和设计地震分组（GB500011-2001），申报区所在的寿阳地区为抗震 设防烈度为度，设计基本地震加速度值为 0.10g。 2020 年，寿阳县地区生产总值 130.0 亿元，比上年增长 3.3。其中，第一 产业增加值 11.0 亿元，增长 4.3，占地区生产总值的比重 8.5；第二产业增加 值 76.3 亿元，增长 7.1，占地区生产总值的比重 58.7；第三产业增加值 42.7 亿元，下降 2.0，占地区生产总值的比重 32.8。 （（四四）申请采矿许可范围）申请采矿许可范围 表 1-1-1寿阳区块南燕竹区申报区拐点坐标 序号 CGCS2000 经纬度CGCS2000 大地坐标 6 度带CGCS2000 大地坐标 3 度带 经度纬度XYXY 11125717.030 375501.041 4200082.34219671890.4584198795.33538408086.705 21130517.044 375501.039 4200336.64019683616.7954198672.22038419811.660 31130517.043 375146.034 4194323.29719683751.4234192659.67938419752.862 41130302.039 375146.035 4194250.11419680450.9464192692.59438416452.813 51130302.039 375046.033 4192399.87519680491.5934190842.58838416433.992 61125447.024 375046.035 4192142.93519668387.2764190974.60238404331.006 71125447.025 375246.038 4195843.34019668311.4254194674.65938404374.106 81125717.029 375246.037 4195919.33919671977.7204194632.76038408040.039 序号 80 坐标经纬度80 坐标 6 度带80 坐标 3 度带 经度纬度XYXY 111257203754604200054.12719671963.7744200054.12737671963.774 211305203754604200308.56019683689.8204200308.56037683689.820 311305153751454194292.63419683702.2804194292.63437683702.280 411303053751454194222.14819680524.1224194222.14837680524.122 511303053750454192371.95719680564.7904192371.95737680564.790 611254503750454192114.87719668460.7734192114.87737668460.773 711254503752454195815.18919668384.8814195815.18937668384.881 811257203752454195891.22919672051.0844195891.22937672051.084 本次采矿权申请范围为 （2000 国家大地坐标系） 东经 1125447.024-113 0517.044，北纬 375046.033-375501.041 中心点坐标 东经 1125947.034北纬 北纬 375238.537 （表 1-1-1） ， 申请采矿权面积为 99.8km2，与备案储量面积相同，设计生产规模为 5.83 亿立方 9 米/年，申请年限为 20 年。 二、煤层气资源概况二、煤层气资源概况 （一）申请设立采矿权基本情况（一）申请设立采矿权基本情况 本次申请设立采矿权名称为“山西省寿阳区块南燕竹区煤层气开采”，采矿 权性质为新立，采矿权申请人为中联煤层气有限责任公司。所在探矿权的项目名 称为“山西省沁水盆地寿阳区块煤层气勘查”，勘查许可证号0200001921402， 探矿权人中联煤层气有限责任公司，勘查单位为中联煤层气有限责任公司，勘 查许可证面积 1199.118km 2，有效期限为 2018 年 12 月 16 日至 2020 年 12 月 15 日，发证机关中华人民共和国自然资源部。2020 年 11 月中联煤层气公司编制 了山西省沁水盆地寿阳区块煤层气勘查实施方案，2020 年 12 月山西省自然 资源厅下发山西省自然资源厅中联煤层气公司多宗煤层气探矿权延续办理的 函，内容为“中联煤层气有限责任公司持有的寿阳、寿阳北、寿阳西等 12 宗 煤层气原探矿权仍视为有效。”因此，本区申请探转采仍在矿证有效期内。寿阳 区块南燕竹区勘察、开采区块范围见图 1-2-1。 申报区 2011 年提交探明储量 134.87 亿方，储量区面积 99.8km 2，为首次申 办采矿许可证。为加快推进区块煤层气开发进度，中联煤层气有限责任公司在充 分收集以往勘查成果和探明储量提交的基础上，按照山西省相关文件要求，根据 煤层气相关行业标准，编写了山西省沁水盆地寿阳区块南燕竹区煤层气资源开 发利用与矿区生态保护修复方案，进行新立煤层气采矿权申报。采矿权基本信 息见表 1-2-1。 保 1-2-1采矿权申请基本信息表 项目内容 采矿权名称山西省沁水盆地寿阳区块南燕竹区煤层气开采 采矿权性质新立 申请人中联煤层气有限责任公司 所在探矿权的项目名称及证号 山西省沁水盆地寿阳区块煤层气勘查许可证号 0200001921402 申报面积（平方千米）99.8 生产设计规模5.83 申请年限（年）20 10 图 1-2-1寿阳区块南燕竹区勘察、开采区块范围对比图 （二）勘查历程及成果（二）勘查历程及成果 煤田勘探程度如下 （1）1962 年由山西煤田地质勘探 119 队进行了寿阳矿区坪头普查，于 1963 年提交了山西省沁水煤田寿阳坪头区普查勘探地质报告。该报告于中华人民 共和国煤炭工业部第 03 号决议书批准。 （2）1980 年 10 月1987 年 9 月山西煤田地质勘探 148 队在寿阳县城西部 进行了详查，共施工钻孔 136 个，总进尺 64833.47m，其中详查孔 112 个，进尺 57594.45m，为地方改扩建施工精查孔 24 个，进尺 7239.02m，于 1987 年 9 月提 交了山西省沁水煤田寿阳矿区坪头勘探区详查地质报告。该报告于 1988 年 2 月 11 日由山西煤炭工业管理局以第 8802 号决议书审查批准。 （3） 1980 年 8 月至 1988 年 12 月， 原煤炭部 119 队进行了寿阳东详查勘探， 1989 年 6 月提交了山西省沁水煤田寿阳（东）勘探区详查地质报告，勘探 面积为 260.48km2（不包括北部老区 78km2），施工钻孔 88 个，进尺 68384.72m。 全区共获得可利用储量 252112 万吨，其中 B 级 63599 万吨，C 级 121370 万吨， 11 D 级 67143 万吨， BC 级占 73.36。 暂不能利用储量 18246 万吨。 该报告于 1989 年 12 月 18 日由山西省煤炭工业管理局以第 8901 号决议书审查批准。 （4）1992 年 10 月，山西煤田地质勘探 148 队提交了山西省沁水煤田阳 泉矿区寿阳区韩庄井田勘查（精查）地质报告，山西省矿产储量委员会 1993 年 1 月以晋储决字199217 号决议批准该报告。共实施钻孔 53 口，钻孔全部 进行测井， 总进尺40874.87m， 其中专门水文孔5个， 水文钻探工程量为2935.86m。 该报告共提交 ABC 为 60259 万吨，AB 为 34754 万吨，（AB）/（ABC） 为 58。 保 1-2-2煤田勘探程度表 单位勘查成果 资源量/万吨 完成时间钻孔数 ABCD 山西煤田 地质勘探 148 队 山西省沁水煤田寿阳矿 区坪头勘探区详查地质 报告 1296651626411219021987136 山西省沁水煤田阳泉矿 区寿阳区韩庄井田勘探 （精查）地质报告 3475425505199253 （5）2010 年 10 月山西省煤炭地质勘查研究院对山西省阳泉矿区寿阳县坪 头详查区（寿阳段）进行资源储量核实。截止 2009 年 12 月 31 日山西省沁水煤 田阳泉矿区寿阳县坪头详查区（寿阳段）核查区累计查明煤炭资源/储量为 2761065kt，保有储量 2740064 kt，动用储量 21001 kt。 （6）2010 年 10 月中国地质科学院矿产资源研究所山西省沁水煤田阳泉 矿区寿阳（东）详查区（寿阳段）煤炭资源储量核查报告，核查区内共求得 3、 6、8-1、8-2、9、12、15、15 下号煤层占用的累计查明资源/储量 1278491kt，占 用的保有经济基础储量（111b122b333）1225946kt，占用的消耗资源/储量 52545kt。 煤层气勘探