山西沁水盆地柿庄北区块（凤台区）煤层气资源开发利用与矿区生态保护修复方案.pdf

山西沁水盆地柿庄北区块（凤台区）煤层气资源开发利用与矿区生态保护修复方案 I 目目录录 前言前言................................................................................................................................................................... 1 一、编制目的...........................................................................................................................................1 二、编制依据...........................................................................................................................................1 三、方案适用年限...................................................................................................................................4 四、编制工作概况...................................................................................................................................4 第一章第一章 概况概况.....................................................................................................................................................7 一、区块地理位置...................................................................................................................................7 二、煤层气资源概况...............................................................................................................................9 三、煤层气田开采历史及现状.............................................................................................................12 第二章第二章 煤层气田基础信息煤层气田基础信息...........................................................................................................................13 一、自然地理.........................................................................................................................................13 二、地质环境背景.................................................................................................................................18 三、开采区及开采活动影响区土地利用现状.....................................................................................31 第三章第三章 煤层气资源开发利用煤层气资源开发利用.......................................................................................................................42 一、开发方案简述.................................................................................................................................42 二、主要开采工艺技术.........................................................................................................................48 三、“三率”指标评估.........................................................................................................................88 四、与非油气矿产的协调开发.............................................................................................................89 第四章第四章 生态环境影响评估生态环境影响评估...........................................................................................................................90 一、生态环境影响评估范围.................................................................................................................90 二、地质灾害、含水层破坏和水环境污染现状分析及预测评估....................................................92 三、地形地貌景观影响和破坏及土地损毁现状分析与预测评估..................................................109 四、地质环境治理分区与土地复垦范围...........................................................................................130 第五章第五章 生态环境治理可行性分析生态环境治理可行性分析.............................................................................................................145 一、地质灾害、含水层破坏及水环境污染治理可行性分析.......................................................... 145 二、地形地貌景观影响和破坏治理及土地复垦可行性分析.......................................................... 146 山西沁水盆地柿庄北区块（凤台区）煤层气资源开发利用与矿区生态保护修复方案 II 第六章第六章 生态环境治理及监测工程生态环境治理及监测工程.............................................................................................................161 一、治理工程.......................................................................................................................................161 二、监测工程.......................................................................................................................................184 第七章第七章 生态环境治理工作部署生态环境治理工作部署.................................................................................................................194 一、总体工作部署...............................................................................................................................194 二、阶段实施安排...............................................................................................................................195 三、年度工作安排...............................................................................................................................199 第八章第八章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排.....................................................................................................................202 一、经费估算依据...............................................................................................................................202 二、地质环境治理工程经费估算.......................................................................................................212 三、土地复垦工程经费估算...............................................................................................................215 四、总费用汇总与年度安排...............................................................................................................242 第九章第九章保障措施与效益分析保障措施与效益分析...................................................................................................................243 一、组织保障.......................................................................................................................................243 二、技术保障.......................................................................................................................................243 三、资金保障.......................................................................................................................................244 四、监管保障.......................................................................................................................................247 五、公众参与.......................................................................................................................................247 六、土地权属调整方案.......................................................................................................................252 七、效益分析.......................................................................................................................................254 第十章第十章结论与建议结论与建议...................................................................................................................................256 一、主要结论.......................................................................................................................................256 二、问题与建议...................................................................................................................................258 山西沁水盆地柿庄北区块（凤台区）煤层气资源开发利用与矿区生态保护修复方案 III 附图目录附图目录 图 号 顺序 号 图名比例尺 11山西沁水盆地柿庄北区块（凤台区）煤层气地形地质图15000 22山西沁水盆地柿庄北区块（凤台区）煤层气地面建设平面图110000 33山西沁水盆地柿庄北区块（凤台区）煤层气地质环境问题现状图15000 44山西沁水盆地柿庄北区块（凤台区）煤层气土地利用现状图15000 55山西沁水盆地柿庄北区块（凤台区）煤层气地质环境问题预测图15000 66山西沁水盆地柿庄北区块（凤台区）煤层气土地损毁预测图15000 77山西沁水盆地柿庄北区块（凤台区）煤层气土地复垦规划图15000 88山西沁水盆地柿庄北区块（凤台区）煤层气地质环境治理工程部署图15000 99山西沁水盆地柿庄北区块（凤台区）煤层气基本农田分布图15000 山西沁水盆地柿庄北区块（凤台区）煤层气资源开发利用与矿区生态保护修复方案 IV 附件目录 1、探矿权证、营业执照 2、委托书 3、矿方承诺书 4、编制单位承诺书 5、临时用地办理承诺书 6、地质环境现状调查表 7、沁水煤层气田柿庄北区块凤台区二叠系下统山西组（P1s）3 号煤层新增煤层 气探明储量报告备案证明和评审意见书 8、关于对山西沁水盆地柿庄北区块煤层气勘查矿业权内保护地的核查意见 9、井场租地协议等 10、公众参与调查表 山西沁水盆地柿庄北区块（凤台区）煤层气资源开发利用与矿区生态保护修复方案 1 前言前言 一、编制目的一、编制目的 中联煤层气有限责任公司（以下简称“中联公司”）是中国海油集团的二级单位， 专门从事煤层气地面开发。中联公司自 2004 年开始在山西省沁水盆地柿庄北区块范围 内煤层气资源进行了综合勘查，2015 年柿庄北区块提交探明储量 26.34 亿方，储量区面 积 19.30km2。为保护矿山地质环境，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破 坏，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会资源环境的协调发展，及时复垦利用被损 毁的土地，充分挖掘废弃土地生产潜力，促进土地集约节约利用，按照文件山西省自 然资源厅关于煤层气资源开发利用与矿区生态保护修复方案编制及评审工作的通知 （晋自然资函2019861 号）要求，编制山西沁水盆地柿庄北区块（凤台区）煤层 气资源开发利用与矿区生态保护修复方案。 二、编制依据二、编制依据 本次工作依据主要有国家、地方现行的有关法律法规、技术规程规范以及矿山资 料等，分述如下 （一）（一）政策法规依据政策法规依据 1、中华人民共和国国土资源部令第 592 号土地复垦条例 （2011 年 3 月 5 日施 行）； 2、中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月 1 日）； 3、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 年 4 月 29 日修订）； 4、中华人民共和国水污染防治法，（2017 年 6 月 27 日修订）； 5、中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年 7 月 2 日修订版）； 6、土地复垦条例实施办法（2019 年 7 月修订）； 7、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发2006225 号） ； 8、 关于加强土地复垦方案编制和审查有关问题的通知 （国土资发200781 号） ； 9、矿山地质环境保护规定国土资源部令 2009 第 44 号； 10、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，自 2004 年 3 月 1 日起施行） 11、 山西省地质灾害防治条例2000 年 9 月 27 日颁布，2011 年 12 月 1 日修订， 2012 年 3 月 1 日施行； 山西沁水盆地柿庄北区块（凤台区）煤层气资源开发利用与矿区生态保护修复方案 2 12、国土资源部关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知 （国土资发199998 号）； 13、 国土资源部办公厅关于印发油气勘查实施方案及开发利用方案编写大纲的通 知（国土资规201618 号）； 14、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规201621 号）； 15、 山西省自然资源厅关于煤层气资源开发利用与矿区生态保护修复方案编制及 评审工作的通知（晋自然资函2019861 号）； 16、 山西省国土资源厅办公室关于推进矿山地质环境保护与恢复治理方案编制审 查工作的通知（晋国土资办发201528 号）； 17、 山西省人民政府关于印发山西省矿山环境治理恢复基金管理办法的通知 （晋 政发20193 号）； 18、 关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过渡实施方案的通知 （国土资厅发201719 号）； 19、财政部税务总局海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告（财政部税 务总局海关总署公告 2019 年第 39 号）； （二）（二）规程规范、标准依据规程规范、标准依据 1、煤层气资源勘查技术规范（GB/T 29119-2012）； 2、煤层气资源/储量规范（DZ/T 0216-2020）； 3、煤层气田开发方案编制规范（DZ/T 0249-2010）； 4、钻井井场、设备、作业安全技术规程（SY 5974-2007）； 5、煤层气钻井工程作业规程（DZ/T 0250-2010）； 6、煤层气地质录井作业规程（Q/CUBM 0201-2002）； 7、固井作业规程（SY/T 5374.1-2016、SY/T 5374.2-2016）； 8、固井质量评价方法（SY/T 6592-2017）； 9、煤层气测井作业规程（NB/T 10021-2015）； 10、煤层气钻井工程质量验收评级标准（NB/T 10003-2014）； 11、钻前工程及井场布置技术要求（SY/T 5466-2013）； 12、下套管作业规程（SY/T5412-2016）； 山西沁水盆地柿庄北区块（凤台区）煤层气资源开发利用与矿区生态保护修复方案 3 13、石油套管现场检验与运输（SY/T 5396-2000）； 14、钻井井控技术规程（SY/T 6426-2005）； 15、常规钻进安全技术规程（SY/T 5272-1996）； 16、钻井井场、设备、作业安全技术规程（SY 5974-2014）； 17、地面煤层气井压裂施工设计规范（MT/T 1196-2020）； 18、煤层气井排采工程技术规范（NB/T 10009-2014）； 19、废弃井封井处置规范（QSH 0653-2015）； 20、煤层气井采出水处理规范（DB14/T 246-2022）； 21、煤层气废弃及长停井处置操作规范（DB14/T 2053-2020）； 22、地质灾害调查规范（DB14/T 2122-2020）； 23、矿山地质环境调查规范（DB14/T 1950-2019）； 24、煤层气集输设计规范（NB/T 10029-2016）； 25、煤层气集输安全规程（AQ 1082-2010）； 26、硫化氢环境钻井场所作业安全规范（SY/T 5087-2017）； 27、硫化氢环境井下作业场所作业安全规范（SY/T 6610-2017）； 28、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T 0223-2011； 29、地质灾害危险性评估规范（GB/T 40112-2021），2021.12； 30、泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T 0220-2006），2006.9； 31、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006），2006.9； 32、土地利用现状分类GB/T 21010-2007； 33、工程勘查设计收费标准（2021 年版）； 31、建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； 35、矿区煤矿床水文地质工程地质勘探规范（GB/T 12719-2021）； 36、地下水监测规范（SL/T183-2005）； 37、土地复垦质量控制标准（TD/T13062013）； 38、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T10072003）； 39、土地开发整理项目预算定额标准（财综2011128 号）； 40、水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）； 41、造林技术规程GB/T 15776-2016； 山西沁水盆地柿庄北区块（凤台区）煤层气资源开发利用与矿区生态保护修复方案 4 42、土地复垦方案编制规程第一部分通则，（TD/T1031.1-2011）； 43、土地复垦方案编制规程 第五部分石油天然气（含煤层气）项目， （TD/T1031.5-2011）； 44、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 45、地下水环境质量标准（GB/T14848-2017）； 46、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（GB15618-2018）； 47、土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（GB366002018）； 48、矿山土地复垦基础信息调查规程（TDT1049-2016）； 49、一般工业固体废物贮存、处置场污染控制指标（GB18599-2001）； 50、中国地震动参数区划图（GB18306-2015）。 （三）技术资料（三）技术资料 1、 2015 年 10 月中联煤层气有限责任公司编制的 沁水煤层气田柿庄北区块凤台区 二叠系下统山西组（P1s）3 号煤层新增煤层气探明储量报告（国土资油气评审字 2015169 号评审通过，国土资储备字 2015 247 号备案）； 2、2022 年 1 月中联煤层气有限责任公司编制山西省沁水盆地柿庄北区块煤层气 勘查项目环境影响报告表； 3、长子县自然资源局提供的 2020 年度国土调查数据； 三、方案适用年限三、方案适用年限 柿庄北区块探明储量 26.34 亿方，开发期为 20 年，其中建设期 2 年，生产期 18 年。 另复垦管护期 3 年。则开发利用与生态保护修复方案服务年限共计 23 年，基准年 2021 年，总服务年限自 2023 年起，至 2045 年止。 期间若遇煤层气采矿权范围变更且影响开发利用设计的，或储量发生变化且影响煤 层气田服务年限的，应当重新编制该方案。 四、编制工作概况四、编制工作概况 根据自然资源部通报各油公司长期持探矿权开采油气资源的问题，以及集团公司要 求中联公司努力解决目前存在的 “以探代采” 等问题。 同时根据山西省人民政府令第 273 号山西省煤层气勘查开采管理办法出台的政策要求，中联公司召开采矿证办理推进 会，立即调配组织技术人员着手该方案的编制。依据文件山西省自然资源厅关于煤层 气资源开发利用与矿区生态保护修复方案编制及评审工作的通知 （晋自然资函 2019 山西沁水盆地柿庄北区块（凤台区）煤层气资源开发利用与矿区生态保护修复方案 5 861 号）要求，为进一步简化煤层气矿业权登记要件及审查环节，提高办事效率，减轻 企业负担，将原来分开编制的煤层气资源开发利用方案和矿山地质环境保护与土 地复垦方案两个方案合并编制。按照该文件提供的山西沁水盆地柿庄北区块（凤台 区）煤层气资源开发利用与矿区生态保护修复方案编制提纲（试行）。按照该文件提 供的山西沁水盆地柿庄北区块（凤台区）煤层气资源开发利用与矿区生态保护修复方 案编制提纲（试行），编制人员转变思路，将煤层气开发利用、地质环境保护与恢复 治理、土地复垦三方面内容整合，统筹编制。 项目管理编制单位接受业主委托后，立即成立项目组。项目组成员共 8 名，包含 项目负责人 1 名，技术负责人 1 名，方案其他编制及制图人员 6 名。项目负责人负责与 矿方联系沟通，全面主持项目组工作，指派分配、组织会议等工作；技术负责人负责技 术把关审核，与技术支持沟通合作，完成报告内部审核，保证报告质量；方案其他编制 及制图人员负责辅助项目负责人完成项目相关的现场踏勘及资料收集、方案编制、图件 绘制、评审汇报、报批等工作。 工作程序是接受业主委托，在收集和利用已有资料的基础上，结合现场调查井场 现状及集气站等的地质环境条件、 生态环境条件、 社会环境条件、 现状地质灾害的类型、 分布规模、稳定程度、活动特点等因素，综合分析，对区块煤层气生产现状进行分析， 对受煤层气开采的环境影响进行现状评估和预测评估，确定煤层气开采开发、以及地址 环境的影响范围、确定复垦区，作出土地复垦适宜性评价，进行地质环境保护与恢复治 理分区和适宜性评价，提出地质环境防治和土地复垦工程，以及所需经费估（概）算和 进度安排，并提出地质环境保护与恢复治理措施。方案编制的工作程序框图见下图0-1。 资料收集及现场踏勘 煤层气生产现状、矿山地质环境及土地资源等调查 确定开发方案、矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山环境影响评估和土地复垦适宜性评价 开发利用方案、 矿山环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 图图 0-1工作程序框图工作程序框图 山西沁水盆地柿庄北区块（凤台区）煤层气资源开发利用与矿区生态保护修复方案 6 本次煤层气资源开发利用方案、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作，从 2022 年 6 月开始至 2022 年 10 月完成。 （1）前期资料收集项目组进行前期资料收集，收集资料包括井区储量报告、土 地利用现状图、基本农田分布图、生态功能区划图、植被类型图、土壤检测数据、地表 （地下）水监测数据等。 （2）野外调查及资料分析本次投入调查人员 5 人，进入井区进行矿山开发利用、 地质环境和土地损毁情况现场调查，填写矿山地质环境现状调查表，测量、统计土地损 毁面积、程度，发放土地复垦调查问卷；对前期收集到的各项资料以及现场踏勘资料分 析整理，确定矿山基础资料信息。 （3）方案编制及图件绘制方案编制本次完成了矿山基本情况、矿区基础信息、 矿山开发利用、矿山地质环境影响和土地损毁评估、矿山地质环境治理与土地复垦可行 性分析、矿山地质环境治理与土地复垦工程设计、矿山地质环境治理与土地复垦工作部 署、经费估算与进度安排、保障措施与效益分析、结论与建议等部分的内容。并绘制现 状、预测、规划等附图，制作附表、附件等。项目完成工作量统计详见表 0-1-1。 表 0-1-1完成工作量统计表 工作阶段工作内容工作量 收集资料、前期准备收集资料10 份 外业调查 矿山地质环境、土地资源调查调查区面积 28.12km2 调查线路调查 5 条，约 20km 环境地质调查点一般地质调查点 100 个 矿山环境调查表调 1 份 拍摄照片150 张 土地剖面4 处 室内报告编写、图件编绘 计算机制图9 份 报告1 份 山西沁水盆地柿庄北区块（凤台区）煤层气资源开发利用与矿区生态保护修复方案 7 第一章第一章 概况概况 一、区块地理位置一、区块地理位置 本矿现申请采矿证部区块名称为山西沁水盆地柿庄北区块（凤台区），为所属柿庄 北区块的东南部分。所属探矿权为山西沁水盆地柿庄北区块煤层气勘查（许可证号 T1400002021011010056256）。 柿庄北区块 （凤台区） 位于长治市长子县， 隶属长治市长子县管辖。 柿庄北区块 （凤 台区）位于长子县南陈乡凤台村、南庄村、善村一带，区块东南距岚海线 2km，距离乡 政府 4.6km。区块内乡村公路分布较多，交通比较方便（图 1-1-1）。 柿庄北区块凤台区的地理坐标为东经******，北纬******（表 1-1-1）。柿庄 北（凤台区）由四个拐点组成，拐点坐标见表 1-1-1。区块面积 20.3219km2。 表表1-1-1申报区申报区拐点坐标拐点坐标（（CGCS2000 坐标系）坐标系） 序号 纬度经度XYXY 经纬度3 度带6 度带 1 2 3 4 山西沁水盆地柿庄北区块（凤台区）煤层气资源开发利用与矿区生态保护修复方案 8 图图 1-1-1 柿庄北区块交通位置图柿庄北区块交通位置图 山西沁水盆地柿庄北区块（凤台区）煤层气资源开发利用与矿区生态保护修复方案 9 二、煤层气资源概况二、煤层气资源概况 （一）申请设立采矿权基本情况（一）申请设立采矿权基本情况 山西省柿庄北区块凤台区 2015 年提交探明储量，区块面积 20.3219km2，储量区面 积 19.30km2，为首次申办采矿许可证。 表表 1-2-1采采矿权申请基本信息表矿权申请基本信息表 项目内容 采矿权名称山西沁水盆地柿庄北区块（凤台区）煤层气开采 采矿权性质新立 申请人中联煤层气有限责任公司 所在探矿权的项目名称及证号 山 西 沁 水 盆 地 柿 庄 北 区 块 煤 层 气 勘 查 T1400002021011010056256 区块面积（平方千米）20.3219 储量区面积（平方千米）19.30 生产设计规模1.07 申请年限（年）20 图图 1-2-1柿庄北区块勘察、开采区块范围对比图柿庄北区块勘察、开采区块范围对比图 山西沁水盆地柿庄北区块（凤台区）煤层气资源开发利用与矿区生态保护修复方案 10 （二）勘查历程及成果（二）勘查历程及成果 2004 年底， 中联公司原外方合作伙伴格瑞克公司与山西煤炭地质局签署了联合地质 研究协议（把沁源区块和柿庄北区块作为一个研究区），2005 年完成了山西省沁源区 块（含柿庄北区块）煤层气地质研究报告。根据联合地质研究成果，结合野外现场踏 勘，钻井 8 口。 从 2011 年开始中联公司加大了柿庄北区块东部地区的勘探力度，截至 2016 年底， 全区共完成二维地震 330.09km，钻井 276 口，其中参数井 29 口，试验井 245 口（包括 9 组 U 型井），1 口水文井，1 口二氧化碳监测井。 通过煤层气勘查工作的开展，2015 年柿庄北自营区提交 3 号煤层气探明储量为 103.28108m3，其中已获国土资源部审查通过 26.34108m3，展示了该区良好的煤层气 开发前景。 2017 年2019 年，在自营区新施工了煤层气井 64 口，全部进行了测井，38 口井进 行了 3 号煤层的压裂和排采，有 17 口井已达产。 新施工的 64 口煤层气井大部分位于储量区内，测试和生产数据在本区 3 号煤层探 明含气面积和储量无明显增加，故探明储量情况仍以 2015 年沁水煤层气田柿庄北区 块凤台区二叠系下统山西组（P1s）3 号煤层新增煤层气探明储量报告为准。 截至 2020 年 12 月底，柿庄北自营储量区共有煤层气钻井 112 口，建设产能 0.59 亿方/年；累计产气 0.14 亿方。 （三）探明资源储量情况（三）探明资源储量情况 2015 年中联公司向国土部储办申报 沁水煤层气田柿庄北区块凤台区二叠系下统山 西组（P1s）3 号煤层新增煤层气探明储量报告，并于 2015 获得评审备案证明，文号 （国土资储备字2015247 号）。该次申报储量区叠合含气面积 19.30km2，3 号煤探明地 质储量 26.34 亿方， 3 号煤新增技术可采储量 13.17 亿方， 3 号煤新增经济可采储量 12.66 亿方。 山西沁水盆地柿庄北区块（凤台区）煤层气资源开发利用与矿区生态保护修复方案 11 表表 1-2-2截至截至 2019 年年 12 月申请区块内储量及产量情况月申请区块内储量及产量情况 年度层位 储量区面 积平方 千米 探明储量 来源（相对应的储量备 案文件、储量登记书文 号） 地 质 储 量 亿立方米 技术可采 亿 立 方 米 经济可采 亿 立 方 米 2015 3 号煤19.3026.3413.1712.66 沁水煤层气田柿庄北区 块凤台区二叠系下统山 西组（P1s）3 号煤层新 增煤层气探明储量报 告 ， 国 土 资 储 备 字 2015247 号。 小计19.3026.3413.1712.66 累计产量亿立方米/ 注延续、变更项目填 写此部分 剩余储量亿立方米//// 产能（亿立方米/年）1.07 申请年限（年）20 图图1-2-2申请采矿