汝州中铝金华矿业有限公司汝州市唐沟铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

汝州中铝金华矿业有限公司汝州中铝金华矿业有限公司 汝州市唐沟铝土矿汝州市唐沟铝土矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 汝州中铝金华矿业有限公司 2020 年 12 月 III 目目 录录 前 言 .................................................................................................................................. 1 一、任务由来 ............................................................................................................ 1 二、编制目的 ............................................................................................................ 2 三、编制依据 ............................................................................................................ 3 四、方案服务年限及适用年限 ................................................................................ 7 五、编制工作概况 .................................................................................................... 8 第一章 矿山基本情况 .................................................................................................... 11 一、矿山简介 .......................................................................................................... 11 二、地理位置 .......................................................................................................... 11 三、矿区范围及拐点坐标 ...................................................................................... 12 四、矿山开发利用方案概述 .................................................................................. 14 五、矿山开采历史及现状 ...................................................................................... 31 第二章 矿区基础信息 .................................................................................................... 34 一、矿区自然地理 .................................................................................................. 34 二、矿区地质环境背景 .......................................................................................... 36 三、社会经济概况 .................................................................................................. 43 四、项目区土地利用现状 ...................................................................................... 44 五、矿山及周边其它人类重大工程活动 .............................................................. 48 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦方案案例分析 .......................... 48 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ................................................................ 50 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .............................................................. 50 二、矿山地质环境影响评估 .................................................................................. 51 三、矿山土地损毁预测与评估 .............................................................................. 76 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ...................................................... 91 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .................................................... 97 一、矿山地质环境治理可行性分析 ...................................................................... 97 二、矿区土地复垦可行性分析 .............................................................................. 98 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 .............................................................. 118 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................................................ 118 IV 二、矿山地质灾害与地形地貌景观治理 ............................................................ 123 三、矿区土地复垦 ................................................................................................ 134 四、含水层破坏修复 ............................................................................................ 148 五、水土环境污染修复 ........................................................................................ 149 六、矿山地质环境监测 ........................................................................................ 149 七、土地复垦监测与管护 .................................................................................... 152 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ...................................................... 157 一、矿山地质环境治理与土地复垦总工程量 .................................................... 157 二、总体工作部署 ................................................................................................ 158 三、阶段实施计划 ................................................................................................ 159 四、近期年度工作安排 ........................................................................................ 163 第七章 经费估算与进度安排 ...................................................................................... 168 一、经费估算原则与依据 .................................................................................... 168 二、矿山地质环境保护治理与土地复垦的经费构成 ........................................ 170 三、经费估算编制方法说明 ................................................................................ 171 四、矿山地质环境治理工程经费估算 ................................................................ 178 五、土地复垦工程经费估算 ................................................................................ 180 六、矿山地质环境保护治理与土地复垦经费估算通用表 ................................ 184 七、总费用汇总和年度安排 ................................................................................ 201 八、工作计划及费用安排 .................................................................................... 202 第八章 保障措施与效益分析 ...................................................................................... 205 一、组织保障措施 ................................................................................................ 205 二、技术保障措施 ................................................................................................ 205 三、资金保障措施 ................................................................................................ 206 四、监管保障措施 ................................................................................................ 209 五、土地复垦公众参与 ........................................................................................ 210 六、矿山地质环境保护治理与土地复垦效益分析 ............................................ 214 第九章 结论与建议 ...................................................................................................... 217 一、结论 ................................................................................................................ 217 二、建议 ................................................................................................................ 218 V 附图附图 1、汝州中铝金华矿业有限公司汝州市唐沟铝土矿矿山地质环境问题现状图 15000 2、汝州中铝金华矿业有限公司汝州市唐沟铝土矿矿区土地利用现状图 15000 3、汝州中铝金华矿业有限公司汝州市唐沟铝土矿矿山地质环境问题预测图 15000 4、汝州中铝金华矿业有限公司汝州市唐沟铝土矿矿区土地损毁预测图 15000 5、汝州中铝金华矿业有限公司汝州市唐沟铝土矿矿区土地复垦规划图 15000 6、汝州中铝金华矿业有限公司汝州市唐沟铝土矿矿山地质环境保护治理工程部署 图 15000 附表附表 1、矿山地质环境现状调查表 附件附件 1、县局出具的初审意见 2、编制单位对方案资料真实性的承诺 3、矿区范围批复 4、河南省汝州中铝金华矿业有限公司唐沟矿区铝土矿资源储量（整合）核实报 告备案证明及评审意见书 5、汝州中铝金华矿业有限公司汝州市唐沟铝土矿矿产资源开发利用方案评审 意见书 6、采矿权人履行矿山地质环境保护治理与土地复垦义务承诺书 7、公众参与相关资料 8、人工单价及相关地区近期建设工程材料信息价格 1 前前 言言 一、任务由来 汝州中铝金华矿业有限公司汝州市唐沟铝土矿为整合矿山，目前处于停采状态，采 矿权人为汝州中铝金华矿业有限公司。矿区位于汝州市蟒川镇唐沟村，该公司于 2018 年 10 月取得河南省国土资源厅划定矿区范围批复（豫国土资矿划字20180032 号）。 矿区范围由 74 个拐点坐标圈定，开采矿种为铝土矿，面积 3.9121km2，开采深度495m 至153m 标高，开采方式为露天开采，生产规模 15.0 万 t/a。 汝州市唐沟铝土矿矿区由汝州市唐沟铝土矿区（探矿权）、汝州市唐沟东铝土矿区 （探矿权）和汝州市张湾铝土矿区（探矿权）整合而成。2016 年 6 月，河南省煤田地质 局资源环境调查中心编制 河南省汝州中铝金华矿业有限公司唐沟矿区铝土矿资源储量 （整合）核实报告（以下简称整合核实报告）。2016 年 10 月取得了评审意见书 （豫储评字201687 号）。2016 年 12 月 21 日河南省国土资源厅予以备案并出具备案 证明（豫国土资储备字201695 号）。 2018 年 10 月取得河南省国土资源厅正式批复 （文件号 豫国土资矿划字20180032 号）。 为办理采矿证，2019 年 3 月，采矿权人自行提交了汝州中铝金华矿业有限公司汝 州市唐沟铝土矿矿产资源开发利用方案（以下简称开发利用方案）。2020 年 4 月取得了论证意见书（豫矿开论字2019048 号）。根据开发利用方案，张湾矿区 、 、 号矿体已采空， 唐沟中部无矿业权范围矿段 11 号矿体提交储量全部为 （334） 储量，本次暂不涉及开采。区内设计开采张湾矿段、、号矿体，唐沟矿段、 矿体，唐沟东矿段号矿体，唐沟中部矿段 10 号矿体共 7 个矿体，将矿区划分为 7 个 采区，均采用露天开采方式，采用公路开拓、汽车运输方案。累计查明整合区内（111b） 采 （332） （333） （334） 铝土矿资源量 837.37104t， 整合区内保有资源量 796.12104t， 其 中（332） 资源量 153.63104t， （333） 资源量 327.63104t， （334） 资源量 314.86104t。 全矿可利用资源储量共计（332）（333）245.34104t，设计利用储量为 183.00104t， 可采储量 173.85104t。生产规模为 15.0104t/a，矿山开采服务年限为 12.2a，基建期为 1.0a，矿山总服务年限为 13.2a。 2 根据矿山地质环境保护规定、土地复垦条例、国土资源部办公厅关于做 好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）的 相关规定，为办理采矿证，汝州中铝金华矿业有限公司应提交汝州中铝金华矿业有限 公司汝州市唐沟铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。汝州中铝金华矿业有限公 司本身具备相应的技术能力，于 2020 年 9 月自行承担了汝州中铝金华矿业有限公司 汝州市唐沟铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的 本方案编制目的主要是查清矿山企业在建设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环境 及土地损毁情况，并做出总体部署和安排，最大限度地减轻矿业活动对地质环境及土地 资源的不利影响，实现矿山地质环境的有效保护与恢复治理，落实矿山企业的地质环境 保护与治理义务，落实土地复垦义务人履行复垦义务，为政府行政主管部门、社会公众 对矿山地质环境的监督管理提供依据； 为国土资源部门实施土地复垦监管提供重要的依 据，为科学合理开展土地复垦工作、确保土地复垦效果提供技术依据。本次工作的主要 任务为 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明矿 山概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿区 各类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素， 论述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对评 估区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与 复垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理与土 地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地 复垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工作 安排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境保 3 护与土地复垦的保障措施。 三、编制依据 方案编制依据主要包括国家现行的有关法律法规、部门规章、技术标准与规范、 地方规划以及矿区基础资料等。其中 （一）法律法规 1、中华人民共和国环境影响评价法，2016 年 9 月 1 日； 2、地质灾害防治条例，2004 年 3 月 1 日； 3、中华人民共和国土地管理法，2020 年 1 月 1 日修订版； 4、中华人民共和国矿产资源法，1997 年 1 月 1 日； 5、中华人民共和国土地管理法实施条例，2014 年 7 月 29 日修正版； 6、中华人民共和国水土保持法，2011 年 3 月； 7、土地复垦条例，2011 年 3 月 5 日； 8、中华人民共和国环境保护法，2015 年 1 月 1 日； 9、河南省地质环境保护条例，2012 年 3 月 29 日； 10、中华人民共和国大气污染防治法，2016 年 1 月 1 日； 11、中华人民共和国土壤污染防治法，2019 年 1 月 1 日； 12、中华人民共和国水污染防治法，2018 年 6 月 1 日。 （二）政策性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规201621 号）； 2、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发201120 号）； 3、贯彻实施土地复垦条例的通知（国土资发201150 号）； 4、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 64 号，2019 年 7 月 16 日自然资 源部第 2 次部务会议第三次修正）； 5、土地复垦条例实施办法，（2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令，2019 年 7 月 16 日修正）； 6、河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通 知（豫国土资规201616 号）； 4 7、关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（豫国土资发201479 号）； 8、国土资源部 工业和信息化部 财政部 环境保护部 国家能源局关于加强矿山 地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发201663 号）； 9、河南省财政厅 河南省国土资源厅 河南省环境保护厅关于印发取消矿山地质 环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金 的通知 （豫财环 2017 111 号 ）； 10、 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指 导意见（财建2017638 号）； 11、 河南省住房和城乡建设厅关于调增房屋建筑和市政基础设施工程施工现场扬 尘污染防治费的通知（试行），豫建设标201647 号； 12、 国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知 （国土资规2018 1 号）； 13、财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告（财税 201939 号）。 14、 河南省国土资源厅办公室关于印发生产建设土地复垦方案初审意见文本格式 和土地复垦监管协议参考文本的通知（豫国土资办发201865 号文）； 15、自然资源部、农业农村部关于加强改进永久基本农田保护工作的通知（自 然资源规20191 号）； 16、地质调查项目预算标准（中国地质调查局 2010 年）； 17、 国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作 的指导意见（国土资发2010119 号）； 18、 国土资源部 财政部 环境保护部 国家质量监督检验检疫总局 中国银行业监 督管理委员会 中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资 规20174 号）； 19、河南国土资源厅、河南财政厅、河南环境保护厅、河南质量监督局、中国银 行业监督管理委员会河南监管局、 中国证券监督管理委员会河南监管局关于印发河南加 快建设绿色矿山工作方案的通知（豫国土资发201819 号）； 20、河南省财政厅 河南省自然资源厅 河南省生态环境厅关于印发河南省矿山地 质环境治理恢复基建管理办法的通知（豫财环资202080 号）； 5 （三）技术标准与规范 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 2、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 3、土地复垦方案编制规程-通则（TD/T1031.1-2011）； 4、土地复垦方案编制规程-露天煤矿（TD/T1031.2-2011）； 5、土地复垦方案编制规程-金属矿（TD/T1031.4-2011）； 6、河南省土地开发整理项目预算定额（豫财综201480 号文）； 7、地下水质量标准（GB/T 14848-2017）； 8、灌溉与排水工程设计标准（GB50288-2018）； 9、土地整治项目规划设计规范（TD/T 1012-2016）； 10、中国地震动参数区划图（GB 18306-2015）； 11、造林作业设计规范（LY/T1607-2016）； 12、生产建设项目水土保持技术标准（GB 50433-2018）； 13、生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T192-2006）； 14、滑坡防治工程勘查规范（GB/T 32864-2016）； 15、泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T 0220-2006）； 16、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； 17、造林技术规程（GB/T 15776-2016）； 18、土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）； 19、 土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB36600-2018） ； 20、土地复垦质量控制标准（TD/T10362013）； 21、滑坡崩塌泥石流调查规范（DZ/T0261-2014）； 22、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 23、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0288-2015）； 24、 河南省土地开发整理工程建设标准与河南省土地开发整理项目制图标准 （豫国土资发2010105 号）； 25、 河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行） （豫 国土资发201499 号）； 26、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T1048-2016）； 27、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 6 28 、 河南省质量技术监督局发布的有色金属矿绿色矿山建设规范 （DB41/T1661-2018）； 29、地下水环境监测技术规范（HJ/T164-2004）； 30、土壤环境监测技术规范（HJ/T166-2004）。 （四）相关资料 1、河南省汝州中铝金华矿业有限公司唐沟矿区铝土矿资源储量（整合）核实报 告（河南省煤田地质局资源环境调查中心，2016 年 6 月），豫国土资储备字2016 95 号； 2、汝州中铝金华矿业有限公司汝州市唐沟铝土矿矿产资源开发利用方案（汝 州中铝金华矿业有限公司，2020 年 4 月），豫矿开论字2019048 号； 3、平顶山市地质灾害防治规划； 4、汝州市地质灾害防治规划； 5、汝州市矿产资源开发利用规划（2010-2020 年）； 6、矿区范围批复复印件（豫国土资矿划字20180032 号）； 7、土地利用现状图（I49G048076、I49G048077）； 8、汝州市永久基本农田划定成果； 9、汝州市矿山地质环境恢复和综合治理规划（2017-2025 年）； 10、汝州市地质灾害详查报告； 11、平顶山市矿山地质环境调查报告； 12、汝州中铝金华矿业有限公司汝州市唐沟铝土矿野外调查获取资料。 （五）主要计量单位 本方案编制过程中采用国际通用单位制，主要计量单位见表 0-1。 7 表 0-1 主要计量单位表 序号 名称 计量名称 计量符号 1 面积 平方米；公顷；平方千米 m2；hm2；km2 2 长度 厘米；米；公里 cm；m；km 3 数量 万株；微克；千克； -；g；kg 4 体积 立方米；万立方米 m3；万 m3 5 产量 吨；千吨；万吨 t；kt；万 t 6 单价 元/亩；万元/公顷；元/吨 -；万元/hm2；元/t 7 金额 元；万元（人民币） 8 时间 日；年 d；a 9 温度 摄氏度 10 速度 米/秒 m/s 11 流量 立方米/秒 m3/s 四、方案服务年限及适用年限 （一）矿山服务年限 根据 整合核实报告 和 开发利用方案 ， 矿 区 累计查明整合区内 （111b）采 （332） （333）（334）铝土矿资源量 837.37104t，整合区内保有资源量 796.12104t，其 中 （332） 资源 量 153.63104t， （333） 资源量 327.63104t， （334） 资源量 314.86104t。 扣除永久基本农田分割铝土矿资源储量（111b）采（332）（333）（334）铝 土矿资源储量 159.88104t，其中动用（111b）采储量 14.78104t，保有（332）（333） （334）资源量 145.10104t。保有资源储量中，（332）资源量 28.14104t，（333） 资源量 79.18104t，（334）资源量 37.78104t。 矿区范围内暂不利用储量（332）（333）共计 67.85104t，其中（332）9.32104t， （333）58.53104t。 边坡压占资源储量（332）（333）共计 60.75104t，其中（332）26.72104t， （333） 34.03104t。 全矿可利用资源储量共计 （332） （333） 245.34104t， 其 中（332） 资源量 89.45104t， （333）资源量 155.89104t。 本方案确定全矿设计利用储量为铝土矿储量 183.00104t，其中（332）资源量 89.45104t，（333）资源量 93.55104t。矿山开采贫化率取 5，开采损失率取 5，可 采资源储量为 173.85104t，矿山生产规模为 15.0104t/a，矿山生产服务年限 12.2a。基 建期为 1.0a，矿山总服务年限为 13.2a。 8 （二）方案服务年限及适用年限 矿山开采结束后，治理（复垦）期 1.0 年，管护期 3.0 年。因此，本方案服务年限 为 17.2 年，服务期自 2021 年 1 月至 2038 年 2 月。方案的适用年限为 5.0a，即 2021 年 1 月至 2025 年 12 月，适用期满后，需对本方案重新修订。 本方案严格依据国家法律法规和政策要求，当矿山企业变更矿区范围和开采方式、 扩大开采规模，或变更开采矿种的，汝州中铝金华矿业有限公司负责对本方案进行修订 或重新编制。若在本方案服务期限内矿业权发生变更，则地质环境治理与土地复垦的责 任与义务将随之转移。 五、编制工作概况 （一）编制过程 方案编制单位及时组织技术成员成立了项目组并于 2020 年 9 月 20 日起在汝州市自 然资源局、矿区周边居民等的配合下，共同完成本方案的编制。 根据本次矿山地质环境和土地复垦调查工作的目的， 首先对该区的有关资料进行收 集和分析研究。然后开展野外调查及室内整理工作，采取的主要工作方法有 （1）收集矿区的社会经济、自然条件、地质条件、土壤植被分布、土地利用现状 及规划、矿山开发利用方案等相关资料；对矿区内地质环境条件的基本特征进行综合分 析，找出与矿区开采活动密切相关的矿山地质环境问题，确定评估范围和评估级别。 （2）采用比例尺为15000地形图作为底图，开展矿山地质环境和土地资源调查，实 地调查矿区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地损毁、矿山地质环境破 坏等情况；针对矿区特征，挖掘土壤剖面，采集土壤样品并进行分析；采集相应的影像、 图片资料，并做文字记录；采用座谈会、问卷调查走访的形式，调查公众对土地复垦利 用方向的意图，以及对复垦标准与措施的意见；对各类矿山地质环境问题及规模进行详 细描述及拍照。 （3）资料整理，选定地质环境保护治理与土地复垦的标准、措施，明确地质环境 保护治理与土地复垦的目标，确定地质环境保护治理与土地复垦经费的来源，研究评估 区现状条件下及预测矿山建设中矿山地质环境与土地损毁问题类型、分布、成因及变化 规律，针对各类矿山地质环境与土地损毁问题，初步拟定地质环境保护治理与土地复垦 方案，广泛征询各方意见，从各方面进行可行性论证；依据方案协调论证结果确定土地 复垦与地质环境保护治理标准，进一步优化工程设计，完善工程量测算及经费估算，细 9 化土地复垦与地质环境保护治理工程的实施计划安排以及费用、 技术和组织管理保障措 施。同时对整合核实报告、开发利用方案等资料进行深入分析，对该工程进一 步探讨和研究， 根据 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011） 、 土地复垦方案编制规程（TD/T 1031-2011）、土地复垦方案编制规程-露天煤矿 （TD/T 1031.2-2011）和国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方 案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）文件附件，编制完成矿山地质环境 保护治理与土地复垦方案及相关附图、附件。 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制流程见图 0-1。 图 0-1 地质环境保护与土地复垦方案编制流程 （二）完成工作量及质量评述 矿山地质环境与土地复垦调查严格按照规程、规范进行，主要包括资料收集和现场 调查两部分内容。本次工作在充分利用前人资料的基础上于 2020 年 9 月 2024 日进行 了野外调查工作， 2020 年 11 月 30 日前完成并提交方案送审稿。 本次完成的主要工作量 如表 0-2 所示。 调查工作依据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）、 土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）、土地复垦方案编 制规程-露天煤矿 （TD/T1031.2-2011）和土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿 （TD/T 1031.4-2011）的要求，由公司专业技术人员分工、分项进行调查，保证了调查 10 成果的质量。 矿山地质环境与土地复垦调查以 15000 地形图为底图， 采用资料和现状相结合的方 法，工作细致，记录认真，调查数据资料真实、可靠。所收集的相关资料基本满足方案 编制需求。 调查组人员分工明确，并采用自检、互检、专业组长检查等方式，严格按工作大纲 要求执行，保证调查成果的整体质量水平。原始资料自检、互检率达 100，严格执行 质量检查制度，保证工作质量。调查工作结束后，经项目领导小组验收合格后转入室内 资料综合整理阶段。 表 0-2 完成工作量统计表 项目 单位 工作量 说明 资料收集 套 5 整合核实报告 、 资源开发利用方案 、 矿区范围批复、土地利用现状图、土地利 用总体规划图等。 现场 调查 调查面积 km2 3.9121 矿区范围，以及采矿活动影响范围，即评 估区。 调