汝州中铝金华矿业有限公司李湾铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

汝州中铝金华矿业有限公司李湾铝土矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 汝州中铝金华矿业有限公司 二二一年一月 I 目目 录录 前前 言言 ........................................................................................................................................................ 1 一、任务由来 .................................................................................................................................... 1 二、编制目的 .................................................................................................................................... 2 三、编制依据 .................................................................................................................................... 3 四、方案适用年限 ............................................................................................................................ 6 五、编制工作概况 ............................................................................................................................ 7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 .......................................................................................................................... 11 一、地理位置 .................................................................................................................................. 11 二、矿山简介 .................................................................................................................................. 11 三、矿区范围及拐点坐标 ............................................................................................................... 12 四、矿山开发利用方案概述 ........................................................................................................... 15 五、矿山开采历史及现状 ............................................................................................................... 27 六、相邻矿山分布情况 ................................................................................................................... 27 七、生态红线分布情况 ................................................................................................................... 28 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .......................................................................................................................... 29 一、矿区自然地理 .......................................................................................................................... 29 二、矿区地质环境背景 ................................................................................................................... 34 三、矿区社会经济概况 ................................................................................................................... 43 四、矿区土地利用现状 ................................................................................................................... 45 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ....................................................................................... 49 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ........................................................... 50 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ...................................................................................... 52 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ....................................................................................... 52 二、矿山地质环境影响评估 ........................................................................................................... 53 三、矿山土地损毁预测与评估 ....................................................................................................... 68 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................................................................... 77 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .......................................................................... 82 一、矿山地质环境治理可行性分析 ............................................................................................... 82 二、矿山土地复垦可行性分析 ....................................................................................................... 84 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ...................................................................................... 99 二、矿山地质环境保护与恢复治理工程部署 ............................................................................. 101 三、矿区土地复垦工程设计 ......................................................................................................... 106 四、矿山地质环境监测 ................................................................................................................. 112 五、矿区土地复垦监测和管护 ..................................................................................................... 113 II 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工程部署矿山地质环境治理与土地复垦工程部署 ............................................................................ 117 一、总体工作部署 ........................................................................................................................ 117 二、年度工作安排 ........................................................................................................................ 118 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ............................................................................................................ 121 一、经费估算编制说明 ................................................................................................................. 121 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ......................................................................................... 131 （一）总工程量 ............................................................................................................................ 131 （二）工程量投资估算表 ............................................................................................................. 131 （三）工程量投资估算表 ............................................................................................................. 132 三、土地复垦工程经费估算 ......................................................................................................... 147 （一）总工程量 ............................................................................................................................ 147 （二）工程量投资估算表 ............................................................................................................. 147 （三）工程量投资估算表 ............................................................................................................. 148 四、总费用汇总与年度安排 ......................................................................................................... 160 （一）总费用汇总 ........................................................................................................................ 160 （二）矿山地质环境保护治理工程进度安排 ............................................................................. 160 （三）土地复垦工作计划安排 ..................................................................................................... 160 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ............................................................................................................ 164 一、保障措施 ................................................................................................................................ 164 二、效益分析 ................................................................................................................................ 173 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ............................................................................................................................ 176 一、结论 ........................................................................................................................................ 176 二、建议 ........................................................................................................................................ 177 附表附表 1、矿山地质环境现状调查表 2、矿山地质环境保护治理投资估算表 3、矿山土地复垦投资估算表 附图附图 1、汝州中铝金华矿业有限公司李湾铝土矿矿山地质环境问题现状图 （110000） 2、汝州中铝金华矿业有限公司李湾铝土矿矿区土地利用现状图（110000） 3、汝州中铝金华矿业有限公司李湾铝土矿矿山地质环境问题预测图 III （110000） 4、汝州中铝金华矿业有限公司李湾铝土矿矿区土地损毁预测图（110000） 5、汝州中铝金华矿业有限公司李湾铝土矿矿区土地复垦规划图（110000） 6、汝州中铝金华矿业有限公司李湾铝土矿矿山地质环境治理工程部署图 （110000） 附件附件 1、汝州市局初审意见 2、营业执照 3、划定矿区范围批复 4、编制单位对方案资料真实性承诺书 5、矿权人履行“矿山地质环境保护与土地复垦方案”承诺书 6、生产勘探报告储量备案证明 7、资源开发利用方案备案表及评审意见书 8、公众参与调查表、村委会意见及相关部门意见等相关资料 9、汝州市建设工程造价信息（2020 年第 5 期） 1 前前 言言 一、任务由来一、任务由来 汝州中铝金华矿业有限公司位于河南省汝州市，公司成立于 2003 年，前身 为汝州金华矿业有限公司，中铝公司于 2008 年出资控股，2010 年 3 月更名为汝 州中铝金华矿业有限公司。 2012 年 9 月到 2013 年 4 月，汝州中铝金华矿业有限公司委托河南省煤田地 质局资源环境调查中心在探矿权范围内进行了储量详查，于 2013 年 4 月编制提 交了河南省汝州市李湾铝土矿详查报告，并通过矿产资源储量评审，同年经 省国土资源厅备案，备案号豫国土资储备字【2013】30 号。河南省国土资源 厅于以豫国土资矿划字2014016 号划定了李湾铝土矿矿区范围。为合理开发矿 产资源，2014 年汝州中铝金华矿业有限公司委托山东乾舜矿冶科技股份有限公 司编制了汝州中铝金华矿业有限公司李湾铝土矿资源开发利用方案，开采方 式为露天开采，设计生产规模 10 万 t/a，2014 年 11 月取得评审意见书（豫矿开 评字2014069 号）和备案证明。 原开发利用方案中一采区设计开采对象为号矿体，开采方式为露天开采， 一采区开采境界内部分区域存在永久基本农田。2018 年公司申请了新的矿区范 围，依据基本农田保护条例，对原划定矿区范围批复内的永久基本农田予以 了扣除。2018 年 10 月，河南省国土资源厅对李湾铝土矿出具了新的划定矿区范 围批复（豫国土资矿划字【2018】0033 号），重新划定矿区范围后李湾铝土矿 矿区范围由 125 个拐点坐标圈定，矿区面积 5.9217km2，开采标高为291m 至 193m。 2020 年 8 月，对开发利用方案进行了变更，由于当时申报矿区范围中工作 的失误，造成豫国土资矿划字【2018】0033 号文中标高错误，开发利用方案 变更设计以开采标高为291m 至167m 为准，建议在矿方办理采矿证的时候 统一修改过来，本方案依据开发利用方案变更设计标高进行编制。 2015 年 4 月，矿山企业委托化工部郑州地质工程勘察院提交了汝州中铝 金华矿业有限公司李湾铝土矿矿山地质环境保护与恢复治理方案。 该方案适用期为自 2016 年 1 月至 2020 年 12 月，估算的矿山地质环境保护 治理总经费 495.56 万元，矿山未预存恢复治理基金。 2 本矿山现阶段未进行开采，未编制矿山土地复垦方案，也未预存土地复 垦保证金。 本矿山为拟建矿山，正在进行采矿证办理阶段，为了保护地质及生态环境， 落实“矿山地质环境保护与土地复垦”的经费及责任， 遵照 土地复垦条例 （国 务院令第 592 号）、矿山地质环境保护规定（国土资 2 源部第 44 号令）及 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规201621 号）的文件要求，2020 年 10 月，汝州中铝金华 矿业有限公司承担了汝州中铝金华矿业有限公司李湾铝土矿矿山地质环境保 护与土地复垦方案（以下简称方案）的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 方案编制的主要目的是；通过矿山环境现状调查与评估，制定矿山企业 在建设、开采、闭坑各阶段的“矿山地质环境保护与土地复垦”方案，最大限度地 减轻矿业活动对土地和地质环境的影响， 实现对矿山土地和地质环境的有效保护 与恢复治理。 落实矿山企业对“矿山地质环境保护与土地复垦”的义务， 为政府行政主管部 门对矿山地质环境的有效监督管理提供依据。 主要任务主要任务 1、收集资料，开展矿山土地利用现状及地质环境调查，查明矿区土地利用 现状和地质环境条件复杂程度， 确定土地复垦范围和矿山地质环境影响评估级别、 评估范围。 2、根据矿山土地利用现状和地质环境现状，对矿山企业已损毁土地和地质 环境影响现状进行评估。 3、在现状评估的基础上，根据矿山开发利用方案、采矿地质环境条件，进 行拟损毁土地和矿山地质环境影响预测评估。 4、根据现状评估和预测评估，进行矿山土地复垦的复垦单元划分和地质环 境保护治理分区。 5、提出矿山地质环境保护与土地复垦、预防和复垦、恢复治理技术措施， 明确复垦与恢复治理的目标任务。 6、安排矿山地质环境保护与土地复垦工程，制定矿山地质环境监测方案。 3 7、进行矿山地质环境保护与土地复垦、恢复治理、监测工程的经费估算。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、 中华人民共和国土地管理法根据 2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民 代表大会常务委员会第十二次会议修订，自 2020 年 1 月 1 日起施行； 2、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （中华人民共和国国务院，2014 年 7 月修订） ； 3、中华人民共和国水土保持法（全国人民代表大会常务委员会， 2011年） ； 4、中华人民共和国环境保护法（全国人民代表大会常务委员会， 2014 年） ； 5、 中华人民共和国农业法第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十 次会议于 2012 年 12 月 28 日通过修订，自 2013 年 1 月 1 日起施行； 6、 中华人民共和国矿产资源法2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表 大会常务委员会第十次会议第二次修订； 7、 土地复垦条例 （国务院令第 592 号） ，2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过施行； 8、 基本农田保护条例 （中华人民共和国国务院，1998 年 12 月） ； 9、 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号） ； 10、 河南省地质环境保护条例 （豫政201228 号） ； 11、 中华人民共和国大气污染防治法 （2018 年 10 月 26 日修正版） ； 12、 建设项目环境保护管理条例 （国务院令1998253 号） ； 13、 中华人民共和国环境影响评价法 ，中华人民共和国第九届全国人民代 表大会常务委员会第三十次会议于 2002 年 10 月 28 日通过，2003 年 9 月 1 日起 施行； 14、 河南省实施办法 ，2009 年第二次修正。 （二）政策性文件（二）政策性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规201621 号）； 4 2、河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办 法的通知（豫国土资规201616 号）； 3、国土资源部 5 部门共同发布的关于加强矿山地质环境恢复与综合治理 的指导意见（国土资发201663 号）； 4、土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月国土资源部第 4 次部务会议 审议通过）； 5、 河南省国土资源厅转发的通知（豫国土资发201260 号）； 6、 国务院关于加强地质灾害防治工作的决定 （国务院发 2011 20 号） ； 7、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）； 8、河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（豫国 土资发201479 号文）； 9、河南省国土资源厅关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理 方案合并编制有关问题的通知豫国土资规20154 号； 10、河南省环境保护厅关于加强土壤污染防治工作的通知（豫环文2016 274 号）； 11、 河南省人民政府办公厅关于印发河南省矿产资源总体规划 （2016-2020 年）的通知（豫政办2017149 号）； 12、 国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知 （国发 2017 29 号）； 13、 河南省财政厅 河南省国土资源厅 河南省环境保护厅关于取消矿山地 质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知（豫财环 2017111 号）； 14、 河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知 （豫 国土资办发20189 号）； 15、 河南省国土资源厅办公室关于印发生产建设土地复垦方案初审意见文 本格式和土地复垦监管协议参考文本的通知（豫国土资办发201865 号文）； 16、 河南省重要矿山资源管理联席会议办公室关于印发河南省露天矿山综 合整治三年行动计划（2018-2020 年）实施方案的通知； 5 17、自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自然资规20191 号。 （三）技术标准与规范（三）技术标准与规范 1、土地复垦方案编制规程，第 1 部分通则（TD/T 1031.12011）； 2、 土地复垦方案编制规程， 第 2 部分 露天煤矿 （TD/T 1031.22011） ； 3、土地复垦方案编制规程，第 4 部分 金属矿（TD/T 1031.42011）； 4、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB15618-2018） ； 5、造林技术规程（GB/T15776-2016）； 6、土壤环境监测技术规范（HJT166-2006）； 7、开发建设项目水土保持技术规范（GB/50433-2008）； 8、土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）； 9、灌溉与排水工程设计规范（GB 5028-2018）； 10、农业用水定额（DB 41/T958-2014）； 11、地下水质量标准（GB/T14848-2017）； 12、生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 1922006）； 13、耕地地力调查与质量评价技术规程（NYT1634-2008）； 14、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T10122016）； 15、第二次全国土地调查技术规程（TD/T10142007）； 16、土地复垦质量控制标准（TD/T 10362013）； 17、 土地复垦方案编制实务 （国土资源部土地整理中心， 2011 年 7 月） ； 18、河南省土地开发整理工程建设标准（河南省国土资源厅，2010 年 12 月）； 19、 河南省土地开发整理项目制图标准 （河南省国土资源厅， 2010 年） ； 20、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T1048-2016）； 21、固体矿产资源储量分类标准（GB/T 17766-2020）； 22、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 23、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 24、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221.2-1006）； 25、区域地下水污染调查评价规范（DZ/T 0288-2015）； 26、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015）； 6 27、中国地震动参数区划图（GB18306-2015）； 28、地质灾害排查规范（DZ/T 02842015）； 29、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 02872015）； 30、有色金属矿绿色矿山建设规范（DB41/T 16632018）； 31、河南省土地开发整理工程建设标准（豫国土资发2010105 号）； 32、 河南省土地开发整理项制图标准 （河南省国土资源厅，2010 年）； 33、河南省土地开发整理项目预算定额标准（豫财综201480 号）； 34、河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、 设计、 施工技术要求 （试行） （豫国土资发201499 号）。 （四）相关资料（四）相关资料 1、划定矿区批复； 2、河南省汝州市李湾铝土矿详查报告（河南省煤田地质局资源环境调 查中心，2013 年 4 月）及矿产资源储量评审备案证明（豫国土资储备字201330 号）； 3、汝州中铝金华矿业有限公司李湾铝土矿资源开发利用方案（以下简 称矿山开发利用方案） （山东乾舜矿冶科技股份有限公司，2014 年 11 月）； 4、汝州中铝金华矿业有限公司李湾铝土矿矿山地质环境保护与恢复治理 方案（化工部郑州地质工程勘察院，2015 年 4 月）； 5、汝州中铝金华矿业有限公司李湾铝土矿资源开发利用方案变更（汝 州中铝金华矿业有限公司，2020 年 6 月）； 6、汝州市土地利用总体规划调整方案（2010-2020 年）； 7、蟒川镇土地利用总体规划调整方案（2010-2020 年）； 8、小屯镇土地利用总体规划调整方案（2010-2020 年）； 9、汝州市永久基本农田划定成果； 10、汝州市统计年鉴（2016 年度、2017 年度、2018 年度）； 11、河南土壤（河南省土壤普查办公室，2006 年 11 月）； 12、汝州市建设工程造价信息（2020 年第 5 期）。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山生产服务年限（一）矿山生产服务年限 7 依据开发利用方案变更矿山建设规模 10 万 t/a 不变，其服务年 限的确定可按下式进行计算 TQ（1-K）/q（1-r） 59.60（1-5.0）/10.0（1-5.0）6.0（年） 式中 T矿山服务年限年； q开采规模（万 t/年），q10 万 t/a； Q设计利用储量（万 t），Q59.60 万 t； K开采损失率（），K5.0； r开采贫化率，r5.0。 经计算，矿山的正常生产服务年限为 6 年，矿山基建期 0.7 年，总服 务年限 6.7 年。 本矿山以 2020 年 10 月-12 月为基准安排时序，因此矿山剩余生产服务年限 自 2021 年 1 月至 2027 年 9 月。 （二）（二）方案服务年限方案服务年限 按照矿山总服务年限 6.7 年为基础，加上矿山开采结束后治理期 1.3 年，复 垦管护期 3.0a，本方案总的服务年限为 11.0a，自 2021 年 1 月至 2031 年 12 月。 （三）（三）方案方案适用适用年限年限 根据政策规定，方案适用服务年限一般为 5 年，自 2021 年 1 月至 2025 年 12 月，适用期满后，每五年修订一次。 （四）（四）方案基准期方案基准期 方案基准期以相关部门批准该方案之日算起， 本方案治理复垦工作安排暂以 2020 年 10 月-12 月为基准设计，方案批准后根据其时间相应顺延。 本方案将严格依据国家法律法规和政策要求， 在企业生产规划和土地损毁等 因素发生重大变化，或矿山扩大开采规模、开采范围或开采方式改变时，企业需 对本方案进行修订或重新编制。若在本方案服务年限内矿业权发生变更，则治理 （复垦）责任与义务将随之转移到下一个矿业权单位。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序与完成工作量（一）工作程序与完成工作量 1、工作程序 8 汝州中铝金华矿业有限公司按照国土资源部办公厅关于做好矿山地质 环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）文 件精神，制定如下工作程序（图 0-1）。 图 0-1 方案编制程序图 2、完成过程及工程量 汝州中铝金华矿业有限公司成立了项目组，于 2020 年 9 月 10 日开始开 展方案编制工作，并与 2020 年 11 月 26 日完成初稿编制工作。 9 月 10 日9 月 12 日为资料收集、野外调查及前期公众调查时期。野外勘 查期间，结合矿区 12000 地质地形图和 110000 汝州市土地利用现状图，手 持 GPS、罗盘、光电测距仪对矿区涉及村庄的压占土地进行定点、上图并对土地 利用现状、地貌及人文景观、地质灾害、地下水等进行调查；广泛地与项目区村 民沟通， 宣传土地复垦和地质环境保护治理政策并以走访调查的方式询问村民对 土地利用方式的意愿。 9 月 13 日9 月 24 日为拟定初步“地质环境保护与土地复垦”方案、系统成 文时期，根据资料分析确定评估区与复垦区的面积，并根据村民意见和建议确定 复垦方向，进行初步方案的编制，并绘制了矿山地质环境问题预测图、矿山地质 环境治理工程部署图、矿区土地损毁预测图和矿区土地复垦规划图。 9 月 24 日9 月 30 日为协调论证时期，进入到矿区所在村开展公众调查工 作，根据公众意见进行方案、图纸的修改。 9 10 月 11 日10 月 26 日为方案内部审查和修改时期。 编制工作内容及工程量统计安排见表 0-1。 表0-1 编制工作内容及工程量统计表 时间时间 工作工作 内容内容 完成工作量完成工作量 2020年9月 10日 9月11日 资料收 集 （1）项目区所在土地利用现状图4张。 （2）河南省汝州市李湾铝土矿详查报告（河南省煤田地质局资源环 境调查中心，2013年4月）及矿产资源储量评审备案证明（豫国土资储备 字201330号）； （3）汝州中铝