郑煤集团（汝州）复盛矿业有限责任公司煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

郑煤集团（汝州）复盛矿业有限责任公司煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 郑煤集团（汝州）复盛矿业有限责任公司 2021 年 4 月 目 录 前 言 ............................................................................................................................ 1 一、任务的由来.................................................................................................... 1 二、编制目的........................................................................................................ 1 三、编制依据........................................................................................................ 2 四、方案适用年限................................................................................................ 4 五、编制工作概况................................................................................................ 4 第一章 矿山基本情况 .................................................................................................. 8 一、矿山简介........................................................................................................ 8 二、矿区范围及拐点坐标.................................................................................... 8 三、矿山开发利用方案概述.............................................................................. 10 四、矿山开采历史及现状.................................................................................. 21 第二章 矿区基础信息 ................................................................................................ 24 一、矿区自然地理.............................................................................................. 24 二、矿区地质环境背景...................................................................................... 27 三、矿区社会经济概况...................................................................................... 32 四、矿区土地利用现状...................................................................................... 33 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.......................................................... 35 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ............................................................ 39 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.......................................................... 39 二、矿山地质环境影响评估.............................................................................. 39 三、矿山土地损毁预测与评估.......................................................................... 61 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.................................................. 66 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ................................................ 73 一、矿山地质环境治理可行性分析.................................................................. 73 二、矿山土地复垦可行性分析.......................................................................... 74 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ............................................................ 88 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.......................................................... 88 二、矿山地质灾害治理...................................................................................... 88 三、矿区土地复垦.............................................................................................. 94 四、水土环境污染修复.................................................................................... 102 五、矿山地质环境监测.................................................................................... 103 六、矿区土地复垦监测和管护........................................................................ 104 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .................................................. 108 一、总体工作部署............................................................................................ 108 二、阶段实施计划............................................................................................ 108 三、近期年度工作安排.................................................................................... 109 第七章 经费估算与进度安排 .................................................................................. 111 一、经费估算依据............................................................................................ 111 二、矿山地质环境保护治理与土地复垦的经费构成.................................... 111 三、经费估算编制方法说明............................................................................ 113 四、矿山地质环境治理工程经费计算............................................................ 119 五、土地复垦工程经费估算............................................................................ 122 六、矿山地质环境保护与土地复垦经费估算通用表.................................... 125 七、总费用汇总与年度安排............................................................................ 125 第八章 保障措施与效益分析 .................................................................................. 139 一、组织保障.................................................................................................... 139 二、技术保障.................................................................................................... 140 三、资金保障.................................................................................................... 141 四、监管保障.................................................................................................... 143 五、效益分析.................................................................................................... 143 六、公众参与.................................................................................................... 144 第九章 结论与建议 .................................................................................................. 149 一、结论............................................................................................................ 149 二、建议............................................................................................................ 150 附 图 a）矿山地质环境问题现状图（15000）； b）矿区土地利用现状图（15000）； c）矿山地质环境问题预测图（15000）； d）矿区土地损毁预测图（15000）； e）矿区土地复垦规划图（15000）； f）矿山地质环境治理工程部署图（15000）。 附 件 a）郑煤集团（汝州）复盛矿业有限责任公司矿山地质环境调查表； b）委托书、承诺书； c）采矿许可证； d）初步设计备案表； e）原环境保护与恢复治理方案、土地复垦报告备案表； f）县局意见； g）村委意见； h）公共调查表； i）造价信息。 1 前 言 一、任务的由来 郑煤集团（汝州）复盛矿业有限责任公司为生产矿山，位于汝州市小屯镇芦店村，开 采一6、、二1、三10、四6煤层，层位稳定。该矿于 2016 年 8 月换发了新的采矿许可证（证 号 C4100002015081120139417） ， 有效期 2016 年 8 月至 2022 年 9 月。 开采标高为210m -50m，开采方式地下开采，生产规模 15 万吨/年。 依据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（国土资规201621 号），2020 年 9 月，郑煤集团（汝州）复盛矿业有限责任公司 委托河南图鹰工程技术服务有限公司开展郑煤集团（汝州）复盛矿业有限责任公司煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的 本方案编制目的主要是查清矿山企业在建设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环境及 土地损毁情况，并做出总体部署和安排，最大限度地减轻矿业活动对地质环境及土地资源 的不利影响，实现矿山地质环境的有效保护与恢复治理，落实矿山企业的地质环境保护与 治理义务，落实土地复垦义务人履行复垦义务，为政府行政主管部门、社会公众对矿山地 质环境的监督管理提供依据；为自然资源部门实施土地复垦监管提供重要的依据，为科学 合理开展土地复垦工作、确保土地复垦效果提供技术依据。本次工作的主要任务为 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明矿山 概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿区各 类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素，论述 土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山初步设计、采矿地质环境条件对评估区矿山地 质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与复 垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理与土地 复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地复 垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 2 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工作安 排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境保护 与土地复垦的保障措施。 三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 （1）矿山地质环境保护规定（2019 年 7 月 16 日第三次修正） （2）中华人民共和国土地管理法2004 年 8 月 28 日第十届全国人民代表大会常务 委员会第十一次会议第二次修正； （3）中华人民共和国环境保护法1989 年 12 月 26 日第七届全国人民代表大会常 务委员会第十一次会议通过，2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第 八次会议修订，自 2015 年 1 月 1 日起施行； （4）中华人民共和国水土保持法，中华人民共和国第十一届全国人民代表大会 常务委员会第十八次会议于 2010 年 12 月 25 日修订通过，2011 年 3 月 1 日起施行； （5）中华人民共和国大气污染防治法全国人民代表大会常务委员，自 2016 年 1 月 1 日起施行； （6）地质灾害防治条例2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通过，2003 年 11 月 24 日国务院令第 394 号公布，自 2004 年 3 月 1 日起施行； （二）部门规章及政策性文件（二）部门规章及政策性文件 （1）土地复垦条例实施办法（国土资源部201310 号文）；2019 年 7 月 16 日第 三次修正； （2）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关问题 的通知国土资源部文件（国土资规201621 号）； （3）国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发200469 号）； （4）河南省国土资源厅关于进一步加强地质灾害危险性评估工作的通知（豫国土资 发）201479 号）； （5）河南省财政厅、河南省国土资源厅关于印发河南省土地开发整理项目预算定 额标准的通知（豫财综201480 号）； （6）河南省国土资源厅办公室贯彻国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与 3 土地复垦方案编报有关工作通知的意见（豫国土资办发20173 号）； （7）河南省财政厅 河南省国土资源厅 河南省环境保护厅关于取消矿山地质环境 治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知豫财环2017111 号）； （8）自然资源部 农业农村部关于加强改进永久基本农田保护工作的通知（自然 资源规20191 号）。 （9） 关于印发 河南省矿山地质环境治理恢复基金管理办法 的通知 （豫财环资 2020 80 号）； （三）技术标准与规范（三）技术标准与规范 （1）矿山土地复垦土壤环境调查技术规范（DB41/T 1981-2020）； （2）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011），2011 年 8 月 31 日； （3）地下水监测规范（SL/T 183-2005），2006 年 3 月 1 日； （4）土地利用现状分类（GB/T 21010-2007），2007 年 8 月 10 日； （5）地下水质量标准（GB/T 14848-2017）； （6）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0288-2015），2015 年 12 月 1 日； （7）地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015），2015 年 12 月 1 日； （8）河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行）（豫 国土资发201499 号），2014 年 5 月； （9）土地复垦方案编制规程第 3 部分井工煤矿（TD/T1031.32011）； （10）土地复垦质量控制标准（TD/T10362013），2013 年 2 月 1 日； （11）河南省土地开发整理项目预算定额（豫财综201480 号文），河南省财政 厅、河南省国土资源厅，2014 年 07 月 23 日； （12）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； （13） 河南省土地开发整理工程建设标准与河南省土地开发整理项目制图标准 （豫国土资发2010105 号），河南省国土资源厅，2010 年 12 月 2 日； （14）煤矿绿色矿山建设规范（DB41/T 1664-2018）。 （四）相关资料（四）相关资料 （1）采矿许可证（C4100002015081120139417）； （2）郑煤集团（汝州）复盛矿业有限责任公司技术改造初步设计书及备案表（豫 国土资方案备字【2007】204 号）； 4 （3）郑煤集团（汝州）复盛矿业有限责任公司 2019 年度储量动态报告； （4）郑煤集团（汝州）复盛矿业有限责任公司煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案（河南理工大学，2014 年）； （5）郑煤集团（汝州）复盛矿业有限责任公司土地复垦方案报告书（河南理工 大学，2013 年）； （6）郑煤集团（汝州）复盛矿业有限责任公司项目区标准分幅土地利用现状图； （7）汝州市矿山地质环境保护规划（2017-2020 年），汝州市人民政府； （8）汝州市地质灾害防治规划（2017-2020 年），汝州市人民政府。 四、方案适用年限 根据 2019 年动检报告，截止 2019 年 12 月 31 日全区共查明资源储量 111b122b3331032.48 104t；累计动用资源储量111b103.14 104t；保有资源储量为 111b122b333929.34 104t。其中111b资源储量 233.13 万 t，122b资源储量 94.28 万 t，333资源量 601.93 万 t。二1煤层保有111b资源储量 228.93 万 t，122b资源储量 94.28 万 t，333资源量 271.59 万 t；一6煤层保有333资源量 162.26 万 t；四3煤层保有333资 源量 151.03 万 t；五2煤层保有111b资源储量 4.2 万 t，333资源量 17.05 万 t。剩余可采 储量为 216.90 104t，开采规模 30.0 104t/a，剩余生产服务年限 5.1 年。 方案生产服务年限 5.1 年，塌陷稳定期 2.9 年，治理复垦期 1.0 年，管护期 3 年。 确定方案服务年限 12 年，自 2021 年 6 月至 2033 年 5 月。适用期为 5 年，自 2021 年 6 月至 2026 年 5 月，适用期满后需对本方案重新修订。 如果该矿山扩大开采规模、开采范围、变更矿区范围或者生产方式，应重新编制方案。 五、编制工作概况 项目编制小组收集了矿山初步设计、矿山地质环境保护与恢复治理方案、土地复垦方 案等资料，室内完成资料整理、分析等工作。对该矿区及其周边区域进行了实地踏勘，收 集了矿区的社会经济、自然条件、地质条件、地形地貌条件、含水层情况、土地利用现状 及规划等资料，了解了矿山地质环境问题，同时组织民众参与公众调查，收集了公众对土 地复垦的意见等相关资料，并填写公众参与调查表。 项目编制小组通过对收集的资料及现场调查情况进行了深入分析，对该工程作了进一 步探讨和研究，同时参照项目区标准分幅土地利用现状图对项目区的土地资源状况、自然 生态环境等进行分析和评价，明确本项目对矿山地质环境的影响以及已破坏与拟破坏土地 情况，并在此基础上部署矿山地质环境保护治理工程以及设计了土地复垦措施，对其进行 5 投资估（概）算，最终编制完成了方案。方案编制流程见图 0-1。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 图 0-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制流程图 （一）完成工作量（一）完成工作量 编制工作量及安排见表 0-1。 表 0-1 方案编制工作及安排表 项目 单位 工作量 说明 资料收集 份 8 动检报告、初步设计、土地利用现状图 野 外 调 查 项目区面积 Km2 1.3 划定矿区范围和采矿活动影响范围 地质环境调查 处 4 地层岩性点 3 处，冲沟 1 条 地形地貌景观破坏点 点 8 工业场地 4 个、塌陷区 4 个 水文地质调查 处 2 搜集历年降水量、水污染情况 地表水调查 处 1 季节性河流蒋公河，由南向北流经本井田东南部再 向东汇入汝河 自然经济调查 处 4 村庄居民生活状况及土地类型 照片 张 114 地形地貌、植被等（选用 14 张） 现状调查表 份 1 成果 附图 套 1 矿山地质环境影响现状评估图、预测评估图、治理 工程部署图、复垦区土地利用现状图、土地损毁预 测图、土地复垦规划图等 文字报告 份 3 矿山地质环境保护与土地复垦方案 （二）方案修编说明（二）方案修编说明 1、编制情况说明、编制情况说明 2014 年 4 月委托河南理工大学编制了郑煤集团（汝州）复盛矿业有限责任公司矿山 地质环境保护与恢复治理方案，方案适用年限 8 年（2014 年 07 月至 2022 年 06 月）， 矿山企业自 2014 年至今已交纳矿山地质环境保护与恢复治理基金 35 万元。 2013 年 9 月委 托河南理工大学编制郑煤集团（汝州）复盛矿业有限责任公司土地复垦方案报告书， 方案服务年限为 12 年（2016 年 1 月2027 年 12 月），矿山企业自 2016 年至今已交纳土 地复垦费用 24 万元。现由于矿山地质环境保护与恢复治理方案适用年限到期，需重 6 新编制方案。待方案通过专家评审及修改完善，在河南省自然资源厅备案后，本方案 替代原恢复治理方案与土地复垦方案，矿山企业需要按照备案后的方案采取 防治措施与工程。 2、本方案与原方案对比说明、本方案与原方案对比说明 （1）编制依据中技术标准与规范由矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范（修 订版）（DZ/T 223-2009）改为矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）。 （2）方案服务年限由原恢复治理方案的 2014 年 07 月至 2022 年 06 月；原土 地复垦方案的 2016 年 1月2027 年 12 月改为 2021 年 6 月至 2026 年 5 月。 （3）原恢复治理方案服务年限为 8 年，矿山地质环境保护与恢复治理总投资共 需 1337.05 万元。部署矿山地质环境防护工程 4 个，分别为含水层保护工程、地面塌陷及 伴生地裂缝防治工程、工业广场恢复治理工程和矿山地质环境监测工程。开采区为矿山地 质环境重点防治区，工业广场（含矸石场）及矿区其他区为矿山地质环境次重点防治区。 评估区内共部署恢复治理工程 5 项。其中，含水层保护工程 1 项，治理工程 2 项，地下水 监测工程 1 项， 地面变形监测预警工程 1 项。 地面塌陷恢复防治工程 熟土剥离 231700m3， 挖运土方 69045m3（挖高填低 57925m3， 地裂缝填方量 11120m3） ； 回填表土平整 231700m3； 工业场地恢复治理工程井筒充填工程量 16331m3，建筑物砌体拆除 4500m3，混凝土拆除 2800m3，购买覆客土 10680m3，场地平 10680m3，植树 8900 株，建筑垃圾淸运 7300m3。 矿山企业自 2014 年至今已交纳矿山地质环境保护与恢复治理基金 35 万元。 原 土地复垦方案服务年限为 12.0 年，复垦责任范围为工业场地、已塌陷损毁土地、 预计沉陷损毁土地， 共计为 54.06hm2。 动态总费用为 873.17 万元， 包括静态投资费用 637.47 万元。布置的复垦工程主要有地裂缝充填、土地平整、排水工程、表土回覆、植树及地质 灾害监测。 2016 年郑煤集团汝州复盛矿业有限责任公司第一年首次预存土地复垦资金为总资金 的 20，而后逐年按产量计提，提取土地复垦资金从 2016 年开始，将土地复垦资金列入 当年生产成本。规划复垦资金在项目生产建设服务年限内结束前 1 年预存完毕所有费用。 即 2019 年 12 月提取完毕，故自 2016 年 1 月至 2019 年 12 月期间土地复垦动态资金提取 完毕，2016 年预存土地复垦资金总额为 174.63 万元，平均每吨煤提取 7.76 元。矿山企业 2016 年签订了三方监管协议，截止至 2021 年 3 月 1 日已交纳土地复垦费用 24 万元。 本方案为矿山地质环境保护与土地复垦合并方案，服务年限为 12 年。经过与卫 星图及场地实际面积核对，本方案的工程量发生了变更，建筑物拆除工程量为2300m3， 7 混凝土拆除2800m3，建筑垃圾清运10175.20m3。矿井回填量为 16146.95m3，封堵量为 157.8m3，地裂缝充填量为 49341.22m3，排水渠土方开挖 772.80m3。土地复垦工程量见表 0-2。 表 0-2 土地复垦工程量汇总表 序号 工程名称 计算单位 工程量 1 土壤重构工程土壤重构工程 1.1 土地平整工程土地平整工程 1.1.1 土地平整 m2 616074 1.1.2 土地翻耕 hm2 55.4307 1.1.3 购土 m3 12713.95 1.1.4 土壤培肥 Kg 138576.75 2 植被重构工程植被重构工程 2.1 林草恢复工程林草恢复工程 2.1.1 栽植乔木（侧柏） 株 8153 2.1.2 播撒草籽（羊胡子） hm2 1.2077 3 配套工程配套工程 3.2 道路工程道路工程 3.2.1 路床压实 m2 10247.5 3.2.2 泥结碎石路面 m2 3912 3.2.3 混凝土路面 m2 5052 由于工程量及材料价格的变化，本方案矿山地质环境保护治理总费用为 692.09 万元， 土地复垦动态投资 968.18 万元，静态投资 667.10 万元，土地复垦单位面积动态投资为 10618.05 元/亩，单位面积静态投资为 7316.12 元/亩，复垦责任范围 60.788hm2。 8 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 1、矿山名称郑煤集团（汝州）复盛矿业有限责任公司 2、矿山采矿权人郑煤集团（汝州）复盛矿业有限责任公司 3、矿山位置汝州市小屯镇芦店村 4、经济类型有限责任公司 5、开采矿种煤 6、开采方式地下开采 7、生产规模30.0 104t/a 8、矿区面积68.70hm2（0.687km2） 9、开采深度210m-380m 标高 10、剩余可采资源储量216.90 104t 11、剩余生产服务年限5.1a 二、矿区范围及拐点坐标 矿区范围共由 61 个拐点坐标圈定（2000 国家坐标系），各拐点坐标见表 1-1-1-3，矿 区拐点坐标投影见图 1-1。 表 1-1 二1煤层范围拐点坐标 序号 X Y 序号 X Y 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 9 9 10 10 11 11 12 12 13 13 14 14 15 15 16 16 17 17 18 18 9 19 19 20 20 1980 西安坐标系 2000 国家大地坐标系 表 1-2 一6煤层范围拐点坐标 序号 X Y 序号 X Y 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 9 9 10 10 11 11 12 12 13 13 14 14 15 15 16 16 1980 西安坐标系 2000 国家大地坐标系 表 1-3 三10、四6煤层范围拐点坐标 序号 X Y 序号 X Y 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 9 9 10 10 11 11 12 12 13 13 14 14 15 15 16 16 17 17 1980 西安坐标系 2000 国家大地坐标系 10 图 1-2 拐点坐标投影图 11 三、矿山开发利用方案概述 2007 年 12 月郑州煤炭工业（集团）工程设计有限公司编制了郑煤集团（汝州）复 盛矿业有限责任公司技术改造初步设计书（简称“初步设计”）。 （一）（一）矿山建设规模及总平面布置矿山建设规模及总平面布置 根据初步设计及现场踏勘调查，项目区主要包括工业场地、矿区道路等。 表 1-4 项目用地构成及规模 场地 占地类型（hm2） 旱地 其他草地 河流水面 裸地 村庄 采矿用地 小计 主井工业场地 0.3823 0.3823 副井工业场地 1.3933 1.3933 风井工业场地 0.2176 0.2176 1预测塌陷区 40.5349 0.947 4.1496 1.2077 2.125 5.8631 54.8273 2预测塌陷区 3.6277 0.3398 3.9675 合计 44.1626 0.947 4.1496 1.2077 3.5183 6.8028 60.788 1、矿山生产规模、矿山生产规模 依据初步设计，该矿山生产规模为 30.0 104t/a，为小型矿山。 2、矿区总平面布置、矿区总平面布置 （1）工业场地 矿井设置有三个工业场地，工业场地总占地面积约 1.9932hm2。 1）主井工业场地 工业场地平面布置为主井工业场地建构筑物有主井井口房、皮带栈桥、卸载楼等， 主井工业场地依自然地形分高低两台，主井口等建筑物在场地西侧高处，储煤场在场地东 侧低处，主井工业场地占地面积 0.3823hm2（具体见主井工业场地图 1-2）。 12 照片 1-1 主井工业场地 图 1-2 主井工业场地布局图 2）副井工业场地 副井工业场地矿井机修车间、器材库、坑木场及变电所位于场地南部，任务交待室、 灯房、浴室、更衣室及锅炉房位于场地东南，办公室、食堂、车库位于场地西北，场地北 部新建 1 座综合楼，日用消防水池位于工业场地东部，副井工业场地占地面积 1.3933hm2 （具体见副井工业场地图 1-3）。 13 图 1-3 副井工业场地平面布置图 3）风井工业场地 风井工业场地内布置有风井、风道、风机控制室及一些建筑物，风井工业场地占地面 积 0.2176hm2（具体见风井工业场地图 1-4）。 14 图 1-4 风井工业场地平面布置图 （2）矸石场 矿井工业广场不设永久性矸石场地，临时矸石场位于工业场地东北侧。矸石在正常生 产时，产量为 26370t/a，矸石大部分用于铺路和制砖，少量堆放于临时矸石场。 15 临时排矸场位于主井工业场地内，堆高不超过 5m，所出矸石直接由汽车运输到汝州 市小屯镇金旺新型建材厂，部分运入场外深沟。主要巷道布置在煤层中，矸石量不大，矸 石可回填塌陷区或制作矸石砖，因此工业广场不设矸石山。 照片 1-2 临时矸石场 （3）储煤场 储煤场位于