平顶山天安煤业股份有限公司一矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

平顶山天安煤业股份有限公司一矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 平顶山天安煤业股份有限公司 2020 年 12 月 目 录 前前 言言 ........................................................................................................................................ 4 一、任务的由来 ..................................................................................................................................... 4 二、编制目的 ......................................................................................................................................... 4 三、编制依据 ......................................................................................................................................... 5 四、方案适用年限 ................................................................................................................................. 9 五、编制工作概况 ................................................................................................................................. 9 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 .......................................................................................................... 12 一、矿山简介 ....................................................................................................................................... 12 二、矿区范围及拐点坐标 ................................................................................................................... 13 三、矿山开发利用方案概述 .................................................................................. 错误错误未定义书签。未定义书签。 四、矿山开采历史及现状 ................................................................................................................... 33 五、相邻矿山分布与开采情况 ........................................................................................................... 36 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ........................................................................................................ 38 一、矿区自然地理 ............................................................................................................................... 38 二、矿区地质环境背景 ....................................................................................................................... 43 三、矿区社会经济概况 ....................................................................................................................... 71 四、矿区土地利用现状 ....................................................................................................................... 74 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ........................................................................................... 79 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................................................... 81 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ...................................................................... 89 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ........................................................................................... 89 二、矿山地质环境影响评估 ............................................................................................................... 89 三、矿山土地损毁预测与评估 ......................................................................................................... 125 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................................................. 141 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析........................................................ 155 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................................................. 155 二、矿区土地复垦可行性分析 ......................................................................................................... 156 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 .................................................................... 173 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ......................................................................................... 173 二、矿山地质灾害治理工程 ............................................................................................................. 174 三、矿区土地复垦 ............................................................................................................................. 178 四、含水层破坏修复 ......................................................................................................................... 187 五、水土环境污染修复 ..................................................................................................................... 188 六、矿山地质环境监测 ..................................................................................................................... 189 七、矿区土地复垦监测和管护 ......................................................................................................... 196 八、矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程量统计汇总 ............................................................. 198 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................................................ 201 一、总体工作部署 ............................................................................................................................. 201 二、阶段实施计划 ............................................................................................................................. 201 三、近期年度工作安排 ..................................................................................................................... 205 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ............................................................................................ 208 一、经费估算依据 ............................................................................................................................. 208 二、矿山地质环境治理与土地复垦工程经费估算 ......................................................................... 216 三、总费用汇总与年度安排 ............................................................................................................. 235 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 .......................................................................................... 243 一、组织保障 ..................................................................................................................................... 243 二、技术保障 ..................................................................................................................................... 243 三、资金保障 ..................................................................................................................................... 244 四、监管保障 ..................................................................................................................................... 246 五、效益分析 ..................................................................................................................................... 246 六、公众参与 ..................................................................................................................................... 247 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ............................................................................................................ 250 一、结论 ............................................................................................................................................. 250 二、建议 .................................................................................................................................... 251 附图附图 1、平顶山天安煤业股份有限公司一矿矿山地质环境问题现状图（110000）； 2、平顶山天安煤业股份有限公司一矿矿区土地利用现状图（110000）； 3、平顶山天安煤业股份有限公司一矿矿山地质环境问题预测图（110000）； 4、平顶山天安煤业股份有限公司一矿矿区土地损毁预测图（110000）； 5、平顶山天安煤业股份有限公司一矿矿区土地复垦规划图（110000）； 6、平顶山天安煤业股份有限公司一矿矿山地质环境治理工程部署图（110000）。 附表附表 1、土地复垦方案报告表 附件附件 1、矿山地质环境调查表； 2、编制方案委托书； 3、采矿许可证副本； 4、矿产资源开发利用方案备案表； 5、固废检测报告； 6、水质检测报告； 7、2018 年“矿山地质环境恢复治理基金”的缴存证明 5 张； 8、采矿权人承诺书； 9、编制单位承诺书； 10、公众参与调查表、村委会意见及相关部门意见等资料。 平顶山天安煤业股份有限公司一矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 4 前前 言言 一、任务的由来 平顶山天安煤业股份有限公司一矿（以下简称“平煤一矿”）目前核定生产能力 400 万吨/年， 所持采矿许可证为国土资源部 2001 年颁发， 证号 1000000140058， 矿区面积 29.3049km2，生产规模400 万吨/年，地下开采，开采深度150m 至-800m 标高，有效 期限2001 年 4 月至 2031 年 4 月。 2013 年 2 月 平顶山天安煤业股份有限公司一矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 由国土资源部地质环境司评审备案， 2016 年 1 月 平顶山天安煤业股份有限公司一矿土 地复垦方案由国土资源部耕保司组织评审通过。矿山地质环境保护与恢复治理方案已 超过适用期。为继续保护矿山地质环境、矿区内耕地及生态环境，促进矿产资源合理开 发，提高矿产资源利用效率，避免和减少矿产资源开采活动中对矿区地质环境、土地及 生态环境的破坏，保护人民生命和财产安全，实现矿产资源开发与地质环境保护、生态 环境协调发展，依据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编 报有关工作的通知（国土资规201621 号）的文件要求，根据矿山地质环境保护规 定、土地复垦条例等相关法规和规定，平煤一矿委托河南省资源环境调查四院编 制平顶山天安煤业股份有限公司一矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称 方案）。 二、编制目的 平顶山天安煤业股份有限公司一矿是生产矿山， 在矿山开采过程中不可避免会对矿 山地质环境与土地资源进行破坏和损毁，本方案编制的主要目的是 （1）为了落实矿山地质环境保护规定中关于矿山开采过程中必须做好矿山地 质环境保护与治理的义务； （2）为了改善矿山地质环境，实现矿山地质环境有效地保护和治理。按照“预防为 主、防治结合”、“谁破坏、谁治理”的原则，通过对矿山地质环境的现状调查与资料分 析，评估论证矿山开采形成的矿山地质环境问题，设计预防地质灾害发生和治理地质环 境问题的工程措施，估算地质环境保护与治理的经费并明确经费来源； （3）为了落实中华人民共和国土地管理法和土地复垦条例中关于矿山开 平顶山天安煤业股份有限公司一矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 5 采过程中必须做好土地复垦工作的规定； （4）为了合理利用土地资源，切实保护耕地。按照“谁损毁、谁复垦”的原则，明 确采矿权人在获得资源开发利用权利的同时，必须承担对损毁土地的复垦义务； （5）为了保护土地资源，实现损毁土地有效地复垦和利用。按照“建设绿色矿山、 严格保护耕地”、“宜农则农、宜林则林、宜园则园、宜建则建”的原则，通过对土地资 源损毁的现状调查与资料分析，评估论证矿山开采造成的土地损毁情况，针对不同场地 的损毁类型、地类、程度及生态适宜性，科学确定其土地复垦方向，设计修复损毁土地 的工程措施，估算复垦经费并明确经费来源； （6）为市、县（区）国土部门对矿山地质环境保护与恢复治理工程和土地复垦工 程的实施进行管理、监督、检查提供技术依据。 本方案的编制与实施， 将实现矿产资源的开发利用和矿区社会经济的综合发展相协 调的目的，对保护土地资源、矿山地质环境和改善矿区及周边生态环境具有重要意义和 作用。因此本次工作的主要任务是 （1）收集资料，开展矿山地质环境调查和土地利用现状调查，查明矿区矿山地质 环境问题和土地损毁情况，确定矿山地质环境影响评估级别和损毁土地类别； （2）根据矿山地质环境现状，进行矿山地质环境影响现状评估；根据土地损毁现 状，进行土地损毁程度分级； （3）根据矿山开发利用方案、采矿地质环境条件特征，在现状评估基础上进 行矿山地质环境影响预测评估和拟损毁土地预测评估； （4）根据矿山地质环境影响评估结果，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区； 根据矿山土地损毁预测和评估，划定土地复垦范围； （5）根据矿山地质环境和土地损毁情况的现状和预测评估，进行矿山地质环境治 理与土地复垦可行性分析，并提出矿山地质环境保护、恢复治理工程技术措施和土地复 垦预防、修复措施； （6） 安排矿山地质环境治理与土地复垦工作部署， 开展经费估算与工程进度安排； （7）提出实现本项目实施的相应保证措施，并进行项目效益分析。 三、编制依据 （一）法律、法规 1、中华人民共和国土地管理法（全国人民代表大会常务委员会，2019 年 8 月 平顶山天安煤业股份有限公司一矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 6 修改）； 2、中华人民共和国矿产资源法（全国人民代表大会常务委员会，2009 年 8 月 修正）； 3、中华人民共和国水土保持法（1991 年 6 月 29 日中华人民共和国主席令第 39 号， 2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订） ； 4、中华人民共和国环境保护法（全国人民代表大会常务委员会，2014 年 4 月 修订）； 5、中华人民共和国农业法（全国人民代表大会常务委员会， 2012 年 12 月修订） ； 6、中华人民共和国大气污染防治法（全国人民代表大会常务委员会，2018 年 10 月修正）； 7、中华人民共和国耕地占用税法（全国人民代表大会常务委员会，2018 年 12 月）； 8、中华人民共和国水污染防治法（全国人民代表大会常务委员会，2017 年 6 月修正）； 9、中华人民共和国土壤污染防治法（全国人民代表大会常务委员会，2018 年 8 月）； 10、中华人民共和国土地管理法实施条例（中华人民共和国国务院，2014 年 7 月修正）； 11、土地复垦条例（中华人民共和国国务院，2011 年 2 月）； 12、地质灾害防治条例（中华人民共和国国务院，2003 年 11 月）； 13、基本农田保护条例（中华人民共和国国务院，2011 年 1 月修订）； 14、河南省地质环境保护条例（2012 年 7 月 1 日起施行）。 15、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（中华人民共和国主席令第 43 号，2020 年 9 月 1 日起施行）。 （二）政策性文件 1、国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知（国土资规20181 号）； 2、国土资源部 5 部门共同发布的关于加强矿山地质环境恢复与综合治理的指导 意见（国土资发201663 号）； 平顶山天安煤业股份有限公司一矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 7 3、土地复垦条例实施办法（国土资源部，2019 年 7 月 16 日修正）； 4、 自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自 然资规20191 号）； 5、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规201621 号）； 6、河南省环境保护厅关于加强土壤污染防治工作的通知（豫环文2016274 号）； 7、河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（豫国土资发 201479 号文）； 8、河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通 知（豫国土资规201616 号）； 9、河南省国土资源厅关于印发河南省土地整治项目施工工地扬尘污染防治办法 （试行）的通知（豫国土资规201614 号）； 10、 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号， 2019 年 7 月 16 日修正） ； 11、河南省人民政府办公厅关于进一步做好重点项目建设用地保障工作的通知 （豫政办2017123 号）； 12、财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建2017638 号）； 13、河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于取消矿山地质环 境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知 （豫财环2017111 号）； 14、 河南省住房和城乡建设厅关于增调房屋建筑和市政基础设施工程施工现场扬尘 污染防治费的通知（实行）（豫建设标201647 号）。 （三）技术标准与规范 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 2、土地复垦方案编制规程，第 1 部分通则（TD/T 1031.12011）； 3、土地复垦方案编制规程，第 3 部分井工煤矿（TD/T 1031.3-2011）； 4、造林技术规程（ GB/T 15776-2016）； 5、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 6、开发建设项目水土保持技术规范（GB/50433-2008）； 平顶山天安煤业股份有限公司一矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 8 7、煤炭行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0315-2018）； 8、灌溉与排水工程设计规范（GB 50288-2018）； 9、生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 1922006）； 10、农用地质量分等规程（GBT 28407-2012） ； 11、土地整治项目规划设计规范（TD/T 1012-2016）； 12、地下水质量标准（GB/T 14848-2017）； 13、第二次全国土地调查技术规程（TD/T10142007）； 14、土地复垦质量控制标准（TD/T 10362013）； 15、农业用水定额（DB 41/T 958-2014）； 16、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T1048-2016）； 17、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 18、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221.2-1006）； 19、地质灾害排查规范（DZ/T 0284-2015） 20、区域地下水污染调查评价规范（DZ/T 0288-2015）； 21、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015）； 22、中国地震动参数区划图（GB18306-2015）； 23、 河南省土地开发整理工程建设标准 （河南省国土资源厅，2010 年 12 月） ； 24、河南省土地开发整理项目制图标准（河南省国土资源厅，2010 年）； 25、 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB15618-2018）； 26、河南省土地开发整理项目预算定额标准（豫财综201480 号） （四）技术文件及资料 （1）河南省平顶山天安煤业股份有限公司一矿煤炭资源储量核实报告（平顶 山煤业（集团）有限责任公司，2008 年 6 月）； （2）平顶山天安煤业股份有限公司一矿矿产资源开发利用方案说明书（中煤 科工集团武汉设计研究院，2012 年 8 月）； （3） 河南省平顶山天安煤业股份有限公司一矿 2019 年度煤炭资源储量动态检测 报告（河南省平顶山天安煤业股份有限公司，2019 年 12 月） （4）平煤股份一矿生活污水处理及回用研究报告（2009 年 10 月）； （5）北二风井矿井水处理技术研究与应用可行性研究报告（2011 年 11 月）； 平顶山天安煤业股份有限公司一矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 9 （6）平煤股份一矿废水检测报告（天水环检2018W22 号，平顶山天水环境 检测有限公司）； （7） 平顶山天安煤业股份有限公司一矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （河 南省地质环境监测院，2012 年 12 月）； （8）平顶山天安煤业股份有限公司一矿土地复垦方案报告书（北京金土咨询 有限公司，2015 年 11 月）； （9）采矿许可证（证号1000000140058，有效期限自 2001 年 4 月至 2031 年 4 月）； （10）平顶山天安煤业股份有限公司一矿 2017-2019 年水、土样检测报告； （11）平顶山天安煤业股份有限公司一矿 2020-2031 年开采计划表及图件； （12）平顶山天安煤业股份有限公司一矿矿区土地利用现状图； （13）平顶山天安煤业股份有限公司一矿野外调查获取资料。 （14）平顶山市“十三五”矿山地质环境保护规划 （15）平顶山市“十三五”地质灾害防治规划 四、方案适用年限 根据河南省平顶山天安煤业股份有限公司一矿 2019 年度煤炭资源储量动态检测 报告，至 2019 年底，矿山剩余可采储量 13526.4 万吨，矿井核定生产能力 400 万吨/ 年，按 1.4 的储量备用系数，截止到 2020 年底，确定矿山实际剩余服务年限为 25 年， 即 2021 年2045 年。 考虑地下开采系统稳沉期 6 年，复垦期 1 年，管护期 3 年，确定本方案服务期为 36 年（2021 年2056 年），其中基准期为 2021 年。 本方案适用期确定为 5 年（20212025）。当矿井扩大开采规模、扩大矿区范围、 变更开采方式时，应重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况 （一）工作程序 四院接受委托后，组建了项目组。项目组设项目负责人，按照不同的分工着手搜集 方案涉及区域的地质环境背景条件、土地利用现状、土地利用总体规划、矿井开采规划 及矿山开采技术条件等相关资料，在分析研究区域资料的基础上，进行现场踏勘，编写 方案大纲；根据工作大纲开展野外矿山地质环境及土地资源等现场调查工作；然后对所 平顶山天安煤业股份有限公司一矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 10 10 收集调查的资料进行室内综合分析整理和信息数据处理， 确定矿山地质环境评估范围和 复垦区；进行矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价；根据评估或评价结果对矿 山地质环境治理与土地复垦进行分区和可行性分析，提出治理与复垦措施和工作部署， 估算治理与复垦经费；最终编制提交本次矿山地质环境保护与土地复垦方案报告。 具体工作程序见图 0-1。 图 0-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案工作程序框图 （二）工作方法 根据本次矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作的目的， 主要采取以下工作方 法。 1、资料收集与现场踏勘、资料收集与现场踏勘 接受委托后，我单位组建项目组进行了现场资料收集与踏勘，主要收集方案涉及区 域的交通及社会经济概况、自然地理条件、水工环地质条件、土壤植被分布、土地利用 现状及规划、矿山资源及开发状况、矿井开采规划及地质采矿技术条件、矿山地质环境 治理及土地复垦情况等相关资料。根据收集的资料和踏勘情况编制矿山地质环境保护 与土地复垦方案工作大纲。 2、矿山地质环境及土地资源调查、矿山地质环境及土地资源调查 采用比例尺为 15000 地形图和土地利用现状图作为底图， 调查人员采用手持 GPS、 光电测距仪、皮尺等开展矿山地质环境和土地资源调查，实地调查项目区土壤、水文、 平顶山天安煤业股份有限公司一矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 11 11 水资源、生物多样性、土地压占利用、土地损毁、矿山地质环境破坏等情况；采集不同 水样和土壤样品并进行化验分析；拍摄相应的现场调查、公众参与等影像资料。 3、综合整理分析研究、综合整理分析研究 对收集、调查的大量资料进行系统分析整理和归类，对矿区内地质环境条件的基本 特征进行综合分析，找出与矿区开采活动密切相关的矿山地质环境问题，确定评估范围 和评估级别；选定地质环境保护治理与土地复垦的标准、措施，明确地质环境保护治理 与土地复垦的目标，确定地质环境保护治理与土地复垦经费的来源，研究评估区现状条 件下及预测矿山建设中土地损毁与矿山地质环境问题类型、分布、成因及变化规律，针 对各类土地损毁与矿山地质环境问题，初步拟定地质环境保护治理与土地复垦方案，广 泛征询各方意见，从各方面进行可行性论证；依据方案协调论证结果确定地质环境保护 治理与土地复垦标准，进一步优化工程设计，完善了工程量测算及经费估算，细化地质 环境保护治理与土地复垦工程的实施计划安排以及费用、技术和组织管理保障措施。按 国家和河南省现行有关技术规程规范，编制矿山地质环境保护与土地复垦方案及相 关附图、附件。 （三）完成工作量及质量评述 结合土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）、土地复 垦方案编制规程 第 3 部分井工煤矿（TD/T 1031.3-2011）和矿山地质环境保护与 恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011），本次方案编制工作严格按照国土资源 部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规 201621 号）和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南的要求进行。于 2019 年 11 月开始收集资料，进行野外调查及综合分析，于 2020 年 12 月完成并提交方案送 审稿。本次完成的主要工作量如表 0-1 所示。 调查工作主要包括资料收集和现场调查两部分， 由院专业技术人员分工、 分项进行， 保证了本方案成果的质量。 矿山地质环境与土地复垦调查以 15000 地形图为底图， 采用 资料和现状相结合的方法，工作细致，记录认真，调查数据资料真实、可靠。所收集的 相关资料基本满足方案编制需求。 调查组人员分工明确，并采用自检、互检、专业组长检查等方式，严格按工作大纲 要求执行，保证调查成果的整体质量水平。原始资料自检、互检率达 100，严格执行 了质量检查制度，保证了工作质量。调查工作结束后，经项目领导小组组织专家验收合 格后转入室内资料综合整理工作。 平顶山天安煤业股份有限公司一矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 12 12 表 0-1 完成工作量一览表 工作内容 单位 工作量 资料收集 份 16 现场调查 调查面积 km2 30