栾川县鑫川矿业开发有限责任公司中鱼库撞上铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

栾川县鑫川矿业开发有限责任公司 中鱼库撞上铅锌矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 栾川县鑫川矿业开发有限责任公司 2020 年 12 月 I 目录 前言.......................................................................................................................................................... 1 一、任务的由来..................................................................................................................................1 二、编制目的......................................................................................................................................1 三、编制依据......................................................................................................................................2 四、方案适用年限......................................................................................................................6 五、 编制工作概况............................................................................................................................7 第一章矿山基本情况............................................................................................................................13 一、矿山简介....................................................................................................................................13 二、矿区范围及拐点坐标................................................................................................................13 三、矿山开发利用方案概述............................................................................................................15 四、矿山开采历史及现状................................................................................................................30 五、相邻矿山分布与开采情况........................................................................................................31 第二章矿区基础信息............................................................................................................................32 一、矿区自然地理............................................................................................................................32 二、矿区地质环境背景....................................................................................................................35 三、矿区社会经济概况....................................................................................................................42 四、项目区土地利用现状................................................................................................................43 五、矿山及周边其他人类重大工程活动........................................................................................48 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析........................................................... 48 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估........................................................................................51 一、矿山地质环境与土地资源调查概述........................................................................................51 二、矿山地质环境影响评估............................................................................................................52 三、矿山土地损毁预测与评估........................................................................................................79 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围................................................................................89 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..............................................................................95 一、矿山地质环境治理可行性分析................................................................................................95 二、矿区土地复垦可行性分析........................................................................................................96 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程......................................................................................115 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防......................................................................................115 二、矿山地质环境治理..................................................................................................................118 三、矿区土地复垦..........................................................................................................................133 四、 含水层防治............................................................................................................................145 五、 水土环境污染防治................................................................................................................146 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工程部署..............................................................................147 一、总体工作部署..........................................................................................................................147 二、阶段实施计划..........................................................................................................................147 三、年度工作安排..........................................................................................................................149 第七章经费估算与进度安排..............................................................................................................151 一、经费估算编制说明..................................................................................................................151 二、矿山地质环境治理工程经费估算..........................................................................................161 三、土地复垦工程经费估算..........................................................................................................163 四、总费用汇总与年度安排..........................................................................................................165 II 第八章保障措施与效益分析..............................................................................................................171 一、组织保障..................................................................................................................................171 二、技术保障..................................................................................................................................172 三、资金保障..................................................................................................................................174 四、监管保障..................................................................................................................................177 五、效益分析..................................................................................................................................178 六、公众参与..................................................................................................................................180 第九章结论与建议..............................................................................................................................187 一、结论..........................................................................................................................................187 二、建议..........................................................................................................................................188 附图 （一）栾川县鑫川矿业开发有限责任公司中鱼库撞上铅锌矿矿山地质环境问题 现状图（12000） （二）栾川县鑫川矿业开发有限责任公司中鱼库撞上铅锌矿矿区土地利用现状 图（12000） （三）栾川县鑫川矿业开发有限责任公司中鱼库撞上铅锌矿矿山地质环境问题 预测图（12000） （四）栾川县鑫川矿业开发有限责任公司中鱼库撞上铅锌矿矿区土地损毁预测 图（12000） （五）栾川县鑫川矿业开发有限责任公司中鱼库撞上铅锌矿矿山地质环境治理 工程部署图（12000） （六）栾川县鑫川矿业开发有限责任公司中鱼库撞上铅锌矿矿区土地复垦规划 图（12000） 附表 （一）栾川县鑫川矿业开发有限责任公司中鱼库撞上铅锌矿矿山地质环境现状 调查表 （二）方案报告表 （三） 栾川县鑫川矿业开发有限责任公司中鱼库撞上铅锌矿矿山地质环境治理投 资估算表 （四） 栾川县鑫川矿业开发有限责任公司中鱼库撞上铅锌矿土地复垦投资估算表 （五）复垦区拐点坐标 III 附件 （一）采矿许可证 （二）方案编制委托书 （三）方案资料真实性的承诺 （四）矿权人履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书 （五）2019 年动态监测报告审查结论表 （六）开发利用方案评审意见 （七）环境影响报告书批复 （八）环境、空气、噪声、废石、水土检验报告 （九）矿山地质环境保护与恢复治理方案备案表 （十）矿山土地复垦方案评审意见 （十一）矿山地质环境恢复治理保证金和土地复垦费用缴纳证明 （十二）洛阳市建设工程材料价格信息（2020 年第 2 期） （十三）河南省建筑工程标准定额站发布 2020 年 16 月人工费指导价、各工 种信息价、实物工程量人工成本信息价的通知（豫建标定202023 号） （十四）公众参与调查表、村委会意见及相关部门意见等相关资料 （十五）栾川县自然资源局初审意见 1 前言 一、任务的由来 栾川县鑫川矿业开发有限责任公司中鱼库撞上铅锌矿位于河南省栾川县陶湾镇 鱼库村。 该矿山为整合矿山， 由栾川县鑫川矿业开发有限责任公司中鱼库撞上铅锌矿和栾 川县鱼库村碾道沟铅锌矿整合而成，于 2013 年 2 月，取得了“栾川县鑫川矿业开发 有限责任公司中鱼库撞上铅锌矿”和“栾川县鱼库村碾道沟铅锌矿”的整合矿权，并 于 2016 年 9 月 7 日取得了由原河南省国土资源厅颁发的采矿证（证号 C4100002010033120059483，有效期 2016 年 2 月 22 日至 2021 年 7 月 22 日），整合 后矿区面积为 0.6116km2，采矿权人为栾川县鑫川矿业开发有限责任公司，主要开采 锌矿，生产规模为 3.0104t/年，目前处于停产状态。 2014 年，采矿权人分别编制备案了矿山地质环境保与恢复护治理方案、 土 地复垦方案，至今适用期已过，按照国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保 护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）的文件要求，采矿 权人应当提交适用期内的 栾川县鑫川矿业开发有限责任公司中鱼库撞上铅锌矿矿山 地质环境保护与土地复垦方案（以下简称方案）。根据全国矿业权人勘查开采 信息公开系统查询，矿山已缴纳矿山地质环境恢复基金 10.5 万元，土地复垦费用 65.95 万元。 2020 年 7 月 5 日，受栾川县鑫川矿业开发有限责任公司委托，河南博奥地质勘 查有限公司承担了该方案的编制工作。 二、编制目的 中鱼库撞上铅锌矿在基建和开采过程中，将对矿山地质环境进行破坏，对土地进 行损毁。方案编制目的是 1、为了落实矿山地质环境保护规定中，关于矿山开采过程中必须做好矿山 地质环境保护与治理的义务。 2、为了实现矿山地质环境有效地保护和治理。通过对矿山地质环境的现状调查 与资料分析，论证评估矿山在开采、闭坑两个阶段的矿山地质环境问题，设计防范地 2 质灾害发生和治理地质环境问题的工程措施， 估算地质环境保护与治理的经费并明确 经费来源。 3、为了落实中华人民共和国土地管理法和土地复垦条例中，关于矿山 开采过程中必须做好土地复垦工作的规定。 4、为了合理利用土地、切实保护耕地。按照“谁损毁、谁复垦”的原则，明确采 矿权人在获得资源开发利用权利的同时，必须承担对损毁土地的复垦义务。 5、为了保护耕地，因地制宜，优先用于农业。针对不同场地的损毁类型、地类、 程度及生态适宜性，科学确定其土地复垦方向，原则为“宜农则农、宜林则林、宜园 则园、宜建则建”。 6、为栾川县自然资源局对矿山实施监督管理提供技术依据。 三、编制依据 （一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（主席令第 74 号，2009 年 8 月 27 日第二次 修正）； 2、中华人民共和国土地管理法（主席令第 32 号，2019 年 8 月 26 日修订， 2020 年 1 月 1 日施行）； 3、中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号，2014 年 4 月 24 日修订， 2015 年 1 月 1 日起执行）； 4、中华人民共和国水土保持法（主席令第 39 号，2010 年修订，2011 年 3 月 1 日施行）； 5、中华人民共和国环境影响评价法（主席令第 48 号，2016 年 7 月 2 号修 改，自 2016 年 9 月 1 日起施行）； 6、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； 7、土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日施行）； 8、基本农田保护条例（国务院令第 257 号，2011 年修订）； 9、河南省地质环境保护条例（2012 年 3 月 29 日河南省第十一届人民代表 大会常务委员会第二十六次会议通过）； 10、中华人民共和国土壤污染防治法，2019 年 1 月 1 日； 3 11、中华人民共和国水污染防治法，2018 年 6 月 1 日； 12、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （国务院令 588 号，2011 年修正） ； 13、河南省地质环境保护条例（河南省第十一届人民代表大会常务委员会第 二十六次会议通过，2012 年 3 月 29 日）； 14、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（中华人民共和国主席令 第 四十三号，2020 年 9 月 1 日起施行）； （二）部门规章 1、 矿山地质环境保护规定， （国土资源部令第 64 号，2019 年 7 月 16 日 自然资源部第 2 次部务会议第三次修正）； 2、 土地复垦条例实施办法， （2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令， 2019 年 7 月 16 日修正）。 （三）政策性文件 1、贯彻实施的通知（国土资发201150 号）； 2、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规201621 号）； 3、国土资源部 工业和信息化部 财政部 环境保护部 国家能源局关于加强矿 山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发201663 号）； 4、 财政部、税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告 （2019 年第 39 号）； 5、 财政部 国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立 矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建2017638 号）； 6、 国土资源部 财政部环境保护部 国家质量监督检验检疫总局 中国银行业监 督管理委员会 中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土 资规20174 号）； 7、河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于印发财政部 国 土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理 恢复基金的通知（豫财环2017111 号）； 8、河南省住房和城乡建设厅关于调增房屋建筑和市政基础设施工程施工现场 扬尘污染防治费的通知（试行），豫建设标201647 号； 4 9、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发201120 号）； 10、 自然资源部 农业农村部关于加强改进永久基本农田保护工作的通知 （自 然资源规20191 号）； 11、关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规20174 号）； 12、住房和城乡建设部办公厅重新调整建设工程计价依据增值税税率的通知 （建办标函（2019）193 号）。 （四）技术标准与规范 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 2、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南，中华人民共和国国土资源 部，2016 年 12 月； 3、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015）； 4、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 5、高标准基本农田建设标准（TD/T 1033-2012） 6、中国地震动参数区划图（GB 18306-2015）； 7、岩土工程勘察规范GB 50021-2001（2009 版）； 8、地表水环境质量标准（GB 3838-2002）； 9、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB 15618-2018） （2018 年 8 月 1 日实施）； 10、 土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB 36600-2018） （2018 年 8 月 1 日实施）； 11、灌溉与排水工程设计规范（GB 50288-2018）； 12、生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018）； 13、土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）； 14、高标准农田建设通则（GB/T 30600-2014）； 15、一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB 18599-2001）； 16、地质灾害排查规范（DZ/T 0284-2015）； 17、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 0287-2015）； 18、区域地下水污染调查评价规范（DZ/T 0288-2015）； 19、耕作层土壤剩离利用技术规范（TD/T 1048-2016）； 5 20、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； 21、耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 1634-2008）； 22、地下水监测规范（SL 183-2005）； 23、生态环境状况评价技术规范（HJ/T 192-2015）； 24、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ 651-2013）； 25、土壤环境监测技术规范（HJ/T 166-2004）； 26、河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行） （豫国土资发201499 号）； 27、河南省土地开发整理工程建设标准（豫国土资发2010105 号）； 28、河南省土地开发整理项目制图标准（豫国土资发2010105 号）； 29、河南省土地开发整理项目预算定额标准（豫财综201480 号）; 30、有色金属矿绿色矿山建设规范（DB 41/T 1663-2018）； 31、建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； 32、滑坡防治工程勘查规范（DZ/T0217-2006）； 33、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219-2006）； 34、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； 35、 河南省地方标准农业用水定额（DB41/T958-2020）； 36、 矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； 37、 补充耕地质量评定技术规范（NY/T 2626-2014）； 38、造林技术规程（GB/T15776-2016）。 （五）技术资料 1、采矿许可证（证号C4100002010033120059483），河南省国土资源厅核 发于2016年9月7日； 2、栾川县鑫川矿业开发有限责任公司中鱼库撞上铅锌矿资源开发利用方案 豫国土资方案备字2014009号，湖南省建筑材料研究设计院有限公司，编制于2014 年3月； 3、栾川县鑫川矿业开发有限责任公司中鱼库撞上铅锌矿开采项目环境影响报 告书豫环审2016254号，北京万澈环境科学与工程技术有限责任公司，编制于2016 年2月； 6 4、栾川县鑫川矿业开发有限责任公司中鱼库撞上铅锌矿矿山地质环境保护与 恢复治理方案，河南省地质环境规划设计院有限公司，编制于 2014 年 10 月； 5、栾川县鑫川矿业开发有限责任公司中鱼库撞上铅锌矿土地复垦方案报告书 ， 河南省地质环境规划设计院有限公司，编制于 2014 年 10 月； 6、 栾川县鑫川矿业开发有限责任公司中鱼库撞上铅锌矿 2019 年度动态检测报 告会审验收结论表； 7、栾川县土地利用现状图（图幅 I49G051056、I49G052056），2020 年 8 月； 8、矿山实地调查资料。 9、洛阳市建设工程材料价格信息（2020 年第 2 期） 10、河南省建筑工程标准定额站发布 2020 年 16 月人工费指导价、各工种信 息价、实物工程量人工成本信息价的通知（豫建标定202023 号） 11、方案编制委托书 （六）有关规划 1、栾川县土地利用总体规划（2010-2020 年）调整方案，栾川县人民政府； 2、陶湾镇土地利用总体规划调整完善（2010-2020 年），陶湾镇人民政府； 3、栾川县地质灾害防治规划（2010-2020 年），栾川县人民政府； 4、栾川县矿山地质环境保护规划（2010-2020 年），栾川县人民政府。 四、方案适用年限 本矿山为整合矿山，从 2012 年至今一直处于停产状态。根据2019 年度资源储 量动态检测报告，该矿山保有资源储量 15.6538104t，根据本矿山开发利用方案 计算，设计利用资源储量 13.1445104t，开采规模 3.0104t/a，设计服务年限 4.38 年， 1 年基建期，矿山总服务年限为 5.38 年。 方案 编制以矿山总服务年限 5.38 年为依据， 稳沉期 1 年， 治理复垦期 1.0 年， 管护年限为 3.0 年，确定方案的服务年限为 10.38 年，自 2021 年 1 月至 2031 年 5 月。方案适用年限为 5 年，自 2021 年 1 月至 2025 年 12 月。 说明说明若生产规划、生产工艺流程发生变化，应对方案进行及时修订。 若矿业权发生变更，应保证地质环境保护与土地复垦的义务、责任和资金的相 应变更与接续； 7 若矿权整合， 最终的矿权人应该履行所有被整合矿权的地质环境保护与土地复 垦义务、责任和资金。 五、编制工作概况 （一）（一）工作过程及方法工作过程及方法 河南博奥地质勘查有限公司接受委托后，于2020年8月7日开始，按照矿山地质 环境保护规定、土地复垦条例、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保 护与土地复垦方案编报有关工作的通知制定工作程序（图0-1），开展方案编 制工作。 图0-1 编制工作程序图框 先后经历了资料收集、野外调查、拟定初步方案、论证、开展公众参与调查、系 统成文、内部审查、方案变更修改、辖区自然资源局初审等工作程序。见表0-1。 2020年8月7日资料收集，包括开发利用方案、地质地形及工程平面布置图、 土地利用现状图。 2020年8月7日-8月9日野外调查期间，采用矿区15000地质地形图、110000土 地利用现状图、Google Earth截图作为底图，结合罗盘、手机GPS工具箱、光电测距 8 仪对地质环境问题、土地利用现状进行定点和上图；填写矿山地质环境现状调查表， 草绘矿山地质环境现状评估图。 2020年8月10日-8月27日，拟定初步方案。根据资源开发利用方案及相关资 料分析确定场地的地质环境问题和土地损毁情况， 并根据村民意见和建议确定复垦方 向，确定地质环境保护治理和土地复垦工程措施。 2020年8月28日-8月30日，公众调查期，进入到复垦责任区的权属村，开展公众 调查工作，介绍复垦政策，填写公众调查表，根据公众意见进行复垦方案、图纸的修 改。 表0-1 方案编制完成工作量统计表 工作内容工作内容完成工作量完成工作量 资料收集 1）土地利用现状图（I49 G 051056、I49 G 052056） 2）开发利用方案及评审意见书 3）矿山地质环境恢复治理方案及审查意见 4）土地复垦方案报告及审查意见 5）环境影响评价报告及批复 6）洛阳市工程造价信息（2020年第2期） 野外调查 调查方法 采用矿区12000地质地形图和110000土地利用现状图，结合手 持GPS、罗盘、光电测距仪对调查对象进行定点、上图；并广泛的与 村民沟通土地复垦政策 调查面积61.71hm2 地形地貌 调查点29个点，包括地形坡度、坡向、第四系覆盖比例及厚度，地 表水系调查。 地质灾害地面塌陷、地裂缝、泥石流 土地现状 核实 对照土地利用现状图， 对主要地块进行地类核实， 主要包括耕地的 灌溉条件、交通运输条件、农作物类型、产量及影响产量的主要因素 等，林地的种类、郁闭度、经济效益等 损毁场地工业场地、运矿道路、遗留废渣场地、废石场 地下水调 查 调查机井1眼，包括测量井深、静水位、采访推算出水量、动水位、 出水层等 土壤剖面挖掘土壤剖面2个 数码拍照84张，方案用14张 调查问卷16份 其它包括水源地、人文景观、重要交通、重要水利设施 内部作业 编制工作方案正文、报告表、附图等 审查工作包括内部审查、矿方技术交流，栾川县自然资源和规划局审查。 成果提交 文本1份矿山地质环境保护与土地复垦方案 附图6张 矿山地质环境问题现状图、 矿山地质环境问题预测图、 矿 山地质环境治理工程部署图；土地利用现状图、土地损毁预 测图、土地复垦规划图 9 2020年8月31日-9月3日，方案内部审查期，进行内部审议、修改，待报审。 2020年9月10日-9月22日，出版打印报栾川县自然资源局报件，征求相关股室意 见，并申请出具初审意见； 2020年11月19日-11月25日，河南省地质环境监测院组织有关专家对该方案 进行了函审。 （二）工作质量评述（二）工作质量评述 1、资料收集工作、资料收集工作 本次工作收集了开发利用方案（2014 年 3 月）、矿山地质环境保护与恢 复治理方案（2014 年 10 月）、土地复垦方案报告书（2014 年 10 月）、环 境影响报告书（2016 年 2 月）等资料，资料收集比较全面，基本满足本次矿山地 质环境保护与土地复垦方案编制的需要。 2、矿山地质环境和土地调查、矿山地质环境和土地调查 （1）利用 12000 地形地质图为底图，首先对矿山基本情况进行了调查，掌握 了矿山开采范围、生产设施建设等情况。依据了解的矿山基本情况，确定了矿山开采 活动影响范围，为确定矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案评估范围提供了依据， 满足本次方案编制要求。 （2）对矿区内和采矿可能影响到的范围的地形地貌进行了调查，基本掌握了矿 区范围内地形地貌情况， 为矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案地形地貌景观影响 评价提供了可靠依据，满足本次方案编制要求。 （3）对矿区内和采矿可能影响到的范围土地利用现状进行调查，基本掌握了区 内的土地资源利用现状，确定损毁地类及损毁程度，了解矿山破坏土地资源情况，为 矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案土地资源影响评价提供可靠依据， 满足本次方 案编制要求。 3、报告编制、报告编制 该方案的编写人员对矿方提供的资料认真分析，并进行了野外实地调查，编 写工作满足 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作 的通知（国土资规201621 号）文件及其它相关技术规范要求，方案数据与图纸 10 真实可靠，依据充分，资金估算方法得当。本次方案编制工作圆满完成了各项任务， 达到了预期目的。 （三）原（三）原相关方案相关方案执行情况执行情况 1、、原矿山地质环境保护与恢复治理方案情况原矿山地质环境保护与恢复治理方案情况 2014 年 3 月，采矿权人委托河南省地质环境规划设计院有限公司编制了矿山 地质环境保护与恢复治理方案，服务期自 2015 年 1 月至 2021 年 12