郑煤集团（河南）白坪煤业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

郑煤集团（河南）白坪煤业有限公司煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 郑煤集团（河南）白坪煤业有限公司 二二年九月 目目录录 前前言言...........................................................................................................................................1 一、任务的由来.......................................................................................................................1 二、编制目的...........................................................................................................................2 三、编制依据...........................................................................................................................3 四、方案适用年限...................................................................................................................7 五、编制工作概况...................................................................................................................8 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况............................................................................................................ 10 一、矿山简介.........................................................................................................................10 二、矿区范围及拐点坐标.....................................................................................................10 三、矿山开利用方案概述.....................................................................................................13 四、矿山开采历史与现状.....................................................................................................25 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息............................................................................................................ 29 一、矿区自然地理.................................................................................................................30 二、矿区地质环境背景.........................................................................................................36 三、矿区社会经济概况.........................................................................................................61 四、矿区土地利用现状.........................................................................................................62 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.............................................................................69 六、矿山及周边地质环境治理和土地复垦案例分析.........................................................72 第三章第三章矿山地质环境影响与土地损毁评估矿山地质环境影响与土地损毁评估........................................................................75 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.............................................................................75 二、矿山地质环境影响评估.................................................................................................75 三、矿山土地损毁预测与评估...........................................................................................110 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围...................................................................133 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..........................................................144 一、矿山地质环境治理可行性分析...................................................................................144 二、矿区土地复垦可行性分析...........................................................................................146 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程......................................................................167 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防...........................................................................167 二、矿山地质灾害治理.......................................................................................................169 三、矿区土地复垦...............................................................................................................177 四、含水层破坏修复...........................................................................................................201 五、水土环境污染修复.......................................................................................................202 六、矿山地质环境监测.......................................................................................................202 七、矿区土地复垦监测和管护...........................................................................................204 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署..............................................................212 一、总体工作部署...............................................................................................................212 二、阶段实施计划...............................................................................................................212 三、近期年度工作安排.......................................................................................................213 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排.............................................................................................. 219 一、经费估算依据...............................................................................................................219 二、矿山地质环境治理工程经费估算...............................................................................227 三、土地复垦工程经费估算...............................................................................................230 四、总费用汇总与年度安排...............................................................................................233 五、矿山地质环境保护与土地复垦经费估算通用表.......................................................236 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析.............................................................................................. 268 一、组织保障.......................................................................................................................268 二、技术保障.......................................................................................................................269 三、资金保障.......................................................................................................................270 四、监管保障.......................................................................................................................272 五、效益分析.......................................................................................................................273 六、公众参与.......................................................................................................................276 第九章第九章结论与建议结论与建议.............................................................................................................. 277 一、结论...............................................................................................................................277 二、建议...............................................................................................................................278 附图附图 图号图名比例尺 1郑煤集团（河南）白坪煤业有限公司矿山地质环境现状问题图15000 2郑煤集团（河南）白坪煤业有限公司矿区土地利用现状图110000 3郑煤集团（河南）白坪煤业有限公司矿山地质环境问题预测图15000 4郑煤集团（河南）白坪煤业有限公司矿区土地损毁预测图110000 5郑煤集团（河南）白坪煤业有限公司矿区土地复垦规划图110000 6郑煤集团（河南）白坪煤业有限公司矿山地质环境治理工程部署图15000 附表附表 1、矿山地质环境现状调查表 2、矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 附件附件 1、委托书 2、编制单位资质及人员证书 3、采矿证副本 4、土地证 5、矿山企业承诺书 6、编制单位承诺书 7、储量报告备案证明 8、初步设计备案证明 9、环评报告备案证明 10、矿山动态检测报告备案表 11、恢复治理方案评审表 12、地下水、浸出毒性、土壤检测报告 13、矸石利用协议 14、河南省建筑工程人工标准定额信息 15、郑州市建设工程主要材料价格信息 16、公众参与调查表、村委会意见等相关资料 郑煤集团（河南）白坪煤业有限公司郑煤集团（河南）白坪煤业有限公司煤矿煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 河南河南豫矿地质信息有限公司豫矿地质信息有限公司1 1 前前言言 一、任务的由来一、任务的由来 郑煤集团（河南）白坪煤业有限公司（以下简称白坪煤矿）为生产矿山。原缸沟二 矿分布在本矿山南侧，1998 年建井，2002 年正式投产，由河南省国土资源厅颁发采矿许 可证，年生产能力 1510 4t，主要开采二 1煤。20022005 年开采面积约 0.25km 2。2001 年郑州煤炭工业（集团）有限责任公司兼并缸沟二矿，成立郑煤集团（河南）白坪煤业 有限公司，为国有股份制企业，开采登封煤田白坪井田二1煤。 2009 年国土资源部核发的许可证为最新的采矿许可证，采矿许可证号为 C1000002008091120000950，有效期限 2009 年 2 月至 2032 年 5 月。白坪煤矿自 2001 年 建井以来进行了多次缩（扩）边，其开采煤层、开采标高和设计生产能力 18010 4t /a 均不变，以 2008 年的矿井初步设计修改方案（豫发改设计【2008】664 号文）为准。白 坪煤矿的缩（扩）边后井田范围和资源储量发生变化，根据郑煤集团（河南）白坪煤 业有限公司 2019 年度资源储量动态检测报告为准。截止到 2019 年年底，矿山剩余二1 煤可采储量为 4618.510 4t，储量备用系数为 1.4，剩余可采年限 18.3a。 根据矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）、矿山地质环境保护与恢 复治理方案每实施 5 年后应根据情况进行一次修订，（郑煤集团（河南）白坪煤业有 限公司矿山地质环境保护与恢复治理方案适用年限为 2013 年 1 月2017 年 12 月，该 方案已超出适用年限，需进行修编。根据 2012 年 10 月河南省郑州地质工程勘察院提交 的郑煤集团（河南）白坪煤业有限公司矿山地质环境保护与恢复治理方案，设计工 程投资经费估算 23784.97 万元，其中方案适用期工程治理费约 3653.90 万元，远期工程 治理费约 20004.60 万元， 闭坑期工程治理费约 126.47 万元。 矿山实施边开采边治理措施， 对本矿山因开采引发的地面塌陷及伴生地裂缝进行回填平整，恢复其土地功能；对地下 含水层进行监测预警。 表表 0-1方案中设计近五年（方案中设计近五年（2014-2018 年）工作量完成情况一览表年）工作量完成情况一览表 序序 号号工程名称工程名称单位单位设计数量设计数量完成工作量完成工作量完成情况完成情况备注备注 一一地质灾害防治地质灾害防治 （一（一））崩塌、滑坡防治崩塌、滑坡防治 1矸石山个111002017 年 11 月河南省地 矿局测绘地理信息院 提交了矸石山勘察设 计，目前已治理完毕 挖方100m32.4250.4100 M5 浆砌石挡墙100m316.81.9211.43 （二（二）） 地面塌陷、地裂缝地面塌陷、地裂缝 1设立警示牌块1000未设置 郑煤集团（河南）白坪煤业有限公司郑煤集团（河南）白坪煤业有限公司煤矿煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 河南河南豫矿地质信息有限公司豫矿地质信息有限公司2 2 2土地整治 表土剥离100m3750750100 缸沟、 魏窑一带形成地 面塌陷、 地裂缝进行回 填平整，土地翻耕 土方开挖100m320002000100 土方回填100m320002000100 表土回填100m3750750100 土地翻耕hm22525100 3道路修复km22100道路路面进行修复 公路填方100m38000 利用原有道路， 未进行 修复 路基处理100m28000 混泥土路面1000m32.400 4修排水渠km400未修建 5植树 毛白杨100 株141071 每年有绿化植树 柏树100 株141071 二二含水层保护工程含水层保护工程 1钻孔m1192500 该矿山一直持续开采， 根据需要进行顶底板 防护注浆 注浆10m320272930.274.6 2施工监测孔个1100 三三地质环境监测地质环境监测 （一） 地面变形、崩塌滑 坡监测 次/年1212100 矿方常年进行巡查监 测，尤其是雨季（二）水位监测次/年1212100 （三）水质监测次/年22100 根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规201621 号）和河南省国土资源厅关于矿山土地复垦方案和地质 环境保护与恢复治理方案合并编制有关问题的通知（豫国土资规20154 号）文件要 求，受郑煤集团（河南）白坪煤业有限公司委托，河南豫矿地质信息有限公司承担了郑 煤集团（河南）白坪煤业有限公司煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称 方案）的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 郑煤集团（河南）白坪煤业有限公司煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编制的 主要目的是为矿山土地复垦及地质环境治理的实施管理提供依据， 制定矿山企业在建设、 开采、闭坑各阶段的矿山地质环境治理与土地复垦方案，最大限度地减轻矿业活动对地 质环境及土地利用的影响，实现矿山地质环境和土地利用的有效保护与恢复治理，落实 矿山企业对矿山土地和地质环境保护治理义务，为矿山企业实施矿山地质环境保护治理 与土地复垦提供技术支撑，并且为政府行政主管部门对矿山地质环境及土地复垦的有效 监督管理提供依据。主要任务为 郑煤集团（河南）白坪煤业有限公司郑煤集团（河南）白坪煤业有限公司煤矿煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 河南河南豫矿地质信息有限公司豫矿地质信息有限公司3 3 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明矿山 概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿区各 类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素，论 述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对评估 区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与复 垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理治理与 土地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地复 垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工作安 排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境保护 与土地复垦的保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法2009 年 8 月 27 日第二次修正； 2、中华人民共和国土地管理法实施条例自 1999 年 1 月 1 日起施行，2014 年 7 月 29 日修订； 3、地质灾害防治条例自 2004 年 3 月 1 日起施行； 4、中华人民共和国土地管理法2019 年修订； 5、中华人民共和国水土保持法2011 年 3 月 1 日起施行； 6、中华人民共和国环境保护法2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常 务委员会第八次会议修订，2015 年 1 月 1 日起施行； 7、土地复垦条例（国务院令第 592 号），2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常 务会议通过施行； 8、河南省地质环境保护条例2012 年 3 月 29 日河南省第十一届人民代表大会常 郑煤集团（河南）白坪煤业有限公司郑煤集团（河南）白坪煤业有限公司煤矿煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 河南河南豫矿地质信息有限公司豫矿地质信息有限公司4 4 务委员会第二十六次会议通过； 9、中华人民共和国大气污染防治法（2015 年 8 月 29 日第十二届全国人民代表 大会常务委员会第十六次会议修订通过）； 10、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016 年 11 月 7 日起施行）； 11、中华人民共和国水污染防治法（2018 年 1 月 1 日起施行）； 12、中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年 8 月 31 日，十三届全国人大常委 会第五次会议通过，2019 年 1 月 1 日起施行）。 （二）政策性文件（二）政策性文件 1、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发2006225 号）； 2、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月 16 日修正）； 3、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发201120 号）； 4、贯彻实施土地复垦条例的通知国土资发201150 号）； 5、土地复垦条例实施办法（国土资源部，2013 年 3 月 1 日起施行，2019 年 7 月 16 日修正）； 6、水污染防治行动计划（国发201517 号）； 7、土污染防治行动计划（国发201631 号） 8、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（国土资规201621 号）； 9、 国土资源部 工业和信息化部 财政部 环境保护部 国家能源局关于加强矿山地 质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发201663 号）； 10、国务院办公厅关于加快推进采煤沉陷区综合治理的通知（国办发2016102 号）； 11、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规201621 号）； 12、河南省国土资源厅办公室贯彻国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护 与土地复垦方案编报有关工作通知的意见（豫国土资办发20173 号）； 13、河南省住房和城乡建设厅关于调增房屋建筑和市政基础设施工程施工现场扬 尘污染防治费的通知（试行）（豫建设标201647号）； 14、国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改增值税计价依据调整过渡 实施方案的通知（豫资厅发201719号）； 郑煤集团（河南）白坪煤业有限公司郑煤集团（河南）白坪煤业有限公司煤矿煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 河南河南豫矿地质信息有限公司豫矿地质信息有限公司5 5 16、河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于取消矿山地质环 境治理恢复保证金，建立矿山地质环境治理恢复基金的通知（豫财环2017111号）。 17、国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知（国土资规2018 1号）。 （（三三）技术标准与规范）技术标准与规范 1、土地复垦方案编制规程，第1部分通则（TD/T 1031.12011）； 2、土地复垦方案编制规程，第3部分井工煤矿（TD/T 1031.32011）； 3、编制指南（国土资源部）； 4、河南省土地开发整理项目预算定额标准（豫财综201480 号）； 5、河南省工矿企业土地破坏状况调查技术规程（试行）； 6、河南省土地开发整理工程建设标准（河南省国土资源厅，2010年）； 7、河南省土地开发整理项目制图标准（河南省国土资源厅，2010年）； 8、河南省土地开发整理项目预算编制规定（豫财综201480号）； 9、河南省土地开发整理项目预算定额标准（豫财综201480号）； 10、河南省土地开发整理项目施工机械台班费定额（豫财综201480号）； 11、水土保持工程概（估）算编制规定（水利部水总200367号文）； 12、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 13、农业用水定额（DB 41T 9582014）； 14、公路技术状况评定标准（JTGh202007）； 15、造林技术规程（GB/T 15776-2006）； 16、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 2232011）； 17、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 02862015）； 18、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB12719-1991）； 19、建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； 20、地下水质量标准（GB/T14848-2017）； 21、岩土工程勘察规范（GB50021-2011）； 22、河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行）； 23、建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范； 24、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； 25、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000 ）； 郑煤集团（河南）白坪煤业有限公司郑煤集团（河南）白坪煤业有限公司煤矿煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 河南河南豫矿地质信息有限公司豫矿地质信息有限公司6 6 26、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 27、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）； 28、 土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB366002018） ； 29、地质灾害排查规范（DZT 02842015）； 30、矿山地质环境监测技术规程（DZT 02872015）； 31、土壤环境监测技术规范（HJT1662004）； 32、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016）； 33、土地开发整理标准（TD/T 10111013.2000）（2019 年修订）； 34、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； 35、煤炭行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0315-2018）； 36、煤矿绿色矿山建设规范（DB41T 16642018）。 （（四四））相关规划成果相关规划成果 1、登封市第二次土地调查成果（2019 年），登封市自然资源和规划局； 2、东华镇地利用总体规划（2010-2020）调整方案（20102020 年），登封市 自然资源和规划局； 3、白坪乡地利用总体规划（2010-2020 年），登封市自然资源和规划局； 4、告成镇地利用总体规划（2010-2020 年），登封市自然资源和规划局； 5、徐庄镇地利用总体规划（2010-2020 年），登封市自然资源和规划局； 6、登封市矿山地质环境保护与治理“十三五”规划（2016-2020 年）； 7、登封市矿山地质环境恢复与综合治理规划（2017-2025 年）； 8、登封市地质环境保护规划（2019 年2025 年）； 9、登封市统计年鉴、县志、乡镇土地利用调整方案等相关材料； 10、郑州市建设工程材料基准价格信息（2020 年 5 月）。 （五）基础资料及其他依据（五）基础资料及其他依据 1、 河南省登封煤田白坪井田勘探 （精查） 地质报告 （河南煤田地质四队提交 1993 年 9 月）； 2、郑州煤炭工业（集团）有限责任公司白坪矿井（1.80Mt/a）环境影响报告书 （煤炭工业部郑州设计研究院，2003 年 3 月）； 郑煤集团（河南）白坪煤业有限公司郑煤集团（河南）白坪煤业有限公司煤矿煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 河南河南豫矿地质信息有限公司豫矿地质信息有限公司7 7 3、郑州煤炭工业（集团）有限责任公司白坪矿井水土保持方案报告书（煤炭工 业部郑州设计研究院，2003 年 9 月）； 4、郑煤集团（河南）白坪矿井初步设计修改（煤炭工业郑州设计研究院有限公 司编制，2008 年 1 月）； 5、郑煤集团（河南）白坪煤业有限公司 2019 年度资源储量动态检测报告（郑 州嵩茂矿山技术咨询有限公司，2019 年 12 月）； 6、采矿许可证，证号C1000002008091120000950，国土资源部，2009 年 2 月； 7、登封市土地利用现状图（图幅号I49G040081、I49G040082、I49G040083、 I49G041081、I49G041082）。 8、矿区野外调查获取资料； 9、方案编制委托书。 四、方案适用年限四、方案适用年限 1、矿山剩余服务年限 本矿山属生产矿山，依据郑煤集团（河南）白坪煤业有限公司资源开发利用方案 及郑煤集团（河南）白坪煤业有限公司 2019 年度资源储量动态检测报告计算矿山生 产剩余服务年限为 18.3a。 2、方案适用年限 根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南生产矿山的方案适用年限原 则上根据采矿许可证的有效期确定。白坪煤矿采矿许可证有效期为自 2009 年 7 月 12 日 至 2032 年 5 月，以 2021 年 1 月为起点开始计算，采矿证的剩余许可年限约为 11.4a。 同时考虑到煤矿地下开采完毕后稳沉期 （3.5a） 、 复垦期 （2.1a） 以及植被管护期 （3.0a） ， 故确定本方案矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限为20.0a， 即2021年1月至2040 年 12 月。 3、方案分期说明 由于方案服务年限长达 20 年，因此本方案的工程部署和费用估算过程分期进行，其 中近期 5 年 （2021 年 1 月2025 年 12 月） ， 工程部署较为详细， 远期为 15 年 （2026 年 1 月2040 年 12 月），工程部署相对较粗。考虑到开采方式、位置、规模可能发 生的变化及物价变化的不确定性，本方案在近期时限执行结束后，宜进行方案修编。 说明若生产规模、生产工艺流程发生变化，应对方案进行及时修编； 若 矿业权发生变更，应保证地质环境保护与土地复垦的义务、责任和资金的相应变更与接 郑煤集团（河南）白坪煤业有限公司郑煤集团（河南）白坪煤业有限公司煤矿煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 河南河南豫矿地质信息有限公司豫矿地质信息有限公司8 8 续；若矿山外部条件发生重大变化，现有方案不能满足矿山地质环境保护和复垦工作 时，应及时进行修补。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）编制过程（一）编制过程 本方案编制工作始于 2017 年， 我单位接受委托后， 成立项目组， 进驻矿区开始调查， 由于多种原因，编制工作停滞。2019 年 11 月，项目再次启动，我单位组织专业技术人员 赴现场补充勘查，此后多次进行野外补充调查，全面收集以前资料，充分了解该矿山的 基本情况，对矿山存在的地质环境问题和土地破坏现状进行了全面的调查。通过资料综 合分析、归纳整理，对矿山地质环境和土地利用进行现状评估和预测评估，提出了矿山 地质环境治理与土地复垦的工程设计、并对工作量及投资金额进行了估算。 根据土地复垦条例和国土资源部矿山地质环境保护规定及相关规范，按照 矿山特点，工作方法主要包括资料收集、野外现场调查和室内综合分析 3 部分内容。 1、主要收集区域、矿区范围内地质、气象、水文、环境地质、水文地质、工程地质、 矿山地质、矿山开发规划、人类工程活动、土地利用现状、社会经济、自然条件、土壤 植被分布等方面的资料。 2、根据 110000 地形图作为工作底图，对矿区范围、矿业活动影响范围内地形地 貌、水文地质、工程地质条件、复垦区土壤、水资源、生物多样性、土地利用、土地损 毁进行调查。了解矿山基本概况、矿山企业情况、开采历史与现状、矿区环境现状等。 开展土地现状调查、土地损毁现状调查、矿山地质环境现状调查，对矿区周边村