中国铝业股份有限公司巩义市圣水兴旺铝矿铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

中国铝业股份有限公司巩义市 圣水兴旺铝矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 中国铝业股份有限公司 2020 年 11 月 3 目目录录 前前言言................................................................................................................................................6 一、任务由来................................................................................................................................6 二、编制目的................................................................................................................................8 三、编制依据................................................................................................................................9 四、方案适用年限......................................................................................................................14 五、编制工作概况......................................................................................................................14 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况..................................................................................................................18 一、矿山简介..............................................................................................................................18 二、矿山范围及拐点坐标..........................................................................................................18 三、矿山开发利用方案概述......................................................................................................21 四、矿山开采历史与现状..........................................................................................................32 第二第二章章矿区矿区基础信息基础信息..................................................................................................................34 一、矿区自然地理......................................................................................................................34 二、 矿区地质环境背景............................................................................................................37 三、社会经济概况......................................................................................................................45 四、项目区土地利用现状..........................................................................................................46 五、矿山及周边其他人类重大工程活动................................................................................. 47 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.....................................................48 第第三三章章矿山地质环境影响评估矿山地质环境影响评估................................................................................................. 50 一、矿山地质环境与土地资源调查概述................................................................................. 50 二、矿山地质环境影响评估......................................................................................................51 三、矿山土地损毁预测与评估..................................................................................................76 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围......................................................................... 92 第四章第四章矿山地质环境治理与矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析土地复垦可行性分析.................................................................98 一、矿山地质环境治理可行性分析..........................................................................................98 二、矿区土地复垦可行性分析................................................................................................101 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程...........................................................................135 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防............................................................................... 135 二、矿山地质灾害治理............................................................................................................142 三、矿区土地复垦....................................................................................................................145 四、含水层破坏修复................................................................................................................161 五、水土环境污染修复............................................................................................................162 六、矿山地质环境监测............................................................................................................162 七、矿区土地复垦监测与管护................................................................................................164 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署...................................................................169 一、总体工作部署....................................................................................................................169 二、阶段实施计划....................................................................................................................169 4 三、近期年度工作安排............................................................................................................170 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排................................................................................................... 173 一、经费估算依据....................................................................................................................173 二、矿山地质环境治理工程经费估算................................................................................... 188 三、土地复垦工程经费估算....................................................................................................196 四、总费用汇总与年度安排....................................................................................................203 第八章保障措施与效益分析第八章保障措施与效益分析....................................................................................................... 208 一、组织保障............................................................................................................................208 二、技术保障............................................................................................................................208 三、资金保障............................................................................................................................209 四、监管保障............................................................................................................................209 五、效益分析............................................................................................................................210 六、公众参与............................................................................................................................212 第九章第九章结论与建议结论与建议....................................................................................................................215 一、结论....................................................................................................................................215 二、建议....................................................................................................................................216 5 一、一、附图 1.中国铝业股份有限公司巩义市圣水兴旺铝矿矿山地质环境问题现状图 2.中国铝业股份有限公司巩义市圣水兴旺铝矿矿山地质环境问题预测图 3.中国铝业股份有限公司巩义市圣水兴旺铝矿矿山地质环境治理工程部署 图 4.中国铝业股份有限公司巩义市圣水兴旺铝矿矿区土地利用现状图 5.中国铝业股份有限公司巩义市圣水兴旺铝矿矿区土地损毁预测图 6.中国铝业股份有限公司巩义市圣水兴旺铝矿矿区土地复垦规划图 二、附表 1、矿山地质环境现状调查表 2、矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 3、矿区及复垦责任范围坐标表 三、附件 1、方案评审申请登记表 2、县级国土资源管理及相关部门初审意见 3、委托书 4、编制单位承诺书 5、采矿许可证复印件 6、矿山地质环境保护与恢复治理方案备案表 7、开发利用方案备案表 8、土地复垦方案备案表。 9、2019 年度资源储量动态检测报告备案表。 10、矿权人履行矿山地质环境保护治理与土地复垦义务承诺书 11、公众参与调查表、村委会意见及相关部门意见等相关资料 12、郑州市建设工程造价信息（2020 年 4 月） 13、河南省建筑工程标准定额站发布 2016 年 1012 月人工费指导价、 各工种信息价、实物工程量人工成本信息价的通知（豫建标定201639 号） 14、河南省住房与城乡建设厅关于调增房屋建筑与市政基础设施工程施 工现场扬尘污染防治费的通知（试行）（豫建设标201647 号） 15、已预存治理费用的单据复印件 6 前前言言 一、一、任务由来任务由来 中国铝业股份有限公司巩义市圣水兴旺铝矿是一生产矿山，圣水兴旺铝矿 位于巩义市西村镇圣水村， 隶属巩义市西村镇管辖， 矿区距离巩义市西南 35km， 距巩义火车站 25km。中国铝业股份有限公司巩义市圣水兴旺铝矿原名为巩义市 圣水兴旺铝矿有限责任公司，2008 年整合给中国铝业股份有限公司，名称变更 为中国铝业股份有限公司巩义市圣水兴旺铝矿。并重新办理了采矿许可证证 号为 4100000830171，有效期限拾年，自 2008 年 06 月 25 日至 2018 年 06 月 25 日，矿区面积 1.8467km2，共由 33 个拐点坐标圈定。矿山于 2018 年换发新的 采矿许可证，证号 C410000201803320145933，有效期自 2018 年 6 月至 2020 年 6 月。矿区面积 1.7026km2，共由 170 个拐点坐标圈定。开采规模为 10104t/a， 开采方式为露天/地下开采，开采矿种为铝土矿、高铝粘土矿、硬质粘土矿，批 准开采标高710m360m。根据矿山 2019 年度资源储量动态检测报告结论， 截止 2019 年 12 月 31 日，矿区范围内查明铝土矿资源储量 428.29 万吨，其中 开采资源储量 302.71 万吨，保有铝土矿资源储量 125.58 万吨，保有高铝粘土 矿资源储量 41.82 万吨，保有硬质粘土矿资源储量 24.40 万吨，剩余生产服务 年限为 11.27 年。 2012 年 4 月受中国铝业股份有限公司委托，长春黄金设计院根据矿井第四 生产系统开拓系统情况及安全设施设计审查意见 （郑安监管一 【2011】 jCB02 号） ， 编制了关于中国铝业股份有限公司巩义市圣水兴旺铝矿资源开发利用方案 变更设计的说明。并经河南省国土资源厅备案（豫国土资方案备字2012045 号）。 2013 年 7 月受中国铝业股份有限公司委托，烟台德和冶金设计研究有限公 司根据企业实际情况及安全设施设计变更备案情况，对巩义市圣水兴旺铝矿第 二生产系统 14 号矿体东矿段开发利用方案进行了变更，出具了中国铝业股份 有限公司巩义市圣水兴旺铝矿第二生产系统14号矿体东矿段资源开发利用方案 变更。并经河南省国土资源厅备案（豫国土资方案备字2013064 号）。 2014 年 10 月长春黄金设计院编制了 中国铝业股份有限公司巩义市圣水兴 7 旺铝矿资源开发利用方案变更，设计利用储量 126.17 万吨，生产规模 10 万吨 /年。 2015 年，河南有色岩土工程公司编制了中国铝业股份有限公司巩义市圣 水兴旺铝矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，确定治理方案服务年限为 16 年，自 2015 年 1 月2030 年 12 月；方案适用年限 5 年，即 2015 年 1 月2019 年 12 月，评估区为重要区，矿山规模为小型，矿山地质环境条件复杂程度为中 等，评估级别为一级。主要工作量为矿山地质环境恢复治理工程设置警示 牌 73 个，废渣运输回填 80058.02m3，覆土工程 87879.50 m3，人工挖沟渠 1043.28m3，浆砌石 645.84m3，拆除建筑物 2850m3，石渣运输 2850m3，土地平 整 89560m3，井口封填 1353m3，树坑开挖 35649.792m3，栽植爬山虎 1242 株， 栽植侧柏 61892 株，栽植速生杨 61892 株，泥结碎石路面（20cm）2592 m2，素 土路基（10cm）3240 m2，路床压实 3240 m2；矿山地质环境监测工程滑坡、 崩塌监测 1920 点/次、地面塌陷、地裂缝监测 1920 点/次、地形地貌景观破坏监 测 2880 点/次。 矿山地质环境治理总预算为 881.40 万元 （其中工程施工费 747.56 万元，其它费用 116.56 万元，不可预见费 17.28 万元），适用期经费 244.73 万 元。截止 2019 年底，矿山企业已预存矿山环境恢复治理保证金 648.69 万元， 目前矿山企业正在实施恢复治理工程，暂未通过验收，没有使用矿山环境恢复 治理保证金。 2015 年，河南理工大学编制了中铝矿业有限公司巩义市圣水兴旺铝矿土 地复垦方案报告书，方案总的服务年限为 17 年。项目损毁土地面积为 71.93 hm2，其中已损毁土地面积 38.52hm2，拟损毁土地 41.43 hm2， 重复损毁面积 8.02hm2。损毁的地类为旱地、林地、坑塘水面、农村道路、村庄及采矿用地。 确定复垦区和复垦责任范围面积为 71.93hm2。报告书设计工程主要有地裂缝 充填 1777 m3，井筒废石充填 4524 m3，混凝土 249 m3，表土剥离 205251m3，表 土回覆 199951 m3， 场地平整 372500 m2， 田埂修筑 1008m3， 土地翻耕 29.37hm2， 建筑物拆除 479 m2，砌体拆除 1302m3，垃圾清理 1781m3，植树 185219 株，种 植爬山虎 9725 株，种草 22.11hm2，斗沟挖方 2350m3，斗沟浆砌 9402m3，挡土 墙 1302m3， 新建田间道路基 500 m3， 新建田间道路面 400 m3， 田间路修复 25400 m3。本方案静态投资总额为 1031.52 万元，单位面积投资额为 9560.43 元/亩； 8 动态投资总额为 1862.80 万元，单位面积投资额为 15542.81 元/亩。其中工程 施工费 756.62 万元，其他费用 114.00 万元，监测与管护费用 84.50 万元。截止 2019 年底，矿山企业已预存土地复垦保证金 644.60 万元，目前矿山企业正在实 施土地复垦工程，暂未通过验收，没有使用土地复垦保证金。 为保护矿山地质环境、耕地和生态环境，促进矿产资源合理开发，提高矿 产资源利用效率，避免和减少矿产资源开采活动中对矿区地质环境、土地质量 的破坏，保护人民生命和财产安全，确保土地生产力不降低，落实土地复垦费 用，实现矿产资源开发与地质环境保护、土地复垦等的协调发展，根据矿山 地质环境保护规定（国土资源部第 44 号令）、土地复垦条例（国务院第 592 号令）、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编 报有关工作的通知国土资规201621 号文件精神和采矿证延续“有效期内 按规定重新编制土地复垦方案”的要求，矿山地质环境保护与土地复垦方案超 过适用年限，应当重新编制或修订。原中国铝业股份有限公司巩义市圣水兴 旺铝矿矿山地质环境保护与恢复治理方案已到期，需要重新编制矿山地质 环境保护与土地复垦方案。受中国铝业股份有限公司委托，河南省地质矿产 勘查开发局第三地质勘查院承担了中国铝业股份有限公司巩义市圣水兴旺铝 矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 中国铝业股份有限公司巩义市圣水兴旺铝矿矿山地质环境保护与土地复垦 方案编制的主要目的是为矿山地质环境治理与土地复垦的实施管理提供依据， 制定矿山企业在建设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环境治理与土地复垦方案， 最大限度地减轻矿业活动对地质环境及土地利用的影响，实现矿山地质环境和 土地利用的有效保护与恢复治理，落实矿山企业对矿山土地和地质环境保护治 理义务，为矿山企业实施矿山地质环境保护治理与土地复垦提供技术支撑，并 且为政府行政主管部门对矿山地质环境及土地复垦的有效监督管理提供依据。 主要任务为 1、接受委托收集资料，开展矿山地质环境现状与土地利用现状调查，查明 矿区地质环境条件和土地利用复杂程度，确定方案的服务年限、评估范围 和级别。 9 2、根据矿山地质环境现状，进行矿山地质环境影响评估、矿山地质环境保 护治理分区、矿山地质环境保护治理工程部署与经费评估。 3、根据土地利用现状，进行土地复垦方向可行性分析、复垦质量要求与复 垦措施、复垦工程设计与经费估算。 4、提出矿山地质环境保护治理与土地复垦效益分析、保障措施。 5、进行矿山地质环境保护与土地复垦方案编制。 三、三、编制依据编制依据 （一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（主席令第 74 号，2009 年 8 月 27 日第 二次修正）； 2、中华人民共和国土地管理法（2019 年 8 月 26 日通过，自 2020 年 1 月 1 日起施行）； 3、中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号，2014 年 4 月 24 日修 订，2015 年 1 月 1 日起执行）； 4、中华人民共和国水土保持法（主席令第 39 号，2010 年修订，2011 年 3 月 1 日施行）； 5、中华人民共和国大气污染防治法（2015 年 8 月 29 日修订通过，自 2016 年 1 月 1 日起施行）； 6、中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年 8 月 31 日，十三届全国 人大常委会第五次会议通过，2019 年 1 月 1 日起施行）； 7、中华人民共和国水污染防治法（2018 年 1 月 1 日起施行）； 8、中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 日修正）； 9、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； 10、永久基本农田保护条例（国务院令第 257 号，2011 年修订）； 11、土地复垦条例（国务院令第 592 号,2011 年 3 月 5 日施行）； 12、中华人民共和国土地管理法实施条例（2014 年 7 月 29 日修正）； 13、河南省地质环境保护条例（2012 年 3 月 29 日河南省第十一届人民 代表大会常务委员会第二十六次会议通过）。 10 14、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（中华人民共和国主席 令第四十三号，2020 年 9 月 1 日起施行）； （二）部门规章及政策性文件 1、土地复垦条例实施办法（2019 修正）（自然资源部，2019 年 7 月 24 日起施行）； 2、国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知（国土资规 20181 号）； 3、自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通 知（自然资规20191 号）； 4、贯彻实施的通知（国土资发201150号）； 5、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）； 6、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关问题的通知（国土资规201621号）； 7、河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（豫国 土资发201479号）； 8、 河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、 设计、 施工技术要求 （试 行） （豫国土资发201499 号）； 9、 河南省土地开发整理工程建设标准与河南省土地开发整理项目 制 图标准（豫国土资发2010105 号）； 10、国土资源部 工业和信息化部 财政部 环境保护部 国家能源局关于 加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发201663号）； 11、国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依 据调整过渡实施方案的通知（国土资厅发201719号）； 12、财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境恢复治理保 证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建2017638号）； 13、河南省实施土地管理法办法（第二次修正）（2009 年）； 14、河南省财政厅 河南省国土资源厅 河南省环境保护厅关于印发财政 部 国土资源部 环境保护部取消矿山地质环境恢复治理保证金建立矿山地质环 境治理恢复基金的通知（豫财环2017111号）； 11 15、河南省住房和城乡建设厅关于调增房屋建筑和市政基础设施工程施 工现场扬尘污染防治费的通知试行（豫建设标201647 号）； 16、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月 16 日修正）； 17、国土资源部 财政部 环境保护部 国家质量监督检验检疫总局 中国 银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实 施意见（国土资规20174 号）； 18、河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知 （豫国土资办发20189 号）； 19、河南省国土资源厅办公室关于印发生产建设土地复垦方案初审意见 文本格式和土地复垦监管协议参考文本的通知 （豫国土资办发 2018 65 号） ； 20、河南省国土资源厅、河南省财政厅、河南省环境保护厅、河南省质 量技术监督局、中国银行业监督管理委员会河南监管局、中国证券监督管理委 员会河南监管局关于印发河南省加快建设绿色矿山工作方案的通知（豫国土 资发201819 号）。 （三）技术标准与规范 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 2、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 3、土地复垦方案编制规程-通则（TD/T1031.1-2011）； 4、土地复垦方案编制规程，第 4 部分金属矿（TD/T 1031.4-2011）； 5、河南省土地开发整理项目预算定额（豫财综201480 号文）； 6、地下水质量标准（GB/T 14848-2017）； 7、灌溉与排水工程设计规范（GB 50288-2018）； 8、土地整治项目规划设计规范（TD/T 1012-2016）； 9、造林作业设计规范（LY/T1607-2003）； 10、开发建设项目水土保持技术规范（GB 50433-2008）； 11、生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T192-2006）； 12、滑坡防治工程勘查规范（GB/T 32864-2016）； 13、泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T 0220-2006）； 12 14、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； 15、造林技术规程（GB/T 15776-2016）； 16、第二次全国土地调查技术规程（TD/T1014-2007）； 17、土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）； 18、地质灾害排查规范（DZT 02842015）； 19、土壤环境监测技术规范（HJT1662004）； 20、地下水环境监测技术规范（HJ/T164-2004）； 21、建筑地基基础设计规范（GB50007-2011）； 22、土地复垦质量控制标准（TD/T10362013）； 23、滑坡崩塌泥石流调查规范（DZ/T0261-2014）； 24、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 25、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0288-2015）； 26、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T1048-2016）； 27、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 28、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 试行（GB 15618-2018； 29、农业用水定额DB 41/T958-2014。 （四）相关资料 1、河南省土壤地质图（河南省地质调查院，2009 年 8 月）； 2、河南省巩义市圣水兴旺铝矿有限责任公司铝土矿资源储量核查报告 （豫国土资储备字2006108 号）（河南省国土资源科学研究院，2006 年 5 月）； 3、河南省巩义市圣水兴旺铝矿有限责任公司铝土矿资源开发利用方案 （河南省国土资源科学研究院，2006 年 10 月）； 4、河南省巩义市圣水兴旺铝矿有限责任公司铝土矿资源开发利用方案调 整意见（河南省国土资源科学研究院，2008 年 12 月）； 5、中国铝业股份有限公司巩义市圣水兴旺铝矿 16生产系统（29、30 矿体）资源开发利用方案变更说明（山东乾舜矿冶科技股份有限公司，2011 13 年 10 月） 6、中国铝业股份有限公司巩义市圣水兴旺铝矿资源开发利用方案（长 春黄金设计院，2012 年 4 月） 7、中国铝业股份有限公司巩义市圣水兴旺铝矿资源开发利用方案及方案 变更概要（长春黄金设计院，2013 年 11 月）； 8、中国铝业股份有限公司巩义市圣水兴旺铝矿资源开发利用方案变更 （长春黄金设计院，2014 年 10 月）； 9、巩义市圣水兴旺铝矿有限责任公司年开采 10 万吨铝（粘）土矿项目 环境影响报告表（炭工业部郑州设计研究院，2007 年 8 月）； 10、中国铝业股份有限公司巩义市圣水兴旺铝矿矿山地质环境保护与恢 复治理方案（河南有色岩土工程公司，2015 年 1 月）； 11、中铝矿业有限公司巩义市圣水兴旺铝矿土地复垦方案报告书（河 南理工大学，2015 年 6 月）； 12、中国铝业股份有限公司巩义市圣水兴旺铝矿 2019 年资源储量动态检 测报告备案表； 13、中国铝业股份有限公司巩义市圣水兴旺铝矿矿山地质环境综合治理 与土地复垦工程设计（河南田地质局一队，2018 年 9 月）； 14、采矿许可证（证号 C4100002018033220145933），河南省国土资源厅 2018 年 6 月； 15、矿区分幅土地利用现状图，巩义市自然资源和规划局，2019 年 6 月； 16、河南省建筑工程标准定额站发布 2016 年 1012 月人工费指导价、各 工种信息价、实物工程量人工成本信息价的通知； 17、郑州市建设工程主要材料价格信息（2020 年 4 月）； 18、巩义市统计年鉴（2017、2018、2019 年度），巩义市统计局； 19、巩义市土地利用总体规划（20102020 年）调整完善； 20、巩义市土地整治规划（20162020 年）； 21、巩义市西村镇土地利用总体规划（2010-2020 年）； 22、巩义市地质灾害防治规划（2011-2020 年）； 23、巩义市矿山地质环境保护规划（2010-2020 年）； 14 24、巩义市矿山地质环境恢复和综合治理规划（20172025）； 25、“中国铝业股份有限公司巩义市圣水兴旺铝矿矿山地质环境保护与土 地复垦方案”编制委托书。 四、方案适用年限四、方案适用年限 1、生产服务年限 根据 2019 年中国铝业股份有限公司巩义市圣水兴旺铝矿 2019 年资源储 量动态检测报告，截止 2019 年 12 月 31 日，矿区范围内查明铝土矿资源储量 428.29 万吨，其中开采资源储量 302.71 万吨，保有铝土矿资源储量 125.58 万 吨，保有高铝粘土矿资源储量 41.82 万吨，保有硬质粘土矿资源储量 24.40 万 吨，剩余生产服务年限为 11.27 年。 2、方案服务年限 以 2020 年 11 月算起，矿山剩余生产服务年限 11.27 年，增加采区闭坑后 的塌陷沉稳期 0.73 年，治理复垦期