郑州磴槽企业集团金岭煤业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

郑州磴槽企业集团金岭煤业有限公司 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 郑州磴槽企业集团金岭煤业有限公司 2020 年年 12 月月 1 目目录录 前前言言............................................................................................................................1 一、任务由来.............................................................................................................................1 二、编制目的.............................................................................................................................1 三、方案编制依据.............................................................................................................2 四、方案适用年限.............................................................................................................6 五、方案编制工作概况.....................................................................................................7 六、前一次编制的恢复治理与土地复垦方案执行情况........................................................ 9 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况..............................................................................................15 一、矿山简介...........................................................................................................................15 二、矿区范围及拐点坐标.......................................................................................................15 三、矿山开发利用方案概述...................................................................................................18 四、矿山开采历史与现状.......................................................................................................39 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息..............................................................................................48 一、矿区自然地理...................................................................................................................48 二、矿区地质环境背景...........................................................................................................52 三、社会经济概况...................................................................................................................65 四、土地利用现状...................................................................................................................66 五、 矿区及周边其他人类重大工程活动.............................................................................68 六、 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析................................................ 69 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估..........................................................73 一、矿山地质环境与土地资源调查概述...............................................................................73 二、矿山地质环境影响评估...................................................................................................74 三、矿山土地损毁预测与评估...............................................................................................99 四、土地损毁程度汇总.........................................................................................................105 五、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.....................................................................109 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析............................................117 一、矿山地质环境治理可行性分析.....................................................................................117 二、矿区土地复垦可行性分析.............................................................................................118 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程........................................................139 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.............................................................................139 二、矿山地质灾害治理.........................................................................................................142 三、矿区土地复垦.................................................................................................................147 2 四、含水层破坏修复.............................................................................................................157 五、水土环境污染修复.........................................................................................................157 六、矿山地质环境监测.........................................................................................................158 七、矿区土地复垦监测和管护.............................................................................................159 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署................................................163 一、总体工作部署.................................................................................................................163 二、阶段实施计划.................................................................................................................164 三、 近年度工作安排...........................................................................................................166 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排................................................................................170 一、经费估算依据.................................................................................................................170 二、矿山地质环境治理工程经费估算.................................................................................170 三、土地复垦工程经费估算.................................................................................................183 四、总费用汇总与年度安排.................................................................................................198 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析................................................................................204 一、组织保障措施.................................................................................................................204 二、技术保障措施.................................................................................................................204 三、资金保障.........................................................................................................................205 四、监管保障.........................................................................................................................207 五、效益分析.........................................................................................................................207 六、公众参与.........................................................................................................................208 第九章第九章结论与建议结论与建议................................................................................................212 一、结论.................................................................................................................................212 二、建议.................................................................................................................................213 附图附图 1、郑州磴槽企业集团金岭煤业有限公司矿山地质环境问题现状图110000 2、郑州磴槽企业集团金岭煤业有限公司矿区土地利用现状图110000 3、郑州磴槽企业集团金岭煤业有限公司矿山地质环境问题预测图 110000 4、郑州磴槽企业集团金岭煤业有限公司矿区土地损毁预测图110000 5、郑州磴槽企业集团金岭煤业有限公司矿区土地复垦规划图110000 6、郑州磴槽企业集团金岭煤业有限公司矿山地质环境治理工程部署图 110000 3 附表附表 1、矿山土地复垦与地质环境保护治理方案报告表 2、矿山地质环境现状调查表 其他附件其他附件 1、委托书 2、承诺书 3、资料真实性承诺书 4、 河南省建筑工程标准定额站发布 2020 年 16 月人工费指导价、各工种 信息价、实物工程量人工成本信息价的通知（豫建标定202023 号） 5、郑州市造价信息复印件 6、河南省住房与城乡建设厅关于调增房屋建筑与市政基础设施工程施工 现场扬尘污染防治费的通知（试行）（豫建设标201647 号） 7、储量核实报告备案证明 8、开发利用方案论证意见书 9、公众参与调查表 10、存款证明 11、金岭煤业、金星煤业原方案意见 12、金窑煤矿原方案专家意见 13、伊川县自然资源局意见 14、登封市自然资源局意见 15、水质检测报告 1 前前言言 一、任务由来一、任务由来 为了进一步提高煤炭开采的集中度，合理开采井下煤炭资源，减井、减面、 压缩产能，减人提效，提高矿井安全生产管理水平，强化矿井对灾害情况的预防 能力，金岭煤业有限公司、金星煤业有限公司和金窑煤矿三个矿井向河南省自然 资源厅申请新的矿区范围。河南省自然资源厅以“豫自然资矿划字【2020】0008 号”批复同意郑州磴槽企业集团金岭煤业有限公司（原金岭煤业）、登封市金星 煤业有限公司（金星煤业）和登封市金星煤业有限公司金窑煤矿（金窑煤矿）以 郑州磴槽企业集团金岭煤业有限公司（金岭煤业）为主体进行整合，并对整合后 各煤层的平面范围和标高进行了批复。 其中金窑煤矿至今，矿方未缴纳矿山地质环境保护与恢复治理基金，已缴纳 土地复垦费用共 68.75 万元。 金星煤业至今， 矿方已按相关规定缴纳矿山地质环境保护与恢复治理基金共 302.92 万元。提取使用矿山地质环境保护与恢复治理基金 302.92 万元。矿方已 缴纳土地复垦费用共 1343.42 万元，提取使用土地复垦保证金 572 万元。 金岭煤业至今， 矿方已按相关规定缴纳矿山地质环境保护与恢复治理基金共 774.60 万元。提取使用矿山地质环境保护与恢复治理基金 515.676 万元。矿方已 缴纳土地复垦费用共 2805.705 万元，提取使用土地复垦保证金 1262.704 万元。 根据自然资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知（国土资规201621 号）“在办理采矿权变更时，涉及扩大 开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式的，应当重新编制或修订矿山地质环境 保护与土地复垦方案”的规定，受郑州磴槽企业集团金岭煤业有限公司委托河南 省资源环境调查二院承担 郑州磴槽企业集团金岭煤业有限公司矿山地质环境保 护与土地复垦方案（以下简称方案）的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 编制方案的主要目的是通过矿山地质环境和土地资源调查与评估，最 大限度地减轻矿业活动对地质环境的影响，集约节约利用土地，合理地做好生产 建设项目土地复垦工作，制定矿山企业在建设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环 2 境保护与土地复垦方案，实现矿山地质环境的有效保护与恢复治理和土地复垦， 制定矿山地质环境恢复治理和土地复垦措施， 落实矿山地质环境恢复治理和土地 复垦资金来源，落实矿山企业对矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦义务， 为矿山企业实施矿山地质环境保护和治理、土地复垦提供技术支撑，并且为政府 行政主管部门对矿山地质环境的有效监督管理和土地复垦义务执行情况的监督 检查提供依据。 三、方案编制依据三、方案编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法，中华人民共和国第十届全国人民代表 大会常务委员会第十一次会议于 2019 年 8 月 26 日通过施行； 2、中华人民共和国土地管理法实施条例，1998 年 12 月 24 日国务院第 12 次常务会议通过，现予发布，自 1999 年 1 月 1 日起施行，2014 年 7 月 29 日 修订； 3、土地复垦条例（国务院令第 592 号），2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过施行； 4、中华人民共和国环境保护法，中华人民共和国第十二届全国人民代 表大会常务委员会第八次会议于 2014 年 4 月 24 日修订通过，自 2015 年 1 月 1 日起施行； 5、中华人民共和国矿产资源法，2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民 代表大会常务委员会第十次会议 全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法 律的决定修正施行； 6、中华人民共和国环境影响评价法，2018 年 12 月 29 日第十三届全国 人民代表大会常务委员会第七次会议关于修改中华人民共和国劳动法等七 部法律的决定修正施行； 7、中华人民共和国水土保持法，中华人民共和国第十一届全国人民代 表大会常务委员会第十八次会议于 2010 年 12 月 25 日修订通过，2011 年 3 月 1 日起施行； 8、基本农田保护条例（1998 年 12 月 27 日中华人民共和国国务院令第 257 号发布根据 2011 年 1 月 8 日国务院关于废止和修改部分行政法规的决 3 定修订）； 9、中华人民共和国大气污染防治法（自 2016 年 1 月 1 日起施行）； 10、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； 11、河南省地质环境保护条例（2012 年 3 月 29 日河南省第十一届人民 代表大会常务委员会第二十六次会议通过）。 12、矿山地质环境保护规定（自然资源部令第 44 号）。 13、中华人民共和国水污染防治法1984 年 5 月 11 日通过，1996 年 5 月 15 日第一次修正，2017 年 6 月 27 日第二次修正。 14、 中华人民共和国土壤污染防治法由中华人民共和国第十三届全国人 民代表大会常务委员会第五次会议于 2018 年 8 月 31 日通过，自 2019 年 1 月 1 日起施行。 （二）政策性文件（二）政策性文件 1、自然资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规201621 号）； 2、河南省土地开发整理项目预算定额标准（豫财综201480 号）； 3、 河南省建筑工程标准定额站发布 2020 年 16 月人工费指导价、各工种 信息价、实物工程量人工成本信息价的通知； 4、河南省住房和城乡建设厅关于增调房屋建筑和市政基础设施工程施工现 场扬尘污染防治费的通知（试行）（豫建设标201647 号（2016.8）； 5、自然资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据 调整过渡实施方案的通知（国土资厅发201719 号）。 6、环境保护部办公厅、国家发展和改革委员会办公厅关于印发生态保护 红线划定指南的通知（环办生态201748 号）； 7、自然资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知（国土资规 20181 号）； 8、国土部、环保部、财政部关于取消矿山地质环境恢复治理保证金，建 立矿山地质环境恢复治理基金的通知（豫财环2017111 号）； 9、河南省自然资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知 （豫 国土资办发20189 号）。 4 10、自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自然资规20191 号） 11、河南省国土资源厅办公室 关于印发生产建设土地复垦方案初审意见 文 本格式和土地复垦监管协议 参考文本的通知（豫国土资办发201865 号） 12、 国土资源部 财政部 环境保护部 国家质量监督检验检疫总局 中国银 行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意 见（国土资规20174 号） 13、 河南省国土资源厅办公室 关于改进土地复垦方案审查工作的通知 （豫 国土资办发20189 号） 14、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发201120 号， 国务院第 157 次常务会议审议通过，2011 年 6 月 13 日正式印发）； 15、土地复垦条例实施办法，2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令 公布，根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议自然资源部关于第一 批废止和修改的部门规章的决定修正。 （三）技术标准与规范（三）技术标准与规范 1、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则TDT 1031.1-2011； 2、土地复垦方案编制规程第 3 部分井工煤矿TDT1031.3-2011； 3、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 4、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 5、土地开发整理项目规划设计规范TD/T1012-2000 ； 6、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB12719-1991）； 7、水土保持综合治理技术规范（GB/T16453.1-62008）； 8、生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 1922015）； 9、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T1007-2003）； 10、耕地质量验收技术规范（NY/T 11202006）； 11、耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 16342008）； 12、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； 13、建设用地耕作层表土剥离技术规程（DB22-T 2278-2015）； 14、第二次全国土地调查技术规程（TD/T10142007）； 15、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 5 16、农田排水工程技术规范SL/T4-1999； 17、灌溉与排水工程设计规范GB 50288-99； 18、建筑边坡工程技术规范（GB 50320-2013）； 19滑坡防治工程勘查规范（DZ/T 0218-2006）； 20、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 0219-2006）； 21、泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T 0220-2006）； 22、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； 23、岩土工程勘察规范（GB 50021-2001）； 24、地下水监测规范（SL/T 183-2005）； 25、地下水质量标准（GB/T 14848-2017）； 26、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 27、一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB l85992001； 28、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 29、河南省土地开发整理工程建设标准豫国土资2010105； 30、河南省土地开发整理项目预算定额标准（豫财综201480 号）； 31、地下水动态监测规程（DZ/T 0133-1994）； 32、中国地震动参数区划图（GB18306-2015）； 33、造林技术规程（GB/T 15776-2006）； 34、主要造林树种苗木质量分级（GB6000-1999）； 35、防洪标准（GB/T5021-94）； 36、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 37、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （试行） GB15618-2018； 38、煤炭行业绿色矿山建设规范（DZT 03152018）； 39、地质灾害排查规范（DZT 02842015）； 40、土壤环境监测技术规范（HJT1662004）； 41、地下水环境监测技术规范（HJ/T164-2004）； 42、矿山土地复垦土壤环境调查技术规范（DB41/T1981-2020）； 43、土地利用现状分类GB/T 21010-2017。 （四）技术资料（四）技术资料 1、郑州磴槽企业集团金岭煤业有限公司矿产资源开发利用方案 6 （2020.11）； 2、郑州磴槽企业集团金岭煤业有限公司煤炭资源储量核实报告 （2020.11）； 3、 郑州磴槽企业集团金岭煤业有限公司土地复垦方案报告书 （2014.8） ； 4、郑州磴槽企业集团金岭煤业有限公司矿山地质环境与恢复治理方案 （2014.1）； 5、登封市金星煤业有限公司土地复垦方案报告书（2015.8）； 6、登封市金星煤业有限公司矿山地质环境与恢复治理方案（2015.1）； 7、 登封市金星煤业有限公司金窑煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （2019.5）； 8、矿区分幅土地利用现状图； 9、登封市土地利用总体规划调整方案（2010-2020）； 10、登封市君召乡土地利用总体规划（2010-2020）； 11、伊川县半坡镇土地利用总体规划（2010-2020）； 12、郑州市建设工程主要材料价格信息（2020 年 5 月）； 13、河南省建筑工程标准定额站发布 2020 年 16 月人工费指导价、各工 种信息价、实物工程量人工成本信息价的通知（豫建标定202018 号）； 14、登封市地质灾害防治规划（2015-2020） 15、登封市矿山地质环境保护规划（2015-2020） 16、登封市矿山地质环境恢复和综合治理规划（20172025） 17、方案编制委托书。 四、方案适用年限四、方案适用年限 本矿为生产矿山，方案服务年限由剩余生产服务年限、闭坑后沉稳期、 治理（复垦）期与管护期确定。依据郑州磴槽企业集团金岭煤业有限公司矿产 资源开发利用方案（2020.11） ， 本矿山可采储量2833.33万吨， 生产规模1.20Mt/a， 矿山剩余生产服务年限为 20.1a，地面塌陷沉稳期 3.5a，治理复垦期 1a，管护期 3a，共 27.6 年，自 2021 年 1 月到 2048 年 8 月。本方案适用年限自 2021 年 1 月 到 2025 年 12 月，以后每五年修编一次。期间如出现采矿权变更时，涉及扩大开 采规模、扩大矿区范围、变更开采方式的情况，应重新编制方案；如办理采 矿权延续时，应根据情况修订或重新编制方案。 7 五、方案编制工作概况五、方案编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本次工作严格按照 自然资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复 垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）、矿山地质环境保 护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）及土地复垦方案编制规程 （TD/T 1031-2011）制定工作程序，见图 0-1 所示。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦 适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编 写和图件编绘 图图 0-1工作程序框图工作程序框图 （二）工作方法（二）工作方法 按照上述相关规范，结合矿山特点确定本次工作方法主要包括资料收集、野 外现场调查、公众调查和室内综合分析及报告编写 4 部分内容。 1、资料收集 开展野外现场调查之前，收集的主要资料有该矿山的开发利用方案、矿产资 源储量核实报告等，以了解矿山地质环境概况；收集矿山地形地质及总平面布置 图、土地利用现状图、开拓系统平面图、剖面图等图件作为野外调查工作手图。 2、野外现场调查 根据确定的野外调查路线和调查工作方法安排野外调查任务， 野外调查采用 12000 地形地质图作为工作手图，手持 GPS 定点，拍照摄录影像，同时参考矿 区总平面布置图、开拓系统平面图等图件展开调查。为确定土地破坏范围、地形 8 地貌景观损毁范围、矿山地质灾害影响范围，调查过程中辅以地质测量、环境地 质测量等工作手段。 3、征求群众意见阶段 对土地复垦义务人、土地使用权人、土地所有权人、政府相关部门及相关权 益人进行公众调查，在充分听取了他们的意愿之后拟定初步方案，对初步拟 定的方案广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公 众的意愿，从组织、经济、技术、公众接受程度等方面进行可行性论证。 4、室内综合分析整理及报告编写 在综合分析研究现有资料及野外现场调查的基础上， 以图件形式反映该矿山 地质环境问题及分布、危害程度及治理工程部署、土地损毁情况、土地复垦工程 部署等，同时运用 office 办公软件编制方案。 （三）完成主要工作量及质量评述（三）完成主要工作量及质量评述 1、主要工作量 河南省资源环境调查二院接到项目委托后，组成了项目组，在充分搜集、分 析与调查区有关的自然、地质、工程等资料的基础上，于 2020 年 9 月 15 日至 2020年9月20日进行了野外调查工作， 采用GPS与罗盘相结合的方法进行定点， 对矿山及周边区域进行详细调查。调查内容主要有气候、水文、地形地貌、土 壤、植被、经济情况、地层岩性、岩土体特征、地质构造、水文地质及工程地质 条件、矿区土地利用现状、地质灾害及隐患点、工业场地、矸石场等占用和破坏 土地、植被现状等。野外调查成果及收集资料满足自然资源部办公厅关于做好 矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223 -2011）和土 地复垦方案编制规程（TD/T1031.1-2011）要求。具体工作量见表 0-1，10 月 27 日完成了方案初稿。 2、质量评述 方案是依据本矿开发利用方案，在对矿山地质环境和土地损毁状况调查 基础上编制的，编制过程中结合了当地的土地利用规划。项目组人员严格按照有 关规定，对矿方提供的资料认真分析，并进行了野外实地调查，经过我队总工办 内审，方案数据与图纸均真实可靠，依据充分，各项工作内容符合规范要求。 9 表表 0-1完成实物工作量一览表完成实物工作量一览表 工作项目单位工作量 收集 资料 项目区土地利用现状图份4 郑州磴槽企业集团金岭煤业有限公司矿产资源开发利用方案 （2020.11） 份1 郑州磴槽企业集团金岭煤业有限公司煤炭资源储量核实报告 （2020.11） 份1 郑州磴槽企业集团金岭煤业有限公司土地复垦方案报告书 （2015.10）； 份1 郑州磴槽企业集团金岭煤业有限公司矿山地质环境与恢复治理方案 （2013.6）； 份1 登封市金星煤业有限公司土地复垦方案报告书（2015.8）；份1 登封市金星煤业有限公司矿山地质环境与恢复治理方案（2015.1）；份1 登封市金星煤业有限公司金窑煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （2019.5）； 份1 野外 调查 地形地貌调查km210.76 土地利用现状调查km210.76 开采现状调查km210.76 土壤环境质量调查km210.76 地下水质量调查km210.76 水文地质点个6 工程地质点个6 照片张35 访问人数人42 提交 成果 文字报告份1 数字化成图张6 （四）工作质量评述（四）工作质量评述 本项目野外调查及资料综合整理均严格按照相关技术规范、 规程执行，方 案编写和审核人员取得了相关培训证书，编写工作满足矿山地质环境保护与 土地复垦方案编制指南（国土资规201621 号附件）及其它相关规范、规程要 求，圆满完成了各项任务，达到了预期目的，方案中的数据和结论均具有真实性 和科学性。 六、前一次编制的恢复治理与土地复垦方案执行情况六、前一次编制的恢复治理与土地复垦方案执行情况 由于本矿山由郑州磴槽企业集团金岭煤业有限公司（原金岭煤业）、登封市 金星煤业有限公司 （金星煤业） 和登封市金星煤业有限公司金窑煤矿 （金窑煤矿） 整合而成，本次依照原矿山对前次的恢复治理和土地复垦方案执行情况进行论 述。 1、登封市金星煤业有限公司金窑煤矿 （1）上期矿山地质环境保护与恢复治理方案基本情况 10 本矿于 2019 年 5 月提交了登封市金星煤业有限公司金窑煤矿矿山地质 环境保护与土地复垦方案，方案服务年限为 11 年，自 2019 年 1 月到 2029 年 12 月。，目前原治理方案适用年限未期。前次编制的方案有如下结论 根据矿山资料和地质环境调查结果，确定评估区面积为 196.49hm2，评估 区重要程度为重要区；矿山地质环境条件复杂程度中等，小型矿山，确定本次矿 山地质环境影响评估级别为一级。