汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司煤矿汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司 2020 年年 12 月月 目目录录 前言前言...........................................................................................................................................4 一、任务的由来.......................................................................................................................4 二、编制目的...........................................................................................................................4 三、编制依据...........................................................................................................................5 四、方案适用年限...................................................................................................................9 五、编制工作概况.................................................................................................................10 第一章矿山基本情况第一章矿山基本情况.............................................................................................................16 一、矿山简介.........................................................................................................................16 二、矿区范围及拐点坐标.....................................................................................................16 三、矿山开发利用方案概述.................................................................................................19 四、矿山开采历史及现状.....................................................................................................40 五、相邻矿山分布开采情况.................................................................................................40 第二章矿区基础信息第二章矿区基础信息.............................................................................................................47 一、矿区自然地理.................................................................................................................47 二、矿区地质环境背景.........................................................................................................52 三、矿区社会经济概况.........................................................................................................79 四、矿区土地利用现状.........................................................................................................80 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.............................................................................88 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.................................................88 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估........................................................................ 90 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.............................................................................90 二、矿山地质环境影响评估.................................................................................................93 三、矿山土地损毁预测与评估...........................................................................................119 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围...................................................................126 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..........................................................136 一、矿山地质环境治理可行性分析...................................................................................136 二、矿区土地复垦可行性分析...........................................................................................137 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程...................................................................... 157 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防...........................................................................157 二、矿山地质灾害治理.......................................................................................................160 三、矿区地形地貌治理.......................................................................................................163 四、矿区土地复垦...............................................................................................................166 五、含水层破坏修复...........................................................................................................172 六、水土环境污染修复.......................................................................................................173 七、矿山地质环境监测.......................................................................................................173 八、矿区土地复垦监测和管护...........................................................................................176 九、工程量统计汇总...........................................................................................................177 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署..............................................................179 一、总体工作部署...............................................................................................................179 二、阶段实施计划...............................................................................................................180 三、近期年度工作安排.......................................................................................................182 第七章经费估算与进度安排第七章经费估算与进度安排.............................................................................................. 185 一、经费估算编制说明.......................................................................................................185 二、矿山地质环境治理工程经费估算...............................................................................212 三、土地复垦工程工程经费估算.......................................................................................216 四、总费用汇总与年度安排...............................................................................................221 第八章保障措施与效益分析第八章保障措施与效益分析.............................................................................................. 228 一、组织保障.......................................................................................................................228 二、技术保障.......................................................................................................................228 三、资金保障.......................................................................................................................229 四、监管保障.......................................................................................................................232 五、效益分析.......................................................................................................................233 六、公众参与.......................................................................................................................234 第九章结论与建议第九章结论与建议...............................................................................................................238 一、结论...............................................................................................................................238 二、建议...............................................................................................................................239 附表 附表 1、矿山地质环境现状调查表； 附表 2、复垦责任范围坐标统计表。 附图 1、汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司煤矿矿山地质环境问题现状图（110000）； 2、汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司煤矿矿区土地利用现状图（110000）； 3、汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司煤矿矿山地质环境问题预测图（110000）； 4、汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司煤矿矿区土地损毁预测图（110000）； 5、汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司煤矿矿区土地复垦规划图（110000）； 6、汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司煤矿矿山地质环境治理工程部署图（110000）。 附件 1、编制单位承诺书； 2、责任单位承诺书； 3、采矿许可证复印件； 4、开发利用方案评审意见书； 5、矿山地质环境保护与土地复垦方案评审备案表及缴费证明； 6、环境影响报告书批复； 7、材料价格信息； 8、公众参与调查； 9、方案初审意见。 4 前前言言 一、任务的由来一、任务的由来 汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司于 2018 年 6 月委托河南瑞地土地规划技术 服务有限公司编制了 汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司煤矿矿山地质环境保护与 土地复垦方案，河南瑞地土地规划技术服务有限公司于 2018 年 6 月编制完成， 并于 2018 年 6 月 30 日通过评审备案。 2018 年 8 月和 2019 年 6 月， 汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司换发了采矿证， 根据省国土资源厅的要求“有效期内进行储量核实，如有新增储量，完成开发 利用方案编制和出让收益处置工作”。因此本矿于 2018 年 12 月编制了河南省 汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司煤炭资源储量核实报告 ， 通过估算， 累计查明 截止到 2018 年 11 月 30 日，采矿证限采标高（80-250m）范围内四2（三10）、 二1、一6煤层资源储量 1151.15 万吨，其中动用资源储量 196.45 万吨，保有资 源储量 954.70 万吨（122b）223.27 万吨，（333）731.43 万吨。另估算采矿证 平面范围内限采标高外（-250m 以深）资源量（333）137.71 万吨，预测资源量 （334）162.64 万吨。 为了延续采矿证，并为评估缴纳价款提供依据，满足本矿对煤炭资源的合理 开发和利用，2019 年 8 月，汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司编制完成汝州市 瑞平蜈绍窝煤业有限公司矿产资源开发利用方案。 2019 年 9 月 12 日，省六厅委下发关于做好全省 30 万吨/年以下煤矿分类 处置工作的通知（豫工信联煤行210 号）。汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限 公司属于资源有保障，安全条件好，可以实现机械化开采的煤矿，具备升级改造 条件。2020 年 1 月 21 日河南省工业和信息化厅办公室关于修改完善 30 万吨/ 年以下煤矿分类处置工作方案的紧急通知（豫工信煤行10 号）文件下 发后，汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司向汝州市政府报送了关于 30 万吨/年升级 改造方案，后经汝州市人民政府研究，同意将本矿产能由 15 万吨/年提升至 30 万吨/年，汝州市煤矿安全监察局以（汝煤字7 号）关于 30 万吨/年以下 煤矿分类处置工作方案上报河南省工业和信息化厅。根据河南省工业和信息 5 化厅关于切实做好全省 30 万吨/年以下煤矿分类处置工作的通知（豫工信煤行 54 号）文件精神，省政府已经研究同意了各市县制定的 30 万吨/年以下 煤矿分类处置方案，汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司已被省政府列入 30 万吨/ 年升级改造计划。 为了变换为 30 万吨/年采矿证和采矿证延续，满足本矿对煤炭资源的合理开 发和利用，2020 年 8 月，编制完成汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司升级改造 矿产资源开发利用方案。 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规201621 号）第二节第二条，“在办理采矿权变更 时,涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式的,应当重新编制或修订矿 山地质环境保护与土地复垦方案”，2020 年 9 月，汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公 司组织项目组修编 汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司煤矿矿山地质环境保护与土 地复垦方案（以下简称方案）。 二、编制目的二、编制目的 通过矿山地质环境影响调查与评估，土地损毁分析预测与复垦可行性分析， 制定矿山企业在建设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环境保护和土地复垦方案， 并做出总体部署和安排， 最大限度地减轻矿业活动对土地资源和地质环境的不利 影响，实现土地资源的及时复垦、矿山地质环境的有效保护与恢复，为落实矿山 企业的土地资源和地质环境保护义务，为政府行政主管部门实施对矿区土地复 垦、矿山地质环境的有效监督管理提供依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 （1） 中华人民共和国土地管理法 （全国人民代表大会常务委员会，2019 年 8 月修订）； （2）中华人民共和国土地管理法实施条例（中华人民共和国国务院， 2014 年 7 月修订）； （3） 中华人民共和国水土保持法 （全国人民代表大会常务委员会，2011 6 年 3 月）； （4） 中华人民共和国环境保护法 （全国人民代表大会常务委员会，2014 年 4 月 24 日）； （5）中华人民共和国农业法（全国人民代表大会常务委员会，2002 年 12 月修订）； （6） 中华人民共和国矿产资源法 （全国人民代表大会常务委员会，1996 年 8 月修正）； （7）土地复垦条例（国务院令第 592 号），2011 年 2 月 22 日国务院 第 145 次常务会议通过施行； （8）基本农田保护条例（中华人民共和国国务院，1998 年 12 月）； （9）地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； （10）河南省地质环境保护条例（豫政201228 号）； （11）中华人民共和国大气污染防治法（2015 年 8 月 29 日第十二届全 国人民代表大会常务委员会第十六次会议修订通过）； （12）建设项目环境保护管理条例（国务院令1998253 号）； （13）中华人民共和国环境影响评价法，中华人民共和国第九届全国人 民代表大会常务委员会第三十次会议于 2002 年 10 月 28 日通过，2003 年 9 月 1 日起施行； （二）政策性文件（二）政策性文件 （1）国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发201120 号）； （2）贯彻实施土地复垦条例的通知（国土资发201150 号）； （3）河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（豫 国土资发201479 号文）； （4）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知（国土资规201621 号）； （5）河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行 办法的通知（豫国土资规201616 号）； （6）国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依 据调整过渡实施方案的通知（国土资厅发201719 号）； 7 （7）财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复 保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建2017638 号）； （8）河南省财政厅 河南省国土资源厅 河南省环境保护厅关于取消矿山 地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知（豫财环 2017111 号）； （9）矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）； （10）土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月国土资源部第 4 次部务会 议审议通过）； （11） 国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知 国发 2017 29 号； （12）河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知（豫 国土资办发20189 号）； （13）关于加快建设绿色矿山的实施意见国土资规20174 号。 14自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通 知（自然资规20191 号）。 （三）技术标准与规范（三）技术标准与规范 （1）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； （2）矿区水文地质工程地质勘探规范（GB12719-1991）； （3）建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； （4）滑坡防治工程勘查规范（DZ/T0217-2006）； （5）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219-2006）； （6）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； （7）滑坡崩塌泥石流调查规范（DZ/T0261-2014）； （8）地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； （9）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； （10）建筑抗震设计规范（GB50011-2010）； （11）岩土工程勘察规范（GB50021-2009）； （12）区域地质图图例（GB958）； （13）地下水质量标准（GB/T14847-1993）； 8 （14）地下水动态监测规程（DZ/T0133-1994）； （15）地下水监测规范（SL/T183-2005）； （16）造林技术规程（GB/T15776-2006）； （17）工程地质调查规范（110 万120 万）DZ/T0096-1997； （18） 河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、 设计、 施工技术要求 （试 行）（豫国土资发201499 号）； （19）土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； （20） 土地复垦方案编制规程 第 3 部分 井工煤矿 （TD/T 1031.3-2011） ； （21）建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程，国家 煤炭工业局，2017年； （22）土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； （23）生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 192-2006）； （24）土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）； （25）土地开发整理标准（TD/T10111013-2000）； （26）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T 1012-2000）； （27）河南省土地开发整理工程建设标准与河南省土地开发整理项目 制图标准（豫国土资发2010105 号）； （28）防洪标准（GB/T5021-94）； （29）主要造林树种苗木质量分级（GB6000-1999）； （30）开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）； （31）生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； （32）耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T1634-2008）； （33） 河南省土地开发整理项目预算定额标准 （豫财综 2014 年 80 号文， 2014 年 7 月）； （34）土地基本术语（GB/T19231-2003）； （35）综合工程地质图图例及色标（GB/T12327-1990）； （36）综合水文地质图图例及色标（GB/T14537-1993）； （37）150000 地质图地理底图编绘规范（DZ/T0157-1995）； （38）中国地震动参数区划图（GB18306-2015）； （39）耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016）； 9 （40）矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）。 （四）相关资料（四）相关资料 （1）汝州市土地利用总体规划调整方案（2010-2020 年）局部调整； （2）小屯镇土地利用总体规划调整方案（2010-2020 年）； （3）汝州市永久基本农田划定成果； （4）河南省汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司煤炭资源储量核实报告备 案证明（豫国土资储备字【2019】20 号）及评审意见书，（豫储评字【2019】 22 号）； （5）汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司升级改造矿产资源开发利用方案 及论证意见书（豫矿开评字【2020】076 号）； （6）平顶山市汝州市蜈绍窝煤矿15万t/a原煤开采技术改造项目环境影响 报告表及批复； （7）汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司煤矿山地质环境保护与土地复垦方 案及评审备案表； （8）河南省汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司 2019 年度矿山储量年报。 （9）汝州市土地利用现状图（I49G048078、I49G048079、）汝州市自然资 源和规划局；2018 年 12 月。 （五）自然与社会经济资料（五）自然与社会经济资料 （1）汝州市统计年鉴（2016 年度、2017 年度、2018 年度）； （2）河南土壤（河南省土壤普查办公室，2006 年 11 月）； （3）汝州市建设工程造价信息（2020 年第 2 期）； 四、方案适用年限四、方案适用年限 方案服务年限根据矿山服务年限和开采计划确定。 矿山现处于停产状态，根据汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司 2020 年 8 月 10 日编制完成并经过论证的 汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司升级改造矿产资源开 发利用方案及论证意见书（豫矿开评字【2020】076 号），矿山剩余可采储量 322.63 万吨。 10 方案服务年限剩余生产服务年限（7.68a）治理复垦期（2.32a）管 护期（3.0a）。该方案服务年限为 13.0a，即自 2021 年 01 月至 2033 年 12 月。 该方案适用期五年，2021 年 01 月至 2025 年 12 月，五年后根据实际情况进 行修编。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作过程及方法（一）工作过程及方法 2020 年 8 月，我公司成立了项目组月开展方案编制工作，先后经历了 资料收集、野外调查、拟定初步方案、协调论证、开展公众参与调查、系统成文、 内部审查、方案变更修改等工作程序。 图图 0-1方案编制程序图方案编制程序图 2020 年 8 月 10 日13 日为资料收集、野外调查及前期公众调查时期。野外 勘查期间，结合矿区 15000 地质地形图和 110000 土地利用现状图，卫星影 像图、GPS、罗盘、手持测距仪、全站仪等对矿区内的压占土地进行定点、上图 并对土地利用现状、地貌及人文景观、地质灾害、地下水等进行调查；广泛地与 11 项目区村民沟通， 宣传地质环境保护与土地复垦政策并以走访调查的方式询问村 民对土地利用方式的意愿。 2020年8月14日8月25日为拟定初步矿山地质环境保护与土地复垦方案、 系统成文时期，根据资料分析确定评估区与复垦区的面积，并根据村民意见和建 议确定复垦方向，进行初步方案的编制，并绘制了矿山地质环境问题预测图、矿 山地质环境治理工程部署图、矿区土地损毁预测图和矿区土地复垦规划图。 2020 年 8 月 26 日8 月 31 日为协调论证时期， 进入到矿区所在村开展公众 调查工作，根据矿方意见及公众意见进行方案、图纸的修改。 2020 年 9 月 1 日9 月 8 日， 方案初稿修改时期，进行内部审议、修改， 待报审。并报汝州市自然资源和规划局初审。 2020 年 11 月，河南省自然资源厅组织专家进行审查，根据专家意见完成修 改。 方案编制过程中完成的主要工作量，见表 0-1。 12 表表 0-1完成主要工作量一览表完成主要工作量一览表 工作内 容 完成工作量 资料收 集 1）开发利用方案及评审意见 2）资源储量核实报告及评审意见 3）矿区分幅土地利用现状图 2 幅 4）汝州市土地利用总体规划（2010-2020） 5）土地利用现状图（2018 年 12 月）两幅 野外调 查 调查方法 采用矿区15000地质地形图，结合GPS、罗盘、光电测距仪对调 查对象进行定点、上图；广泛的与村民沟通土地复垦政策。 调查面积481.4854hm2 地形地貌 调查点25个点，包括地形坡度、坡向、第四系覆盖比例及厚度，地 表水系调查。 地质灾害采空塌陷 土地现状 核实 对照土地利用现状图，对主要地块进行地类核实，主要包括耕地的 灌溉条件、交通运输条件、农作物类型、产量及影响产量的主要因 素等，林地的种类、郁闭度、经济效益等 数码拍照96张，视频录像9个 土壤剖面土壤剖面4个 调查问卷20份 其它包括水源地、人文景观、重要交通、重要水利设施 内部作 业 编制工作方案正文、附图等 审查工作包括内部审查、矿方技术交流。 成果提 交 文本1份矿山地质环境保护与土地复垦方案 附图6张 矿山地质环境问题现状图、矿区土地利用现状图、矿山地 质环境问题预测图、矿区土地损毁预测图、矿山地质环境 治理工程部署图、矿区土地复垦规划图 （二）工作质量评述（二）工作质量评述 为保障本次工作质量，项目组严格按照国土资源部办公厅关于做好矿山地 质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）中的 “工作程序框图”开展工作。本次工作采用了资料收集、野外土地利用现状调查、 室内资料整理综合研究、文本的编制设计、计算机成图、公众参与调查、自然资 源局及专家审核等技术手段和方法。 外业调查中，采用实地测量、采访、拍照、录像等多种工作手段相结合，调 查内容全面，真实地反映了项目区地质环境问题和土地利用现状，所获取的资料 翔实可靠；公众参与调查征求了国土、水利、环保及土地所有权人的意见，公众 参与度高，满足规范要求；内业工作中，项目组按照成员专业进行分工，内部邀 请专家给予指导， 同时还经汝州市自然资源和规划局审查论证， 保证了成果质量。 提交的成果满足了工作要求，达到了预期目的。 （三）编制背景（三）编制背景 13 1、原矿山地质环境保护与土地复垦方案内容、原矿山地质环境保护与土地复垦方案内容 1）原矿山地质环境保护和土地复垦方案经费估算概况）原矿山地质环境保护和土地复垦方案经费估算概况 汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司矿于 2018 年 6 月委托河南瑞地土地规划技 术服务有限公司编制了汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司煤矿矿山地质环境保护与 土地复垦方案，并于 2018 年 7 月 2 日通过评审备案，方案适用年限 5 年，从 2018 年 7 月至 2023 年 6 月。估算的矿山地质环境保护治理总经费 1151.00 万元。 估算矿山土地复垦项目动态总投资 739.32 万元，包括静态投资 376.15 万 元、价差预备费 363.17 万元。 2、原矿山地质环境保护与土地复垦方案与现方案对比、原矿山地质环境保护与土地复垦方案与现方案对比说明说明 依据原方案与现方案进行对比，具体数据见表0-2、表0-3。 3、原矿山地质环境保护与土地复垦方案执行情况、原矿山地质环境保护与土地复垦方案执行情况 1）矿山地质环境保护与恢复治理方案执行情况）矿山地质环境保护与恢复治理方案执行情况 （1）工程措施执行情况 原方案备案后，矿山一直处于停产状态，未进行矿山地质环境 保护与土地复垦工程。 （2）土地复垦费用缴存情况 依据矿山企业提供资料，预存矿山土地复垦费用 75.32 万元，该缴存 土地复垦费用仍保留在专户内。 待本方案评审备案后，矿山可按照本方案的费用安排进行缴纳土地复垦 费用，向汝州市自然资源和规划局相关科室提供已缴存证明材料后，可以协商抵 交本次矿山土地复垦保证金。 14 表表 0-2原矿山地质环境保护保护与土地复垦方案与现方案工程量及费用对照表原矿山地质环境保护保护与土地复垦方案与现方案工程量及费用对照表 原方案矿山地质环境保护工程量及费用原方案矿山地质环境保护工程量及费用现方案矿山地质环境保护工程量及费用现方案矿山地质环境保护工程量及费用备注备注 序 号 工程名称单位数量单价（元）合价（元）工程名称单位 工程 量 综合单价（元）合计（元） 1警示牌个82538.520308.03警示牌个1021800021800现方案增加警示牌两个。 2表土剥离100m3138.06373.6951591.01表土清理100m2820.76551.78452880.96此工程为地裂