郑州煤炭工业（集团）磴槽矿业有限责任公司煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

郑州煤炭工业（集团）磴槽矿业 有限责任公司煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 郑州煤炭工业（集团）磴槽矿业有限责任公司 2020 年 10 月 3 目目录录 前前言言.................................................................................................................................................................1 一、任务的由来.............................................................................................................................................1 二、编制目的.................................................................................................................................................4 三、编制依据.................................................................................................................................................4 四、方案适用年限.........................................................................................................................................9 五、编制工作概况.........................................................................................................................................9 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况...................................................................................................................................12 一、矿山简介...............................................................................................................................................12 二、矿山范围及拐点坐标...........................................................................................................................13 三、矿山开发利用方案概述.......................................................................................................................14 四、矿山开采历史与现状...........................................................................................................................24 第二第二章章矿区矿区基础信息基础信息...................................................................................................................................31 一、矿区自然地理.......................................................................................................................................31 二、矿区地质环境背景...............................................................................................................................35 三、社会经济概况.......................................................................................................................................53 四、矿区土地利用现状...............................................................................................................................53 五、矿山及周边其他人类重大工程活动...................................................................................................56 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.......................................................................56 第第三三章章矿山地质环境影响矿山地质环境影响和土地损毁和土地损毁评估评估...............................................................................................61 一、矿山地质环境与土地资源调查概述...................................................................................................61 二、矿山地质环境影响评估.......................................................................................................................62 三、矿山土地损毁预测与评估...................................................................................................................86 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围...........................................................................................96 第四章第四章矿山地质环境治理与矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析土地复垦可行性分析.................................................................................104 一、矿山地质环境治理可行性分析.........................................................................................................104 二、矿区土地复垦可行性分析.................................................................................................................107 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程.............................................................................................125 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.................................................................................................125 二、矿山地质灾害治理.............................................................................................................................129 三、矿区土地复垦.....................................................................................................................................132 四、含水层破坏修复.................................................................................................................................142 五、水土环境污染修复.............................................................................................................................142 六、矿山地质环境监测.............................................................................................................................142 七、矿区土地复垦监测与管护.................................................................................................................146 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.....................................................................................151 一、总体工作部署.....................................................................................................................................151 二、阶段实施计划.....................................................................................................................................151 三、近期年度工作安排.............................................................................................................................152 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排.....................................................................................................................155 一、经费估算依据.....................................................................................................................................155 二、矿山地质环境治理工程经费估算.....................................................................................................169 三、土地复垦工程经费估算.....................................................................................................................172 四、总费用汇总与年度安排.....................................................................................................................182 4 第八章保障措施与效益分析第八章保障措施与效益分析.........................................................................................................................187 一、组织保障.............................................................................................................................................187 二、技术保障.............................................................................................................................................187 三、资金保障.............................................................................................................................................188 四、监管保障.............................................................................................................................................188 五、效益分析.............................................................................................................................................189 六、公众参与.............................................................................................................................................191 第九章第九章结论与建议结论与建议.....................................................................................................................................193 一、结论.....................................................................................................................................................193 二、建议.....................................................................................................................................................194 5 一、一、附图 1.郑州煤炭工业（集团）磴槽矿业有限责任公司煤矿矿山地质环境问题现状图 2.郑州煤炭工业（集团）磴槽矿业有限责任公司煤矿矿山地质环境问题预测图 3.郑州煤炭工业（集团）磴槽矿业有限责任公司煤矿矿山地质环境治理工程部署 图 4.郑州煤炭工业（集团）磴槽矿业有限责任公司煤矿矿区土地利用现状图 5.郑州煤炭工业（集团）磴槽矿业有限责任公司煤矿矿区土地损毁预测图 6.郑州煤炭工业（集团）磴槽矿业有限责任公司煤矿矿区土地复垦规划图 二、附表 1、矿山地质环境现状调查表 2、矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 3、矿区及复垦责任范围坐标表 三、附件 1、方案评审申请登记表 2、县级国土资源管理及相关部门初审意见 3、委托书 4、编制单位承诺书 5、采矿许可证复印件 6、矿山地质环境保护与恢复治理方案备案表 7、开发利用方案审查通过意见 8、土地复垦方案备案表。 9、矿权人履行矿山地质环境保护治理与土地复垦义务承诺书 10、公众参与调查表、村委会意见及相关部门意见等相关资料 11、郑州市材料价格（2020 年 4 月） 12、 河南省建筑工程标准定额站发布 2016 年 1012 月人工费指导价、各工种 信息价、实物工程量人工成本信息价的通知（豫建标定201639 号） 13、 河南省住房与城乡建设厅关于调增房屋建筑与市政基础设施工程施工现场 扬尘污染防治费的通知（试行）（豫建设标201647 号） 14、已预存治理费用的单据复印件 6 15、登封市宏昌水泥有限公司购煤矸石合同 1 前前言言 一、一、任务任务的的由来由来 郑州煤炭工业（集团）磴槽矿业有限责任公司煤矿是一生产矿山，矿山目前处于 生产状态。磴槽煤矿位于登封市大金店镇磴槽村，隶属登封市大金店镇管辖，矿区北 距 登 封 市 区 20km 。 2017 年 1 月 办 理 现 持 有 采 矿 许 可 证 ， 证 号 C4100002011011120103149，有效期2017 年 1 月 6 日至 2037 年 1 月 6 日；采矿权 人为郑州煤炭工业（集团）磴槽矿业有限责任公司，开采方式为地下开采，生产规模 60 万吨/年，开采二1煤层、一3煤层，开采深度500-600，矿区面积 5.1638km 2。 根据矿山 2019 年度资源储量动态检测报告结论， 截止 2019 年 12 月 31 日该矿查明资 源储量 4183.16 万吨，累计动用 937.7 万吨（二 1煤层累计动用 925.7 万吨，一3煤 层累计动用12万吨） ， 保有资源储量3245.46万吨； 其中二1煤层保有资源储量3190.46 万吨，其中（111b）478.08 吨, （122b）684.36 万吨,（333）2028.02 万吨。一 3 煤层查明资源储量 67 万吨, 动用资源储量 12 万吨 ,保有资源储量 55 万吨，其中 （122b）13 万吨，（333）42 万吨。剩余可采储量 1793.81 万吨，剩余生产服务年限 为 21.02 年。 2014 年 4 月， 煤炭工业郑州设计研究院股份有限公司编制的郑州煤炭工业 （集 团）磴槽矿业有限责任公司矿产资源开发利用方案，于 2014 年 5 月在河南省矿业 协会审查通过（豫矿开评字2014025 号）。工业资源储量二1煤层 2830.28 万吨， 一3煤层 46.6 万吨，全区工业资源储量为 2876.88 万吨。设计可采储量二1煤层 1800 万吨，一 3煤层可采储量 27.88 万吨，全矿可采储量 1827.88 万吨。生产规模 60 万 吨/年。剩余生产服务年限为 21.4 年。 2014 年，河南省焦作地质勘察设计有限公司编制备案了郑州煤炭工业（集团） 磴槽矿业有限责任公司土地复垦方案报告书，确定方案服务年限为 27 年，即 2015 年 1 月2041 年 12 月。报告书设计工程主要有土壤重构工程，植被重建工程，配 套工程， 监测与管护工程。 其中复垦工程采取的措施主要为充填工程， 土壤剥覆工程、 平整工程，清理工程，林木恢复工程，道路工程，监测工程、管护工程。土地复垦工 程施工费 2512.55 万元， 复垦工程动态总投资为 8723.69 万元； 静态总投资为 3237.51 万元。截止 2019 年底，矿山企业已预存土地复垦保证金 2479.36 万元，由中国邮政 2 储蓄银行登封市望箕路支行管理资金。 目前郑州煤炭工业（集团）磴槽矿业有限责任公司煤矿土地复垦项目（一期）已 治理验收完毕，本次共治理 5 个废弃工业场地，分别为 G1 东风井工业场地、G2 中矸 石堆场、G3 西矸石堆场、G4 东矸石堆场、G5 主斜井工业场地，和 3 个塌陷区，编号 分别为 T1、T2、T3。隶属大金店镇桑楼村和白坪乡三元村，面积 10.1425hm 2。郑州 煤炭工业（集团）磴槽矿业有限责任公司一期土地复垦总投资 752.30 万元，其中工 程施工费 639.79 万元，规划设计及报告编制费 30 万元，规划设计变更费用 12 万元， 耕地质量等级评价费用及工程复核费用 8.5 万元，三年监测及管护费用 17.06 万元， 工程监理费用 13.16 万元，勘测定界费用 5 万元，扬尘治理费用 11.71 万元，审计费 用 6.26 万元，其它费用 8.82 万元。2019 年 1 月 23 日登封市自然资源和规划局批准 使用土地复垦基金 601.8430 万元。具体工程量见表 0-1。 表 0-1土地复垦项目（一期）完成工程量 序号分布分项工程或费用名称计量单位设计工程量 完成工程量 完成比例（） 一土壤重构工程 （一）充填工程 1井筒工程 -1废渣充填100m224.67224.67100 -2废渣运输100m224.67224.67100 -3混凝土填充（砼）100m11.2711.27100 -4混凝土运输100m11.2711.27100 -5混凝土拌制100m11.2711.27100 -6土填充100m72.9672.96100 -7土运输100m72.9672.96100 （二）平整工程 1 挖方100m441.7441.7100 填方100m192.61192.61100 2土地翻耕hm9.69.6 3土地平整100 960.27960.27 4挡土墙修建 -1浆砌块石100m116.59116.59100 -2砂浆抹面100 116.54116.54100 -3基础开挖100m72.9672.96100 -4基础回填100m72.9672.96100 -5PUC 管m16071607100 -6反滤层576.27576.27100 -7伸缩缝10551055100 （三）清除工程 1建筑物拆除 -1建筑物100 24.0624.06100 3 -2地表砌体100 4.034.03100 2建筑垃圾清运 -1建筑物100m14.4414.44100 -2地表砌体100m0.810.81100 二植被重建工程 1耕地恢复100 -1购土100m170.2170.2100 -2运输100m170.2170.2100 三配套工程 1道路修建 -1路基清除100 1.351.35100 -2砂石垫层1000m0.20.2100 -3混凝土路面1000m0.30.3100 -4挖土方100m2.22.2100 -5基础回填夯实100m5.85.8100 -6培路肩1000 0.160.16100 2水渠 -1开挖100m29.1329.13100 -2回填100m7.897.89100 3砂石垫层1000m0.20.2100 4C25 混凝土防渗层1000m0.120.12100 5浆切块石 -1浆砌块石100m8.888.88100 -2砂浆抹面100 28.6128.61100 2014 年，河南省焦作地质勘察设计有限公司编制备案了郑州煤炭工业（集团） 磴槽矿业有限责任公司煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，确定方案服务年限 为 28 年，即 2014 年 8 月2042 年 7 月。方案根据矿山地质环境影响评估结果，划 分为两个矿山地质环境重点防治区，分别为预测地面塌陷区和主斜井工业场地。四个 次重点防治区，分别为已采区、辅助井、东风井和新西风井工业场地，两个一般防治 区，分别为办公生活区工业场地和其它区。本方案共布置保护工程 3 个，分别为地形 地貌保护工程、含水层保护工程和土地资源保护工程。矿山地质环境恢复治理工程 5 个，分别为预测地面塌陷区恢复治理工程，已采塌陷区恢复治理工程，矸石场恢复治 理工程，工业场地恢复治理工程，废弃村庄治理工程。矿山地质环境监测工程 3 个， 分别为地面塌陷、地裂缝监测工程，含水层监测工程和地形地貌景观与土地资源监测 工程。设计的主要工作量为表土剥离 1083600m 3，土地平整 2350681m3，表土回填 1083600m 3，地裂缝充填 20814m3，煤矸石清理 1623200m3，建筑物拆除 39260m2，地表 砌体和道路剥离 9172m 3， 建筑废渣清理 32582m3， 井筒充填 （砼） 110.4m3、 覆土 114400m3， 植速生杨 27464 棵， 地面塌陷监测 4032 点次，地裂缝监测 4032 点次， 水位监测 6048 4 点次，水质监测 56 点次，水量监测 1008 点次，地貌景观监测 448 点次，土地资源监 测 560 点次。矿山环境恢复治理工程总费用 9463.29 万元。截止 2019 年底，矿山企 业已预存矿山环境恢复治理保证金 137.15 万元，由澳洲联邦银行登封村镇银行管理 资金，目前矿山企业暂未实施恢复治理工程，没有使用矿山环境恢复治理保证金。 为保护矿山地质环境、耕地和生态环境，促进矿产资源合理开发，提高矿产资源 利用效率，避免和减少矿产资源开采活动中对矿区地质环境、土地质量的破坏，保护 人民生命和财产安全，确保土地生产力不降低，落实土地复垦费用，实现矿产资源开 发与地质环境保护、土地复垦等的协调发展，根据矿山地质环境保护规定（国土 资源部第 44 号令）、土地复垦条例（国务院第 592 号令）、国土资源部办公 厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 国土资规 2016 21 号文件精神的要求，矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用年限，应当重新 编制或修订。原郑州煤炭工业（集团）磴槽矿业有限责任公司煤矿矿山地质环境保 护与恢复治理方案和郑州煤炭工业（集团）磴槽矿业有限责任公司土地复垦方案 报告书均已到期，需要重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。受郑州煤 炭工业（集团）磴槽矿业有限责任公司委托，郑州蓝海矿业技术咨询有限公司承担了 郑州煤炭工业（集团）磴槽矿业有限责任公司煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方 案的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 1、遵照“谁开发、谁保护、谁损毁、谁复垦”的原则，有效控制或减少对土地 的不必要破坏，保护项目区周边的生态环境，将土地复垦目标、任务、措施和计划等 落到实处， 为本项目土地复垦的实施管理、 监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。 2、提出矿山企业在建设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环境保护治理技术措施 与土地复垦，并做出总体部署和安排，最大限度地减轻矿业活动对地质环境的不利影 响，实现矿山地质环境的有效保护与恢复治理，落实矿山企业的地质环境保护与治理 义务，为政府行政主管部门实施对矿山地质环境的有效监督管理提供依据。 三、三、编制依据编制依据 （一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（主席令第 74 号，2009 年 8 月 27 日第二次 5 修正）； 2、中华人民共和国土地管理法（2019 年 8 月 26 日通过，自 2020 年 1 月 1 日起施行）； 3、中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号，2014 年 4 月 24 日修订， 2015 年 1 月 1 日起执行）； 4、中华人民共和国水土保持法（主席令第 39 号，2010 年修订，2011 年 3 月 1 日施行）； 5、中华人民共和国大气污染防治法（2015 年 8 月 29 日修订通过，自 2016 年 1 月 1 日起施行）； 6、中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年 8 月 31 日，十三届全国人大 常委会第五次会议通过，2019 年 1 月 1 日起施行）； 7、中华人民共和国水污染防治法（2018 年 1 月 1 日起施行）； 8、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（中华人民共和国主席令第四 十三号，2020 年 9 月 1 日起施行）； 9、中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 日修正）； 10、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； 11、土地复垦条例（国务院令第 592 号,2011 年 3 月 5 日施行）； 12、中华人民共和国土地管理法实施条例（2014 年 7 月 29 日修正）； 13、永久基本农田保护条例（国务院令第 257 号，2011 年修订）； 14、河南省地质环境保护条例（2012 年 3 月 29 日河南省第十一届人民代表 大会常务委员会第二十六次会议通过）。 （二）部门规章及政策性文件 1、土地复垦条例实施办法（2019 修正）（自然资源部，2019 年 7 月 24 日 起施行）； 2、 国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知 （国土资规20181 号）； 3、自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自然资规20191 号）； 6 4、贯彻实施的通知（国土资发201150号）； 5、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）； 6、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关问 题的通知（国土资规201621号）； 7、河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（豫国土资 发201479号）； 8、河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试 行） （豫国土资发201499 号）； 9、河南省土地开发整理工程建设标准与河南省土地开发整理项目 制图标 准（豫国土资发2010105 号）； 10、 国土资源部 工业和信息化部 财政部 环境保护部 国家能源局关于加强矿 山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发201663号）； 11、 国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整 过渡实施方案的通知（国土资厅发201719号）； 12、 财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境恢复治理保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建2017638号）； 13、河南省实施土地管理法办法（第二次修正）（2009 年）； 14、河南省财政厅 河南省国土资源厅 河南省环境保护厅关于印发财政部 国 土资源部 环境保护部取消矿山地质环境恢复治理保证金建立矿山地质环境治理恢复 基金的通知（豫财环2017111号）； 15、 河南省住房和城乡建设厅关于调增房屋建筑和市政基础设施工程施工现场 扬尘污染防治费的通知试行（豫建设标201647 号）； 16、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月 16 日修 正）； 17、 国土资源部 财政部 环境保护部 国家质量监督检验检疫总局 中国银行业 监督管理委员会 中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意见（国 土资规20174 号）； 18、河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知（豫国 土资办发20189 号）； 19、河南省国土资源厅办公室关于印发生产建设土地复垦方案初审意见文本 7 格式和土地复垦监管协议参考文本的通知（豫国土资办发201865 号）； 20、河南省国土资源厅、河南省财政厅、河南省环境保护厅、河南省质量技 术监督局、中国银行业监督管理委员会河南监管局、中国证券监督管理委员会河南监 管局关于印发河南省加快建设绿色矿山工作方案的通知（豫国土资发 2018 19 号） 。 （三）技术标准与规范 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 2、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 3、土地复垦方案编制规程-通则（TD/T1031.1-2011）； 4、土地复垦方案编制规程，第 3 部分井工煤矿（TD/T 1031.3-2011）； 5、煤炭行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0315-2018）； 6、河南省土地开发整理项目预算定额（豫财综201480 号文）； 7、地下水质量标准（GB/T 14848-2017）； 8、灌溉与排水工程设计规范（GB 50288-2018）； 9、土地整治项目规划设计规范（TD/T 1012-2016）； 10、造林作业设计规范（LY/T1607-2003）； 11、开发建设项目水土保持技术规范（GB 50433-2008）； 12、生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T192-2006）； 13、滑坡防治工程勘查规范（GB/T 32864-2016）； 14、泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T 0220-2006）； 15、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； 16、造林技术规程（GB/T 15776-2016）； 17、第二次全国土地调查技术规程（TD/T1014-2007）； 18、土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）； 19、地质灾害排查规范（DZT 02842015）； 20、土壤环境监测技术规范（HJT1662004）； 21、地下水环境监测技术规范（HJ/T164-2004）； 22、建筑地基基础设计规范（GB50007-2011）； 23、土地复垦质量控制标准（TD/T10362013）； 24、滑坡崩塌泥石流调查规范（DZ/T0261-2014）； 8 25、生产项目土地复垦验收规程（