中国铝业股份有限公司巩义市桥沟铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

中国铝业股份有限公司巩义市桥沟铝土矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 中国铝业股份有限公司 2020 年 6 月 河南五鑫矿业开发有限公司河南省嵩县槐树坪金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 目 录 前前 言言 ...................................................................................................................................1 一、任务由来 ......................................................................................................................................... 1 二、编制目的 ......................................................................................................................................... 2 三、编制依据 ......................................................................................................................................... 3 四、方案服务年限及适用年限 ............................................................................................................. 7 五、编制工作概况 ................................................................................................................................. 7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ...................................................................................................... 11 一、地理位置 ....................................................................................................................................... 11 二、矿山简介 ....................................................................................................................................... 11 三、矿区范围及拐点坐标 ................................................................................................................... 12 四、矿山开发利用方案概述 ............................................................................................................... 13 五、矿山开采历史及现状 ................................................................................................................... 26 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .................................................................................................... 29 一、矿区自然地理 ............................................................................................................................... 29 二、矿区地质环境背景 ....................................................................................................................... 33 三、矿区社会经济概况 ....................................................................................................................... 39 四、矿区土地利用现状 ....................................................................................................................... 40 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ........................................................................................... 43 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................................................... 44 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ................................................................... 46 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ........................................................................................... 46 二、矿山地质环境影响评估 ............................................................................................................... 46 三、矿山土地损毁预测与评估 ........................................................................................................... 69 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................................................... 75 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ........................................................ 83 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................................................... 83 二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................................................................................... 85 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ................................................................. 100 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ......................................................................................... 100 二、矿山地质灾害治理 ..................................................................................................................... 108 三、矿区土地复垦 ............................................................................................................................. 109 四、水土环境污染修复 ..................................................................................................................... 118 河南五鑫矿业开发有限公司河南省嵩县槐树坪金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 五、矿山地质环境监测 ..................................................................................................................... 118 六、土地复垦监测与管护 ................................................................................................................. 121 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .......................................................... 124 一、总体工作部署 ............................................................................................................................. 124 二、矿山地质环境治理与土地复垦总工程量 ................................................................................. 124 三、阶段实施计划 ............................................................................................................................. 126 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ........................................................................................... 130 一、经费估算原则与依据 ................................................................................................................. 130 三、经费估算编制方法说明 ............................................................................................................. 133 四、估算成果 ..................................................................................................................................... 143 五、 总费用汇总与经费进度安排 ................................................................................................... 164 六、 工作计划安排 ........................................................................................................................... 164 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ....................................................................................... 171 一、组织保障 ..................................................................................................................................... 171 二、技术保障 ..................................................................................................................................... 173 三、资金保障 ..................................................................................................................................... 174 四、监管保障 ..................................................................................................................................... 177 五、效益分析 ..................................................................................................................................... 178 六、公众参与 ..................................................................................................................................... 180 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ........................................................................................................ 184 一、结论 ............................................................................................................................................. 184 二、建议 ............................................................................................................................................. 185 1 1 前前 言言 一、任务由来 中国铝业股份有限公司巩义市桥沟铝土矿（以下简称桥沟铝土矿）位于巩义市北山 口镇东南白窑村、水地河村和大峪沟镇桥沟村交汇处，矿区设计开采矿体位于大峪沟镇 桥沟村境内。 2007 年 7 月长春黄金设计院编制中铝矿业有限公司矿业分公司巩义市桥 沟铝土矿资源开发利用方案，2008 年 5 月 5 日河南省国土资源厅出具了备案表（豫国 土资方案备字2008076 号）。2009 年 6 月长春黄金设计院编制了中国铝业股分有限 公司桥沟铝土矿初步设计及安全专篇并通过河南省安全生产监督管理局评审备案，取 得安全设施设计批复（豫安监管一设2009045 号）。2013 年 8 月长春黄金设计院编 制了 中国铝业股分有限公司巩义市桥沟铝土矿一期采矿工程初步设计安全专篇变更 ， 河南省安全生产监督管理局评审备案（豫安监管一设2013D06 号）。 2012 年 11 月河南省地质环境规划设计院有限公司编制了中国铝业股份有限公司 巩义市桥沟铝土矿矿山地质环境保护与恢复治理方案；2015 年 10 月河南理工大学编 制了中铝矿业有限公司巩义市桥沟铝土矿土地复垦方案报告书。矿山企业也根据相 关要求，缴存了保证金。 由于矿山设计开采的号矿体周边环境较复杂，自矿山批复基建以来，因工农关系 难于处理，致使矿山基建工作一直未能正常开展。截止目前主井施工停滞，风井等未施 工。矿区储量零动用，矿区仍为原始地貌。现有采矿许可证证号为***********（有 效期自****年**月至****年**月），根据采矿许可证，矿区面积为****km2，开采 矿种为铝土矿、 溶剂灰岩， 开采方式为地下开采， 生产规模****万吨/年， 开采深度由**m 至**m，矿区范围由 6 个拐点圈定。 为保护矿山地质环境、矿区内耕地及生态环境，促进矿产资源合理开发，提高矿产 资源利用效率，避免和减少矿产资源开采活动中对矿区地质环境、土地及生态环境的破 坏， 保护人民生命和财产安全， 实现矿产资源开发与地质环境保护、 生态环境协调发展， 根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知（国土资规201621 号），受中国铝业股份有限公司的委托，中化地质郑州岩土工 2 2 程有限公司承担了中国铝业股份有限公司巩义市桥沟铝土矿矿山地质环境保护与土地 复垦方案（以下简称方案）的编制工作。本次主要任务是 （1）收集资料，开展 12000 比例尺矿山地质环境调查和土地利用现状调查，查明 矿区矿山地质环境问题和土地损毁情况，确定矿山地质环境影响评估级别和损毁土地类 别。 （2）根据矿山地质环境现状，进行矿山地质环境影响现状评估；根据土地损毁现 状，进行土地损毁程度分级。 （3）根据中铝矿业有限公司矿业分公司巩义市桥沟铝土矿资源开发利用方案、 中国铝业股分有限公司巩义市桥沟铝土矿一期采矿工程初步设计安全专篇变更和采 矿地质环境条件特征，在现状评估基础上进行矿山地质环境影响预测评估和拟损毁土地 预测评估。 （4）根据矿山地质环境影响评估结果，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区； 根据矿山土地损毁预测和评估，划定土地复垦范围。 （5）根据矿山地质环境和土地损毁情况的现状和预测评估，进行矿山地质环境治 理与土地复垦可行性分析，并提出矿山地质环境保护、恢复治理工程技术措施和土地复 垦预防、修复措施。 （6）安排矿山地质环境治理与土地复垦工作部署，开展经费估算与工程进度安排。 （7）提出实现本项目实施的相应保证措施，并进行项目效益分析。 二、编制目的 为保护和合理利用土地资源，改善矿山地质环境，防治矿产资源开采等生产项目因 压占、 塌陷等造成的土地损毁和矿山地质环境破坏， 根据 中华人民共和国土地管理法 、 中华人民共和国环境保护法、 土地复垦条例、 矿山地质环境保护规定、 河 南省地质环境保护条例等有关法律法规的要求，按照“建设绿色矿山、严格保护耕地”、 “预防为主、防治结合”、“谁破坏、谁治理、谁损毁、谁复垦”的原则，根据矿山工程建 设、开采实际，结合施工工艺与区域土地利用总体规划情况，围绕矿体开采造成的土地 损毁区域与矿山地质环境破坏区域，采取相应的防治措施，避免和减少矿山地质环境问 题对矿山建设的危害，使其治理后土地恢复并达到可供利用的状态。为矿山企业办理采 矿证延续，确保本项目土地复垦和地质环境保护与恢复治理目标、任务、措施和计划落 3 3 到实处，并为土地复垦工程和地质环境保护与恢复治理工程的实施、管理、监督、检查 以及土地复垦费用和矿山地质环境恢复治理基金的预提提供依据，特编制中国铝业股 份有限公司巩义市桥沟铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 该方案的编制与实施，将达到矿产资源的开发利用和矿区社会经济的综合发展相协 调的目的，对保护土地资源、矿山地质环境、山区水土保持和改善矿区及周边生态环境 具有重要意义和作用。 三、编制依据 （一）法律法规 （1）中华人民共和国矿产资源法（全国人民代表大会常务委员会，2009 年 8 月修订）； （2）中华人民共和国土地管理法（全国人民代表大会常务委员会，2019 年 8 月 26 日第三次修正）； （3）地质灾害防治条例（2004 年 3 月）； （4）土地复垦条例（2013 年 3 月） （5）河南省地质环境保护条例（2012 年 7 月） （6）中华人民共和国土地管理法实施条例（中华人民共和国国务院，2014 年 7 月修订）； （7）中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月修订）； （8）中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月）； （9）中华人民共和国环境影响评价法（2016 年 9 月 1 日起施行）； （10）基本农田保护条例（中华人民共和国国务院，2011 年 1 月修订）； （11）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2015 年 4 月）； （二）政策文件 （1）土地复垦条例实施办法（自然资源部，2019 年 7 月 16 日修正）； （2）矿山地质环境保护规定（自然资源部，2019 年 7 月 16 日第三次修正）。 （3）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规201621 号）； （4） 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发201150 号） ； 4 4 （5）财政部 国土资源部 环境保护部 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建2017638 号）。 （6） 河南省国土资源厅转发的通知（豫国土资发201260 号）； （7）河南省国土资源厅关于贯彻落实国土资源部的意 见（豫国土资发201310 号）； （8）关于取消矿山地质环境恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知 （豫财环2017111 号）。 （三）标准规范 （1）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）； （2）矿山地质环境调查技术要求（暂行稿）（国土资源部地质环境司，2004 年 12 月）； （3）矿山土地复垦土壤环境调查技术规范DB41/T1981-2020； （4）地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； （5）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T10122000）； （6）地下水监测规范（SL/T183-2005）； （7）土地利用现状分类（GB/T21010-2007）； （8）地下水质量标准（GB/T 148482017）； （9）地表水环境质量标准（GB38382002）； （10）河南省土地开发整理工程建设标准（豫国土资发2010105 号）； （11）区域地质图图例（GB958）； （12）综合工程地质图图例及色标（GB/T12328-1990）； （13）矿区水文地质工程地质勘探规范（GB/T127191991）； （14）综合水文地质图图例及色标（GB/T145381993）； （15）岩土工程勘察规范（GB50021-2001）； （16）建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； （17）量和单位（GB3100-3102-1993）； （18）渔业水质标准（GB11607-1989）； （19）水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）； （20）生态公益林建设技术规程（GB/T188337.2-2001）； 5 5 （21）土地基本术语（GB/T19231-2003）； （22）150000 地质图地理底图编绘规范（DZ/T0157-1995）； （23）地质图用色标准及用色原则（150000）（DZ/T0179-1997）； （24）滑坡防治工程勘查规范（DZ/T0218-2006）； （25）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219-2006）； （26）泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T0220-2006）； （27）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； （28）耕地质量验收技术规范（NY/T1120-2006）； （29）耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T1634-2008）； （30）人工草地建设技术规程（NY/T1342-2007）； （31）耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T1007-2003）； （32）第二次全国土地调查技术规程（TD/T1014-2007）； （33）生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； （34）河南省土地开发整理项目预算定额标准（豫财综201480 号） （35）土地复垦技术标准（试行）； （36）土地复垦方案编制规程 第一部分通则（TD-T1031.1-2011）； （37）土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿（TD/T 1031.4-2011）； （38）土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； （39）土地利用现状分类（GB/T21010-2007）； （40）土地开发整理标准（TD/T10111013-2000）； （41）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）； （42）土壤环境质量标准（GB15618-1995）； （43）土壤环境监测技术规范（HJJ166-2006）； （44）生态环境状态评价技术规范（试行）（HJ/T1992-2006）； （45）造林作业设计规程（LY/T1607-2003）； （46）灌溉与排水工程设计规范（GB5028-1999）； （47）开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）； （48）矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； （49）耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016）。 6 6 （四）技术文件 （1）中国铝业股份有限公司矿业分公司巩义市桥沟铝土矿资源开发利用方案 （长春黄金设计院，2007 年 7 月）； （2） 中国铝业股份有限公司矿业分公司巩义市桥沟铝土矿建设项目初步设计 （含 安全专篇）（长春黄金设计院，2009 年 6 月）； （3）中国铝业股份有限公司巩义市桥沟铝土矿一期采矿工程初步设计安全专篇 变更（长春黄金设计院，2013 年 8 月）； （4）中国铝业股份有限公司矿业分公司巩义市桥沟铝土矿 15 万 t/a 采矿工程项 目环境影响报告书（河北省环境地质勘查院，2008 年 10 月）； （5）中国铝业股份有限公司巩义市桥沟铝土矿生产勘探报告（河南有色地质 矿产有限公司，2012 年 4 月）； （6）中国铝业股份有限公司矿业分公司巩义市桥沟铝土矿水土保持方案报告书 （2009 年 1 月）； （7）中国铝业股份有限公司巩义市桥沟铝土矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案（河南省地质环境规划设计院有限公司，2012 年 11 月）； （8）中铝矿业有限公司巩义市桥沟铝土矿土地复垦方案报告书（河南理工大 学，2015 年 10 月）； （9）矿区土地利用规划图（巩义市自然资源和规划局）； （10）中国铝业股份有限公司巩义市桥沟铝土矿野外调查获取资料。 （五）规划资料 （1）巩义市土地利用总体规划（2010-2020）调整完善及相关图件（巩义市自 然资源和规划局）； （2）巩义市大峪沟镇土地利用总体规划（2010-2020 年）调整完善。 （六）主要计量单位 本方案编制过程中采用国际通用单位制，主要计量单位见表 0-1。 表 0-1 主要计量单位表 序号 名称 计量名称 计量符号 1 面积 平方米；公顷；平方千米 m2；hm2；km2 2 长度 厘米；米；千米 cm；m；km 3 数量 万株；微克；千克； -；g；kg 4 体积 立方米；万立方米 m3；万 m3 7 7 5 产量 吨；千吨；万吨 t；kt；万 t 6 单价 元/亩；万元/公顷；元/吨 -；万元/hm2；元/t 7 金额 元；万元（人民币） 8 时间 日；年 d；a 9 温度 摄氏度 10 速度 米/秒 m/s 11 流量 立方米/秒 m3/s 四、方案服务年限及适用年限 中国铝业股份有限公司巩义市桥沟铝土矿为新建矿山（矿山基建尚未完成），根据 2013 年 8 月编制完成的 中国铝业股份有限公司巩义市桥沟铝土矿一期采矿工程初步设 计安全专篇变更，本矿山建设规模为****t/a，属于小型矿山，矿山开采方式为地下开 采。其生产总服务年限为 4.58 年（含基建期 1.5 年），沉稳期 0.5 年，治理（复垦）期 为 1.0 年，管护期为 3.0 年。因此，本方案服务年限为 9.0 年。 本方案基准期为 2021 年 1 月，服务期自 2021 年 1 月至 2029 年 12 月。 本矿山为新建矿山，方案的适用期为 5 年，自 2021 年 1 月至 2025 年 12 月。 适用期到期后，应重新修编。 本方案严格依据国家法律法规和政策要求，当矿山企业变更矿区范围和开采方式、 扩大开采规模，或变更开采矿种，或没有按照开发利用方案进行开采的，中国铝业股份 有限公司负责对本方案进行修订或重新编制。若在本方案服务期限内矿业权发生变更， 则矿山地质环境保护与土地复垦的责任与义务将随之转移。 五、编制工作概况 （一）编制背景 中国铝业股份有限公司巩义市桥沟铝土矿为新建矿山，由于矿山设计开采的号矿 体周边环境较复杂，自矿山批复基建以来，因工农关系难于处理，致使矿山基建工作一 直未能正常开展，矿山基建工作尚未完成。 矿山采矿证号为***********，开采矿种为铝土矿、溶剂灰岩，采矿证日期为**** 年**月*日至****年*月*日。 根据采矿证， 矿区范围由 6 个拐点圈定， 矿区面积****km2， 开采标高****m****m。生产规模为**** t/a。 为合理开发利用矿产资源， 2007 年 7 月中国铝业股份有限公司委托长春黄金设计院 编制了 中国铝业股份有限公司矿业分公司巩义市桥沟铝土矿资源开发利用方案 ， 2009 年 6 月中国铝业股份有限公司委托长春黄金设计院编制了中国铝业股份有限公司矿业 8 8 分公司巩义市桥沟铝土矿建设项目初步设计（含安全专篇），2013 年 8 月中国铝业股 份有限公司委托长春黄金设计院编制了中国铝业股份有限公司巩义市桥沟铝土矿一期 采矿工程初步设计安全专篇变更，对矿区内铝土矿的开采进行了详细的布置和规范设 计，并通过了专家评审。中国铝业股份有限公司巩义市桥沟铝土矿一期采矿工程初步 设计安全专篇变更 设计可利用资源量为****t， 其中 （332） 33.62104 t， （333） 22.66104 t，可采资源储量为**** t，生产规模为**** t/年。 为保护矿山地质环境、矿区内耕地及生态环境，落实矿山地质环境保护与恢复治理 及土地复垦费用，按照国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案 编报有关工作的通知（国土资规201621 号）文件精神，中国铝业股份有限公司应当 提交中国铝业股份有限公司巩义市桥沟铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 2018 年 5 月， 中国铝业股份有限公司委托中化地质郑州岩土工程有限公司承担本矿矿山 地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 （二）编制过程 接受委托后，方案编制单位及时成立了项目组并于 2018 年 5 月 29 日进驻桥沟铝土 矿，在桥沟铝土矿及巩义市自然资源和规划局、矿区居民的配合下，共同完成本方案的 编制。 首先对该区的有关资料进行收集和分析研究。然后开展野外调查及室内整理工作， 采取的主要工作方法有 （1）收集矿区的社会经济、自然条件、地质条件、土壤植被分布、土地利用现状 及规划、矿山开发利用方案等相关资料；对矿区内地质环境条件的基本特征进行综合分 析，找出与矿区开采活动密切相关的矿山地质环境问题，确定评估范围和评估级别。 （2） 采用比例尺为 12000 地形图作为底图， 开展矿山地质环境和土地资源等调查， 实地调查复垦区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地损毁、矿山地质环 境破坏等情况； 针对不同土地利用类型区， 挖掘了土壤剖面， 采集土壤样品并进行分析； 采集相应的影像、图片资料，并做文字记录；采用座谈会、问卷调查走访的形式，调查 公众对土地复垦利用方向的意图，以及对复垦标准与措施的意见；对各类矿山地质环境 问题及规模进行详细描述及拍照。 （3）资料整理，选定矿山地质环境保护与土地复垦的标准、措施，明确矿山地质 环境保护与土地复垦的目标，确定矿山地质环境保护与土地复垦经费的来源，研究评估 区现状条件下及预测矿山建设中土地损毁与矿山地质环境问题类型、分布、成因及变化 9 9 规律，针对各类土地损毁与矿山地质环境问题，初步拟定矿山地质环境保护与土地复垦 方案，广泛征询各方意见，从各方面进行可行性论证；依据方案协调论证结果确定矿山 地质环境保护与土地复垦标准，进一步优化工程设计，完善了工程量测算及经费估算， 细化了土地复垦与地质环境保护治理工程的实施计划安排以及费用、技术和组织管理保 障措施。同时对中国铝业股份有限公司巩义市桥沟铝土矿一期采矿工程初步设计安全 专篇变更等资料进行深入分析，对该工程进一步探讨和研究，根据土地复垦方案编 制规程（TD/T 1031-2011）、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规