汝阳县宏博矿业有限公司王坪西沟矿区合并区矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

汝阳县宏博矿业有限公司王坪西沟矿区合并区汝阳县宏博矿业有限公司王坪西沟矿区合并区 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 汝阳县宏博矿业有限公司汝阳县宏博矿业有限公司 20202020 年年 7 7 月月 目目录录 前前 言言...........................................................................................................................................1 一、任务由来.................................................................................................................... 1 二、编制目的.................................................................................................................... 2 三、编制依据.................................................................................................................... 2 四、方案适用年限............................................................................................................ 6 五、编制工作概况............................................................................................................ 6 六、以往环境治理方案与土地复垦方案编制与实施情况............................................ 8 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况.............................................................................................................14 一、矿山简介.................................................................................................................. 14 二、矿区范围及拐点坐标.............................................................................................. 14 三、矿区交通位置.......................................................................................................... 15 四、矿山历史与矿山现状.............................................................................................. 16 五、相邻矿山分布与开采情况...................................................................................... 19 六、矿山开发利用方案概述.......................................................................................... 20 七、矿山用地组成.......................................................................................................... 30 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息.............................................................................................................31 一、矿区自然地理.......................................................................................................... 31 二、矿区地质环境背景.................................................................................................. 32 三、矿区社会经济概况.................................................................................................. 39 四、项目区土地利用现状.............................................................................................. 40 五、矿山及周边其他人类重大工程活动...................................................................... 41 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.......................................... 41 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估.........................................................................43 一、矿山地质环境与土地资源调查概述...................................................................... 43 二、矿山地质环境影响评估.......................................................................................... 44 三、矿山土地损毁预测与评估...................................................................................... 60 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.............................................................. 68 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析...........................................................75 一、矿山地质环境治理可行性分析.............................................................................. 75 二、矿区土地复垦可行性分析...................................................................................... 75 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程.......................................................................92 一、矿山地质环境治理工程.......................................................................................... 92 二、矿山土地复垦工程................................................................................................ 102 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.............................................................114 一、总体工作部署........................................................................................................ 114 二、阶段实施计划........................................................................................................ 114 三、年度工作安排........................................................................................................ 115 四、基本农田保护........................................................................................................ 116 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排.............................................................................................117 一、经费估算原则........................................................................................................ 117 二、经费估算依据........................................................................................................ 117 三、经费构成................................................................................................................ 118 四、经费估算编制方法说明........................................................................................ 119 五、矿山地质环境治理工程经费估算........................................................................ 126 六、土地复垦工程经费估算........................................................................................ 131 七、矿山地质环境治理与土地复垦工程经费估算附表............................................ 138 八、总费用汇总与年度安排........................................................................................ 145 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析.............................................................................................149 一、组织保障................................................................................................................ 149 二、技术保障................................................................................................................ 149 三、资金保障................................................................................................................ 150 四、监管保障................................................................................................................ 152 五、效益分析................................................................................................................ 153 六、公众参与................................................................................................................ 154 七、土地权属调整方案................................................................................................ 157 第九章第九章结论与建议结论与建议.............................................................................................................158 一、结论........................................................................................................................ 158 二、建议........................................................................................................................ 159 附件附件 一、附图 1、汝阳县宏博矿业有限公司王坪西沟矿区合并区矿山地质环境问题现状图（比例 尺 12500） 2、汝阳县宏博矿业有限公司王坪西沟矿区合并区矿区土地利用现状图（比例尺 1 2500） 3、汝阳县宏博矿业有限公司王坪西沟矿区合并区矿山地质环境问题预测图（比例 尺 12500） 4、汝阳县宏博矿业有限公司王坪西沟矿区合并区矿区土地损毁预测图（比例尺 1 2500） 5、汝阳县宏博矿业有限公司王坪西沟矿区合并区矿山地质环境治理工程部署图 （比例尺 12500） 6、汝阳县宏博矿业有限公司王坪西沟矿区合并区矿区土地复垦规划图（比例尺 1 2500） 二、附表 附表 1矿山地质环境现状调查表 附表 2矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 三、附件 1、编制单位对方案资料真实性的承诺书 2、采矿权人土地复垦编制工作承诺书 3、矿权人履行矿山地质环境保护治理与土地复垦义务承诺书 4、矿区范围批复文件复印件 5、资源储量评审备案文件 6、原矿山地质环境恢复与土地复垦方案评审备案文件 7、公众参与调查表与村委会意见 8、造价信息资料 9、编制人员证书 10、治理资金存储凭证 11、县级自然资源局对本方案的属地审查意见 1 前前 言言 一、任务由来一、任务由来 王坪西沟矿区合并区采矿权人为汝阳县宏博矿业有限公司， 矿山位于汝阳县王坪乡 王坪行政村，为新申请矿山，由汝阳县宏博矿业有限公司的 4 个矿山（汝阳县宏博矿业 有限公司王坪西沟矿区、汝阳县宏博矿业有限公司二矿、汝阳县宏博矿业有限公司三矿 及汝阳县银溢铅锌矿）整合而成。河南省自然资源厅于 2019 年 1 月批复矿区范围（豫 自然资矿划字 20190048） ，面积 0.6410km2。 该矿山 2020 年 6 月编写开发利用方案，设计开采矿种为铅锌矿，开采方式为地下 开采，生产规模 10104t/年，剩余设计可采矿石量 158.10104t，设计总服务年限为 18.2 年。 整合前仅部分矿山曾经编写过矿山地质环境保护与恢复治理方案或土地复垦方案， 整合后正在编写环境影响评价报告。 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知 （国土资规201621 号）以及其它相关法律法规，申请采矿许可证需要编写 矿山地质环境保护与土地复垦方案， 因此汝阳县宏博矿业有限公司组织人员按照相关要 求自行编写 汝阳县宏博矿业有限公司王坪西沟矿区合并区矿山地质环境保护与土地复 垦方案 。 本方案编制的主要任务 （1）收集资料，现场踏勘，开展矿山地质环境现状与土地利用现状调查，查明矿区 地质环境条件复杂程度，确定矿山地质环境影响评估级别，查明土地资源破坏情况，确 定项目区范围。 （2）根据矿山地质环境现状，进行矿山地质环境影响现状评估，在现状评估的基础 上，根据矿产资源开发利用方案和采矿地质环境条件特征，进行矿山地质环境影响预测 评估。 （3）根据矿山地质环境现状评估与预测评估结果，进行矿山地质环境保护与恢复治 理分区。 （4）进行土地复垦方向可行性分析，确定复垦区与复垦责任区，确定各复垦单元土 地复垦方向。 2 （5）提出矿山土地复垦与地质环境保护和恢复治理技术措施。 （6）安排矿山土地复垦与地质环境保护与恢复治理工程，制定矿山土地资源与地质 环境破坏监测工作方案。 （7）进行土地复垦与地质环境保护与恢复治理工程经费概算和进度安排。 二、二、编制编制目的目的 编制本方案的主要目的一是为办理采矿证准备资料，二是通过对汝阳县宏博矿业 有限公司王坪西沟矿区合并区矿山地质环境现状调查与评估，提出矿山企业在开采、闭 坑各阶段的矿山土地复垦与地质环境保护与恢复治理技术措施，并做出总体部署和安 排，最大限度地减轻矿业活动对矿山土地资源与地质环境的影响，实现矿山土地资源与 地质环境的有效保护与恢复治理， 为落实矿山企业的土地复垦与地质环境保护与恢复治 理义务，为政府行政主管部门实施监督管理提供依据。 三三、、编制依据编制依据 （（一）一）法律法规法律法规 （1） 中华人民共和国矿产资源法 （中华人民共和国主席令第 74 号） （2） 中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令第 9 号）2015 年 1 月 1 日 （3） 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号） （4） 河南省地质环境保护条例 （2012 年 3 月 29 日河南省第十一届人民代表大会 常务委员会第二十六次会议） （5） 中华人民共和国土地管理法 （中华人民共和国主席令第 28 号 2019 年 8 月 2 6 日修正，2020 年 1 月 1 日起施行 （6） 中华人民共和国大气污染防治法 （中华人民共和国主席令第 31 号）2015 年 修订 （7） 中华人民共和国土地管理法实施条例 （国务院令第 256 号）2014 年 7 月 29 日修正 （8） 中华人民共和国水土保持法 （2011.03.01） （9） 中华人民共和国水土保持法实施条例 ，国务院，2011.01 （10） 土地复垦条例 （国务院令第 592 号，2011.02.22） （11） 基本农田保护条例 （1998.12） 3 （12） 国务院 关于第一批清理规范 89 项国务院部门行政审批中介服务事项的决定 （国发201558 号） （13） 中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国主席令（第四十八号） （14） 中华人民共和国土壤污染防治法 2019.01.01 （15） 中华人民共和国水污染防治法2018 .06 .01。 （（二）二）政策政策文件文件 （1） 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号） （2） 国土资源部关于修改地质灾害危险性评估单位资质管理办法等 5 部规章 的决定 （国土资源部令第 62 号，2015.5.11） （3） 国土资源部关于修改和废止部分规章的决定 （国土资源部第 64 号令，2016. 1.8） （4） 土地复垦条例实施办法 （国土资发201256 号）2019 年修订。 （5） 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发201663 号 （6） 财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立 矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建【2017】638 号） （7） “河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于取消矿山地质 环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知 ” 豫财环2017111 号。 （8）河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （豫国土资发 201479 号） （9） 自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自 然资规20191 号） （10） 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知 （国土资规201621 号） （11） 河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通 知 （豫国土资规201616 号） （12） 河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知 （豫国土 资办发20189 号） （13） 国土资源部关于全面实行基本农田特殊保护的通知 （国土资规20181 号） 4 （14） 河南国土资源厅、河南财政厅、河南环境保护厅、河南质量监督局、中国银 行业监督管理委员会河南监管局、 中国证券监督管理委员会河南监管局关于印发河南加 快建设绿色矿山工作方案的通知 （豫国土资发201819 号） （（三）三）标准规范标准规范 （1）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011， 以下简称 方 案编制规范 ） （2） 矿区水文地质工程地质勘探规范GB 12719-1991 （3） 区域地质图图例GB958 （4） 综合工程地质图图例及色标GB/T12328-1990 （5） 综合水文地质图图例及色标GB/T14538-1993 （6） 地表水环境质量标准GB3838-2002 （7） 岩土工程勘察规范GB50021-2009 （8） 150000 地质图地理底图编绘规范DZ/T0157-1995 （9） 地质图用色标准及用色原则（150000） DZ/T0179-1997 （10） 滑坡防治工程勘查规范DZ/T0218-2006 （11） 泥石流灾害防治工程勘查规范DZ/T0220-2006 （12） 崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T0221-2006 （13） 地下水监测规范SL/T183-2005 （14） 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0287-2015） （15） 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） （16） 中国地震动参数区划图GB18306-2015 （17） 开发建设项目水土保持技术规范 （GB50433-2008） （18） 土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则 （TD/T 1031.1-2011） （19） 土地复垦方案编制规程 第 3 部分井工煤矿 （TD/T 1031.3-2011） （20） 土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿 （TD/T 1031.4-2011） （21） 土地复垦质量控制标准 （TD/T 1036-2013） （22） 土壤环境质量标准 农用地土壤污染风险管控标准（试行） （ GB15618-201 8） 。 （23） 耕作层土壤剥离利用技术规范 （TDT1048-2016） （24） 耕地后备资源调查与评价技术规程 （TD/T1007-2003） 5 （25） 造林技术规程 （GB/T 15776-2006） （26） 土地利用现状分类 （ GB/T 21010-2017） （27） 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T 1049-2016） （28）河南省财政厅、河南省国土资源厅河南省土地开发整理项目预算定额标准 （豫财综201480 号） （29） 河南省土地开发整理工程建设标准 与 河南省土地开发整理项目制图标准 （豫国土资发2010105 号） （30） 矿山地质环境恢复与治理工程施工监理技术规范 （DB41/T 1154-2015） （31） 河南省矿山地质环境恢复治理工程勘察、设计、施工技术要求（试行） （豫 国土资发201499 号） （32） 地下水质量标准 （GB/T 14848-2017） （33） 有色金属矿绿色矿山建设规范 （DB41/T1663-2018） （34） 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 （GB18599-2001） （（四）四）其它资料其它资料 （1） 河南省汝阳县宏博矿业有限公司王坪西沟矿区合并区铅锌矿资源储量核实报 告 （豫国土资储备字201856 号） ，河南豫矿资源综合利用有限公司，2018.12。 （2） 汝阳县宏博矿业有限公司王坪西沟矿区合并区铅锌矿资源开发利用方案 （豫 矿开论评字【2020】029 号） ，汝阳县宏博矿业有限公司，2020.06。 （3） 汝阳县宏博矿业有限公司王坪西沟矿区矿山地质环境保护与恢复治理方案 ， 化工部郑州地质工程勘察院，2013.07。 （4） 汝阳县银溢铅锌矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 ，化工部郑州地质工程 勘察院，2013.05。 （5） 汝阳县宏博矿业有限公司银溢铅锌矿土地复垦方案报告书 ，化工部郑州地质 工程勘察院，2013.07。 （6） 汝阳县宏博矿业有限公司三矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 ，河南中州 地矿岩土水务有限公司，2012.07。 （7）汝阳县宏博矿业有限公司王坪西沟矿区合并区建设项目环境影响评价报告初 稿，汝阳县宏博矿业有限公司，2020.08。 （8） 汝阳县土地利用总体规划（2010-2020 年）调整方案 、 王坪乡土地利用总体 规划（2010-2020 年）调整方案 、 汝阳县土地整治规划（2016-2020 年） 。 6 （9）划定矿区范围批复文件与土地利用现状图。 （10）本次野外实地调查资料和收集的相邻矿山相关资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据开发利用方案，设计可采储量 158.10104t，生产规模为 10104t/a，生产服务 年限为 17.2 年，基建期 1 年，总服务年限为 18.2 年。 矿体为陡倾斜矿体，浅层矿体厚度较大，深处矿体厚度相对变小，开采浅层矿体对 地面塌陷程度影响较大，开采深层矿影响变小。预测局部浅层矿体产生采空塌陷，根据 类似矿山情况预测塌陷稳沉期 1 年。开采顺序为先开采浅层矿体，后开采深层矿体，当 开采深层矿体时浅层预测塌陷区已经稳定， 复垦治理方案服务年限可以不考虑塌陷稳沉 期。 矿山服务年限为 18.2 年（基建期 1 年） ，不考虑塌陷稳沉期，复垦治理管护期 3 年 （治理期当年也为管护期，重复 1 年） ，则本复垦治理方案服务年限为 21.2 年（18.23 21.2） 。 该矿山现状下正在准备基建工程，基建期按照 2020 年 10 月开始计算，本复垦治理 方案服务期为 2020 年 10 月2041 年 12 月，本方案适用期为 2020 年 10 月2025 年 1 2 月，到期后应根据矿山实际变化情况进行修编。 方案编制基准期为 2020 年 10 月。若该矿山变更项目用地范围、采矿范围、开采规 模、开采方式、开采矿种、生产服务年限等重大内容，应根据变化情况对方案重新编制。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （（一）编制工作一）编制工作 方案编制任务确定于 2020 年 6 月 10 日，任务确定后立即组织人员成立了项目 组，首先收集区域、矿区范围内地质、气象、水文、环境地质、水文地质、工程地质、 矿山地质、矿山开发规划、人类工程活动、土地利用现状、社会经济、自然条件、土壤 植被分布等方面的资料，对资料进行汇总分析，然后于 2020 年 6 月 1315 日进行了野 外现场调查，并填写调查表。 收集的资料主要有矿山概况、矿山开采历史及现状、矿山及周边自然地理、矿区地 质环境条件、开发利用方案、资源储量报告、生态环境、社会经济、土壤植被分布、土 地利用现状与权属、土地利用规划、原矿山的恢复治理方案与土地复垦方案等资料。 现场调查以 12500 矿区地形地质图作为工作底图， 对矿山地质环境与土地资源调查 7 进行了调查，采用 GPS 确定观察点位置，卷尺测量，数码相机拍照等方式，测量记录 资料，并走访调查询问与搜集资料，互相对照分析，调查了土地权属人对土地复垦利用 方向的意图，以及对复垦标准与措施的意见，初步选定了土地复垦标准、措施，明确了 土地复垦目标。 现场调查完毕，进行室内整理资料，编制方案，在编制过程中，对现场调查资料与 原来搜集资料互相对照分析，补充所需相关资料。 在方案编制过程中，采用问卷调查方式对王坪村民进行公众调查，并广泛征询土地 复垦义务人、土地使用权人和当地村委会的意愿，从组织、经济、技术、公众接受程度 等方面进行可行性论证。最后依据方案论证结果，确定土地复垦方向与复垦标准，优化 工程设计，完善工程量测算及投资估算，细化土地复垦实施计划安排以及资金、技术和 组织管理保障措施等。 完成调查工作量如表 0-1，完成各类调查测量点 37 处，拍照 65 张，填写矿山地质 环境现状调查表 1 份。 表表 0-10-1完成工作量一览表完成工作量一览表 项目单位 工作量说明 资料收集 份6主要有资源储量详查报告、开发利用方案、土地利用 现状图、规划图、相邻矿山环境治理方案与土地复垦 方案等 野 外 调 查 矿区面积hm264.10比例尺 12500 综合调查面积hm266.00矿区范围与矿区外场地范围 水文处1溪流 1 处 地质处14裂隙点 6 处，地层点 8 处 地质灾害处无 地形地貌景观破坏处13工业场地、废石场、矿山道路 自然经济调查处2矿区附近居民生活状况 土地利用现状调查处7土壤剖面、土地利用类型、植被类型 照片张65地形地貌、土壤、植被、道路等 现状调查表份1 本方案于 2020 年 7 月最终修改完成，方案编制程序如图 0-1。 8 图图 0-10-1方案编制流程方案编制流程 （（二）工作质量评述二）工作质量评述 本次工作采用了资料收集、野外地质环境调查、室内资料整理综合研究、计算机成 图等技术手段和方法。外业调查中，采用测量、访问、拍照等多种工作手段，调查内容 全面，真实地反映了矿区地质环境现状。内业工作中，项目组将收集到的资料与野外实 地调查成果相互印证，综合分析，对工作质量进行了自检、互检，所取得资料真实可靠， 基本满足方案编制需要。我单位对本方案进行了内部审查，方案符合矿山地质环境保 护与恢复治理方案编制规范 （GB/T0223-2011）与土地复垦方案编制规程 第 1 部分 通则 （TD/T 1031.1-2011）要求。 （（三）属地审查三）属地审查 本方案完成后由汝阳县自然资源局相关职能股室进行认真审查， 对矿山开采损毁土 地的位置、类型、地类描述、土地利用方向等内容进行审查修改后，出具属地审查意见。 六、以往环境治理方案与土地复垦方案编制与实施情况六、以往环境治理方案与土地复垦方案编制与实施情况 （（一）一）以往矿山环境治理方案与土地复垦方案编制与实施情况以往矿山环境治理方案与土地复垦方案编制与实施情况 王坪西沟矿区 2013 年编写汝阳县宏博矿业有限公司王坪西沟矿区矿山地质环境 保护与恢复治理方案设计工程如表 0-1，治理总经费约 228.78 万元。采矿活动没有结 束，设计的工程没有实施，工业场地处修建了浆砌石挡墙，预防洪水淹井，主沟道修建 浆砌石排水沟， 这些工程不在原环境治理方案设计工程内。 2019 年已经存储环境治理基 矿山地质环境及土地资源等调查 资料收集及现场踏勘 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 9 金 42.25 万元（附件 10） 。 表表 0-1王坪西沟矿区王坪西沟矿区矿山地质环境保护与恢复治理工程量汇总表矿山地质环境保护与恢复治理工程量汇总表 工程项目分项工程单位工作量备注 采空塌陷区保护 与治理工程 （QD01-QD05） 废石回填m314000废石 场内运废石m314000废石 地裂缝回填m32216粘土 运进土方m32216粘土 警示牌个54 封堵巷道口m3107.4浆砌块石 废石场保护与 综合治理工程 （QD06-QD07） 开挖基槽m3194.3 砌筑挡墙m3359浆砌块石 开挖沟渠m3422.3 砌筑水渠m370.2浆砌块石 覆土m31203客土 运进土方m31203客土 栽植爬山虎株1003树苗 工业场地恢复 治理工程 （QD08-QD09） 拆除建筑物m2260 平整场地m24280 客土m3231 运进土方m3231 植树株1070侧柏 矿山地质环境 监测工程 地面塌陷、地裂缝及废石场监测点.次4980 地下水监测点.次408 地形地貌景观与土地资源破坏监测点.次816 汝阳县银溢铅锌矿 2013 年编写汝阳县银溢铅锌矿矿山地质环境保护与恢复治理 方案与汝阳县宏博矿业有限公司银溢铅锌矿土地复垦方案报告书 ，设计工程如照 片 0-1、0-2、表 0-2，环境治理工程总费用 31.65 万元，土地复垦动态费用 37.57 万元、 静态费用 34.05 万元。采矿活动没有结束，设计的工程没有实施，实施工程主要是对废 石场内废渣进行了清运，综合利用，这些工程不在原环境治理方案设计工程内。2016 年已经存储土地复垦资金 36.38 万元（附件 10） 。 10 表表 0-2银溢铅锌矿矿山恢复治理银溢铅锌矿矿山恢复治理工作量工作量总总表表 工程名称工程项目估算工作量 监测工程 1 个 土地资源破坏50 点次 泥石流24 点次 地下水24 点次 塌陷区 综合治理工程 1 个 裂缝回填650m3 警示牌14.4m3（24 个） 封堵巷道口237.36m3 废石场 综合治理工程 1 个 挡土墙 开挖基槽118.14m3 砌筑挡墙239.8