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弘扬先进 爱岗敬业 全面加强煤矿班组安全建设 中共中央政治局委员、国务院副总理张德江在全国煤矿班组安全建设推进会上作重要讲话 （2010年12月26日） 同志们 在全党全国深入贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神之际，安全监管总局、全国总工会、煤矿安监局联合召开全国煤矿班组安全建设推进会，隆重表彰先进集体和先进个人，总结工作，交流经验，部署煤矿班组安全建设工作，这既是对近年来煤矿班组安全建设成果的一次检阅，也是促进煤炭工业健康发展、保障人民生命财产安全的重要举措。首先，我代表党中央、国务院，向获得“全国工人先锋号”、“全国五一劳动奖章”和全国煤矿班组管理“十佳”、“优秀”荣誉称号的班组、班组长和特聘群众安全监督员表示热烈的祝贺并通过你们，向全国煤炭行业广大干部职工致以亲切的慰问和良好的祝愿 今天受到表彰的先进集体和先进个人，是千万个优秀煤矿班组、班组长和群众安全监督员的杰出代表。他们身处生产第一线，几十年如一日，埋头苦干，忠于职守，为全国煤矿安全生产付出了辛勤的劳动，取得了突出的业绩。他们的事迹朴实无华却感人至深，于平凡中见伟大、在细微处显真情，从不同方面反映了近年来煤矿班组安全建设取得的丰硕成果，集中体现了广大煤矿干部职工高度的主人翁责任感和无私奉献精神，体现了良好的职业道德和爱岗敬业精神，体现了严谨的工作作风和求真务实精神，体现了科学的管理理念和开拓创新精神。我们要大力学习宣传他们的先进经验和感人事迹，教育和引导广大职工群众创先争优、比学赶超，掀起班组安全建设的新热潮。 班组是企业安全生产的重要基础。新中国成立以来，党和政府始终高度重视企业班组建设工作。上世纪50年代，我国社会主义建设初期，全国就选树了一批求真务实、成绩突出的班组建设先进典型，马恒昌车工小组、王进喜1205钻井队、郝建秀纺织小组、“毛泽东号”机车组、马六孩采煤掘进组等先进班组，成为推动我国工业发展与企业进步的先锋和旗帜。改革开放以来，国家出台了一系列加强企业班组建设的政策措施，推动班组管理水平不断提升，管理经验推陈出新。特别在煤矿班组安全建设方面，80年代初期，组织开展了以创建“六好区队”、“五好班组”和争当“四有职工”为内容的“六五四”活动，在全国煤炭行业产生深远影响。近年来，在安全监管总局、全国总工会、煤矿安监局等部门的大力推动下，各有关地区和煤矿企业广泛开展了煤矿班组安全建设活动，宣传推广“白国周班组管理法”，组织实施了万名班组长培训工程，培养了一大批扎根矿山、埋头苦干、勤于学习、善于管理的优秀班组、班组长和群众安全监督员，对强化煤矿现场管理，保障煤矿安全发挥了重要作用。 煤矿安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展、社会和谐稳定大局，是全国安全生产的重中之重。党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要批示和指示，要求采取切实有效措施，坚决防范和遏制重特大事故发生。国务院制定了一系列加强煤矿安全生产的政策措施，持续加大安全投入，不断完善监管监察体制机制，深入开展安全生产年活动，大力推进“三项行动”、“三项建设”。在各地区、各有关部门和煤矿企业的共同努力下，特别是在与会的各位班组长、群众安全监督员的心血和汗水浇灌下，全国煤矿安全生产保持了总体稳定、持续好转的发展态势。“十一五”以来，在全国煤炭产量增长40的同时，全国煤矿生产安全事故出现“三个显著下降”一是事故总量显著下降， 2009年的事故起数和死亡人数比2005年分别下降了51.1和55.7；二是重特大事故显著下降，2009年的事故起数和死亡人数比2005年分别下降了65.5和70.7；三是煤炭百万吨死亡率显著下降，由2005年的2.81下降到2009年的0.892。今年1至11月，全国煤矿事故起数、死亡人数和煤炭百万吨死亡率继续保持下降态势，同比分别下降16.1、9.9和22。 但是，我们也清醒地认识到当前煤矿安全生产形势依然严峻，煤矿事故总量仍然很大，重特大事故时有发生，今年以来先后发生6起一次死亡30人以上的特别重大煤矿事故，给人民群众生命财产造成重大损失。这其中的原因是多方面的，既有我国现阶段煤矿生产力水平总体偏低的深层次因素，也有一些地方和煤矿企业存在安全投入不足、安全管理不到位、非法违法行为屡禁不止等突出问题，特别是一些企业基础管理不扎实、隐患排查治理不及时、现场安全管理不严格、班组岗位安全责任不落实，导致事故发生。 加强煤矿安全生产工作，保障人民群众生命财产安全，需要各级党委、政府高度重视、大力推动，需要各有关部门密切配合、强化监管，更需要煤矿企业全面加强以班组安全建设为重点的全员、全过程、全方位的安全管理。班组单位虽小却事关大局，班组长职务不高却责任重大。大力推进煤矿班组安全建设，是排查治理隐患、防范安全事故的前沿阵地，是杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的安全防线，是落实岗位安全责任、强化现场管理的关键环节，是夯实煤矿安全基础、实现长治久安的重要举措。各地区、各部门和煤矿企业要充分认识加强煤矿班组安全建设的重要意义，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展的理念，坚持安全第一，把加强煤矿安全生产工作的重心下移至现场、关口前移至班组，通过班组人人平安实现企业个个安全。概括地讲，要抓好“五个落实” 第一，要把企业安全生产责任落实到班组。不断完善班组安全生产责任制，进一步强化安全生产是班组第一要务、是班组长第一责任的安全意识，把企业的安全责任层层传递到班组长和班组的每一位安检员、质监员、瓦斯检查员和群众安全监督员，以及每一个岗位作业人员，严格考核奖惩，确保责任落实不衰减、制度执行不走样、安全监督不弱化。各煤矿企业要正确处理好安全与生产的关系，合理确定班组生产量化指标，防止出现重生产、轻安全、抢进度的不良倾向。各有关部门和工会组织要加强对班组安全建设工作的指导，强化班组民主管理，落实职工安全保障权益，深入推进安全班组创建工作，为煤矿安全生产奠定扎实基础。 第二，要把各项安全管理措施落实到班组。目前，全国煤矿有25万名班组长、7万余名特聘群众安全监督员。要充分发挥他们熟悉现场、掌握实情的优势，加强现场安全管理和监督检查，及时排查发现每一处作业场所和环节的安全隐患，切实做到不安全不生产。要建立完善班组自我约束、相互监督、持续改进的现场安全管理机制，坚决抵制“三违”现象，规范安全生产行为。认真开展安全生产标准化岗位达标建设，做到人人上标准岗、个个干标准活，切实把企业达标、专业达标建立在岗位达标的基础之上，确保安全生产规章制度和操作规程落到实处。 第三，要把安全防范技能落实到班组。要加强对班组长的专题培训，使他们既要懂业务、会管理，又要有责任心、有一定的组织协调能力。加强班组应急救援演练，遇到险情时，班组长要第一时间决策和指挥停产撤人。要加强班组安全警示教育和全员安全知识培训，做到应知应会、主动防范，所有新进人员必须先培训后上岗，特殊工种必须做到持证上岗。大力加强技术培训和职业教育，变招工为招生、先进校后入矿，从根本上提高职工的安全素质和操作技能，大力培养新一代煤矿职工队伍，适应不断发展的煤矿安全信息化、自动化、机械化需要。 第四，要把企业安全文化建设落实到班组。大力倡导“事故可防可控”、“企业安全发展、班组安全生产”的理念，多渠道推进具有煤矿特色的班组安全文化建设，不断强化遵章守纪意识和安全价值观念，切实提高全体从业人员自主保安、相互保安和业务保安的自觉性、主动性，做到超前防范。要通过多种形式、多种载体，面向基层班组、职工群众，加强安全宣传工作，营造人人关心、人人参与安全的浓厚舆论氛围。要继续发扬煤矿区队班组建设的好传统、好经验，充分发挥班组安全建设先进集体和个人的模范带头作用，在各个行业领域大力学习推广煤矿安全班组建设成果和先进管理经验，把班组建设成为安全文明、团结向上、凝聚人心、汇集人才的企业基层组织。 第五，要把党和政府对煤矿工人的关怀落实到班组。煤炭是我国能源主体，在一次能源生产和消费比重中分别达77和70。全国570万煤炭产业工人为国家经济社会发展做出了重要贡献。他们长年累月工作在高度危险、不见阳光、十分艰苦的环境里，他们的劳动价值必须得到全社会最广泛的尊重、他们的作业场所必须得到最大限度的改善、他们的生命安全和健康必须得到最有力的保障，使他们能够幸福安康地享有改革发展和人类文明进步的成果。各级政府和煤矿企业要切实关心矿工生活，帮助解决实际困难和问题，不断完善职工收入与企业效益同步增长机制，加大工资分配向一线倾斜力度，逐步提高有关补贴和福利待遇标准。要进一步拓宽选人用人渠道，加强对优秀班组长、优秀工人的培养和使用。要加大煤矿安全投入，紧紧依靠科技进步，持续改善技术装备和工作条件，减轻职工劳动强度，减少职业危害。地方各级政府和有关部门要通过地方立法、健全规章、完善制度等多种方式，推动班组安全建设的经常化、制度化和规范化，促进班组安全建设更加富有活力和成效。 新的一年即将来临，向辛勤工作在全国煤炭战线上的广大干部职工和家属致以新年的祝福，祝同志们家庭幸福、身体健康、万事如意。 同志们，明年是“十二五”开局之年，做好煤矿安全生产工作，对于稳定全国安全生产形势至关重要。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻十七届五中全会和中央经济工作会议精神，开拓进取，扎实工作，不断推进煤矿班组安全建设，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转，为经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定做出新的更大的贡献