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漾濞县富恒大百果石场建筑石料用灰岩矿漾濞县富恒大百果石场建筑石料用灰岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 (公示稿)(公示稿) 漾濞县富恒大百果石场 2021年1月 1 第一部分第一部分 方案编制背景方案编制背景 一、任务由来一、任务由来 漾濞县富恒大百果石场(采矿许可证号C5329222011087130117196) ,采矿 权人为漾濞县富恒大百果石场。现由于采矿证即将到期且原矿区范围压占公益 林,同时原采矿证存在开采深度漂移情况,历年均存在平面越界开采现象。为解 决矿区存在开采深度漂移、 平面越界、 压占公益林问题及能够充分利用矿产资源, 漾濞县富恒大百果石场向漾濞彝族自治县自然资源局提出变更采矿权开采深度 及范围的申请,由原来 2100-2050m 变更为 2035-1985m,生产规模由原来 10.00 万吨/年变更为 30.00 万吨/年。 漾濞彝族自治县自然资源局审核同意该矿山拟变 更的采矿权范围。矿权人办理采矿权变更工作。 为贯彻落实矿山地质环境保护规定 (国土资源部令第 44 号) 、云南省国 土资源厅转发的国土资源部等七部(委) 关于加强生产建设项目土地复垦管理 工作的通知 (国土资发2006225 号)文件精神,认真履行土地管理法及 土地复垦条例等相关法律法规要求,2020 年 10 月漾濞县富恒大百果石场委 托云南省核工业二九地质大队编制漾濞县富恒大百果石场建筑石料用灰岩矿 的勘查报告、矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与土地复垦方案。 该矿山于 2020 年 10 月提交 云南省漾濞县大百果普通建筑材料用灰岩矿勘 查报告并取得评审意见书及评审备案证明,备案号云核地院矿开审2020 28 号。于 2020 年 11 月完成漾濞县富恒大百果石场建筑石料用灰岩矿矿产资 源开发利用方案并取得备案登记表,备案号云核地院矿开审202028 号。 漾濞县富恒大百果石场建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 于 2020 年 12 月 25 日经过专家评审。 二、编制目的二、编制目的 本方案编制目的为贯彻国务院关于工程建设项目造成土地损毁“谁破坏、 谁治理、谁损毁、谁复垦”的原则,在矿山地质环境调查与影响评估的基础上, 对矿山地质环境保护与土地复垦进行分区,提出矿山地质环境监测、保护和恢复 治理的措施,做出总体部署和安排,达到有效防治矿山地质灾害、保护矿山地质 环境,对该项目建设过程中,因压占、挖损等活动造成损毁的土地,采取相应的 2 整治措施使其恢复并达到可供利用的状态,为矿山合理开发、利用矿产资源,以 及实施矿山地质环境保护与恢复治理提供科学依据, 并为自然资源行政主管部门 开展矿山地质环境保护与恢复督查提供技术依据。 同时明确土地复垦义务人的复 垦责任和义务,为土地管理部门对土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦 费征收等提供依据。 3 第二部分第二部分 矿山地质环境保护与土地复垦方案基本情况表矿山地质环境保护与土地复垦方案基本情况表 项 目 概 况 矿山名称 漾濞县富恒大百果石场 矿山企业名称 漾濞县富恒大百果石场 矿山类型 申请 持有 变更 法人代表 联系电话 企业性质 私营独资企业 项目性质 生产项目 矿区面积及开 采标高 0.0149km 2,开采深度 20351985m。 资源储量 保有资源量63.55 万 t 设计利用资源量60.33 万 t 生产能力 30.00 万 t/a 采矿证号 (划定矿区范 围) C5329222011087130117196 评估区面积 70.88hm 2 项目位置土地 利用现状图幅 号 G47G057059 矿山生产服务 年限 2 年 方案适用年限 4 年 方 案 编 制 单 编制单位名称 云南省核工业二九地质大队 法人代表 资质证书名称 地质灾害危险性评估单位、 地质灾害治理工程勘查单 位、地质灾害治理工程设计 单位证书 资质等级 危险性评估甲级、 治理工程勘查乙级、 治理工程设计乙级 发证机关 危险性评估中华人民共和 国自然资源部;治理工程勘 查、治理工程设计云南省 国土资源厅。 编 号 危险性评估 (532019110184) 、治理工 程勘查(5320162205) 、治 理工程设计(5320173201) 联系人 谭玉荣 电话 13987155108 主要编制人员 姓名 职务 职称 证书编号 项目负责 工程师 TF001201611000655 技术员 工程师 TF001201611000657 技术员 工程师 TF001201611000658 技术员 工程师 TF001201611000656 4 续上表 矿山 地质 环境 影响 地质 环境 影响 评估 级别 评估区重要 程度 重要区较重要区一般区 一级二级三级 地质 环境条件 复杂中等简单 生产规模 大型中型小型 现状 分析 与预 测 矿山地质灾 害现状分析 与预测 现状地质灾害不发育,潜在地质灾害危险性中等;矿山的开 采活动诱发地质灾害的可能性较大,危害程度严重。评估区 内的重要区域诱发、遭受地质灾害的可能性大,危害程度严 重。 矿区含水层 破坏现状分 析与预测 矿山活动对含水层的影响和破坏较严重。 矿区地形地 貌景观(地 质遗迹、人 文景观)破 坏现状分析 与预测 现状露天采场损毁土地面积为 3.6005hm 2,办公生活区损毁 土地面积为 0.0660hm 2,堆料场损毁土地面积 0.3476hm2,矿 山道路损毁土地面积为 0.8555hm 2,项目区现状损毁土地面 积 4.8696hm 2。评估区预测矿山未来开采活动共计拟损毁土 地面积 1.8680hm 2;其开采对地表的挖损和表土的堆放对原 地形地貌景观破坏严重。 矿区水土环 境污染现状 分析与预测 矿区采矿形成的采矿场,在地表径流的作用下,会产生一定 量的水土流失,但该矿山生产的矿石为灰岩矿,矿石中不易 分解有毒、有害成分,对水环境和土壤环境构成污染的可能 性小。 村庄及重要 设施影响 评估 评估区范围内无村民集聚地; 区内无重要交通要道和建筑设 施,也无重要、较重要水源地,总体上矿山开采对周边村庄 及重要设施影响较轻。 矿山地质环境影响综 合评估 (1)地质环境影响严重区() 位于评估区中部,包括露 天采场、办公生活区、堆料场及矿山道路等影响区域,面积 62.29hm 2,占评估区面积 87.88。结合现状和预测评估分 析,区内矿山活动对地质环境影响严重。 (2)地质环境影响一般区() I 区之外的评估区范围, 面积约 8.59hm 2,占评估区面积的 12.12结合现状和预测评 估分析,区内矿山活动对地质环境影响较轻。 矿区 土地 损毁 预测 与评 估 土地损毁的环节与时 序 损毁环节主要为露天采场、办公生活区、矿山道路、挡土 墙及截排水沟造成的挖损损毁土地, 排土场及堆料场造成的 压占损毁土地。 损毁时序建筑物、生产设备压占土地采场开采挖损土地 剥离表土压占土地 已损毁各类土地现状 项目区已损毁土地 4.8696hm 2,损毁有林地 4.8696hm2。 拟损毁土地预测与评 估 预测矿山活动共破坏土地面积 5.6437hm 2,主要为有林地, 对土地资源的破坏程度总体上为严重。 5 续上表 复 垦 区 土 地 利 用 现 状 一级地类 二级地类 小计 已损毁 拟损毁 占用 林地 有林地 6.7376 4.8696 1.8680 0 合计(其中露天采场重复损毁 1.0939hm 2) 6.7376 4.8696 1.8680 0 复 垦 责 任 范 围 内 土 地 损 毁 及 占 用 面 积 类型 面积(hm 2) 小计 已损毁或占用 拟损毁或占用 损毁 挖损 6.0900 4.5220 1.5680 塌陷 压占 0.6476 0.3476 0.3000 污染 小计 占用 合计(其中露天采场重复损毁 1.0939hm 2) 6.7376 4.8696 1.8680 土 地 复 垦 面 积 一级地类 二级地类 面积(hm 2) 已复垦 拟复垦 耕地 水田 水浇地 林地 有林地 1.0379 4.5260 草地 其他草地 合计 1.0379 4.5260 土地复垦率 复垦面积 比例() 5.5639 98.59 注挡土墙(损毁土地 0.0208hm 2)和截排水沟(损毁土地 0.0590hm2) ,合计 0.0798hm 2均留续使用,不复垦。 6 续上表 矿山地质环境治理保护工程措施工程量及投资估算 治理分区 治理对象 工程措施 工程项目 单位 工作量 重点防治区 露天采场开 采边坡及平 台 浆砌块石截排水 沟 开挖土石方 m 3 282 M7.5 浆砌石 m 3 156 砂浆抹面 m 3 210 排土场 浆砌块石截排水 沟 开挖土石方 m 3 91 M7.5 浆砌石 m 3 50 砂浆抹面 m 2 68 修建挡土墙 开挖土石方 m 3 287 M7.5 浆砌石 m 3 742 监测管控 监测点 个 18 一般防治区 监测管控 投资估算 方案适用年限总费用概算 (万元) 33.60 7 续上表 复垦 工作 计划 及保 障措 施和 费用 预存 工作计划 结合矿山的开采服务年限、 矿山开采计划及土地损毁情况, 将对此 次土地复垦方案适用年限内计划安排进行细化。 具体各年度土地复垦计 划安排如下 (1)2021 年度主要完成矿山以往越界开采区土地复垦工作,并 做好表土剥离、 堆存保护工作, 对 2030m 标高平台及边坡损毁区域进行 土地复垦,复垦面积 1.5220hm 2。工程施工费为 5.53 万元,静态投资 11.49 万元,动态投资 11.80 万元。 (2)2022 年度主要对 2020m 标高平台及边坡、2010m 标高平台 及边坡损毁区域进行土地复垦, 复垦面积0.5543hm 2。 工程施工费为2.51 万元,静态投资 3.25 万元,动态投资 3.52 万元。并对 2021 年完成的 复垦工作区域进行抚育管护。 (3)2023 年度主要对 2000m 开采底盘及边坡、办公生活区、堆 料场损毁区域进行土地复垦,复垦面积 1.2942hm 2。工程施工费为 8.17 万元,静态投资 10.32 万元,动态投资 11.77 万元。并对 2022 年完成 的复垦工作区域进行抚育管护。 (4) 2024 年度 主要对排土场、 矿山道路损毁区域进行土地复垦, 复垦面积 1.1555hm 2。工程施工费为 8.35 万元,静态投资 10.46 万元, 动态投资 12.57 万元。 并对 2023 年完成的复垦工作区域进行抚育管护。 8 续上表 复垦 工作 计划 及保 障措 施和 费用 预存 保障措施 1、组织保障 按照“谁开采,谁保护;谁破坏,谁治理”及“谁损毁,谁复垦” 的原则, 矿山地质环境保护与恢复治理和土地复垦工作的第一责任人是 采矿权人, 具体组织实施地质环境保护与恢复治理和土地复垦方案。 由 自然资源管理部门履行政府职能,对方案的实施进行指导、检查、监督 和管理。 采矿权人和主管部门应各尽其责, 相互配合, 加强交流与沟通, 提高工作效率,圆满完成方案中提出的各项任务。 为保证矿山地质环境保护与恢复治理和土地复垦方案的顺利实施, 项目建设单位应健全工程项目的组织领导体系, 成立项目领导小组, 负 责工程建设中的土地复垦领导、 管理和实施工作, 并配合地方土地行政 主管部门对方案实施情况进行监督和管理。 当地自然资源部门定期对土 地复垦方案的实施进度、质量、资金落实等情况进行实地监督、检查。 建设单位需做好如下管理工作 (1)明确分工,责任落实到人,做好有关各方的联系和协调工作; (2)根据矿山地质环境保护与恢复治理和土地复垦方案的进度安 排,组织实施各阶段的工作; (3)按时按量缴存矿山地质环境保护与恢复治理保证金,分阶段 申请提取费用; (4)方案经专家评审和自然资源部门审核通过后,土地复垦义务 人需尽快与项目所在地县级自然资源局、银行签订土地复垦监管协议 (三方协议) ; (5)矿山企业应及时委托有相应资质的单位进行矿山地质环境保 护和恢复治理和土地复垦工程勘查与设计,并负责组织施工; (6)负责矿山地质环境保护与恢复治理工程、土地复垦设计工程竣工 验收。 2、技术保障 (1)建立依靠科技进步、科技创新的原则,采用新技术、新方法, 提高矿山治理项目的科技含量, 选择最佳治理方案, 最终实现矿山治理 后的生态效益与经济、社会效益共赢。 (2)项目的勘查、设计、施工和监理必须由具有地质灾害治理工 程相应资质的单位进行; (3)项目施工过程中,严格遵守国家规定的工程建设程序,实施 工程监理制、合同管理制、工程质量负责制、施工验收审计制等制度, 规范工程管理行为; (4)矿山企业应主动与国土资源主管部门联系并接受监督、检 9 续上表 复垦 工作 计划 及保 障措 施和 费用 预存 保障措施 查, 而监督部门也须及时对矿山地质环境恢复治理和土地复垦资金落实 情况、实施进度、质量及效果等进行监督; (5)治理项目完成后,提请主管部门组织竣工验收,逐项核实工 程量、鉴定工程质量和完成效果,对不合格工程及时要求返工,并会同 各参建单位进行经验总结,改进工作和技术方法; (6)做好项目后续维护管理及监测工作,对负责长期监测地面变 形的人员进行技术培训,确保操作仪器熟练,监测数据准确、可靠。 3、资金保障 矿方承担本矿山地质环境保护与恢复治理工程和土地复垦的所有 费用。按此次方案编制土地复垦阶段性实施计划,计算工程量和投资, 并从提取的复垦费用中支出该部分资金,采取“边治理复垦、边支出、 边提取”的方式进行。提取的费用存入专门帐户,专款专用,由企业、 土地管理部门、或委托第三方(银行)共同监管。提取后的土地复垦资 金存入专户上、专款专用,其监督管理由企业、地方土地管理部门、或 委托第三方(银行)共同监管。 本次方案经云南省大理白族自治州自然资源和规划局评审通过后, 缴存 恢复治理保证金及土地复垦费用,专款专用,单独核算,保证该项目顺 利实施。 4、监管保障 (1) 矿权人应接受自然资源主管部门对费用使用、 管理进行监督; (2)不得截留、挤占、挪用土地复垦费用; (3)对土地复垦费用使用情况开展内部审计及接受有关部门对土 地复垦费用使用情况审计; (4)落实阶段治理与复垦费用,严格按照方案的年度工程实施计 划安排,分阶段有步骤的安排治理与复垦项目资金的预算支出; (5)矿权人定期向项目所在地县级以上自然资源主管部门报告当 年治理复垦情况, 接受县级以上自然资源主管部对工程实施情况的监督 检查,接受社会监督; (6)矿山地质环境保护与土地复垦义务人不履行义务,按照法律 法规和政策文件的规定,自觉接受自然主管部门及有关部门处罚。 10 费用预存 计划 土地复垦费用预存、提取计划情况见下表 表 8-1 土地复垦费用预存、提取计划表 年份 投资额度 (万元) 年度复垦费用预 存额(万元) 年度复垦费用提 取额(万元) 2021 年 11.80 39.66 11.80 2022 年 3.52 0.00 3.52 2023 年 11.77 0.00 11.77 2024 年 12.57 0.00 12.57 小计 39.66 39.66 39.66 复垦 费用 估算 费费用构 成 土地复垦投资估算总表 序号 工程或费用名称 费用(万元) 各项费用比例 () (1) (2) (3) 一 工程施工费 24.56 61.93 二 设备购置费 0.00 0.00 三 其他费用 7.29 18.38 四 监测与管护费 1.97 4.97 五 预备费 1.70 4.29 (一) 基本预备费 0.96 2.42 (二) 价差预备费 4.14 14.64 (三) 风险金 0.74 1.87 六 静态总投资 35.52 89.56 七 动态总投资 39.66 100.00 11 第三部分第三部分 结论与建议结论与建议 一、结论一、结论 (1)评估区重要程度属较重要区,矿山生产建设规模为大型,矿山地质环 境条件复杂程度为复杂,本矿山地质环境影响评估分级为一级。评估范围西至次 级分水岭,往南、往东各延约 250m,往北跨过顺濞河水面,主要考虑矿区最终 露天采场边坡影响范围、排土场影响范围、堆料场及破碎站等其他地表设施的影 响范围,并包括顺濞河(部分)在内,整个评估区呈不规则形状分布,综合确定 评估区面积为 70.88hm 2。 (2)评估区属构造溶蚀中山地貌区,地形地貌条件为复杂,地质构造简单, 抗震设防烈度为度,区域地壳稳定性属次稳定区4。评估区水文地质条件简 单、工程地质条件中等、环境地质条件中等,评估区内人类工程活动较强烈,采 空区面积和空间大。评估区地质环境条件复杂程度为复杂。 (3)评估区地质环境现状评估评估区现状地质灾害不发育,存在潜在 的地质灾害问题为露天采场存在西东两个采空区,西部采区边坡结构类型为逆 向边坡,诱发崩塌等地质灾害可能性小,危害下方工作人员及设备安全,危害程 度中等,危险性中等;东部采区边坡结构类型为顺向边坡,诱发崩塌等地质灾害 可能性中等,危害下方工作人员及设备安全,危害程度中等,危险性中等。含 水层影响矿山直接开三叠系上统三合洞组下段(T3s 1)中厚层状灰岩,直接破 坏岩溶水含水层。因此现状采矿活动对评估区含水层影响较严重。地形地貌景 观破坏区内矿业活动较强烈,现状采矿活动对地形地貌景观破坏和影响严重。 土地资源占用或破坏现状挖损或压占的土地资源为矿山露天采场、办公生活 区、堆料场及矿山道路等,挖损或压占的土地类型为有林地,已损毁土地面积 4.8696hm 2,压占和挖损破坏土地资源较严重。矿山地质环境现状评估分区将评 估区划分为地质环境影响严重区()和地质环境影响一般区()二级二区。 其中,严重区()面积约 62.29hm 2,占评估区面积的 87.88;一般区() 面积约 8.59hm 2,占评估区面积的 12.12。 (4)评估区地质环境预测评估地质灾害问题预测未来拟建矿山辅助 设施在建设或运营过程中诱发地质灾害可能性小大,危害程度小大,危险性 小大;遭受地质灾害可能性小中等,危害程度中等大,危险性中等大。 12 含水层影响预测评估区属大气降水补给区,开采矿体均位于地下水位之上, 矿业活动对矿区及周围生产生活供水影响较轻。 矿山直接开三叠系上统三合洞组 下段(T3s 1)中厚层状灰岩,直接破坏岩溶水含水层,预测矿业活动对含水层影 响较严重。地形地貌景观破坏预测矿山开采活动在未来对地形地貌景观破坏 影响严重。矿山水土环境污染预测矿区采矿形成的采矿场,在地表径流的作 用下,会产生一定量的水土流失,但该矿山生产的矿石为灰岩矿,矿石中不易分 解有毒、有害成分,对水环境和土壤环境构成污染的可能性小。预测本方案适用 年限内(4 年)矿山拟损毁土地面积 1.8680hm 2,挖损或压占的土地类型为有林 地,压占和挖损破坏土地资源较严重。村庄及重要设施影响预测预测矿业活 动对村庄及重要设施影响较轻。 (5)评估区地质环境影响综合评估评估区地质灾害危害性等级划分为 地质灾害危险性大区() 、地质灾害危险性中等区()和地质灾害危险性小 区 () 三级三区。 其中 危险性大区 () 面积 7.41hm 2, 占评估区面积 10.45; 危险性中等区()面积 3.16hm 2,占评估区面积 4.46;危险性小区()面 积 60.31hm 2,占评估区面积的 85.09。评估区矿山地质环境影响程度划分为 严重区() 、较严重区()和较轻区()三级三区。其中严重区() 面积 7.41hm 2,占评估区面积 10.45;较严重区()面积 3.16hm2,占评估区 面积 4.46;较轻区()面积 60.31hm 2,占评估区面积的 85.09。在本项目 建设及拟建设区域,建设场地适宜性差。 (6)矿山地质环境保护与恢复治理方案的适用年限 4 年。评估区地质环境 影响程度防治划为重点防治区(A) 、次重点防治区(B)和一般防治区(C)三级 三区,其中重点防治区(A) 7.41hm 2,占评估区面积 10.45;次重点防治区(B) 面积 3.16hm 2,占评估区面积 4.46;一般防治区(C)面积 60.31hm2,占评估区 面积的 85.09。主要防治措施采场外围修筑截排水沟;开裂台阶、不稳定边 坡及危石监测处理;排土场下部修筑挡墙,上部修截排水沟;监测排土场堆置及 遭雨水冲刷情况;局部道路坍塌及时进行处理;对矿山损毁土地区域进行植被恢 复治理,由土地复垦方案设计。本方案共设计监测点 18 个,监测范围为评估区 全境,重点监测预测排土场、堆料场、露天采场边坡、矿山道路以及矿山各工程 区。监测工作至开采结束完成复垦为止。 13 (7)矿山设计生产建设年限 2 年(2020 年 12 月2022 年 12 月) ,矿山土 地复垦方案适用年限 4 年(2020 年 12 月2024 年 12 月) 。项目区现状已损毁土 地面积 4.8696hm 2,拟损毁土地面积 1.8680hm2,重复损毁 1.0939hm2,土地复垦 方案复垦区面积 5.6437hm 2,复垦责任面积 5.6437hm2,已复垦面积 1.0379hm2, 拟复垦土地面积 4.5260hm 2,规划复垦土地面积 5.5639hm2 (挡土墙损毁土地面积 0.0208hm 2和截排水沟损毁土地面积 0.0590hm2,合计 0.0798hm2均留续使用,不 复垦) ,复垦率 98.59,复垦方向为林地。 (8)矿山地质环境治理总费用为 33.60 万元,矿山土地复垦静态总投资为 35.52 万元,动态总投资为 39.66 万元。在方案适用年限 4 年期内,矿业权人完 成矿山地质环境治理和土地复垦共计总投资额为 73.26 万元。 资金来源均为矿业 权人自筹。 二二、建议、建议 (1)建议在开采过程中加大对矿山地质特征、水、工、环地质条件的勘查 力度,更加准确掌握矿山各种基础资料,对开采过程中出现的各种地质环境问题 及时研究、及时解决。 (2)监测工作中,重点对采场边坡及冲沟进行严格的监测,定时汇总监测 结果,并根据监测结果对监测工作进行修正,发现问题及时请有评估和设计资质 的单位进行评估和设计。 (3)建议企业严格按开发利用方案进行开采,开采方式按照自上而下分台 阶式开采,严禁矿山越界开采和超规模开采,防止发生地质灾害,建立地质环境 保护、监测和防治制度,设立矿山地质环境保护与恢复治理工作部门,配备工作 人员,保证资金供给,按时按量完成矿山地质环境保护与恢复治理各项任务。 (4)矿山须请有资质的单位对排土场做严格的勘察、设计,规范堆积,及 时完善截排水措施,加强监测工作。开采结束时,做好各排土场的绿化和覆土造 林工作,同时保护好附近的地表水资源。 (5)建议矿山在剥采过程中,收集表土堆放于排土场,注意土石分离,排 土场上原树木可移栽,需要爆破时应当采取安全爆破措施。 (6)矿山历史开采形成采空区现状无崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害发生, 采区边坡现状基本稳定,但边坡较陡,易坍塌掉块,建议矿山对高陡边坡区域采 14 取围栏封闭措施,在采空区四周设立警示牌,与周边人类活动隔离。 (7)建立各级质量、安全保障体系,认真执行各类法律、法规,确保矿山 安全生产。在各种工程施工中尽量就地取材,尽量使用本厂原有的设备和机械, 降低成本。 (8)建议矿山开采同时准备好必要的恢复治理和复垦费用准备,开采与地 质环境保护、土地复垦同步进行,缩短复垦年限。 (9)若矿山在一个采矿许可证期限到期后不继续开采,为保证其损毁面积 得到有效复垦,除按本方案计算并缴存土地复垦保证金外,应据其实际破坏和损 毁土地情况进行复核,重新计算复垦费用,对比后缴纳,并于采矿证到期前一年 缴清费用。复核工作相关费用由土地损毁人(即矿业权人)承担。 (10) 若矿山在一个采矿许可证期限到期后继续开采, 应重新核实土地损毁、 复垦情况,重新编制本方案,矿山在缴存土地复垦保证金时,考虑前期已缴存复 垦费用,重新计算缴存费用。
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