柿坪里光伏电站项目临时用地土地复垦方案.doc

柿坪里光伏电站项目临时用地 土地复垦方案报告书 （公示稿） 华能澜沧江（大理）新能源有限公司 2023年4月 第一部分 方案编制背景 一、任务由来 土地是人类赖以生存的基础，又是被人类利用从事物质生产的资源，我国土地资源不足，人均耕地占有量远低于世界平均水平。与此同时，非农建设等占用和损毁了大量的土地。因此，对损毁土地进行复垦是十分紧迫的任务。为了及时地对损毁土地复垦利用和恢复建设区生态环境，国土资源部同国家发改委等七部委联合于2006年9月30号下发了国土资发[2006]225号文关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知，要求各地发展改革部门在批准、核准投资项目时，严把土地复垦关，使国家和地方各项土地管理法规政策落到实处。根据国务院2011年3月5日公布的土地复垦条例以及国土资源部[2011]50号文国土资源部关于贯彻实施的通知等相关文件的精神，对建设项目占用临时用地进行复垦，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进经济、社会和环境的和谐发展。 柿坪里光伏电站项目临时用地为大理市弥勒山光伏电站项目的一部分。大理市弥勒山光伏电站项目场址位于云南省大理州大理市，场址位于云南省大理白族自治州大理市上关镇清花坪村弥勒山，项目装机容量40.2兆瓦，工程直流侧安装容量51.408兆瓦，交流侧安装容量40.2兆瓦。全部采用容量为680Wp光伏组件75600块，由2700个组串组成。项目以2回35kV线路接入柿坪里220kV升压站。 2022年5月25日已取得云南省固定资产项目投资备案证 。根据中国的能源政策白皮书，为维护能源资源长期稳定可持续利用，是中国政府的一项重要战略任务。中国能源必须走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好、安全有保障的发展道路，实现节约发展、清洁发展和安全发展。因此，该项目具有重要的经济、环境和社会多重效益，工程建设迫在眉睫。 柿坪里光伏电站项目临时用地主要为建设临时办公生活区、材料堆场及场地连接道路等，为主体工程建设期间施工人员提供生产、生活、物质保证，待主体工程建设完毕后，立即对项目区进行全面复垦。 为办理相关手续，同时待主体工程建设完毕后，对项目区进行复垦。项目建设单位（复垦义务人）华能澜沧江（大理）新能源有限公司委托我单位编制土地复垦方案，接受委托后，我单位配相关人员收集了相关资料，并对“柿坪里光伏电站项目”项目区及周围的自然环境概况、社会经济现状进行了实地调查，结合上述文件及当地实际情况，编制了柿坪里光伏电站项目临时用地土地复垦方案报告书。 二、编制目的 柿坪里光伏电站项目临时用地项目为新建项目，按照“谁损毁、谁复垦”的原则，本方案包含柿坪里光伏电站项目临时用地土地损毁状况的预测、土地复垦方案设计等。各项工作任务和目的如下 根据柿坪里光伏电站项目临时用地项目损毁土地的类型，预测各类土地的损毁范围和损毁程度，量算并统计各类被损毁土地的面积。 根据调查和预测结果，统计和确定柿坪里光伏电站项目临时用地项目损毁土地应复垦的面积，并根据各类土地的损毁时间、损毁性质和损毁程度，规划其复垦时间和复垦后的利用类型。 按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺，明确要求达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，提出复垦工程的投资估算。 按照“谁损毁、谁复垦”的原则，业主有义务和责任结合当地实有资源情况并按照本方案设计进行复垦，确保被损毁土地得到有效复垦。 本方案的编制为管理部门的管理提供依据。 第二部分 土地复垦方案基本情况表 项 目 概 况 项目名称 柿坪里光伏电站项目临时用地土地复垦方案 单位名称 华能澜沧江（大理）新能源有限公司 单位地址 云南省大理白族自治州大理市下关街道漾濞路110号 法人代表 联系电话 企业性质 有限责任公司 项目性质 生产建设项目 项目位置 大理白族自治州大理市双廊镇五星村 建设内容或生产能力 规划建设一座装机容量为243兆瓦的农业复合光伏发电站及配套设施 投资规模 138510万元 批复文号 2205-532901-04-01-760299 项目区总面积 0.4831hm2 项目位置土地利用现状图幅号 G47H097136 建设年限 2年（2023年04月2025年04月） 土地复垦方案服务年限 5.3年（2023年04月2028年07月） 方 案 编 制 单 位 编制单位名称 云南岩土工程勘察设计研究院有限公司 法 人 代 表 联系人 主 要 编 制 人 员 姓 名 职 称 专业 签 名 高级工程师 土地复垦 工程师 土地复垦 助理工程师 地 质 工程师 环境治理 复垦区土地利用现状 土地类型 面积公顷 一级地类 二级地类 小计 已损毁 拟损毁 占用 耕地 水田 0.4745 0.4745 园地 果园 林地 乔木林地 灌木林地 草地 其他草地 其他土地 田坎 0.0086 0.0086 合计 0.4831 0.4831 复垦责任范围内土地损毁及占用面积 类型 面积公顷 小计 已损毁或占用 拟损毁或占用 损毁 挖损 压占 0.4831 0.4831 小计 0.4831 0.4831 占用 合计 0.4831 0.4831 复垦土地面积 一级地类 二级地类 面积公顷 已复垦 拟复垦 耕地 水田 0.4758 林地 乔木林地 灌木林地 其他土地 田坎 0.0073 合计 0.4831 土地复垦率（） 100 工 作 计 划 及 保 障 措 施 1.土地复垦工程措施 根据项目特点，结合主体工程设计布局，工程措施部位主要布置于项目建设区区域。针对本项目工程措施包括砌体拆除、弃渣清运、废渣清理、土地平整、修筑田埂、覆土工程、土壤培肥翻耕、修建引水渠等工程。 2.土地复垦工作计划 与主体工程计划相一致，本土地复垦工作计划于2023年04月开始。 本方案服务年限5.3年（2023年04月2028年07月），整个复垦工程分为一个阶段进行。 a）第一阶段（2023年04月2028年07月） 工作内容本阶段为前期场地建设期、使用期及监测期，后期为全面复垦期及管护期，具体如下 1）第一年（2023年04月2024年04月） ①企业成立专门的土地复垦管理机构，落实资金、人员及设备。 ②各复垦监测点布置监测设备及人员。 ③进行复垦前期准备工作、基建期建设活动引起地表损毁的动态监测工作。开展与实施本方案相关的土地清查、项目勘测、设计和招标工作。 ④本年度静态投资为4.15万元，动态投资4.15万元。 2）第二年（2024年04月2025年04月） ①各复垦监测点布置监测设备及人员。 ②进行复垦前期准备工作、基建期建设活动引起地表损毁的动态监测工作。 ③本年度静态投资为3.33万元，动态投资3.56万元。 3）第三年（2025年04月2026年04月） ①待场地使用结束后完成场地的复垦工作，主要工程措施为砌体拆除、弃渣清运、废渣清理、土地平整、修筑田埂、覆土工程、土壤培肥翻耕、修建引水渠等工程。 ②土壤重构工程量拆除活动板房455m2、拆除混凝土70m3、弃渣清运70m3、废渣清理341.3m3、土地平整1511.9m3、修筑田埂18m3、覆土2379m3、土壤培肥翻耕1.4274公顷，施有机肥7137kg。 ③配套工程工程量修建引水渠110m。 工 作 计 划 及 保 障 措 施 ④本年度静态投资为16.40万元，动态投资18.78万元。 4）第四年（2026年04月2027年04月） ①加强复垦后区内土地的监测工作，保证复垦土地质量达到复垦标准，达到预期的效果。 ②本年度静态投资为0.57万元，动态投资0.70万元。 5）第五年（2027年04月2028年07月） ①加强复垦后区内土地的监测工作，保证复垦土地质量达到复垦标准，达到预期的效果。 ②本年度静态投资为0.61万元，动态投资0.80万元。 3.方案实施的保证措施 为保证本方案顺利实施，项目区领导在公众参与、组织领导、技术力量、资金来源和监督保证等方面制定了切实可行的实施保证措施。 ①公众参与此次复垦方案规划设计充分吸收公众参与意见。首先积极宣传开发建设项目复垦政策，其次吸收当地村组群众参与到方案论证过程中。 ②组织领导本方案确定的土地复垦方案，由华能澜沧江（大理）新能源有限公司组织实施。为了确保本方案的顺利实施，华能澜沧江（大理）新能源有限公司建立健全组织机构和加强领导，明确分工、责任到人，结合复垦工程实际，成立专门的管理机构，并与当地土地部门密切协作，相互配合，加强中华人民共和国土地管理法的宣传工作，增强保护土地的意识。同时业主单位应制定方案实施的目标责任制，制定实施、检查、验收的具体方法和要求，杜绝边复垦边破坏的现象发生。 ③后续设计本方案经政府主管部门批复后，建设单位委托设计单位按设计程序进行土地复垦初步设计和施工图纸设计工作，以便土地复垦方案能按详细的设计要求顺利实施。 ④工程管理政府土地管理部门依法对复垦方案的实施进行监督管理。在方案实施过程中，建设单位加强与政府主管部门合作，自觉接受地方主管部门的监督管理。建设单位对主管部门的监督检查情况做好记录，对监督检查中发现的问题及时处理。复垦工程进行过程中，对复垦质量适时检查，对不符合设计要求或质量要求的工程，责令其重建，直到满足要求。生物措施工程施工时，注意加强 工 作 计 划 及 保 障 措 施 生物措施的后期抚育工作，抓好幼林抚育和管护，清除杂草，确保各种生物的成活率，发挥生物措施的水土保持效益。 ⑤技术保证措施加强有关专业人员的业务培训工作，对每一项土地复垦的工程及植物措施的实施都要有专业人员亲临现场，严把质量关，同时要接受政府主管部门的监督检查，真正做到严格要求，达到高质量、高标准。另外，还要加强复垦完成后的监护工作。 ⑥资金来源及管理使用办法土地复垦资金将全部纳入本项目建设成本，复垦费用需设立专项资金，确保项目土地复垦方案按计划实施。 对项目进行土地复垦监测，主要是对土地复垦区域内复垦前后的土地利用状况的动态变化进行定期或不定期的监测管理。土地复垦工作具有长期性、复杂性和综合性。土地复垦方案经自然资源行政主管部门批准后，建设单位进行进度安排，自觉接受自然资源行政主管部门的监督检查，确保土地复垦方案的实施。 4.复垦费用计提 土地复垦义务人应当与损毁土地所在地自然资源主管部门、银行签订土地复垦费用使用监管协议。根据本方案中复垦资金动态预算表，于进行预存复垦费用，存入公司与当地土地复垦监管部门的共管帐户中。柿坪里光伏电站项目临时用地土地复垦静态总投资为25.06万元，亩均静态投资为34582.21元。动态总投资为27.99万元，亩均动态投资为38625.54元。复垦资金预存依据动态预算结果，一次性预存完所有费用。 表 复垦资金预存表 预存年份 预存金额（万元） 2023年05月30日前预存完毕所有资金 27.99 本方案投资估算，参照土地开发整理项目预算定额、土地开发整理项目预算编制规定、土地开发整理项目施工机械台班费定额、云南省土地开发整理项目补充预算定额（云国土资[2016]35号）等。 材料价格依据云南省工程建设标准定额信息2023年02月主要材料价格。 ①土地损毁类型 依据项目区二调土地利用现状图，本项目土地损毁类型主要是水田、田坎。 ②预期复垦土地用途、面积及测算依据 保 障 措 施 本项目土地复垦用途为恢复原来土地使用功能，设计复垦土地面积为0.4831公顷，项目实施后复垦水田面积0.4758公顷，复垦田坎面积0.0073公顷，土地复垦率为100。测算的依据为在现状图和破坏程度图上量算出地类面积，结合主体工程设计情况确定工程部位和占地性质，在土地利用现状图上划定范围并计算。 投资估算 序号 工程或费用名称 费用（万元） 1 工程施工费 13.23 2 设备购置费 - 3 其他费用 4.36 4 监测与管护费 5.40 （1） 复垦监测费 1.05 （2） 管护费 4.35 5 预备费 5.00 （1） 基本预备费 1.38 （2） 风险金 0.69 （3） 价差预备费 2.93 6 静态总投资 25.06 7 动态总投资 27.99 9