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辽宁伍人矿产投资有限公司 矿矿山山地地质质环环境境保保护护与与土土地地复复垦垦方方案案 二二三年八月 辽宁伍人矿产投资有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 目录 前言前言........................................................................................- 1 - 一、任务的由来 ............................................. - 1 - 二、编制目的 ............................................... - 1 - 三、编制依据 ............................................... - 2 - 四、方案适用年限 ........................................... - 5 - 五、编制工作概况 ........................................... - 6 - 六、上期方案概况 .......................................... - 12 - 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况....................................................... - 14 - 一、矿山简介 .............................................. - 14 - 二、矿区范围及拐点坐标 .................................... - 15 - 三、矿山开发利用方案概述 .................................. - 17 - 四、矿山开采历史及现状 .................................... - 35 - 五、绿色矿山建设 .......................................... - 36 - 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息....................................................... - 38 - 一、矿区自然地理 .......................................... - 38 - 二、矿区地质环境背景 ...................................... - 48 - 三、矿区社会经济情况 ...................................... - 70 - 辽宁伍人矿产投资有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 四、矿区土地利用现状 ...................................... - 72 - 五、矿山及周边其它人类工程活动情况 ........................ - 80 - 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .......... - 82 - 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估......................- 86 - 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ........................ - 86 - 二、矿山地质环境影响评估 .................................. - 88 - 三、矿山土地损毁预测与评估 ............................... - 132 - 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................... - 158 - 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.........- 171 - 一、矿山地质环境治理可行性分析 ........................... - 171 - 二、矿区土地复垦可行性分析 ............................... - 173 - 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程....................- 190 - 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ....................... - 190 - 二、矿山地质灾害治理 ..................................... - 194 - 三、矿区土地复垦 ......................................... - 203 - 四、含水层破坏修复 ....................................... - 219 - 五、水土环境污染修复 ..................................... - 221 - 六、矿山地质环境监测 ..................................... - 222 - 七、矿区土地复垦监测和管护 ............................... - 228 - 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.............- 231 - 辽宁伍人矿产投资有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 一、总体工作部署 ......................................... - 231 - 二、 阶段实施计划 ........................................ - 233 - 三、近期年度工作安排 ..................................... - 241 - 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排..........................................- 244 - 一、估算编制依据 ......................................... - 244 - 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ......................... - 273 - 三、土地复垦工程经费估算 ................................. - 280 - 四、总费用汇总与年度安排 ................................. - 286 - 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析..........................................- 289 - 一、组织保障 ............................................. - 289 - 二、技术保障 ............................................. - 290 - 三、资金保障 ............................................. - 290 - 四、监管保障 ............................................. - 295 - 五、效益分析 ............................................. - 296 - 六、公众参与 ............................................. - 296 - 七、地质灾害应急预案保障 ................................. - 300 - 第九章第九章结论与建议结论与建议.........................................................- 305 - 一、结论 ................................................. - 305 - 二、建议 ................................................. - 306 - 辽宁伍人矿产投资有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 1 - 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 辽宁伍人矿产投资有限公司矿区位于辽宁省本溪市桓仁县， 行政区划隶属本 溪市桓仁县沙尖子镇管辖。 根据矿山地质环境保护规定国土资源部令第 44 号、国土资源部关 于进一步规范矿业权申请资料的通知国土资规201715 号及国土资源 部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知国 土资规201621 号，采矿权申请人或采矿权人编制的矿山地质环境保护与土 地复垦方案，应按采矿权发证权限，报具有相应审批权的自然资源主管部门组织 审查。 辽宁伍人矿产投资有限公司于 2013 年 5 月 12 日， 由辽宁省国土资源厅颁发 的原采矿许可证已过期。根据自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项 的意见试行）（自然资规20197 号）要求，自然资源部负责钼矿等 14 种重 要战略矿产的矿业出让。辽宁伍人矿产投资有限公司主要开采矿种为钼矿，故由 自然资源部负责采矿权出让。 本矿山由于采矿权发证部门变更， 所以对矿山地质环境保护与土地复垦方案 重新编制或修订，报自然资源部组织审查。 为了加强矿山地质环境保护和土地复垦， 减少矿产资源开采活动造成的矿山 地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和经济 社会、资源环境的协调发展，根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保 护与土地复垦方案编报有关工作的通知国土资规201621 号的相关要求， 辽宁伍人矿产投资有限公司委托辽宁省第八地质大队有限责任公司承担 辽宁伍 人矿产投资有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 为贯彻落实科学发展观， 树立尊重自然、 顺应自然、 保护自然的新发展理念， 加强矿山地质环境保护，加快矿山地质环境恢复和综合治理，建设资源节约型、 环境友好型的和谐社会，实现社会经济的可持续发展，落实我国国民经济和社会 辽宁伍人矿产投资有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 2 - 发展“十四五”规划和党中央、 国务院有关文件中提出的“加快推进生态文明建 设”的要求，必须切实加强生产、建设矿山地质环境与土地复垦监督管理工作， 进行矿山地质环境保护与土地复垦。 搞好矿山地质环境保护与土地复垦工作是贯彻落实科学发展观， 建设生态文 明， 形成开发与保护相互协调的矿产开发新格局。 按照“谁开发， 谁治理”和“谁 破坏，谁复垦”的原则，根据矿山地质环境问题和土地损毁实际情况，明确落实 辽宁伍人矿产投资有限公司在矿山地质环境保护与土地复垦的责任和义务， 为政 府行政主管部门开展矿山地质环境管理、 土地复垦监督及该矿实施矿山地质环境 保护、治理、监测与土地复垦工作提供重要科学技术依据，为该矿预存矿山生态 修复基金等提供依据，为该矿矿产资源开发利用年度检查提供必备要件。 通过编制辽宁伍人矿产投资有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 以下简称方案，明确该矿矿山地质环境保护与土地复垦目标和任务，提出 该矿矿山地质环境保护、监测、治理与土地复垦责任范围、复垦措施、复垦计划 等，保护矿山生态地质环境，减少矿产资源开发活动造成的矿山地质环境破坏、 土地损毁，促进矿产资源的合理开发利用和经济、资源环境的协调发展。本方案 不代表相关工程勘察、治理设计。 三、编制依据三、编制依据 （一）主要法律法规依据（一）主要法律法规依据 1、中华人民共和国环境保护法2015 年。 2、中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月 27 日第二次修订）。 3、基本农田保护条例2019 年 6 月。 4、中华人民共和国土地管理法（2019 年 8 月 26 日修订）。 5、中华人民共和国土地管理法实施条例（2014 年 7 月 29 日修订）。 6、 中华人民共和国环境影响评价法 （2018 年 12 月 29 日第二次修订） 。 7、中华人民共和国森林法（2020 年 7 月 1 日施行）。 8、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2003 年 11 月 24 日）。 9、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月 16 日 修正）。 10、土地复垦条例（2011 年 3 月 5 日国务院令第 592 号）。 辽宁伍人矿产投资有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 3 - 11、土地复垦条例实施办法（国土资源部第 56 号令，2019 年修订）。 12、中华人民共和国水土保持法实施条例（2011 年 1 月 8 日）。 13、 中华人民共和国水文条例 （国务院第 676 号令，2017 年 3 月 1 日） 。 14、辽宁省地质环境保护条例（2018 年 12 月 1 日）。 （二）政策性文件（二）政策性文件 1、 财政部、国土部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知 （财 综2011128 号）。 2、 国务院关于第一批清理规范 89 项国务院部门行政审批中介服务事项的 决定（国发201558 号）。 3、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规201621 号）。 4、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发201663 号）。 5、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基 金的指导意见（财建2017638 号）。 6、 关于印发 辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法 的通知 （辽 自然资规20181 号）。 7、自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见试行）（自 然资规20197 号）。 8、辽宁省林草局关于印发辽宁省恢复植被和林业生产条件及树木补种标 准的通知（辽林草办字202129 号）。 （三）技术标准与规范（三）技术标准与规范 1、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB12719-2021）。 2、地下水质量标准（GB/T14848-2017）。 3、地下水动态监测规程（DZ/T0133-1994）。 4、地下水监测规范（SL/T193-2005）。 5、岩土工程勘查察规范（GB50021-2001）。 6、建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）。 辽宁伍人矿产投资有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 4 - 7、滑坡防治工程勘查规范（DZ/T0218-2006）。 8、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219-2006）。 9、泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T0220-2006）。 10、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）。 11、矿山地质环境治理恢复要求与验收规范DB45/T701-2010。 12、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）。 13、矿山及其他工程破损山体植被恢复技术（DB21/T2019-2012）。 14、矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范（DB21/T 2230-2014）。 15、地质灾害危险性评估规范（GB/T40112-2021）。 16、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）。 17、裸露坡面植被恢复技术规范（GB/T38360-2019）。 18、土地开发整理标准（TD/T1011-1013-2000）。 19、土地开发整理规划编制规程（TD/T1011-2000）。 20、土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）。 21、土地开发整理项目预算定额标准（2012.1）。 22、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）。 23、土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）。 24、生态公益林建设技术规程（GB/T18337.3-2001）。 25、造林技术规程GB-T15776-2016。 26、生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018）。 27、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB15618-2018） 。 28、城市污水再生利用城市杂用水水质（GB/T 18920-2020）。 29、有色金属行业绿色矿山建设规范（DZ/T0320-2018）。 30、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）。 （四）其他相关资料（四）其他相关资料 1、矿山原采矿许可证证号******************************,辽宁省国 土资源厅，有效期 2013 年 5 月 22 日至 2018 年 5 月 22 日。 2、辽宁省桓仁县沙尖子乡穷棒子沟钼铜铅锌矿详查报告，辽宁省有色 辽宁伍人矿产投资有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 5 - 地质局一八队，2009 年 9 月。 3、辽宁伍人矿产投资有限公司钼、铁、铅、锌、银矿矿山储量年度报 告,本溪市矿业开发咨询服务中心，2016 年 11 月。 3、辽宁伍人矿产投资有限公司钼、铅锌、银、铁矿产资源开发利用方 案,朝阳市地源矿产土地勘测有限公司，2010 年 8 月。 4、辽宁伍人矿产投资有限公司钼、铅锌、银、铁矿产资源开发水土保 持方案报告书,本溪市水土保持技术服务中心，2010 年 10 月。 5、辽宁伍人矿产投资有限公司钼、铅锌、银、铁矿山地质环境保护与 土地复垦方案,辽宁伍人矿产投资有限公司，2018 年 3 月 15 日。 6、桓仁满族自治县自然资源局出具的土地利用现状图。 7、本次野外实地调查资料和收集的其他相关资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山生产服务年限（一）矿山生产服务年限 辽宁伍人矿产投资有限公司钼矿、铁矿、铅矿、锌矿、银矿自 2013 年首 次取得采矿许可证至今，一直未开采。依据辽宁伍人矿产投资有限公司钼、 铅锌、银、铁矿产资源开发利用方案可知该矿 5 种矿产，设计利用储量 ********万 t,生产规模为**万 t/a，设计矿山总服务年限为 35 年，其中 I 采区 服务年限为 35 年,采区服务年限为 2 年,采区服务年限为 5 年。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 根据辽宁伍人矿产投资有限公司钼、铅锌、银、铁矿产资源开发利用方 案,矿山设计服务年限为 35 年，剩余服务年限为 35 年。矿山生产规模为中型， 拟申请采矿许可证有效期最长为 20 年，闭坑后考虑矿山地质环境恢复治理和土 地复垦施工期限 1 年，管护期 3 年，最终确定本方案服务年限为 24 年，方案编 制基准年为 2023 年 6 月，服务年限可按矿山开工之日起顺延。 （（三三）方案）方案适用适用年限年限 本方案适用年限为 5 年即 2023 年 6 月2028 年 5 月，基准期以取得采矿 许可证之日起算。若矿山扩大开采规模、变更矿区范围或开采方式时，应当重新 辽宁伍人矿产投资有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 6 - 编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 当本矿矿业权发生转移时， 矿山地质环境保护和土地复垦的责任和义务必须 相应转移。 表 0-1方案年限设置一览表 类别年度备注 方案基准期2023 年 6 月以取得采矿许可证之日起算 矿山服务年限2023 年 6 月至 2058 年 5 月矿山生产服务期 方案服务年限2023 年 6 月至 2047 年 5 月 申请采矿证有效期年限治理复 垦期监测管护期 方案适用期2023 年 6 月至 2028 年 5 月5 年 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）编制单位简介（一）编制单位简介 辽宁省第八地质大队有限责任公司前身为辽宁省第八地质大队，组建于 1956 年 5 月，位于“煤铁之城”本溪，隶属于辽宁地矿集团，是一支从事地 质勘查、 矿业开发、 地质环境综合治理、 工程勘察及施工为主的综合性地勘队伍。 公司现有职工 127 人，其中教授级高级工程师 6 人，高级工程师 11 人，工 程师 63 人，注册一级建造师、注册安全工程师、注册造价工程师等执业注册人 员 12 人，技师 7 人。拥有各类地质勘探、勘察、施工、物化探、测量和钻探等 专业仪器设备共 481 台（套），其中主要包括 HXY-9 型（4000 米）岩芯钻机、 HXY-8 型（3000 米）岩芯钻机、TSJ-2000 型水源钻机、无缆光纤陀螺测斜仪、 三分量井中磁力仪、矿石元素分析仪等。 公司主要从事地质勘查服务， 矿业技术服务及投资开发， 矿山资源储量核实、 动态监测，测绘，工程勘察、设计，地质灾害防治勘查、施工、设计、危险性评 估，压覆矿产资源储量评估，矿山环境保护与恢复治理方案编制及实施，土壤污 染治理与修复服务，土地调查、评估、整治服务，水污染治理方案编制及实施， 钻探施工，地基与基础施工，环保工程施工，设备租赁，图文绘制等业务。 公司现有固体、液体矿产勘查，钻探，地质灾害危险性评估、勘查、施工、 设计，工程勘察，水文地质，测绘工程，地基基础工程，环保工程，土地规划， 土地整理复垦开发规划设计， 土地复垦方案编制， 土地登记代理， 建筑施工劳务， 辽宁伍人矿产投资有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 7 - 工程钻探劳务类等多项甲、乙级资质。通过 ISO9001 等质量三体系认证和 AAA 级企业信用等级认证。先后获得“全国工人先锋号”、“辽宁五一奖状”、“省 安全生产先进单位”、“省文明单位”及省部级优秀成果一等奖等多项荣誉称号 和奖项。 （二）（二） 编制工作过程编制工作过程 1 1、工作程序、工作程序 本方案是按照 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方 案编报有关工作的通知 编制完成的， 技术人员结合该矿山的储量核实地质报告、 开发利用方案、土地利用现状图等相关资料，组织人员对现场进行勘查，对项目 区现状进行核实，完成矿山地质环境和土地现状调查。此外，走访当地群众，收 集其对恢复治理与土地复垦工作的意见和建议。结合项目区实际状况，依据相关 规定和技术规程， 确定了矿山地质环境恢复治理与土地复垦的影响范围及复垦责 任范围，并制定恢复治理与土地复垦工作计划。 图 0-1工程程序框图 工作过程如下 2023 年 2 月 16 日2 月 18 日， 辽宁省第八地质大队有限责任公司组成了工 作组， 对辽宁伍人矿产投资有限公司矿山进行了现场踏勘，了解矿山对土地的损 毁形式、损毁程度、损毁环节和时序；收集矿山地质资料、自然气候、地貌特征、 水文、 植被覆盖等资料；以走访等形式调查周边民众对辽宁伍人矿产投资有限公 司矿山地质环境保护与土地复垦方案的初步复垦方向征求意见。 辽宁伍人矿产投资有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 8 - 2023 年 2 月 19 日3 月 18 日，根据收集资料编写了辽宁伍人矿产投资有 限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案征求意见稿。 2023 年 3 月 15 日，工作组在委托方支持下，邀请了土地权属人、当地民众 参加座谈会，获得各个部门对项目土地复垦的意见和建议。 2023 年 3 月 21 日4 月 10 日，工作人员严格按照矿山地质环境保护与土 地复垦方案编制指南的有关规定，反复讨论修改，编制完成了辽宁伍人矿产 投资有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案，形成送审稿。 方案中所用原始数据一部分来源于现场调查，一部分由矿山企业提供。引用 数据来源于各种技术资料，引用资料均为评审过的各类报告。我公司承诺报告中 调查数据真实，引用资料可靠，方案中涉及的基础数据、结论均真实有效，无伪 造、编造、变造、篡改等虚假内容。 2 2、工作方法、工作方法 本方案采用的工作方法包括资料收集和分析研究、问卷走访公众参与、野 外调查与信息提取植物样本、综合研究等。 （1）收集资料矿区社会经济、自然条件、地质条件、土壤植被分布、土 地利用现状及规划、矿山开发利用方案等相关资料，对矿区内地质环境条件的基 本特征进行综合分析，找出与矿区开采活动密切相关的矿山地质环境问题。 （2）野外调查采用比例尺为 15000 地形图作为底图，开展矿山地质环 境和土地资源等调查，实地调查复垦区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地 利用、土地损毁、矿山地质环境破坏等情况；针对不同土地利用类型区，挖掘了 土壤剖面，采集土壤样品并进行分析；采集相应的影像、图片资料，并做文字记 录；采用问卷调查走访的形式，调查公众对土地复垦利用方向的意图，以及对复 垦标准与措施的意见；对各类矿山地质环境问题及规模进行详细描述及拍照。 （3）综合研究选定矿山地质环境保护与土地复垦的标准、措施，明确矿 山地质环境保护与土地复垦的目标， 确定矿山地质环境保护与土地复垦经费的来 源，研究矿区现状条件下及预测矿山建设中土地损毁与矿山地质环境问题类型、 分布、成因及变化规律，针对各类土地损毁与矿山地质环境问题，初步拟定矿山 地质环境保护与土地复垦措施及手段，广泛征询各方意见，从各方面进行可行性 论证；依据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准，进一步 辽宁伍人矿产投资有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 9 - 优化工程设计，完善了工程量测算及经费估算，细化了土地复垦与地质环境保护 治理工程的实施计划安排以及费用、技术和组织管理保障措施。根据土地复垦、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范和部颁方案编制指南， 编制完成了矿 山地质环境保护与土地复垦方案。 （三）完成的工作量（三）完成的工作量 1 1、资料收集、资料收集 在野外调查前，收集了项目区地质报告、开发利用方案、原矿山地质环境保 护与土地复垦方案、土地利用现状图、水质监测、土壤分析等基础资料。 表 0-2收集资料情况一览表 序号名称时间单位 1辽宁省地质志2014 年辽宁省地质矿产局 2辽宁省水文地质图集1987 年辽宁省地质矿产局 3中国地震动参数区划图2015 年国家地震局 4桓仁县地质灾害风险区划图2021 年 10 月 辽宁省第八地质大队有限责任 公司 5 辽宁省桓仁县沙尖子乡穷棒子沟钼 铜铅锌矿详查报告 2009 年 9 月辽宁省有色地质局一八队 6 辽宁伍人矿产投资有限公司（钼、 铁、铅、锌、银矿）矿山储量年度 报告（2016 年度） 2016 年 11 月本溪市矿业开发咨询服务中心 7 辽宁伍人矿产投资有限公司钼、 铅 锌、银、铁矿产资源开发利用方案 2010 年 8 月 朝阳市地源矿产土地勘测有限 公司 8 辽宁伍人矿产投资有限公司钼、 铅 锌、银、铁矿产资源开发水土保持 方案报告书 2010 年 10 月本溪市水土保持技术服务中心 9 辽宁伍人矿产投资有限公司钼、 铅 锌、银、铁矿山地质环境保护与土 地复垦方案 2018 年 3 月辽宁伍人矿产投资有限公司 10 辽宁伍人矿产投资有限公司钼、 铅 锌、银、铁矿产资源开发利用项目 检测报告 2023 年 2 月沈阳市绿橙环境监测有限公司 11土地利用现状图第三次土地调查数据 2 2、野外调查、野外调查 （1）调查范围包括采矿权范围、矿业活动影响范围、可能影响矿业活动 的地质环境问题所涉及的范围等。共完成调查面积 3.5069km 2。 （2）调查方式采取无人机低空航拍（地图影像级别 21 级，基础地理标准 辽宁伍人矿产投资有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 10 - 12000,1cm1ppm（水平），1.5cm1ppm（垂直））、采用 GPS 定位，相机拍照、 摄像机录影并填写野外调查记录表。调查路线采用全面踏勘法。工作底图为 1 5000 的矿区总平面布置图及地形地质图，同时参考土地利用现状图等图件展开 调查。 （3）矿山开发现状调查主要为矿山目前基本情况等调查。 （4）矿山地质环境调查包括地形地貌、交通水利、植被生物、人文景观、 经济概况、矿区地层岩性、地质构造、矿体特征、水文地质、工程地质、环境地 质、地质灾害、矿区及周边不良地质现象及人类工程活动等情况。 （5）矿山土地资源调查包括地形地貌景观、土地资源及生态环境破坏情 况土地利用现状、地类面积及分布、土壤质量、土地权属、土地性质、损毁特 征、植物生长状况等。 （6）公众参与调查遵循民主公开、广泛参与的原则，对拟采取的地质环 境保护、恢复治理与土地复垦措施及土地复垦利用方向通过召开座谈会、发放调 查问卷、现场走访等形式征求相关权益人的意见和建议。并得到了当地村民和村 集体，当地自然资源局等有关单位的大力支持和协助。 3 3、室内资料整理及综合分析、室内资料整理及综合分析 在分析研究已有资料和野外调查资料的基础上，按照矿山地质环境保护与 土地复垦方案编制指南的工作程序，进行矿山地质环境影响和土地损毁评估， 进行防治分区和确定土地复垦范围，确定恢复治理目标与土地复垦治理工程，进 行治理经费和复垦投资估算，编制方案文本及附图等。 通过本次工作，查明了矿山的自然地理、地质、水文地质、工程地质等地质 环境条件及矿山土地利用现状、 矿山开采、 生产情况； 查明了矿山地质环境问题、 矿山地质灾害现状及危害程度，明确了矿山损毁土地类型及损毁环节，分析研究 了其分布规律和形成机理、影响因素及发展趋势；制定了矿山地质环境保护、治 理和监测措施及土地复垦的标准、复垦工程。未来矿山闭坑后，进行矿山闭坑治 理和复垦，并对治理和复垦工程进行养护；对拟采取的各种保护与复垦措施进行 了费用估算，并对地质环境保护与土地复垦方案进行了简要的经济技术论证，提 出了保障措施。最终编制完成了辽宁伍人矿产投资有限公司矿山地质环境保护 与土地复垦方案。 辽宁伍人矿产投资有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 11 - 表 0-3完成主要工作量一览表 调查工程内容单位工程量备注 工作范围 调查面积hm 2 350.69 评估范围基础上延伸至第一斜坡带、 分水岭或沟谷全流域。 评估面积hm 2 171.34矿区边界外延至矿山开采影响范围 矿区面积hm 2 162.00 实地调查路线长km0.98 资料收集 技术资料份10开发方案等相关资料 土地利用现状图幅111 万，桓仁县自然资源局提供 土地利用总体规划图幅1桓仁县自然资源局提供 桓仁县地质灾害易发程 度图 幅1 矿山地质 环境调查 点 地质环境点个6 包括地层岩性、地质构造及其他地质现 象 地质灾害点个3渣石堆不稳定斜坡 地形地貌调查点个8 调查区主要地形地貌及地形地貌影响 严重区 人类工程活动调查点个10村庄、道路 土地复垦 工作调查 点 土地利用现状hm 2 171.3411典型土地利用类型调查 已扰动区调查hm 2 5.1506各已建场地、办公区、道路等 土壤剖面及特性调查个2旱地与林地各 1 个 照片及影像 数码照片张228 航拍影像hm 2 328.88矿区所在沟谷及两侧 （四）工作质量评述（四）工作质量评述 本方案是在充分收集资料及开展矿山地质环境调查、土地利用调查、公众参 与的基础上编制的，工作过程符合相关调查规范，方案资料及相关图纸来源真实 可靠。方案的编制参照了矿山生产规划及当地土地、矿业、地质环境类规划，项 目组人员对矿山提供的资料进行了认真分析， 并在此基础上有针对性地开展了野 外调查。 方案编制过程中严格执行了自检、互检、内审制度，按照合理的审查意见进 辽宁伍人矿产投资有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 12 - 行了修改、调整，保证了方案质量。自检由项目组成员互相检查他人负责编制的 部分；互检由项目组外其他项目组人员检查，并形成修改意见；内审由编制单位 总工程师及技术部负责，并形成初审意见。 整体而言，本方案编制依据充分，符合矿山地质环境保护与恢复治理方案 编制规范 DZ/T0223-2011、 土地复垦方案编制规程 TD/T1031-2011、 矿 山地质环境保护与土地复垦方案编制指南国土资源部，2016 年 12 月等规范 要求。 六六、、上期方案上期方案概况概况 （一）（一）上期方案编制情况上期方案编制情况 2018 年 3 月 15 日，辽宁伍人矿产投资有限公司编制完成了辽宁伍人矿产 投资有限公司（钼、铅锌、银、铁）矿山地质环境保护与土地复垦方案，方案 于 2018 年 6 月 13 日由辽宁省地质学会组织专家评审通过，评审意见书辽地会 审字2018HT016 号。矿山服务年限 35 年，方案服务年限 38 年，地质环境影响 评估分级为二级。 现状对土地资源的破坏主要为井口场地、排渣场、办公生活区、矿山道路， 破坏土地面积 2.8173hm 2，预测塌陷范围为 108.4492hm2。 重点防治区包括井口场地、排渣场、办公生活区、运输道路及地下开采岩石 移动范围，面积为 142.7307hm 2，一般防治区面积为 48.5961hm2，为评估区内除 重点防治区外的区域。 投资估算为矿山地质环境保护静态投资估算结果为 1134.86 万元，动态投 资额为 2813.60 万元；土地复垦静态总投资 515.47 万元，动态投资 2760.05 万 元。 （（二二））上期方案实施情况上期方案实施情况 由于矿山自2018年5月22日原采矿许可证到期后， 一直未办理采矿许可证， 未进行矿业基建工程和采矿活动， 故未实施任何矿山地质环境保护与土地复垦工 程措施。 辽宁伍人矿产投资有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 13 - （三）本方案与上期方案对比与衔接（三）本方案与上期方案对比与衔接 表 0-4两期方案对比表 对比项目上期方案（2018 年）本期方案变化原因 矿区面积1.62km 2 1.62km 2 - 生产规模**万 t/a**万 t/a- 矿山服务年限35 年35 年 方案服务年限38 年24 年 本次矿山服务年限按中型 矿山最长发证年限计算 开采矿种钼、铅锌、银、铁矿钼、铅锌、银、铁矿- 现状评估范围191.3268hm 2 162.4554hm 2 上期方案中拟设尾矿库， 本 方案根据开采设计和矿山 实际情况， 不设计选矿厂和 尾矿库 预测评估范围191.3268hm 2 171.3411hm 2 预测损毁面积142.7307hm 2 117.7230hm 2 复垦面积32.8815hm 2 117.7230hm 2 上期方案岩石移动范围未 列入复垦责任范围 复垦率96100- 复垦方向有林地 乔木林地、公路用地 （保留原地类）、农 村道路（矿山道路保 留）、岩石移动范围 按原有地类进行复垦 - 静态投资1650.33 万元736.9805 万元 上期方案中设计拟建尾矿 库面积 25.97hm 2,治理及复 垦费用中包含了尾矿库治 理与复垦工程费用 动态投资5573.65 万元1065.3840 万元 本期方案矿山服务年限按 20 年计算。 两方案差异 说明 1、上期方案中拟建尾矿库面积 25.97hm 2,本方案根据开采设计和矿山实 际情况，受征地条件的限制，矿山不设计选矿厂和尾矿库，矿产品方案为 原矿石，直接外售。故拟损毁面积大幅减少，治理及复垦工程量减少，治 理及复垦费用减少。 2、上期方案服务年限 38 年， 本次方案中矿山服务年限按中型矿山最长发 证年限计算，其方案服务年限缩短，故价差预备费发生较大变化，从而导 致动态投资降低。 辽宁伍人矿产投资有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 14 - 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 （一）项目基本情况（一）项目基本情况 1 1、矿山企业概况、矿山企业概况 原采矿许可证号****************************** 采矿权人辽宁伍人矿产投资有限公司 地址阜新市细河区华东镇 矿山名